Замена опиума

Замена опия или замена опия относится к процессу замены опийного мака товарных культур ненаркотическими альтернативами.

Концепция

Концепция замены опия была впервые разработана в рамках сельского хозяйства , особенно в Таиланде . Инженеры сельского хозяйства стремились определить культуры, которые могли бы принести больший доход, чем опийный мак . В конце 1970-х и начале 1980-х годов проекты развития сельских районов привели к тому, что термины «замена опиума» и «замена опиума» были заменены комплексным развитием сельских районов . В 1990-е годы этот термин переместился на альтернативное развитие . Этот термин и его второстепенные варианты до сих пор используются в Латинской Америке используются методы замены сельскохозяйственных культур (где для коки ). Организация Объединенных Наций называет эти проекты по замене сельскохозяйственных культур устойчивыми альтернативными источниками средств к существованию ; В Афганистане агентства по развитию используют термин « устойчивые средства к существованию» .

По всему миру

Опиум выращивают в Турции , Иране , Пакистане , Афганистане, Индии , Непале , Мьянме (формально Бирма), Таиланде , Лаосе , Китае и Вьетнаме . Также считается, что его выращивают в центральных постсоветских государствах , включая Казахстан и Кыргызстан , Мексику (предположительно импортированную китайскими иммигрантами, употребляющими опиум), и Колумбию (как сообщается, в рамках сотрудничества между торговцами наркотиками из Юго-Восточной Азии и Колумбии ). . Согласно отчету Управления ООН по наркотикам и преступности, опубликованному в середине 2000-х годов, большие объемы опия выращиваются только в Мьянме, Афганистане и Колумбии. Небольшие и средние количества были произведены Лаосом, Мексикой и Пакистаном, тогда как Таиланд и Вьетнам произвели незначительные количества. Из этих стран замена опиума была реализована в Таиланде, Лаосе, Мьянме, Вьетнаме, Пакистане, Мексике и Афганистане.

В Колумбии большая часть выращивания опиума происходит под защитой вооруженных групп, противостоящих правительству, что ограничивает успех попыток замены опиума. В Лаосе наблюдается резкий спад выращивания опиума, но бывшие фермеры, выращивающие опиум, часто остаются без средств к существованию из-за нехватки легальных альтернативных культур. Похожая ситуация наблюдалась в Пакистане, где в настоящее время наблюдается рост посевов из-за разлива из Афганистана. Проект по замене опиума в Афганистане идет медленно из-за больших масштабов выращивания, размера страны, плохой безопасности, разрушения инфраструктуры и слабости государственных институтов.

Мьянма

В Мьянме предпринимались некоторые попытки заменить опиум: у Организации Объединенных Наций есть один проект в штате Ва (на северо-востоке), а проект Дой Тунг в Таиланде также инициировал некоторые мероприятия. Территории, охваченные такими проектами, были слишком малы, чтобы оказать существенное влияние на национальное производство. Хотя производство опия падает, это объясняется тем, что полевые командиры Мьянмы сосредоточили внимание на метамфетамине, а не на проектах по его замене.

Таиланд

Таиланд широко считается наиболее успешным примером политики замены опиума. Хотя пиковое производство в Таиланде было относительно низким (150–200 тонн в год), подход Таиланда к замене опия считается самой широкой попыткой заменить выращивание опия выращиванием легальных культур. было представлено более 150 культур Фермерам, особенно фермерам из умеренного климата (подходящих для выращивания опиума), . Культуры включают: капусту , салат , фасоль , чай , кофе , персики , яблоки , зелень и декоративные цветы. В целом эти культуры представляли собой товарные культуры средней и высокой стоимости. Хотя многие из них не являются коренными жителями Таиланда, они были интегрированы в тайскую кухню и культуру. Два особенно успешных проекта по замене опия все еще действуют: Королевский проект (основанный в 1969 году) и Проект Дой Тунг (основанный в 1988 году). Оба ликвидировали выращивание опийного мака на своих проектных территориях и помогли фермерам улучшить условия жизни. Они используются в качестве моделей и изучаются практиками замены опиума из других стран.

Скептицизм

Несмотря на успех Таиланда и, в меньшей степени, Пакистана и Вьетнама, многие люди утверждают, что замена опиума неэффективна, отмечая, что Таиланд является единственным «настоящим» успехом, но его успех обусловлен уникальными и невоспроизводимыми факторами. Деятельность в области развития может привести к тому, что производители опиума просто переедут (так называемый эффект воздушного шара ). Несмотря на наличие проектов по замене опиума, мировые поставки незаконных наркотиков постоянно растут, а цены падают.

Организации

Проекты по замене опиума обычно реализуются национальными правительственными учреждениями при поддержке международного донора. Подрядчик реализует проект в партнерстве с национальным агентством. В данный момент, ^{[ когда? ]} крупнейшими поставщиками финансирования являются Агентство США по международному развитию и Европейский Союз . Основными подрядчиками являются Немецкое агентство технического сотрудничества и несколько коммерческих фирм из США. Управление ООН по наркотикам и преступности помогает координировать различные усилия, а также финансирует несколько проектов.

Проекты по замене опиума больше не планируются и не реализуются в течение долгого времени, как это было в случае с Королевским проектом в Таиланде и проектом Дой Тунг. Скорее, они происходят в течение двух или трех лет.

Эффективность

Есть три причины, почему программа замены опиума оказалась столь успешной в Дой Тунге в Таиланде.

Во-первых, Альтернативному развитию (АД) предшествовало жестокое запугивание людей, живущих в Северном Таиланде. (Ссылка: Рэйс, Джеффри, (1974), Война в Северном Таиланде, Современные азиатские исследования, Том 8, № 1, (1974), стр. 105, Опубликовано Cambridge University Press, https://www.jstor. орг/стабильный/311628 )

Во-вторых, это был настолько небольшой проект, что хорошо финансируемая (из зарубежных стран) НПО могла бы с ним справиться. Он не имеет универсального применения. В 1988 году, когда проект AD стартовал в Дой-Тунге, общая площадь незаконного выращивания мака в Таиланде составляла всего 2811 гектаров (стр. 23 Всемирного доклада УНП ООН о наркотиках за 1999 год). В том же году было уничтожено 1740 га.

Третья причина заключается в том, что для успеха проекта AD требовалось его искоренение. Искоренение все еще продолжается. Согласно Всемирному докладу о наркотиках за 2014 год, в 2013 году было уничтожено 264 гектара незаконных полей мака.

Если бы альтернативное развитие или замена опиума были настолько успешными в Таиланде, то почему искоренение продолжается или, если уж на то пошло, употребление опиума, который, согласно Таблице I Обзора производства опиума в Юго-Восточной Азии, проведенного УНП ООН, потребляют 96 284 человека? Лобби Альтернативного Развития, стремясь продвинуть эту концепцию, проигнорировало все эти неопровержимые факты, а также то, что все резолюции по Альтернативному Развитию рекомендуют Альтернативное Развитие как средство содействия искоренению. Таким образом, AD тоже не так уж и мирен.

См. также

Ссылки

Елмса, Мартин (2002). «Альтернативное развитие и контроль над наркотиками: критическая оценка» . Альтернативное развитие . Германия: Контроль над наркотиками Организации Объединенных Наций.
Мэнсфилд, Дэвид (1991). «Альтернативное развитие: современные направления политики предложения» (PDF) . Управление ООН по наркотикам и преступности.
Ренард, Рон (2001). Сокращение потребления опиума в Таиланде, 1970–2000 гг.: 30-летний путь . Чиангмай, Таиланд: Книги о шелкопряде. ISBN 9748855368 .
Управление ООН по наркотикам и преступности (2005 г.). Альтернативное развитие: глобальная тематическая оценка (PDF) . Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций. ISBN 92-1-148205-4 .
Управление ООН по наркотикам и преступности (2003 г.). Глобальные тенденции в области запрещенных наркотиков, 2003 г. (PDF) . Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций. ISBN 92-1-148156-2 .

Внешние ссылки