Статут автономии Страны Басков 1979 г.
 |
|---|
Статут автономии Страны Басков 1979 года ( баскский : Euskal Autonomia Erkidegoko Estatutua ; испанский : Estatuto de Autonomía del País Vasco ), широко известный как Статут Герники ( баскский : Gernikako Estatutua ; испанский : Estatuto de Guernica ), является юридический документ, организующий политическую систему Автономного Сообщества Страна Басков (баскский: Euskadiko Autonomi Erkidegoa ), включающего исторические территории Алава , Бискайя и Гипускоа . Он превращает регион в одно из автономных сообществ, предусмотренных Конституцией Испании 1978 года . Статут был назван «Статутом Герники» в честь города Герника, где его окончательная форма была утверждена 29 декабря 1978 года. Он был ратифицирован референдумом 25 октября 1979 года, несмотря на воздержание более 40% избирателей. Статут был принят нижней палатой испанского парламента 29 ноября и сенатом Испании 12 декабря.
Статут должен был охватить все исторические провинции, населенные басками в Испании, которые доказали твердое стремление к признанию отдельной идентичности и статуса даже в небаскских националистических кругах. Затем был разработан проект статута Испанской Страны Басков , призванный удовлетворить это стремление и включить в него все исторически баскские территории. Однако этот проект натолкнулся на сильную оппозицию в Наварре ( основана партия «Унион дель Пуэбло Наварро» ), а также в правых и националистических кругах все еще франкистской центральной администрации. В начале 1980-х годов Испанская социалистическая партия и ее региональное отделение тоже отклонились к позиции только Наварры, проложив путь к отдельному автономному сообществу.
Статут автономии Страны Басков, тем не менее, сохранил в своей формулировке дух первоначального проекта, а именно предоставил необходимые средства для свободного развития баскского народа, хотя теперь он ограничен только западными Алава , Гипускоа и Бискайя провинциями . Возможность присоединения Наварры в любом случае подчеркивается и предусматривается, поскольку они идентифицируются как баскский народ, если они того пожелают.
Он установил систему парламентского правления , при которой президент (глава правительства) или лехендакари избирается Баскским автономным парламентом из числа его членов. Выборы в парламент осуществляются всеобщим голосованием , и парламент состоит из 75 депутатов, по 25 от каждой из трех исторических территорий сообщества. Парламент наделен полномочиями в самых разных областях, включая сельское хозяйство, промышленность; от культуры, искусства и библиотек до сбора налогов , полиции и транспорта . Баскский (как право) и испанский (как право и обязанность) являются официальными языками.
Равное представительство провинций независимо от фактического населения было подмигиванием Алаве и Наварре, наименее населенным и наименее склонным к баскскому национализму провинциям. Однако наваррское общество, похоже, удовлетворено своим нынешним Amejoramiento del Fuero ».
План Ибарретче представлял собой предложение пересмотреть статут с целью расширения баскской автономии, выдвинутое правящей Баскской националистической партией .
Более ранние уставы
[ редактировать ]Вплоть до начала 19 века баскские округа сохраняли значительную степень самоуправления в соответствии со своими уставами (они стали известны как освобожденные провинции ), то есть они имели статус, отличный от других территорий в пределах Короны Кастилии/Испании, включая налоги и таможня, отдельный воинский призыв и т. д.), действовавшие практически автономно.
После Первой карлистской войны (1833–1839) самоуправление было отменено и заменено Компромиссным актом ( Ley Paccionada ) в Наварре (1841 г.) и уменьшенным уставным режимом в трех западных провинциях (до 1876 г.). После окончательной отмены Хартий (конец Третьей Карлистской войны) прежние законы и обычаи были в значительной степени поглощены испанским централистским правлением без особого внимания к региональным особенностям. В результате карлисты , баскские националисты и некоторые либеральные силы в баскском регионе Испании предприняли попытки установить сотрудничество между ними и восстановить некое самоуправление («автономию»), в то время как каталонцы разработали собственное Каталонское Содружество. .
Попытки разработать единый баскский статут, включая Наварру, неоднократно откладывались до тех пор, пока, похоже, этот случай не наступил в начале Второй Испанской республики с статутом для четырех баскских провинций. Проект Статута Басков был одобрен всеми четырьмя провинциями (1931 г.), но карлисты разделились, и проект Статута Эстеллы 1931 г. не получил достаточной поддержки на фоне горячих споров по поводу действительности голосов, а также обвинений в сильное давление на местных представителей, чтобы склонить чашу весов против унитарного варианта (Ассамблея Памплоны, 1932 г.).
После того, как началась работа над Баскским статутом, еще одно предложение было в конечном итоге одобрено правительством Испанской Республики, уже охваченной гражданской войной , на этот раз охватывающей только провинции Гипускоа, Бискайя и Алава. Его эффективность ограничивалась контролируемыми Республикой районами Бискайи и окраинами Гипускоа.
После капитуляции Баскской армии в 1937 году статут был отменен. Однако Франсиско Франко разрешил сохранение ограниченного самоуправления Алаве и Наварре, поблагодарив их за поддержку восстания испанских националистов.
Именно на основе республиканского статута и институтов Алавесе нынешний Статут Герники приобретает свою легитимность.
Источники
[ редактировать ]- Ибан Бильбао, Баскский парламент и правительство , Информационный бюллетень программы изучения басков , выпуск 27, 1983.
- IVAP (административный орган правительства Басков), Статут автономии , основной институциональный инструмент, регулирующий Страну Басков.