Производство опиума в Афганистане

Плантация мака в долине Гостан, провинция Нимруз

Афганистан уже давно имеет историю выращивания и сбора опийного мака . По состоянию на 2021 год урожай Афганистана будет производить более 90% незаконного героина во всем мире и более 95% поставок в Европу. Для выращивания опиума в Афганистане используется больше земли, чем для выращивания коки в Латинской Америке. Страна является ведущим производителем незаконных наркотиков в мире с 2001 года. нефармацевтического качества В 2007 году 93% опиатов на мировом рынке были произведены в Афганистане. К 2019 году Афганистан по-прежнему производил около 84% мирового рынка. Это составляет около 4 миллиардов долларов США, четверть из которых заработана фермерами, выращивающими опиум, а остальная часть достается районным чиновникам, повстанцам, полевым командирам и торговцам наркотиками. За семь лет (1994–2000 гг.), предшествовавших запрету Талибана на опий, доля валового дохода афганских фермеров от опия была разделена между 200 000 семей.

На протяжении многих лет Талибан занимал неоднозначную позицию в отношении опиума. Плохо соблюдаемые ограничения в 1990-е годы стали прелюдией к полному и очень эффективному запрету по религиозным мотивам в 2000 году. Война в Афганистане в 2001 году означала, что запрет действовал лишь на короткое время. Торговля опиумом резко возросла в 2006 году после того, как Талибан потерял контроль над местными полевыми командирами. Несмотря на то, что ранее опиум был запрещен, Талибан использовал опиумные деньги для подпитки своей двухдесятилетней кампании по возвращению Афганистана. при этом Талибан получает до 60% своего годового дохода от торговли. Тогдашнее афганское правительство также объявило производство вне закона, но, несмотря на помощь коалиционных вооруженных сил в борьбе с незаконным оборотом наркотиков, запрет мало что сделал для остановки производства. После падения Кабула в 2021 году торговля опиумом процветала, и большинство фермеров посадили хотя бы немного опиума для сбора урожая весной 2022 года. Талибан снова объявил производство вне закона в апреле 2022 года, во время сбора урожая мака. В ноябре 2023 года отчет ООН показал, что на всей территории Афганистана выращивание мака сократилось более чем на 95%, что лишило его места крупнейшего в мире производителя опиума. В 2023 году ООН заявила, что штат Чин и регион Сагайн в Мьянме производят урожай мака, превосходящий Афганистан. Рост выращивания мака распространился до Манипура, индийского штата. Есть сообщения, что финансирование боевиков куки-чин осуществляется за счет экспорта мака.

История

Карта мира с указанием регионов производства героина.

Сухой климат и трудности с транспортировкой свежих продуктов затрудняют экспортное сельское хозяйство в Афганистане. Однако опийный мак устойчив к засухе, не портится при длительных путешествиях, его легко транспортировать и хранить, и он продается по более высокой цене. При отпускной цене сухого опия примерно в 125 долларов за килограмм (цены 2007 года) афганский фермер может получить в 17 раз больше прибыли, выращивая опийный мак (4622 доллара за гектар), чем выращивая пшеницу (266 долларов за гектар).

Афганистан впервые начал производить опиум в значительных количествах в середине 1950-х годов для снабжения своего соседа Ирана после того, как там было запрещено выращивание мака . Афганистан и Пакистан увеличили производство и стали основными поставщиками опиатов в Западную Европу и Северную Америку в середине 1970-х годов, когда политическая нестабильность в сочетании с длительной засухой нарушила поставки из Золотого треугольника .

Советский период (1979–1989)

После того, как поддерживаемое Советским Союзом левое правительство в Афганистане не смогло заручиться поддержкой населения, Советы решили вторгнуться в Афганистан . Ряд лидеров сопротивления сконцентрировались на увеличении производства опиума в своих регионах для финансирования своих операций, независимо от его харамного исламского статуса, в частности Гульбуддин Хекматияр ,Мулла Насим Ахундзаде и Исмат Муслим . В период с 1982 по 1983 год производство было увеличено вдвое до 575 метрических тонн. (В то время Соединенные Штаты проводили стратегию поддержки моджахедов «на расстоянии вытянутой руки» , основная цель которой состояла в том, чтобы вывести Советский Союз медленно из строя путем его истощения, а не осуществить быстрое и решительное свержение.) Хекматияр, ведущий получатель помощи от ЦРУ и Пакистана, построил как минимум шесть заводов по переработке героина в Кох-и-Султане на юго-западе Пакистана, в то время как другие полевые командиры довольствовались продажей опиума-сырца. Насим Ахундзаде, который контролировал традиционный регион выращивания мака на севере Гильменда, установил квоты на производство опиума. о чем даже ходили слухи применять пытки и крайнее насилие. Чтобы максимизировать контроль над торговлей людьми, Насим сохранил офис в Захидане , Иран.

Утверждалось, что советами, что агенты Центрального разведывательного управления США (ЦРУ) помогали контрабандой вывозить опиум из Афганистана либо на Запад, чтобы собрать деньги для афганского сопротивления , либо в Советский Союз, чтобы ослабить его посредством наркозависимости . По словам Альфреда Маккоя , ЦРУ поддерживало различных афганских наркобаронов, например Гульбеддина Хекматияра. и другие, такие как Хаджи Аюб Африди .

Другим фактором были усилия по искоренению моджахедов внутри Пакистана ( межведомственная разведка которого по совпадению оказалась сторонником моджахедов ). Правительство Пакистана, Агентство США по международному развитию (USAID) и другие группы были вовлечены в попытку искоренить выращивание мака в некоторых районах Северо-Западной пограничной провинции (ныне Хайбер-Пахтунхва ), граничащей с Афганистаном. Опиумная промышленность переместилась из Пакистана в Афганистан в 1980-х годах.

Период военачальника (1992–1996)

Когда Советская Армия была вынуждена уйти в 1989 году , гражданская война между Республикой Афганистан и моджахедами продолжалась до краха правительства в 1992 году. Падение правительства создало вакуум власти: различные группировки моджахедов начали борьбу друг против друга за власть . После прекращения поддержки со стороны Запада они все чаще прибегали к выращиванию мака для финансирования своего военного существования.

Восстание Талибана (1996–2001)

Во время правления Талибана в 1999 году в Афганистане был собран рекордный урожай опия в 4500 метрических тонн (4400 длинных тонн; 5000 коротких тонн).

В июле 2000 года лидер Талибана мулла Мохаммед Омар , сотрудничающий с ООН в целях искоренения производства героина в Афганистане, заявил, что выращивание мака противоречит исламу, что привело к одной из самых успешных в мире кампаний по борьбе с наркотиками. Талибан ввел запрет на выращивание мака посредством угроз, принудительного уничтожения и публичного наказания нарушителей. Результатом стало сокращение на 99% площади выращивания опийного мака в районах, контролируемых Талибаном, что на тот момент составляло примерно три четверти мировых поставок героина. Запрет действовал лишь непродолжительное время из-за свержения Талибана в 2001 году.

Однако некоторые люди (Мартин, «Интимная война», 2014) предполагают, что определенные партии выиграли от повышения цен во время запрета. Некоторый , даже полагают, что это была форма манипулирования рынком со стороны некоторых наркобаронов. Сушеный опий, в отличие от большинства сельскохозяйственных продуктов, можно легко хранить в течение длительного времени без охлаждения или другого дорогостоящего оборудования. Имея огромные запасы опиума, хранившиеся в тайных укрытиях, Талибан и другие группировки, вовлеченные в торговлю наркотиками, теоретически могли получать огромную личную прибыль во время скачков цен после запрета 2000 года и хаоса, последовавшего за терактами 11 сентября .

Афганская война (2001–2021 гг.)

Уровни производства опия в 2005–2007 гг.

К ноябрю 2001 года, с началом афганской войны , развал экономики и нехватка других источников дохода вынудили многих фермеров страны прибегнуть к выращиванию опиума на экспорт (1300 км2). ² или 500 квадратных миль в 2004 году по данным Управления ООН по наркотикам и преступности ).

В декабре 2001 года ряд видных афганцев встретились в Бонне , Германия, под эгидой ООН, чтобы разработать план восстановления государства Афганистан , включая положения о новой конституции и национальных выборах. В рамках этого соглашения Соединенное Королевство (Великобритания) было назначено ведущей страной в решении проблем борьбы с наркотиками в Афганистане. Впоследствии Афганистан ввел в действие свою новую конституцию и провел национальные выборы. 7 декабря 2004 года Хамид Карзай был официально приведен к присяге в качестве президента демократического Афганистана».

Риски региональной безопасности и уровни выращивания опийного мака в 2007–2008 гг.

В двух из следующих трех вегетационных периодов наблюдались рекордные уровни выращивания опийного мака. Коррумпированные чиновники, возможно, подорвали усилия правительства по обеспечению правопорядка. Афганские фермеры заявили, что «правительственные чиновники берут взятки за то, что закрывают глаза на торговлю наркотиками, одновременно наказывая бедных производителей опиума».

Еще одним препятствием на пути к прекращению выращивания мака в Афганистане является неохотное сотрудничество между вооруженными силами США и афганскими полевыми командирами в охоте на торговцев наркотиками. В отсутствие Талибана полевые командиры в значительной степени контролируют торговлю опиумом, но также очень полезны для американских сил в разведке, обеспечении местной разведки, поддержании чистоты своих территорий от повстанцев Аль-Каиды и Талибана и даже в участии в военных операциях.

Хотя усилия США и их союзников по борьбе с торговлей наркотиками были активизированы, этим усилиям препятствует тот факт, что многие подозреваемые в торговле наркотиками затем стали высшими должностными лицами в правительстве Карзая. страны По оценкам Управления ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН), сделанным в 2006 году, 52% ВВП , что составляет 2,7 миллиарда долларов США в год, генерируется торговлей наркотиками. Рост производства связан с ухудшением ситуации с безопасностью, поскольку производство заметно ниже в районах со стабильной безопасностью. Некоторые считают уничтожение посевов мака нецелесообразным вариантом, поскольку продажа мака обеспечивает средства к существованию сельских фермеров Афганистана. Около 3,3 миллиона афганцев задействованы в производстве опиума. Опиум более прибыльен, чем пшеница , и уничтожение опиумных полей может привести к недовольству или волнениям среди неимущего населения. Однако некоторые программы по искоренению мака доказали свою эффективность, особенно на севере Афганистана. Программа искоренения опийного мака губернатора Балха Устада Атты Мохаммеда Нура в период с 2005 по 2007 год успешно сократила выращивание мака в провинции Балх с 7200 гектаров (18 000 акров) в 2005 году до нуля к 2007 году.

Оценка рисков, связанных с опиумом в Афганистане за 2013 год, опубликованная УНП ООН, предполагает, что Талибан с 2008 года поддерживает фермеров, выращивающих мак, как источник дохода для повстанцев.

США Госдепартамента Бывший первый заместитель помощника секретаря по международным вопросам борьбы с наркотиками и правоохранительной деятельности Томас Швайх в статье New York Times от 27 июля 2007 года утверждает, что производство опиума защищается правительством Хамида Карзая, а также правительством Хамида Карзая. Талибан, как и все стороны политического конфликта в Афганистане, а также преступники, получают выгоду от производства опиума, и, по мнению Швайха, американские военные закрывают глаза на производство опиума, как не имеющее центрального значения в их антитеррористической миссии. В марте 2010 года НАТО отклонило российские предложения по опрыскиванию Афганистана маком, сославшись на обеспокоенность по поводу доходов афганского народа. Также высказывались обвинения в причастности США и Европы к наркоторговле в Афганистане, имеющей связи с Талибаном.

28 октября 2010 года агенты Федеральной службы по контролю над наркотиками России присоединились к силам по борьбе с наркотиками Афганистана и США в операции по уничтожению крупного объекта по производству наркотиков недалеко от Джелалабада . В ходе операции было уничтожено 932 кг (2055 фунтов) высококачественного героина и 156 кг (344 фунта) опия стоимостью 250 миллионов долларов США, а также большое количество технического оборудования. Это была первая антинаркотическая операция с участием российских агентов. По мнению Виктора Иванова директора Федеральной службы по контролю за наркотиками , это знаменует собой прогресс в отношениях между Москвой и Вашингтоном. Хамид Карзай назвал операцию нарушением суверенитета Афганистана и международного права.

Как это было в Индокитае во время войны во Вьетнаме , Вторжение США на самом деле привело к резкому увеличению производства опиума, причем вышеупомянутые усилия по его искоренению были в основном показухой. за 2014 год В отчете SIGAR утверждалось, что «уровни выращивания опийного мака выросли более чем на 200 000 гектаров... с 2001 года» и что «уровни выращивания опийного мака находятся на еще одном рекордно высоком уровне, несмотря на 7,8 миллиардов долларов, выделенных на усилия по борьбе с наркотиками», и делается вывод, что:

борьба с наркотиками, похоже, выпала из повестки дня как правительства США, так и международного сообщества, несмотря на тот факт, что невозможно разработать последовательную и эффективную стратегию для Афганистана после 2014 года без полного учета опиумной экономики. Пока командиры повстанцев могут финансировать себя за счет торговли опиумом и пока коррумпированные чиновники получают прибыль от незаконной экономики, в некоторых районах страны может быть мало стимулов для установления мира.

, декабрь 2014 г. ЮНЭЙДС Исследование только за один год рост составил 7%.

Факты очевидно незначительного изменения производства опия подтверждаются в отчете BBC от 20 июля 2015 года:

Девять лет интенсивных боевых действий международных войск не остановили производство. На самом деле стало только хуже. Единственная разница заключалась в том, что он был вытеснен за пределы центральной населенной зоны на менее управляемые бесплодные земли за каналом Гильменд.

Иностранное участие

См. Также: Обвинения ЦРУ в незаконном обороте наркотиков § Афганистан , транснациональная деятельность ЦРУ по борьбе с преступностью и наркотиками § Юго-Западная Азия и деятельность ЦРУ в Афганистане.

Около 40 000 иностранных военнослужащих пытались обеспечить «безопасность» в Афганистане, в основном это 32 000 регулярных солдат из 37 сил НАТО: Международных сил содействия безопасности . 8000 американских и других сил специальных операций, в основном , нанятые по частному контракту . солдаты удачи Остальное составляют Существует значительное сопротивление как со стороны идеологического и теократического Талибана , особенно на юге Афганистана, так и со стороны независимых местных полевых командиров и организаций, занимающихся наркотиками. Антонио Мария Коста , исполнительный директор УНП ООН, описал ситуацию: «В большей части южных районов Афганистана нет верховенства закона – правят пули».

Новое правительство Талибана (с 2021 г.)

После падения Кабула в 2021 году торговля опиумом процветала.

3 апреля 2022 года Талибан снова объявил производство вне закона. Запрет был введен в середине весеннего сбора мака, который должен был стать урожайным для урожая годом. После окончания войны большинство фермеров посвятили хотя бы часть своего урожая выращиванию мака. Запрет также был введен в разгар крупного экономического кризиса; Опий уже давно используется для пополнения местных доходов, поскольку он продается дороже, чем традиционные культуры.

Согласно отчету, опубликованному Управлением Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (УНП ООН) в ноябре 2022 года, площади выращивания опия в Афганистане расширились до 233 000 гектаров. Доходы фермеров, выращивающих опиум, выросли в три раза: с 425 миллионов долларов США в 2021 году до 1,4 миллиарда долларов США в 2022 году, что составляет примерно 29% стоимости сельскохозяйственного сектора в 2021 году. После вступления в силу запрета на выращивание в апреле 2022 года цены на опий резко выросли.

Согласно отчету за 2023 год, выращивание мака на юге Афганистана сократилось более чем на 80% в результате кампаний Талибана по прекращению его использования для производства опиума. Это включало сокращение роста производства опия на 99% в провинции Гильменд . В ноябре 2023 года отчет ООН показал, что на всей территории Афганистана выращивание мака сократилось более чем на 95%, что лишило его места крупнейшего в мире производителя опиума.

Однако, по словам иранских чиновников, документальных подтверждений сокращения производства наркотиков внутри Афганистана до сих пор нет. Деятельность контрабандистов наркотиков свидетельствует о том, что производство наркотиков продолжается, как и в предыдущую эпоху. По мнению иранских чиновников, искоренение выращивания мака в Афганистане находится за пределами возможностей Талибана. Наркобароны, такие как Хаджи Башир Нурзай , также пользуются поддержкой Талибана и играют влиятельную роль.

Мировое влияние

По данным агентств Европейского Союза (ЕС), Афганистан уже более 10 лет (до 2008 года) является основным поставщиком героина в Европу. Героин попадает в Европу главным образом двумя основными сухопутными маршрутами: давним «балканским маршрутом» через Турцию; а с середины 1990-х годов – «северный маршрут», который идет из северного Афганистана через Среднюю Азию в Россию (и иногда в просторечии его называют «прямым путем»). насчитывается 1,5 миллиона (1,3–1,7 миллиона) потребителей опиоидов , при средней распространенности от 4 до 5 на 1000 человек. По оценкам , в ЕС В 2005 году произошло около 7000 острых случаев смерти от наркотиков, при этом опиоиды присутствовали в крови 70% умерших. Было произведено как минимум 49 000 изъятий, в результате которых было перехвачено примерно 19,4 метрических тонны (19,1 длинных тонн; 21,4 коротких тонны) героина. Страны, сообщившие о наибольшем количестве изъятий (в порядке убывания): Великобритания (2005 г.), Испания, Германия, Греция и Франция. Страны, сообщившие о крупнейших объемах изъятия героина в 2005 году (в порядке убывания): Турция, Великобритания, Италия, Франция, Нидерланды.

В настоящее время, в связи с возобновлением масштабного производства опиума и героина в постталибском Афганистане, в России продолжается эпидемия героиновой зависимости, которая ежегодно уносит 30 000 жизней, в основном среди молодежи. К 2009 году в России было два с половиной миллиона героиновых наркоманов.

Медицинская продукция

Международный совет по безопасности и развитию (ICOS) предложил легализовать производство опиума в медицинских целях. Опиум может быть переработан в кодеин и морфин , которые являются легальными обезболивающими. Губернатор афганской провинции Гильменд Хаятулла Хаят является сторонником постепенной легализации производства опиума для производства морфия.

Другие утверждают, что легализация производства опиума не решит проблему и не будет осуществима на практике. Они утверждают, что незаконную утечку урожая можно было бы свести к минимуму только в том случае, если бы у афганцев были необходимые ресурсы, институциональный потенциал и механизмы контроля, позволяющие гарантировать, что они являются единственным покупателем опиатного сырья. Для них в настоящее время не существует инфраструктуры для создания и администрирования такой схемы. Они считают, что в отсутствие эффективной системы контроля торговцы людьми смогут продолжать эксплуатировать рынок, и существует высокий риск того, что законное выращивание будет использоваться в незаконных целях и что афганское правительство будет находиться в прямой конкуренции с торговцы наркотиками, тем самым повышая цены на опиум и привлекая к его выращиванию больше фермеров. Правительство Афганистана исключило законное выращивание опия как средство борьбы с незаконной торговлей наркотиками: однако в Турции в 1970-х годах легализация производства опиума при поддержке США поставила незаконный оборот под контроль в течение четырех лет. В афганских деревнях действуют сильные местные системы контроля, расположенные вокруг деревни. Шура , которая при поддержке правительства Афганистана и его международных союзников могла бы стать основой для эффективной системы контроля. Эта идея развита в недавнем докладе Совета Сенлиса «Мак для медицины». который предлагает техническую модель для осуществления лицензирования опийного мака и юридического контроля за выращиванием и производством афганского морфина.

Некоторые полагают, что существует также мало доказательств того, что афганский опиум будет экономически конкурентоспособен на мировом рынке. Австралия, Франция, Индия, Испания и Турция в настоящее время доминируют на экспортном рынке законных опиатов. Из-за высокой стоимости производства в странах, где выращивание осуществляется на небольших земельных участках, таких как Индия и Турция, законное производство требует рыночной поддержки (затраты на производство эквивалента 1 кг морфина в 1999 году составляли 56 долларов США в Австралии, 159,77 долларов США). в Индии и 250 долларов США в Турции). Текущая стоимость производства одного килограмма морфинового эквивалента в Афганистане составляет примерно 450 долларов США. . Таким образом, опиум потенциально можно рассматривать как альтернативу для тех, кто считает цены на морфин слишком высокими.

Цена нелегального опия намного превышает цену законного (в Индии в 2000 году цена законного опия составляла 13–29 долларов США за килограмм, а нелегального – 155–206 долларов США). Хотя за решением выращивать мак стоит множество сложных причин, одной из них является текущая экономическая зависимость фермеров, выращивающих мак, от незаконной торговли. Хотя торговцы людьми по-прежнему могут свободно эксплуатировать незаконный рынок, легализация этого не изменит. Спрос на незаконные опиаты не исчезнет, ​​даже если афганский опиум будет использоваться в законных целях, и возникнет вакуум, которым смогут воспользоваться торговцы людьми. Однако в настоящее время 100% афганского опиума направляется на нелегальную торговлю опиумом и, в некоторых случаях, на финансирование террористической деятельности. Как показывают данные УНП ООН, несмотря на усилия по искоренению мака, предпринятые после международного вмешательства в 2001 году, выращивание мака и незаконное производство опия возросли. Система лицензирования поможет фермерам и деревням установить поддерживающие отношения с афганским правительством вместо того, чтобы отталкивать население, разрушая его средства к существованию, и обеспечит экономическую диверсификацию, которая могла бы помочь земледельцам разорвать связи с незаконной торговлей опиумом.

Международный комитет по контролю над наркотиками заявляет, что перепроизводство законных опиатов с 2000 года привело к образованию запасов в странах-производителях, «которые могли бы покрыть спрос в течение двух лет». Таким образом, некоторые говорят, что афганский опиум будет способствовать уже перенасыщенному рынку и потенциально может вызвать дисбаланс спроса и предложения, который система контроля ООН была призвана предотвратить. Однако Всемирная организация здравоохранения отмечает, что в мире существует острая нехватка лекарств на основе мака, таких как морфин и кодеин. Во многом это связано с хроническим недостатком рецептов (особенно в странах, где морфин стоит очень дорого). Международный комитет по контролю над наркотиками , который регулирует поставки опия во всем мире, обеспечивает соблюдение Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года : этот закон предусматривает, что страны могут требовать только сырье из мака, соответствующее использованию лекарств на основе опия в течение последних двух лет, и, таким образом, ограничивает страны с низким уровнем рецептов с точки зрения сумм, которые они могут потребовать. Таким образом, 77% мировых запасов опия используются только шестью странами, в результате чего остальному миру не хватает таких основных лекарств, как морфин и кодеин. Система поставок второго уровня, дополняющая нынешнюю систему контроля ООН путем поставок лекарств на основе опия в страны, которые в настоящее время не получают необходимые обезболивающие лекарства на основе мака, поддержала бы баланс, установленный системой ООН, и обеспечила бы рынок для афганских изготавливали лекарства на основе мака.

Опиумная зависимость в афганском обществе

В Афганистане наблюдается высокий уровень опиумной зависимости среди беженцев, возвращающихся из Ирана и Пакистана. Залмай Афзали, представитель Министерства по борьбе с наркотиками в Афганистане, сообщает об увеличении общего числа потребителей наркотиков более чем на полмиллиона, до 1,5 миллиона, в период с 2005 по 2010 год.

По данным УНП ООН, в Афганистане от 2 до 2,5 миллионов человек употребляют наркотики. Это имеет серьезные последствия для здравоохранения и управления внутри страны. Употребление наркотиков в Афганистане стало обычным явлением. не только среди безработных, но и среди государственных служащих, фермеров и тех, кто работает в частном бизнесе. По оценкам, почти половина этих потребителей употребляет наркотики большую часть дня. многие принимают героин несколько раз в день. Потребители наркотиков в Афганистане сообщали о сопутствующих проблемах в эмоциональном плане, в семье и отношениях, при трудоустройстве, о последствиях для физического здоровья и проблемах с законом. Родственники потребителей наркотиков сообщали о том, что сталкивались с физическим насилием со стороны потребителя, при этом некоторые родственники сообщали о депрессии и членовредительстве в результате употребления наркотиков и насилия в семье. Также имеется значительное количество афганских детей, употребляющих наркотики, особенно в таких провинциях, как Кандагар и Гильменд, где дети участвовали в прокалывании мака.

Экономика Афганистана и опиум

Выращивание опийного мака в Афганистане, 1994–2016 гг. (га)

2004 года Программа развития Организации Объединенных Наций поставила Афганистан на 173-е место из 177 стран, используя индекс человеческого развития, причем Афганистан находится рядом или внизу практически по всем показателям развития, включая питание, детскую смертность, продолжительность жизни и грамотность. Производство опия стимулируется несколькими факторами, главным из которых является экономический: высокая рентабельность инвестиций в выращивание опийного мака привела к переходу сельского хозяйства Афганистана от выращивания традиционных культур к выращиванию опийного мака.

Выращивание опия в таких масштабах не является традиционным, и на территории, контролируемой властями долины Гильменд в 1950-х годах, урожай в значительной степени подавлялся.

«Несмотря на то, что только 12 процентов его земель являются пахотными, сельское хозяйство является образом жизни для 70 процентов афганцев и основным источником дохода страны. В хорошие годы Афганистан производил достаточно продовольствия, чтобы прокормить свой народ, а также обеспечить его снабжение. избыток экспорта. Его традиционные сельскохозяйственные продукты включают пшеницу, кукурузу, ячмень, рис, хлопок, фрукты, орехи и виноград. Однако его сельскохозяйственная экономика значительно пострадала [...] Самая крупная и быстро приносящая прибыль культура в Афганистане - опиум».

Утверждается, что выращивание мака и торговля опиумом оказали более существенное влияние на гражданское население Афганистана, чем воздействие выращивания пшеницы и торговли скотом. Поскольку получение достаточного дохода фермерами в Афганистане когда-то в значительной степени зависело от выращивания пшеницы, развитие выращивания мака дало многим из этих фермеров прирост капитала, хотя опиум, возможно, является более опасным продуктом для распространения. Кроме того, поскольку спрос на опиум вырос, у женщин появилось больше возможностей работать в тех же условиях, что и у их коллег-мужчин.

Пересеченная местность Афганистана способствует местной автономии, что в некоторых случаях означает, что местное руководство привержено опиумной экономике. Местность затрудняет наблюдение и правоприменение.

Таким образом, экономика Афганистана развилась до такой степени, что теперь она сильно зависит от опиума. Хотя в 2006 году под выращивание опийного мака использовалось менее 4 процентов пахотных земель в Афганистане, доходы от урожая составили более 3 миллиардов долларов — более 35 процентов общего валового национального продукта (ВНП) страны. По словам Антонио Косты, «выращивание, переработка и транспортировка опийного мака стали ведущими работодателями Афганистана, его основным источником капитала и основной базой его экономики». Сегодня рекордные 2,9 миллиона афганцев из 28 из 34 провинций так или иначе вовлечены в выращивание опиума, что составляет почти 10 процентов населения. Хотя экономика Афганистана в целом поддерживается за счет доходов от опиума, менее 20 процентов из трех миллиардов долларов доходов от опиума фактически идет бедным фермерам, в то время как более 80 процентов идет в карманы афганских торговцев опиумом и авторитетов, а также их политических связей. Еще большие прибыли приносят международные наркоторговцы и дилеры за пределами Афганистана.

Традиционно переработка афганского опиума в героин происходила за пределами Афганистана; однако, стремясь получить больше прибыли внутри страны, афганские наркобароны активизировали переработку героина внутри своих границ. С конца 1990-х годов в Афганистане, особенно в нестабильном южном регионе, появилось множество лабораторий по переработке героина, что еще больше усложнило усилия по стабилизации. С возрождением Талибана и фактическим отсутствием верховенства закона в сельской местности производство опиума и переработка героина резко возросли, особенно в южной провинции Гильменд.

Согласно Управления ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН) исследованию , проведенному в 2007 году в Афганистане , в Афганистане было произведено около 8200 метрических тонн опия, что почти вдвое превышает оценку мирового годового потребления. В статье в газете Washington Post , исполнительный директор УНП ООН , от 25 апреля 2007 года Антонио Мария Коста задал вопрос: «Нарушает ли опиум законы экономики? Исторически нет. В 2001 году цены выросли в десять раз по сравнению с 2000 годом и достигли рекордного уровня. , после того как Талибан практически полностью прекратил выращивание опийного мака на территории Афганистана, находящейся под его контролем. Так почему же, учитывая рекордный урожай прошлого года, не происходит обратного, по предварительным оценкам, в этом году выращивание опийного мака, скорее всего, снова увеличится? дополнительный стимул для продажи.

Он задумался: «Так где же он? Боюсь, что может быть более зловещее объяснение тому, почему рынок опиума не достиг дна: крупные торговцы скрывают значительные суммы.

«Торговцы наркотиками поддерживают симбиотические отношения с повстанцами и террористическими группировками, такими как Талибан и Аль-Каида. Нестабильность делает возможным выращивание опиума; опиум покупает защиту и платит за оружие и пехоту, а это, в свою очередь, создает среду, в которой наркобароны, повстанцы и террористы могут действовать безнаказанно.

«Опиум — это клей, который скрепляет эти темные отношения. Если прибыль упадет, этим зловещим силам придется потерять больше всего. террористические атаки в Афганистане или где-либо еще».

Влияние на возможности трудоустройства

Репортер «Голоса Америки» берет интервью у выращивающих мак.

Из-за глобализации и развития торговли традиционные способы поддержания жизни сельских жителей были вынуждены измениться. Раньше люди полагались на выращивание пшеницы и животноводство, тогда как сегодня выращивание мака является наиболее заметным видом экономической деятельности. Это можно объяснить более высокими прибылями от выращивания мака и отсутствием возможностей для других методов ведения сельского хозяйства из-за нехватки земли и более доступных кредитов от поставщиков денег для этой деятельности.

Война, экономическая нестабильность и бедность привели к изменениям в том, как жители содержали свои деревни. Конкуренция за скудную землю и ресурсы привела к неустойчивой практике, вызывающей эрозию почвы и, следовательно, делая землю менее продуктивной. Однако выращивание мака приносило сельским жителям большую прибыль, чем выращивание пшеницы, из-за более высоких возможностей урожайности при меньшем количестве земли (мак требует меньшего орошения, чем пшеница) и большего спроса на прибыльную наркоторговлю ценным опием, приготовленным из маков. Многие эмигранты в таких местах, как Пакистан и Иран, стали свидетелями прибыльности выращивания мака в освоении земель благодаря сотрудничеству с местными землевладельцами и бизнесменами, и были вдохновлены добиться такого же экономического улучшения в своей жизни и деревнях. Кроме того, торговля опием оказалась более рентабельной, чем торговля скотом, поскольку большие объемы опия легче транспортировать, чем скот. Местные владельцы магазинов использовали капитал, полученный от покупки опийной смолы у фермеров и продажи ее дилерам на границе Таджикистана и Афганистана, для инвестирования в свои собственные небольшие магазины, получая больший доход. Бедные сельские жители увидели в этом хорошую инвестиционную возможность, поскольку это означало более эффективное выращивание одного продукта с возможностью создания экономической стабильности в их деревнях.

Последствия производства опия в афганских деревнях

Помимо очевидной угрозы наркозависимости, производство опиума меняет динамику жизни многих афганских деревень. Распределение богатства, например, существенно изменилось, поскольку опиумная экономика создала «новых богатых», контроль над которыми имеют молодые люди. Новообретенное богатство молодых людей Афганистана беспокоит многих деревенских лидеров, поскольку раньше их уважали за мудрость, а теперь почти не уважают. Также было отмечено, что отношения между отцами и сыновьями, соседями и семьей в целом радикально меняются по мере того, как роли лидеров в экономике продолжают меняться. По мере того, как молодые люди стали чаще контактировать с внешним миром, они узнали о различных методах выполнения традиционных задач, что создало напряженность между молодыми людьми и седобородыми. Кроме того, произошел сдвиг от уровня сотрудничества, доверия и взаимности внутри деревень к движению личных интересов, на все из которых война отрицательно повлияла.

Воздействие на уровень грунтовых вод

В период с 2013 по 2020 год многие производители в долине Гильменд установили водяные насосы на солнечной энергии. Орошение из артезианских скважин позволило увеличить площадь орошаемых земель в несколько раз. Однако к середине 2020 года уровень грунтовых вод опустился на 3 метра, и есть опасения, что большое количество людей будет вынуждено покинуть свои дома, если это продолжится.

Производство и управление Афганистаном

Офицер Афганской национальной полиции подбирает мешок с опиумом в доме, на который был совершен обыск в провинции Гильменд , 2009 год .

Хотя Талибан считался угрозой как для прав человека афганцев, так и для других регионов мира, поскольку предоставлял убежище транснациональным террористам, они также продемонстрировали способность строго соблюдать мораторий на производство опиума. После их свержения в 2001 году и прекращения их применения с помощью таких методов, как обезглавливание, культивирование опийного мака в течение последних двух десятилетий неуклонно росло. Есть свидетельства того, что запрет Талибана заложил семена собственной неустойчивости из-за многократного увеличения бремени долга, связанного с опиумом (что поставило многие домохозяйства в зависимость от будущего выращивания опийного мака), что вынудило продажу активов сократить Концы с концами сведены и т. д. Также представляется, что запрет на опиум ослабил Талибан политически. Таким образом, устойчивость запрета после первого года была весьма сомнительной, даже еслиТалибан не был свергнут в конце 2001 года.

«Несмотря на то, что правительство Карзая объявило выращивание и торговлю опийным маком незаконными в 2002 году, многие фермеры, движимые бедностью, продолжают выращивать опийный мак, чтобы обеспечить свои семьи. Действительно, бедность является основной причиной, по которой афганские фермеры решили выращивать опийный мак. мак». Учитывая ограниченность ирригации Афганистана, в которой канаты (карезы) по-прежнему играют большую роль, транспортной и другой сельскохозяйственной инфраструктуры, выращивание альтернативных культур не только менее прибыльно, но и более сложно.

В 2006 году производство опия в провинции выросло более чем на 162 процента и сейчас составляет 42 процента от общего объема производства опия в Афганистане. По данным УНП ООН, ситуация с опиумом в южных провинциях «вышла из-под контроля».

Связь между фармацевтической промышленностью и хавалой

В Афганистане существует важная связь между наркотиками и хавалой (неформальной системой денежных переводов). Анализ ООН основан на интервью с выборкой из 54 дилеров «хавалы» в основных центрах деятельности «хавалы» в Афганистане, а также во время визита в Пешавар , Пакистан. Кроме того, были проведены интервью с пользователями системы «хавала» (наркоторговцами, бизнесменами, торговцами, международными гуманитарными работниками), представителями регулирующих органов (правительственными чиновниками, сотрудниками центрального банка) и официальными лицами.поставщики услуг (банкиры, бухгалтеры). Помимо «хавалы», они обнаружили защитные выплаты и связи, посредством которых фармацевтическая промышленность имеет серьезные связи с местной администрацией, а также с высшими уровнями национального правительства.

См. неофициальные системы денежных переводов для поддержки тайной деятельности, включая терроризм, торговлю наркотиками и сбор разведывательной информации.

В разных регионах, исследованных УНП ООН, высказываются разные взгляды на отмывание средств, полученных от продажи наркотиков. Трудно получить четкое представление об экономике в целом. В Файзабаде , например, было указано, что в определенное время года почти 100% ликвидности системы хавала в провинции поступает от наркотиков, тогда как в Герате , оплоте Северного Альянса , было подсчитано, что только 30% общего объема транзакций рынка хавалы напрямую связано с наркотиками. Анализ данных, собранных в таких местах, как Герат, осложнялся подтвержденной связью между деньгами от продажи наркотиков и законным импортом. Южный регион (провинции Гильменд и Кандагар) также является ключевым центром отмывания денег в Афганистане (около 60% средств связано с наркотиками, и в этом задействованы 80–90% дилеров хавалы в Кандагаре [бывший оплот талибов] и Гильменде. при денежных переводах, связанных с наркотиками).

Гильменд стал ключевым посредником в торговле опиумом, как между провинциями, так и на экспорте, в то время как общие оценки компонента, связанного с наркотиками, на местных рынках «хавала» имеют тот же порядок величины, что и в Кандагаре. Этот вывод добавляет веса идее о том, что основные торговые центры в этих двух соседних провинциях следует рассматривать как один рынок. Принимая это во внимание, в исследовании было подсчитано, что на долю Гильменда может приходиться примерно 800 миллионов долларов США от афганского бизнеса хавалы, связанного с наркотиками, и что Герат является вторым по величине вкладчиком, его вклад составляет около 800 миллионов долларов США.Ежегодно отмывается 300–500 миллионов денег, полученных от продажи наркотиков.

Более того, Дубай, судя по всему, является центральной координационной палатой для международной деятельности по принципу «хавала». Кроме того, различные города Пакистана, особенно Пешавар , Кветта и Карачи , являются крупными центрами транзакций. Похоже, что даже в случае поставок наркотиков в Иран платежи за них поступают в Афганистан из Пакистана... система «хавала» сыграла ключевую роль в углублении и расширении «неформальной экономики» в Афганистане, где существует анонимность и возможность отмыть деньги.

Однако Хавала также вносит положительный вклад в региональную экономику. Это сыграло решающую роль в выживании финансовой системы Афганистана во время войны. По словам Маймбо (2003), «неотъемлемо для процессов раннего развития и жизненно важно для непрерывной доставки средств в провинции». «Система хавала также играет важную роль в обмене валюты. Она участвует в регулярных валютных аукционах Центрального банка и сыграла важную роль в успешном введении новой валюты для Афганистана в 2002–2003 годах».

Контрабанда опиума в Иран

Хотя Герат не является районом с наибольшим объемом торговли опиумом, в Герате и других иранских приграничных районах Фарах и Нимроз цены одни из самых высоких, предположительно из-за спроса со стороны иранского рынка. «Цены на опиум особенно высоки в Иране, где правоохранительные органы строги и где большая доля рынка потребления опиатов по-прежнему приходится на опиум, а не на героин. проникнув в страны Центральной Азии, такие как Таджикистан». По оценкам УНП ООН, большая часть произведенного в Афганистане опия идет в Иран либо для потребления, либо для дальнейшего экспорта в другие страны региона и Европы. В настоящее время в Иране наблюдается самая большая распространенность потребления опиатов среди населения в мире. На Иран также приходится 84% от общего объема изъятий опиатов правоохранительными органами в мире, ежегодно перехватывая десятки тысяч тонн опиатов. Правительство Ирана прошло несколько этапов в решении проблемы наркотиков.

Во-первых, в 1980-е годы ее подход был ориентирован на предложение: «Политика правопорядка с нулевой терпимостью привела к арестам десятков тысяч наркоманов и казням тысяч торговцев наркотиками». «По оценкам, 68 000 иранцев заключены в тюрьму за торговлю наркотиками и еще 32 000 за наркозависимость (из общего числа заключенных в 170 000 человек, по данным статистики 2001 года)»

Кевин Уэйн Маклафлин в статье в «Журнале иностранных дел» заявил: «Тегеран также потратил миллионы долларов и направил тысячи солдат для обеспечения безопасности своей проницаемой 1000-мильной [1600-километровой] границы с Афганистаном и Пакистаном… несколько сотен иранских полицейских по борьбе с наркотиками каждый год погибают в боях с контрабандистами. Ссылаясь на главу офиса УНП ООН в Иране Роберто Арбитрио, Маклафлин процитировал Арбитрио в интервью The Times : «У вас есть наркогруппировки, такие как партизанские отряды, [которые] ... стреляют ракетами. пусковые установки, крупнокалиберные пулеметы и автоматы Калашникова».

Стратегия второго этапа, разработанная при тогдашнем президенте Мохаммеде Хатами , была сосредоточена больше на профилактике и лечении. Торговля наркотиками считается проблемой безопасности, и во многом она связана с представителями племени белуджи , которые признают традиционные племенные, а не национальные границы. В текущих отчетах (2007 г.) упоминается обеспокоенность Ирана по поводу этнических партизан на границах , возможно, поддерживаемая ЦРУ.

Иранская стратегия борьбы с наркотиками снова изменилась при президенте Махмуде Ахмадинежаде , который вступил в должность в 2005 году. Политика Ирана в отношении наркотиков была пересмотрена и снова сместилась в сторону пресечения поставок и укрепления безопасности границ. Неясно, связано ли это с более широкими опасениями по поводу безопасности границ, возможно, в отношении партизан-белуджей в Иране .

В документе Сами 2003 года описывается «основной подход Ирана к угрозе наркотиков [как] запрет. Иран имеет 936-километровую границу с Афганистаном и 909-километровую границу с Пакистаном, а также территорию в двух восточных провинциях — Систан-ва-Белуджистан и Хорасан — очень сурово. Правительство Ирана установило вдоль этой границы статическую оборону, включая бетонные дамбы, бермы, траншеи и минные поля».

Согласно отчету ООН по наркотикам за 2011 год, на долю Ирана приходится самый высокий уровень изъятий опия и героина в мире, перехватывая 89% всего изъятого опия в мире. За тридцать лет 3700 иранских полицейских были убиты и еще десятки тысяч получили ранения в ходе операций по борьбе с наркотиками, в основном на границах Афганистана и Пакистана.

Политика борьбы с наркотиками

Учитывая тот факт, что треть совокупной легальной и нелегальной экономики Афганистана основана на нелегальной опиумной промышленности, политика по борьбе с наркотиками в настоящее время является одним из наиболее важных элементов внутренней политики. Несмотря на меры правоохранительных органов, в которых основное внимание уделяется программам уничтожения посевов, производство опиума в Афганистане удвоилось всего за два года. Это показало, что в настоящее время не существует корреляции между искоренением посевов мака и уровнем выращивания мака или производства опия. Причина этого заключается в экономической природе проблемы опия. Бедность и структурная безработица являются основными причинами полной зависимости 3,3 миллиона афганцев от мака.

Искоренение посевов мака может даже иметь пагубные побочные эффекты для процесса стабилизации и реконструкции Афганистана. Директор по политическим исследованиям Совета Сенлис говорит Йоррит Камминга :

Кампания по уничтожению мака оказалась неэффективной, контрпродуктивной и вполне может дать Талибану решающее преимущество в борьбе за сердца и умы афганского народа.

Он имеет в виду инициированные США кампании по воздушной фумигации, запланированные на весну 2008 года, но так и не начатые. До сих пор уничтожение посевов производится вручную или механически с земли. Распыление химикатов может еще больше дестабилизировать сельские районы и привести к потере поддержки миссии НАТО по стабилизации.

В 2005 году Управление по борьбе с наркотиками США (DEA) вместе со своими афганскими партнерами прекратило деятельность Хаджа Базза Мохаммеда, наркотеррориста, связанного с Талибаном.

Альтернативные культуры

Поскольку Талибан якобы облегчил опиумный бизнес в Афганистане, предлагая фермерам кредиты, семена и удобрения для выращивания наркотиков, которые подпитывают повстанческое движение Талибана , власти США были полны решимости изменить эту тенденцию, предложив аналогичные стимулы, чтобы увести фермеров от торговли наркотиками и к альтернативным, законным культурам, таким как виноград, пшеница и шафран .

В последние годы также началось внутреннее производство эфедрина из дикорастущих в горах кустов эфедры и его последующее химическое преобразование в метамфетамин , которое в некоторых районах выросло до уровня производства опиума.

См. также

• Афганский морфин
• Преступность в Афганистане
• Экономика Афганистана
• Золотой Полумесяц
• Хаджи Багчо
• Башир Нурзай
• Незаконная торговля наркотиками
• Джундалла
• Опиум в Иране
• Совет Санлиса
• «Опиумный сезон» — правдивая история молодого американца в Афганистане, реализующего программу помощи по борьбе с торговлей опиумом.

Дальнейшее чтение

• Джеймс Тэрин Брэдфорд. 2019. Маки, политика и власть: Афганистан и глобальная история наркотиков и дипломатии. Издательство Корнельского университета. См. отрывок на Amazon; также смотрите онлайн-обзор
• Ванда Фелбаб-Браун (1 декабря 2009 г.). Стрельба: борьба с повстанцами и война с наркотиками . Пресса Брукингского института . ISBN  978-0-8157-0450-8 .

Внешние ссылки

• УНП ООН – Управление ООН по наркотикам и преступности – Исследование по производству опиума в Афганистане, 2009 г.
• The Independent – ​​Афганцы борются с угрозой наркотиков и СПИДа – 30 ноября 2006 г.
• Библиотека лекарств по афганскому опиуму
• Опиумный воздушный транспорт
• Репортаж телеканала Aljazeera о незаконном обороте наркотиков на YouTube
• Грязные маки Талибана на YouTube
• Торговля талибами на YouTube
• Америка закрывает глаза на YouTube
• Иран строит стену для проверки пакистанских контрабандистов на YouTube
• Видео: Документальный фильм об иранской войне с наркотиками на YouTube
• Теряем позиции: контроль над наркотиками и война в Афганистане – 6 декабря
• Наркотики: тихий враг Афганистана
• Кладбище империй: решение проблемы наркотиков в Афганистане. Архивировано 15 сентября 2013 г., в Wayback Machine.
• Иоахим Хельцген (12 июня 2007 г.). «Отчаянные меры: афганские матери используют опиум в качестве суррогатного лекарства» . Дер Шпигель . Проверено 5 июля 2007 г.
• Афганистан, опиум и Талибан. Архивировано 8 ноября 2001 г., в Wayback Machine.
• Извлечение уроков из запрета талибами на опиум , Мартин Джелсма в Международном журнале по наркополитике , том 16, выпуск 2, март 2005 г.
• Билал Сарвари (27 августа 2007 г.). «Внутри афганского опиумного рынка» . Новости Би-би-си . Проверено 1 февраля 2008 г.