Незаконный, несообщаемый и нерегулируемый промысел в Арктике

Незаконный, несообщаемый и нерегулируемый рыбный промысел (ННН) в Арктике (см. обсуждение границ Арктики ) является недостаточно исследованной научной областью. ^[1] Последние научные статьи о НРП в Арктике в основном относятся к середине 2000-х годов. ^[2]^[3]

Исследование ННН-промысла в Арктике и других частях мира является сложным и требует междисциплинарных усилий. В число ученых, исследующих НРП в Арктике, входят политологи , юристы , биологи , ученые, занимающиеся анализом данных , аналитики рисков . ^[4]^[5]^[2]^[6] Сложность проблемы, удаленность региона и огромные затраты, необходимые для проведения исследований в Арктике, вероятно, являются причинами отсутствия знаний.

Степень

Сомнительный характер ННН-промысла мешает ученым и правительствам получить общее представление об общем объеме ННН-промысла в Арктике. Ученые, занимающиеся НРП в Арктике, часто исследуют несколько подгрупп видов, таких как треска и пикша. ^[2] или королевский краб . ^[6] Таким образом, общая картина ННН-промысла всех видов, выловленных в коммерческих целях в Арктике, недоступна.

Арктическая треска
Международный совет по исследованию моря (ICES) подсчитал количество неучтенной арктической трески в подзонах 1 и 2 Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) ( Баренцево море и некоторые части Норвежского моря ). По оценкам ИКЕС, в 1990–1994 и 2002–2008 годах от 3,2% до 25,2% общего вылова арктической трески не было зарегистрировано. ^[7] Хотя сведений о ННН-промысле за пределами этих периодов нет, ИКЕС полагает, что к 2018 году ННН-промысел арктической трески будет близок к нулю. ^[8]

Пикша
По оценкам ИКЕС, в период с 2002 по 2008 год от 3,7% до 25,4% вылова пикши в российской и норвежской частях Баренцева моря не было зарегистрировано. По их оценкам, в 2018 году ННН улов пикши близок к нулю. ^[9]

Королевский краб
Значительное сокращение запасов камчатского краба в Баренцевом море наблюдалось в период с 2007 по 2008 год. Исследователи в основном связывают сокращение запасов камчатского краба с ННН-промыслом. ^[10] Уменьшение численности камчатского краба в конечном итоге привело к мораторию на вылов камчатского краба в водах у побережья Кольского полуострова . Это привело к увеличению численности королевских крабов. ^[11]

Регулирование арктического рыболовства

Управление арктическим рыболовством регулируется как минимум тремя уровнями законодательства. Глобальная Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву (ЮНКЛОС), соглашения, связанные с региональными организациями по управлению рыболовством (РРХО), или двусторонние соглашения и национальное законодательство.

Морское право ООН (ЮНКЛОС)

ЮНКЛОС служит базовой правовой основой для управления Мировым океаном . ^[12] Статья 56 предоставляет государствам суверенные права на эксплуатацию и управление живыми ресурсами в пределах исключительной экономической зоны (ИЭЗ) государств. ^[13] Однако государствам следует обеспечить:

«...сохранению живых ресурсов... не угрожает чрезмерная эксплуатация».
— ЮНКЛОС , ст. 61, ^[14]

Кроме того, государствам следует сотрудничать в глобальных, региональных или субрегиональных организациях для достижения этой цели. ^[14] Государства несут одинаковые обязательства по сохранению живых ресурсов в открытом море . ^[15]

Некоторые ученые не считают Конвенцию ООН по морскому праву (UNCLOS) адекватной для защиты рыболовства в открытом море Арктики от НРП. ^[16]^[17]^[18] Вместо этого ученые рекомендуют создать эффективные RFMO для регулирования открытого моря Арктики. ^[19]^[20]^[21]^[22]

Региональные рыбохозяйственные организации и двусторонние соглашения

Рыболовство в Арктике регулируется множеством соглашений РФМО и двусторонних соглашений о рыболовстве. РФМО обладают различными регулирующими полномочиями, такими как географический охват и тип видов. Таким образом, ни RFMO, ни двустороннее соглашение о рыболовстве не претендуют на компетенцию всей Арктики или всех видов, вылавливаемых в Арктике в коммерческих целях. Для некоторых РФМО Арктика является лишь незначительной частью сферы компетенции РФМО. Например, Международная комиссия по сохранению атлантического тунца (ИККАТ) охватывает весь Атлантический океан, включая прилегающие моря, и регулирует вылов видов тунца . ^[23] Другие соглашения охватывают лишь небольшие части Арктики. Это относится, например, к двусторонней Совместной норвежско-российской комиссии по рыболовству , которая регулирует рыболовство в Баренцевом море и некоторых частях Норвежского моря. ^[24] Соглашением о предотвращении нерегулируемого рыболовства в открытом море в центральной части Северного Ледовитого океана регулируется Центральная часть Северного Ледовитого океана . ^[25] Соглашение о предотвращении нерегулируемого рыболовства в открытом море в центральной части Северного Ледовитого океана вступило в силу в июне 2021 года. ^[26]

Чтобы уменьшить ННН-промысел в Арктике, некоторые РФМО ввели меры государственного портового контроля и внесли в черный список суда, известные несоблюдением национального и международного права. ^[27]^[28]^[29]^[30]

Национальное законодательство и правоприменение

Как указано в ст. UNCLOS. 56 государств обладают суверенными правами на управление рыбными ресурсами в своих ИЭЗ. Это привело к тому, что государства назначили различные службы для предотвращения ННН промысла в Арктике.

Дания

В водах Гренландии Королевский военно-морской флот Дании отвечает за соблюдение законов о рыболовстве и соглашений о рыболовстве за пределами 3 морских миль от исходной линии (моря ). В пределах 3 морских миль от исходной линии Гренландский контроль за лицензиями на рыболовство (GLF ) контролирует рыболовство. ^[31]

Соединенные Штаты

В Арктике США именно Береговая охрана США является ответственной службой за обеспечение соблюдения рыболовного законодательства и, таким образом, за предотвращение ННН-промысла в арктических водах США. ^[32]

Норвегия

Норвежская береговая охрана совместно с Управлением рыболовства отвечает за соблюдение правил, касающихся ННН-промысла. ^[33] По данным правительства Норвегии , мониторинг Береговой охраной рыболовства в норвежской ИЭЗ и защитных зонах вокруг Ян-Майена и Шпицберген архипелага является одним из важнейших приоритетов Береговой охраны. ^[34]

Канада

Вооруженные силы Канады (CAF), а также Министерство рыболовства и океана (DFO) несут ответственность за обеспечение соблюдения договоров и законов о рыболовстве. CAF обеспечивает наблюдательные полеты для DFO, а на его кораблях есть офицеры DFO, чтобы они могли инспектировать и ловить рыбу в канадских и международных водах.

Россия

В России Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство) обеспечивает соблюдение рыболовного законодательства в российских водах, а также в международных водах, где Россия подписала соглашения с РФМО. ^[35]^[36]

Ссылки

^ Ричард Барнс (2011): Международное регулирование управления рыболовством в арктических водах, 54 German YB Int'lL. 193; стр.195
^ Jump up to: ^а ^б ^с Аанес, Сондре, Кьелл Недреас и Сигбьорн Ульватн (2011) «Оценка общего удержанного улова на основе частоты рыболовных рейсов в море, перевалки и данных СМС». Журнал ICES морской науки 68 (8) 1598–1605
^ Дворецкий, Александр Г. и Владимир Г. Дворецкий (2013) «Динамика численности инвазивного краба-литодида Paralithodes camtschaticus в типичном заливе Баренцева моря». Журнал морских наук ICES 70 (6), 1255–1262.
^ Остаген, Андреас (2016) «Крайний Север, низкая политика - морское сотрудничество с Россией в Арктике», Арктический обзор права и политики. Том. 2016, № 7. С. 83–100.
^ Барнс, Ричард (2011) «Международное регулирование управления рыболовством в арктических водах» Немецкий ежегодник международного права, 54, 2011, 193–230
^ Jump up to: ^а ^б Дворецкий, Александр Г. и Владимир Г. Дворецкий (2013) «Динамика численности инвазивного литодидного краба, Paralithodes camtschaticus, в типичном заливе Баренцева моря» ICES Journal of Marine Science 70 (6), 1255–1262
^ ICES (2018) Отчет Ices Afwg за 2018 год Консультативный комитет по льдам Ices Cm 2018/ACOM:06 «Отчет Рабочей группы по арктическому рыболовству (AFWG) 18–24 апреля 2018 г. Испра, Италия, стр. 134 дюйма
^ ICES (2018), с. 121
^ ICES (2018), с. 205
^ Дворецкий, Александр Г. и Владимир Г. Дворецкий (2013) «Динамика численности инвазивного краба-литодида Paralithodes camtschaticus в типичном заливе Баренцева моря». Журнал ICES морской науки 70(6), стр.1260
^ Дворецкий, Александр Г. и Владимир Г. Дворецкий (2018) «Промысел камчатского краба (Paralithodes camtschaticus) в российских водах: исторический обзор и современное состояние», Обзоры в биологии рыб и рыболовстве (2018) 28:, стр.347
^ Ричард Барнс (2011): Международное регулирование управления рыболовством в арктических водах, 54 German YB Int'll. 193; стр.205
^ «Часть V – Исключительная экономическая зона, статья 56» (PDF) . Морское право . Объединенные Нации . Проверено 21 мая 2019 г.
^ Jump up to: ^а ^б «Часть V – Исключительная экономическая зона, статья 61» (PDF) . Морское право . Объединенные Нации . Проверено 21 мая 2019 г.
^ «Часть VII, раздел 2 – Сохранение живых ресурсов открытого моря и управление ими, статьи 116 и 117» (PDF) . Морское право . Объединенные Нации . Проверено 21 мая 2019 г.
^ Лю, Ненгье, (2017) «Потенциальный вклад Европейского Союза в управление рыболовством в открытом море в центральной части Северного Ледовитого океана» в «Европейском Союзе и Арктике» (ред.) Ненгье Лю, Элизабет А. Кирк, Торе Хенриксен, стр. . 278
^ Мьюир, Магдалена А.К. (2010) «Незаконный, несообщаемый и нерегулируемый рыбный промысел в циркумполярной Арктике» InfoNorth Vol. 63, № 3 (сентябрь 2010 г.).
^ Ричард Барнс (2011): Международное регулирование управления рыболовством в арктических водах, 54 German YB Int'll. 193, с. 206-208
^ Лю, Ненгье, (2017) «Потенциальный вклад Европейского Союза в управление рыболовством в открытом море в центральной части Северного Ледовитого океана» в «Европейском Союзе и Арктике» (ред.) Ненгье Лю, Элизабет А. Кирк, Торе Хенриксен, стр. . 288
^ Мьюир, Магдалена А.К. (2010) «Незаконный, несообщаемый и нерегулируемый рыбный промысел в циркумполярной Арктике» InfoNorth Vol. 63, № 3 (сентябрь 2010 г.), с.377.
^ Аанес, Сондре, Кьелл Недреас и Сигбьорн Ульватн (2011) «Оценка общего удержанного улова на основе частоты рыболовных поездок в море, перевалки и данных СМС». Журнал ICES морской науки 68 (8), стр. 1598-1599.
^ Ричард Барнс (2011): Международное регулирование управления рыболовством в арктических водах, 54 German YB Int'll. 193;
^ «Международная комиссия по сохранению атлантических тунцов (ИККАТ)» . Департамент рыболовства и аквакультуры . Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО) . Проверено 21 мая 2019 г.
^ «О сайте» . Комиссия по рыболовству . Совместная российско-норвежская комиссия по рыболовству . Проверено 21 мая 2019 г.
^ «Соглашение о предотвращении нерегулируемого рыболовства в открытом море в центральной части Северного Ледовитого океана» (PDF) . Межинституциональный файл . Европейский Союз (ЕС) . Проверено 21 мая 2019 г.
^ Куинн, Эйлис. «Вступает в силу мораторий на вылов рыбы в центральной части Северного Ледовитого океана» . thebarentsobserver.com . Проверено 8 июля 2021 г.
^ «Список ННН Б НЕАФК» . Комиссия по рыболовству в Северо-Восточной Атлантике . Проверено 24 мая 2019 г.
^ «Незаконный, нерегулируемый и несообщаемый промысел» . Глава VIII «Мер НАФО по сохранению и обеспечению соблюдения» касается ННН деятельности и создания ННН списка . Организация рыболовства Северо-Западной Атлантики . Проверено 24 мая 2019 г.
^ «Меры по сохранению и обеспечению соблюдения 2019» (PDF) . Глава VII Государственный портовый контроль . Организация рыболовства Северо-Западной Атлантики . Проверено 24 мая 2019 г.
^ «О портовом контроле» . Незаконная рыбалка . Комиссия по рыболовству в Северо-Восточной Атлантике . Проверено 24 мая 2019 г.
^ «Годовой отчет ГФЛК за 2014 год» (PDF) . Глава 1 . Контроль за лицензиями на рыболовство в Гренландии . Проверено 24 мая 2019 г.
^ «6 Кодекс США § 468. Сохранение эффективности миссии береговой охраны» . Определения (1) (D) . Корнеллский университет . Проверено 24 мая 2019 г.
^ «Норвежское управление рыболовством: наш подход к выбросу рыбы» (PDF) . Контроль и обеспечение исполнения . Министерство рыболовства и прибрежных дел Норвегии . Проверено 24 мая 2019 г.
^ «Управление рыболовством в Норвегии» (PDF) . Норвежские органы рыболовства, с. 16-17 . Министерство рыболовства и прибрежных дел Норвегии . Проверено 24 мая 2019 г.
^ «Федеральное агентство по рыболовству» . Описание . Правительство России . Проверено 26 мая 2019 г.
^ «Федеральное агентство по рыболовству» . Охрана водных биоресурсов и среды их обитания . Правительство России . Проверено 26 мая 2019 г.

[1] Ричард Барнс (2011): Международное регулирование управления рыболовством в арктических водах, 54 German YB Int'lL. 193; стр.195

[auto-2] Jump up to: ^а ^б ^с Аанес, Сондре, Кьелл Недреас и Сигбьорн Ульватн (2011) «Оценка общего удержанного улова на основе частоты рыболовных рейсов в море, перевалки и данных СМС». Журнал ICES морской науки 68 (8) 1598–1605

[3] Дворецкий, Александр Г. и Владимир Г. Дворецкий (2013) «Динамика численности инвазивного краба-литодида Paralithodes camtschaticus в типичном заливе Баренцева моря». Журнал морских наук ICES 70 (6), 1255–1262.

[4] Остаген, Андреас (2016) «Крайний Север, низкая политика - морское сотрудничество с Россией в Арктике», Арктический обзор права и политики. Том. 2016, № 7. С. 83–100.

[5] Барнс, Ричард (2011) «Международное регулирование управления рыболовством в арктических водах» Немецкий ежегодник международного права, 54, 2011, 193–230

[auto1-6] Jump up to: ^а ^б Дворецкий, Александр Г. и Владимир Г. Дворецкий (2013) «Динамика численности инвазивного литодидного краба, Paralithodes camtschaticus, в типичном заливе Баренцева моря» ICES Journal of Marine Science 70 (6), 1255–1262

[7] ICES (2018) Отчет Ices Afwg за 2018 год Консультативный комитет по льдам Ices Cm 2018/ACOM:06 «Отчет Рабочей группы по арктическому рыболовству (AFWG) 18–24 апреля 2018 г. Испра, Италия, стр. 134 дюйма

[8] ICES (2018), с. 121

[9] ICES (2018), с. 205

[10] Дворецкий, Александр Г. и Владимир Г. Дворецкий (2013) «Динамика численности инвазивного краба-литодида Paralithodes camtschaticus в типичном заливе Баренцева моря». Журнал ICES морской науки 70(6), стр.1260

[11] Дворецкий, Александр Г. и Владимир Г. Дворецкий (2018) «Промысел камчатского краба (Paralithodes camtschaticus) в российских водах: исторический обзор и современное состояние», Обзоры в биологии рыб и рыболовстве (2018) 28:, стр.347

[12] Ричард Барнс (2011): Международное регулирование управления рыболовством в арктических водах, 54 German YB Int'll. 193; стр.205

[13] «Часть V – Исключительная экономическая зона, статья 56» (PDF) . Морское право . Объединенные Нации . Проверено 21 мая 2019 г.

[lawofthesea-14] Jump up to: ^а ^б «Часть V – Исключительная экономическая зона, статья 61» (PDF) . Морское право . Объединенные Нации . Проверено 21 мая 2019 г.

[15] «Часть VII, раздел 2 – Сохранение живых ресурсов открытого моря и управление ими, статьи 116 и 117» (PDF) . Морское право . Объединенные Нации . Проверено 21 мая 2019 г.

[16] Лю, Ненгье, (2017) «Потенциальный вклад Европейского Союза в управление рыболовством в открытом море в центральной части Северного Ледовитого океана» в «Европейском Союзе и Арктике» (ред.) Ненгье Лю, Элизабет А. Кирк, Торе Хенриксен, стр. . 278

[17] Мьюир, Магдалена А.К. (2010) «Незаконный, несообщаемый и нерегулируемый рыбный промысел в циркумполярной Арктике» InfoNorth Vol. 63, № 3 (сентябрь 2010 г.).

[18] Ричард Барнс (2011): Международное регулирование управления рыболовством в арктических водах, 54 German YB Int'll. 193, с. 206-208

[19] Лю, Ненгье, (2017) «Потенциальный вклад Европейского Союза в управление рыболовством в открытом море в центральной части Северного Ледовитого океана» в «Европейском Союзе и Арктике» (ред.) Ненгье Лю, Элизабет А. Кирк, Торе Хенриксен, стр. . 288

[20] Мьюир, Магдалена А.К. (2010) «Незаконный, несообщаемый и нерегулируемый рыбный промысел в циркумполярной Арктике» InfoNorth Vol. 63, № 3 (сентябрь 2010 г.), с.377.

[21] Аанес, Сондре, Кьелл Недреас и Сигбьорн Ульватн (2011) «Оценка общего удержанного улова на основе частоты рыболовных поездок в море, перевалки и данных СМС». Журнал ICES морской науки 68 (8), стр. 1598-1599.

[22] Ричард Барнс (2011): Международное регулирование управления рыболовством в арктических водах, 54 German YB Int'll. 193;

[23] «Международная комиссия по сохранению атлантических тунцов (ИККАТ)» . Департамент рыболовства и аквакультуры . Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО) . Проверено 21 мая 2019 г.

[24] «О сайте» . Комиссия по рыболовству . Совместная российско-норвежская комиссия по рыболовству . Проверено 21 мая 2019 г.

[25] «Соглашение о предотвращении нерегулируемого рыболовства в открытом море в центральной части Северного Ледовитого океана» (PDF) . Межинституциональный файл . Европейский Союз (ЕС) . Проверено 21 мая 2019 г.

[26] Куинн, Эйлис. «Вступает в силу мораторий на вылов рыбы в центральной части Северного Ледовитого океана» . thebarentsobserver.com . Проверено 8 июля 2021 г.

[27] «Список ННН Б НЕАФК» . Комиссия по рыболовству в Северо-Восточной Атлантике . Проверено 24 мая 2019 г.

[28] «Незаконный, нерегулируемый и несообщаемый промысел» . Глава VIII «Мер НАФО по сохранению и обеспечению соблюдения» касается ННН деятельности и создания ННН списка . Организация рыболовства Северо-Западной Атлантики . Проверено 24 мая 2019 г.

[29] «Меры по сохранению и обеспечению соблюдения 2019» (PDF) . Глава VII Государственный портовый контроль . Организация рыболовства Северо-Западной Атлантики . Проверено 24 мая 2019 г.

[30] «О портовом контроле» . Незаконная рыбалка . Комиссия по рыболовству в Северо-Восточной Атлантике . Проверено 24 мая 2019 г.

[31] «Годовой отчет ГФЛК за 2014 год» (PDF) . Глава 1 . Контроль за лицензиями на рыболовство в Гренландии . Проверено 24 мая 2019 г.

[32] «6 Кодекс США § 468. Сохранение эффективности миссии береговой охраны» . Определения (1) (D) . Корнеллский университет . Проверено 24 мая 2019 г.

[33] «Норвежское управление рыболовством: наш подход к выбросу рыбы» (PDF) . Контроль и обеспечение исполнения . Министерство рыболовства и прибрежных дел Норвегии . Проверено 24 мая 2019 г.

[34] «Управление рыболовством в Норвегии» (PDF) . Норвежские органы рыболовства, с. 16-17 . Министерство рыболовства и прибрежных дел Норвегии . Проверено 24 мая 2019 г.

[35] «Федеральное агентство по рыболовству» . Описание . Правительство России . Проверено 26 мая 2019 г.

[36] «Федеральное агентство по рыболовству» . Охрана водных биоресурсов и среды их обитания . Правительство России . Проверено 26 мая 2019 г.

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]

[10]

[11]

[12]

[13]

[14]

[15]

[16]

[17]

[18]

[19]

[20]

[21]

[22]

[23]

[24]

[25]

[26]

[27]

[28]

[29]

[30]

[31]

[32]

[33]

[34]

[35]

[36]