Канадская служба дикой природы

Канадская служба дикой природы

Канадская служба дикой природы
Птичьи скалы , остров Магдалан, Квебек
Обзор агентства
Сформированный	1 ноября 1947 г. ( 1947-11-01 )
Штаб-квартира	Оттава
Сотрудники	550
Головной отдел	Окружающая среда и изменение климата, Канада
Материнское агентство	Правительство Канады
Веб-сайт	Официальный сайт Канадской службы дикой природы

Канадская служба дикой природы или CWS ( французский : Service canadien de la faune ) является филиалом Министерства окружающей среды и изменения климата Канады , департамента правительства Канады . 1 ноября 2012 года исполнилось 65 лет со дня основания Службы (первоначально известной как Служба дикой природы Доминиона).

Канадская служба дикой природы является национальным агентством по охране дикой природы Канады с 1947 года.

Основные обязанности

Основной обязанностью Канадской службы дикой природы является защита и управление перелетными птицами , видами, находящимися под угрозой, и их средами обитания, имеющими национальное значение. Функции Канадской службы дикой природы включают научную, нормативную работу, управление собственностью , политику и финансовую поддержку. Научный мониторинг перелетных птиц и видов, находящихся под угрозой, размеров и распределения популяций, водно-болотных угодий и критически важных мест обитания осуществляется по всей Канаде.

Биологи, работающие в Канадской службе дикой природы, также проверяют экологические оценки, а также проверяют и выдают разрешения в соответствии с Положением о перелетных птицах, Положением о заповедниках перелетных птиц, Положением о зонах дикой природы и Законом о видах, находящихся под угрозой.

До 2006 года в Канадской службе дикой природы также работали сотрудники, занимающиеся исследованиями дикой природы и правоохранительными органами. Исследования дикой природы теперь являются частью Отделения науки и технологий, а правоприменение теперь является отдельным подразделением. популяций водоплавающих и морских птиц Исследования дикой природы в основном касаются экологии и токсикологии , при этом несколько ученых занимаются рептилиями , белыми медведями и карибу . Правоохранительные органы осуществляют содействие соблюдению, патрулирование и расследования в соответствии с Законом о Конвенции о перелетных птицах , Законом Канады о дикой природе , Законом о видах, находящихся под угрозой , Конвенцией о международной торговле видами, находящимися под угрозой исчезновения , а также Законом о защите диких животных и растений и регулировании международной и межпровинциальной торговли.

Управление дикой природой в Канаде по конституции является общей обязанностью федерального правительства, а также правительств провинций/территориальных органов и правительств коренных народов. Канадская служба дикой природы тесно сотрудничает с правительствами этих стран по широкому кругу вопросов, связанных с дикой природой. CWS участвует в совместных проектах управления с рядом международных и отечественных неправительственных организаций и финансирует значительное количество инициатив в области управления, исследований или мониторинга.

В 2017 году Канадская служба дикой природы насчитывала около 550 сотрудников и имела офисы во всех канадских провинциях и территориях, кроме острова Принца Эдуарда . Организация имеет региональную структуру, состоящую из Тихоокеанского региона ( Британская Колумбия ), Северного региона ( Юкон , Северо-Западные территории , Нунавут ), региона Прерий ( Альберта , Саскачеван , Манитоба ), региона Онтарио , региона Квебека и Атлантического региона ( Нью-Брансуик , Новая Шотландия , Остров Принца Эдуарда , Ньюфаундленд и Лабрадор ). Штаб-квартира в Оттаве/Гатино имеет наибольшее количество сотрудников.

Зоны дикой природы и птичьи заповедники

Канадская служба дикой природы также управляет 54 национальными территориями дикой природы и 92 заповедниками перелетных птиц , главным образом там, где водоплавающих встречаются ключевые места гнездования и остановок и морских птиц. Планирование включает подготовку планов региона сохранения птиц в соответствии с Североамериканской инициативой по сохранению птиц, а также стратегий восстановления и планов управления в соответствии с Законом о видах, находящихся под угрозой. Канадская служба дикой природы также возглавляет или поддерживает международные и межпровинциальные соглашения, касающиеся биологического разнообразия, чужеродных инвазивных видов , советов по управлению дикой природой коренных народов, Канадского комитета директоров дикой природы и Комитета по статусу дикой природы, находящейся под угрозой исчезновения в Канаде . Канадская служба дикой природы реализует множество существенных программ финансирования, которые поддерживают другие федеральные департаменты, провинции и неправительственные учреждения в защите и восстановлении среды обитания диких животных. В число этих фондов входят совместные предприятия среды обитания в рамках Североамериканского плана управления водоплавающими птицами , Межведомственный фонд восстановления видов, находящихся под угрозой, Программа управления средой обитания для видов, находящихся под угрозой, Фонд аборигенов для видов, находящихся под угрозой, Национальный фонд охраны водно-болотных угодий и Партнерства видов, находящихся под угрозой, на сельскохозяйственных землях. .

История

CWS ведет свою историю с начала 20-го века, когда произошло сокращение и/или исчезновение нескольких видов перелетных птиц в восточной части Северной Америки в результате охоты , включая странствующего голубя . Федеральному правительству стало очевидно, что ответственность провинций за регулирование охоты на перелетных птиц со стороны различных субнациональных юрисдикций (провинций Канады, штатов США) ограничена по объему.

В 1916 году Великобритания (от Канады) и Соединенные Штаты Америки подписали «Конвенцию о перелетных птицах», после чего парламент Канады в 1917 году принял Закон о конвенции о перелетных птицах , который возлагал на федеральное правительство ответственность за управление перелетными видами птиц. безвреден или полезен для человека. Конвенция приняла единую систему защиты некоторых видов птиц, мигрирующих между Соединенными Штатами и Канадой, чтобы гарантировать сохранение видов, включая установление дат закрытия сезонов для перелетных птиц и запрет охоты на насекомоядных птиц, но разрешала убийство птиц. по разрешению, когда это вредно для сельского хозяйства. В Конвенцию были внесены поправки Парксвиллским протоколом (инициированным сторонами в 1995 году) с целью обновления и улучшения охраны перелетных птиц, а также создания правовой основы для добычи птиц для пропитания. Канада реализовала Протокол, приняв пересмотренный Закон о Конвенции о перелетных птицах 1994 года.

В результате реорганизации федеральным правительством Министерства ресурсов и развития в ноябре 1947 года была создана Служба дикой природы Доминиона (DWS). Будучи частью нового Отделения земельных и девелопментных услуг, он должен был быть не столько исследовательской организацией, сколько «службой развития и администрирования». DWS занимался политикой и методами сохранения и управления ресурсами дикой природы. «Мало кто в 1940-х годах рассматривал дикую природу с целостной точки зрения. Как и деревья, птицы, млекопитающие и рыбы обычно рассматривались как ресурсы, которыми нужно было ответственно управлять с целью получения долгосрочной экономической отдачи». Дикая природа была национальным достоянием.

К 1950 году DWS была известна как Канадская служба дикой природы (CWS). Харрисон Льюис стал первым главой новой службы и оставался на этом посту до выхода на пенсию в 1952 году. Когда был основан CWS, важные исследования дикой природы проводились через Национальный музей Канады . После 1947 года ученые и специалисты CWS получили признание за исследования, в том числе за работу над перелетными птицами, особенно водоплавающими и морскими птицами, а также бесплодными карибу и белыми медведями на северных территориях. Хотя птичий заповедник «Последнее горное озеро» в Саскачеване был впервые создан в 1887 году, многие заповедники перелетных птиц были созданы в 1950-х и 60-х годах, а национальные зоны дикой природы - в 1960-х и 70-х годах. В 1973 году был принят Закон о дикой природе Канады , дающий федеральному правительству четкие полномочия проводить исследования дикой природы, приобретать земли для сохранения дикой природы и осуществлять деятельность по интерпретации. В этот период произошел значительный рост организации, и CWS начала предоставлять национальным паркам более широкие услуги по исследованию и управлению дикой природой.

В 1960-х, 1970-х и в начале 1980-х годов Канадская служба дикой природы выпустила Hinterland Who's Who , успешную серию 60-секундных образовательных роликов общественного телевидения о дикой природе Канады. Первые четыре черно-белых виньетки — с изображением бобра, лося, олуши и гагары — были созданы в сотрудничестве с Национальным советом по кинематографии и CWS. В результате этих виньеток в ответ на запросы зрителей в CWS были разосланы миллионы брошюр о дикой природе.

Отдельные ученые и биологи Канадской службы дикой природы прославились своей работой в области охраны природы. Эрни Кейт стал широко известен благодаря своей новаторской работе по восстановлению американских журавлей в национальном парке Вуд-Баффало. Ян Стирлинг имел долгую карьеру, наблюдая за популяциями белых медведей и обнаруживая влияние изменения климата на арктические льды и выживание белых медведей. Загрязнения окружающей среды и токсикологическое воздействие на дикую природу стали предметом пристального внимания исследовательских программ в 1960-х и 70-х годах. Тони Кейт, директор Национального центра исследований дикой природы с 1976 по 1996 год, представил свою работу по ПХД и окружающей среде Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Дэвид Б. Пикалл способствовал принятию ОЭСР критериев «Минимальных предрыночных данных», касающихся общих стандартов регулирования и одобрения новых пестицидов.

В 1970-х годах был создан Департамент окружающей среды (ныне Министерство окружающей среды и изменения климата Канады ). Экологические движения того времени способствовали переходу от защиты отдельных видов к более целостному подходу к защите различных экосистем и населяющих их видов. С подписанием в 1974 году Соглашения о качестве воды Великих озер между Канадой и США стало доступно больше финансирования. К 1975 году Дэвид Пикалл, будучи начальником отдела WSC, сосредоточил свою работу на стойких биоаккумулируемых хлорорганических соединениях, таких как ДДТ, дильдрин и ПХБ. Североамериканский план управления водоплавающими птицами (1986 г.) привел к значительному увеличению финансирования и партнерских отношений с Ducks Unlimited Canada и Провинциями для защиты и улучшения горных и водно-болотных мест обитания водоплавающих птиц, в первую очередь в прерийных провинциях. Канадский закон об охране окружающей среды (1990 г.) и Канадский закон об экологической оценке (1994 г.) также поддержали необходимость токсикологических исследований водоплавающих птиц и водных экосистем для поддержки правил и решений по развитию. В 1976 году Комитет по статусу дикой природы, находящейся под угрозой исчезновения, в Канаде собрал экспертов по всем таксонам со всей страны и начал готовить списки видов, находящихся под угрозой исчезновения, используя критерии, соответствующие Международному союзу охраны природы . К концу 1990-х годов возникла политическая поддержка национального закона об исчезающих видах, а в 2002 году Соглашение о защите видов, находящихся под угрозой исчезновения, в Канаде стало предшественником Закона о видах, находящихся под угрозой исчезновения .

Несмотря на возросшую ответственность и осведомленность общественности, в 1980-х годах произошли глубокие сокращения бюджета, в результате которых бюджеты CWS сократились, а персонал сократился на 23%. Позднее введение жесткой экономии бюджета в 1994 году привело к дальнейшей реструктуризации и ликвидации вакантных должностей. Закон о рыболовстве (1986 г.) передал некоторые обязанности по исследованию водных экосистем Министерству рыболовства и океанов , но Канадская служба дикой природы также отказалась от обслуживания национальных парков, сократила исследования карибу в Арктике, несколько центров интерпретации, открытых в начале 1980-х годов, были закрыты. к концу 1980-х годов, и рост национальных территорий дикой природы и заповедников перелетных птиц фактически прекратился в этот период времени.

SARA и реструктуризация (2002–2006 гг.)

К 2006 году Канадская служба дикой природы была реструктурирована: ученые-исследователи и сотрудники правоохранительных органов были переведены в другие отделения Министерства окружающей среды Канады. Серия публикаций и функции по работе с общественностью были прекращены, а централизованный контроль над коммуникациями ограничил свободу и частоту выступлений сотрудников CWS на конференциях или в средствах массовой информации. Были предприняты попытки заменить название «Канадская служба дикой природы» чем-то, что отражало бы более широкую роль в сохранении биоразнообразия, а логотип Loon, принятый в начале 1980-х годов, был запрещен для использования в официальных сообщениях. К 2010 году Канадская служба дикой природы больше не имела домашней страницы в Интернете, несмотря на то, что она все еще существовала как организационное подразделение в рамках Министерства окружающей среды Канады (ныне « Окружающая среда и изменение климата Канады »). Эти изменения начались после резкого перехода человеческих и финансовых ресурсов от исследований и управления мигрирующими птицами к администрированию и реализации Закона о видах, находящихся под угрозой . Продолжающиеся в этот период реорганизации ведомств также повлияли на Службу за счет создания централизованных служб.

См. также

• Список национальных территорий дикой природы в Канаде
• Список заповедников перелетных птиц Канады

Ссылки

• Балпатаки, Кэтрин (2004), Внутренние районы «Кто есть кто пятьдесят лет: Зов предков» , Дикая природа Канады
• Бернетт, Джеймс Александр (2003), Страсть к дикой природе: история Канадской службы дикой природы , UBC Press, ISBN  0-7748-0960-4
• Макдауэлл, Лорел Сефтон (2005), «Страсть к дикой природе: история Канадской службы дикой природы (обзор)», University of Toronto Quarterly , 74 (1): 507–509, doi : 10.1353/utq.2005.0144
• Бикис, Лия Маргарет Беби (2008), Совершенствование стратегии Канадской службы дикой природы: сравнительное исследование с Агентством парков Канады и Департаментом рыболовства и океанов (докторская степень в области планирования), Ватерлоо, Онтарио: Университет Ватерлоо , получено 26 декабря 2013 г.
• Сохранение биоразнообразия в Канаде , Redpath Museum, без даты, заархивировано из оригинала 14 марта 2008 г. , получено 26 декабря 2013 г.
• «Caribou Researched Axed» (PDF) , Общество охраны природы Юкона , 1984 г., заархивировано из оригинала (PDF) 27 декабря 2013 г. , получено 27 декабря 2013 г.

Внешние ссылки

• Отчет Канадской службы дикой природы о карибу в библиотеке Дартмутского колледжа