Jump to content

Гражданская защита в Швейцарии

Гражданская защита
(на немецком языке) Гражданская оборона
(на французском языке) Гражданская защита
(на итальянском языке) Гражданская защита
Обзор агентства
Юрисдикция Федеральная администрация Швейцарии
Статус Помощь, Новаторство, Помощь при вождении, Спасение, Поддержка
Штаб-квартира Швейцария
Головной отдел Федеральное управление гражданской защиты
Веб-сайт http://www.protectioncivile.ch/

Гражданская защита в Швейцарии (CP) (немецкий: Zivilschutz, ZS ; итальянский: Protezione Civile, PC ; французский: Protection Civile, PCi) . [ 1 ] ) представляет собой орган, состоящий из 26 кантональных подразделений, [ 2 ] целью которых является оказание помощи населению в случае стихийных бедствий или других вредных событий. Это один из пяти столпов гражданской защиты наряду с пожарной службой, полицией , техническими службами и службами здравоохранения (скорая помощь, больницы и т. д.). Ответственность за управление этими подразделениями возлагается на кантоны.

Кантональные подразделения подразделяются на организации гражданской защиты «OPC» (коммунальные) и организации гражданской защиты «ORPC» (региональные). Регион, по определению КП, представляет собой группу коммун. Этот тип организации особенно распространен в сельской местности, где бюджет и численность персонала слишком ограничены для одной коммуны.

КП включает в себя пять различных направлений: помощь руководству (включая телематику, мониторинг ситуации и атомно-бактериально-химическую защиту – защита ABC). [ 3 ] ), помощь, поддержка, защита культурных ценностей (КПБ) и логистика.

КП – средство защиты населения 2-го уровня. Другими словами, он вмешивается, как только 1-й эшелон или непосредственные партнеры по чрезвычайным ситуациям (полиция, пожарная команда, медицинские службы) больше не могут управлять ситуацией из-за нехватки ресурсов или рабочей силы. ДП приходится иметь дело с чрезвычайными ситуациями большого масштаба с точки зрения времени и/или размера.

Поддержка пионера.
Структура регионального руководящего комитета (РСК) [ 4 ]

В случае крупномасштабных чрезвычайных ситуаций или стихийных бедствий операции управляются на муниципальном или региональном уровне региональным руководящим комитетом (RSC). Он состоит из всех партнеров (первого и второго уровня) и управляется муниципальным исполнительным директором, который назначает руководителя аппарата и заместителя.

Следующая статья Федерального закона о гражданской защите определяет роль ГЗ: [ 5 ]

«Гражданская защита отвечает за защиту населения, помощь людям, ищущим защиты, защиту культурных ценностей, поддержку ведущих органов и других партнерских организаций, а также проведение реабилитационных работ и мероприятий от имени сообщества». - Федеральный закон «О гражданской защите», статья 3, пункт е .

Роль КП очень обширна. В зависимости от подготовки члены КП могут быть направлены на спасательные операции , управление персоналом, связь , управление дорожным движением, радиационную защиту и т. д.

Источники [ 6 ] [ 7 ]

Источник

[ редактировать ]

Первую организацию типа гражданской защиты создал генерал-врач Жорж Сен-Поль , глубоко пострадавший от зверств Первой мировой войны . Ассоциация Les Lieux de Genève родилась 28 мая 1931 года. [ 6 ]

Идея Les Lieux de Genève пришла ко мне в Суассоне зимой 1914–1915 годов и утвердилась в моем сознании в 1918 году, когда я увидел часть населения Соммы под обстрелом.

- Жорж Сен-Поль, 1931.

Целью этого объединения, признанной Палатой депутатов Франции в 1935 году, было создание нейтрализованных зон, где гражданские лица, особенно наиболее уязвимые, могли бы найти убежище. В 1937 году Жорж Сен-Поль попросил перевести ассоциацию в Женеву, где она стала Международной ассоциацией по защите гражданского населения и исторических зданий во время войны.

В 1949 году по инициативе правительства Швейцарии Женевские конвенции были пересмотрены и расширены. В результате страны, подписавшие соглашение, были обязаны обеспечить зоны безопасности и населенные пункты для гражданского населения.

Создание гражданской обороны в Швейцарии

[ редактировать ]

В 1950-х годах, после Второй мировой войны , представление об угрозах радикально изменилось, особенно из-за использования атомной бомбы . Международная ассоциация по защите гражданского населения и исторических зданий во время войны стала Международной организацией гражданской обороны в 1958 году, чтобы облегчить обмен опытом и опытом в области защиты населения во всем мире.

Со своей стороны, швейцарские парламентарии обсудили создание общенациональной структуры защиты, которая позволит населению справиться с растущими угрозами по всей стране, в частности с рисками, порожденными холодной войной . Люди приняли поправку к конституции, включающую гражданскую защиту. Закон был разработан и введен в действие несколько лет спустя.

Таким образом, 1 января 1963 года в Швейцарии возникла гражданская защита. [ 8 ]

Особенностью швейцарской системы гражданской защиты было создание убежищ для всех жителей. Угроза ядерной войны между Соединенными Штатами и Советским Союзом была очень серьезной, а риск ядерной катастрофы в такой стране, как Швейцария, расположенной между двумя блоками, был высок. Эти убежища были лейтмотивом гражданской защиты Швейцарии до падения Берлинской стены .

После Холодной войны

[ редактировать ]

В 1990-е годы международный политический климат радикально изменился. Угроза ядерной катастрофы отступила, и миссию швейцарской гражданской защиты пришлось пересмотреть. Парламентарии начали думать о переориентации полномочий КП. Они стали уделять особое внимание защите от природных и техногенных катастроф.

Эта новая организация стала официальной с началом реформы XXI армии в 2004 году, содержащей Федеральный закон о системе гражданской защиты и Службе защиты и поддержки (немецкий: Bundesgesetz über den Bevölkerungsschutz und den Zivilschutz, BZG ; итальянский: Legge Federale sulla protezione della popolazione). e sulla protezione Civile ; LPPC ,

Настоящее время

[ редактировать ]
Стенд гражданской обороны в Лозанне на телемарафоне 2006 года.

Гражданская защита играет важную роль в оказании помощи при стихийных бедствиях, как это произошло во время оползня в Гондо 14 октября 2000 года или во время сильных ураганов, таких как « Лотар » в декабре 1999 года или « Андреа » в январе 2012 года.

В спокойную погоду он также участвует в многочисленных общественных мероприятиях, предоставляя рабочую силу для регулирования дорожного движения, а также оказывая помощь и спасательные операции на таких мероприятиях, как 20-километровый забег в Лозанне , Женевский марафон или женевская демонстрация против саммита «Большой восьмерки» в Эвиане в 2003 году. CP также предоставляет свои убежища во время сильных холодов и при прибытии большого количества беженцев.

В марте 2020 года, впервые с момента своего создания в 1950-х годах, Федеральный совет и власти кантона официально мобилизовали его в рамках борьбы с пандемией COVID-19 .

Набор персонала

[ редактировать ]

Гражданская защита состояла из людей, которые, как правило, по медицинским, психологическим или физическим причинам были признаны негодными к военной службе, но, тем не менее, годными для КП, или из граждан, завершивших военную службу. Они должны были служить до 50 лет.

После реформы Армии XXI велся совместный набор в армию и гражданскую защиту. Куда будут распределять призывников, определят экзамены, тесты на профпригодность и собеседования. Армия имеет приоритет при отборе призывников, чтобы наилучшим образом достичь своих целей. Призывники также высказывают свои пожелания относительно своего назначения. Призывники обязаны служить до 40 лет. [ 9 ] (с возможностью остаться волонтером после 40 лет, после подтверждения годности по состоянию здоровья врачами регионального призывного пункта).

Если гражданин мужского пола не служит в армии, он должен платить военный налог, эквивалентный 3% его годового оклада, но не менее 400 швейцарских франков в год. То же самое касается и сотрудников сил гражданской защиты, но со скидкой 4% за каждый день службы, максимум до 60% в год. Кроме того, сотрудники гражданской защиты платят налог только до 30 лет, а не до 40.

Швейцарские женщины также могут стать членами КП, либо добровольно, либо обратившись в военкомат, если они того пожелают, после дня представления в армию (обязательно для всех взрослых граждан мужского пола). В последнем случае они становятся «астреинтами» и обязаны служить до 40 лет. Однако военный налог они не платят.

Иностранцы, проживающие в Швейцарии (разрешения B и C), могут присоединиться к CP на добровольной основе.

Инструкция

[ редактировать ]

При приеме на работу стажеры (или новобранцы) направляются на один из трех возможных курсов базовой подготовки продолжительностью от одной до трех недель.

ГИ: Общие инструкции

[ редактировать ]

Общая подготовка длится четыре дня. Он состоит в обучении новобранцев основам сердечно-легочной реанимации. Это включает в себя сертификацию CPR (сердечно-легочная реанимация), знание правил безопасности, опасностей и типов возникающих ситуаций, тушение пожаров на малой высоте и использование укрытий CP. Весь персонал КП подлежит GI.

СИ: Специализированное обучение

[ редактировать ]

SI следует за GI и длится шесть дней. Он используется для обучения новобранцев своей функциональной области (помощь при вождении; помощь; поддержка). Это направление выбирается заранее при наборе персонала, [ 10 ] с помощью рекрутера КП.

CI: Дополнительная инструкция

[ редактировать ]

После завершения SI призывники, желающие это сделать, могут пройти курс дополнительной подготовки (CI) различной продолжительности, который будет включен в сферу защиты культурных ценностей, ABC. [ 3 ] раздел защиты (сфера помощи при вождении) или секция логистики (в качестве шеф-повара, повара или бухгалтера).

Организация

[ редактировать ]
Структура OPC/ORPC [ 4 ]

OPC/ORPC организован следующим образом:

Командование и штаб

[ редактировать ]

Включает командира, его заместителя и членов EM, то есть руководителей подразделений помощи, поддержки, логистики и PCP, а также различных руководителей секций помощи при вождении (мониторинг, телематика, координация логистики, атомно-химическая защита - защита переменного тока), его роль заключается в управлении OPC/ORPC, подготовке будущих учений и мероприятий для населения, проверке состояния персонала и оборудования, а также управлении администрацией (если офис ПК не существует в муниципальной администрации).

Каждый домен, состоящий из одного или нескольких разделов, решает свои конкретные задачи (см. следующий параграф). За них отвечает региональный менеджер. Его роль — контролировать назначенные операции и информировать командование об их ходе и любых дополнительных требованиях. За исключением помощи при вождении и логистики, во всех областях есть секции с одинаковыми навыками.

Задача секции, состоящей из одной или нескольких групп, состоит в выполнении миссии, ради которой она была создана. Руководитель секции может распределять роли между своими группами. Например, в отдел помощи может входить одна группа, занимающаяся обработкой раненых, а другая группа оказывает психологическую помощь физически невредимым жертвам.

Руководитель секции вместе с руководителем своего подразделения должен обеспечить сохранение знаний и наличие достаточного количества персонала для выполнения миссии.

Группы, состоящие из людей ранга унтер-офицеров (руководителей групп), должны выполнять поставленные перед ними задачи в полевых условиях. Руководитель группы должен докладывать своему офицеру о ходе своей работы, максимально эффективно использовать солдат по их специализации и контролировать их.

Базовые функции

[ редактировать ]
Они также могут нести ответственность за оказание помощи беженцам в случае крупномасштабной миграции и за поддержку служб здравоохранения, например, в случае открытия защищенного («подземного») медицинского центра. Они также несут ответственность за проверку состояния частных убежищ, что является обязательным практически для каждого владельца здания в Швейцарии.

Поддержка и новаторство

[ редактировать ]
На пионеров возлагается проведение спасательных работ на местах стихийных бедствий ( фронтовое спасение ), а также консолидационные, расчистные и, в конечном итоге, восстановительные работы. С этой целью они умеют использовать широкий спектр оборудования, включая бензопилы, генераторы, вилочные погрузчики, водяные насосы, пожарные ножницы и носилки. Хорошие навыки безопасности необходимы, учитывая связанные с этим опасности.

Помощь при вождении

[ редактировать ]
Сотрудники несут ответственность за мониторинг ситуации в случае стихийного бедствия, предоставление RSC информации, необходимой для принятия решений, и обеспечение эффективной координации между различными силами реагирования. Они также отвечают за связь (радио, монтаж полевых телефонных линий и т. д.). Есть также специалисты по переменному току. В результате область помощи при вождении состоит из разнородных разделов: телематика, мониторинг ситуации (топография), обнаружение переменного тока, координация логистики (с другими партнерами). Солдаты, прошедшие подготовку по оказанию помощи водителю, не имеют права командовать OPC/ORPC, поскольку их навыки используются непосредственно руководителем RSC, в отличие от других областей, где навыки принадлежат командиру OPC/ORPC. [ 4 ]

Продолжительность и организация обучения регулируются кантонами. В крупных кантонах, таких как Граубюнден , новобранцы всю неделю спят в своих школах. С другой стороны, городские кантоны, такие как Женева, позволяют новобранцам уезжать каждый вечер, поскольку им приходится преодолевать короткие расстояния, чтобы добраться домой.

По окончании обучения новобранцы становятся членами гражданской защиты и получают сертификат, а также зарплату.

Добровольные функции

[ редактировать ]

Эти домены эквивалентны упомянутым выше, с той разницей, что их рабочая сила обучена на

на добровольной основе после обязательного обучения.

Международная визитная карточка PBC.

Защита культурных ценностей (PCP)

[ редактировать ]
Целью области защиты культурных ценностей (PCP) является выявление, защита, архивирование и спасение важных культурных произведений. Охраняемые культурные ценности и сотрудники PBC отмечены международным отличительным знаком. Поскольку это специализированная область, размер которой варьируется в зависимости от количества культурных ценностей, инвентаризированных на территории О(Р)ПК, часто в ней работает лишь несколько штатных сотрудников. В результате домен часто сводится к менеджеру домена (офицеру, входящему в состав ЭМ) и специалистам (в звании военнослужащего или, в лучшем случае, штатному сотруднику); в некоторых кантонах предусмотрена функция руководителя группы ПБК (унтер-офицера). Одной из задач КПБ является составление аварийного листа на каждый предмет культурных ценностей, чтобы облегчить его эвакуацию пожарной службой и предотвратить дальнейшее повреждение при транспортировке в хранилище или к реставратору. В листе спасения содержится такая информация, как местоположение объекта в здании, маршрут, по которому необходимо добраться до него, и количество людей, необходимых для его извлечения.

Логистика

[ редактировать ]
Роль этого отдела заключается в обеспечении бесперебойной работы КП. Он включает в себя учет, снабжение и обслуживание оборудования и зданий.

Специализации

[ редактировать ]

Специализация – это, по сути, совершенствование конкретной задачи в рамках предметной области. На данный момент доступны следующие специализации:

  • Помощь при вождении: диспетчер ТЕТРАПОЛ , телефонный централист, специалист по радиационной защите, детектор А (атомный);
  • Помощь: психологическая поддержка, медицинская помощь;
  • Логистика: повар, продавец оборудования, строитель, водитель.

Область поддержки не имеет специализации.

Рядовой персонал PBC считается специалистом (spec PBC) и в некоторых кантонах имеет звание «назначенного». В некоторых кантонах они могут пройти обучение руководителей, чтобы стать лидером группы (NCO: c gr PBC). Федеральное управление гражданской защиты, а точнее его Секция защиты культурных ценностей, отвечает за обучение менеджера домена (C PBC).

Оценки и значки

[ редактировать ]

CP Звания основаны на званиях швейцарской армии , с той разницей, что их меньше. [ 11 ]

С момента введения новой формы звания и значки изготавливаются так же, как и в швейцарской армии, с липучками на груди, слева от куртки основного снаряжения и на флисе. Значок компании появляется на правой руке, если его носить.

Люди ранга Унтер-офицеры Старшие унтер-офицеры
Ранг ОТАН ОР-1а ОР-2 ОР-4 ОР-5б ОР-6 ОР-7б
Значок
Заголовок Soldat Назначен Капрал Сержант сержант-майор Фурье
Аббревиатура СДТ Приложение капрал сержант сержант Четыре
Функция Солдат Специалист Руководитель группы Руководитель группы Менеджер по логистике Бухгалтер
Подчиненные офицеры Старшие офицеры
Ранг ОТАН ОФ-1б ОФ-1а ОФ-2 ОФ-3 ОФ-4 ОФ-5
Значок
Заголовок Лейтенант Первый лейтенант Капитан Главный Подполковник Полковник
Аббревиатура Лейтенант Плт Кепка майор Подполковник Кол
Функция Менеджер отдела/территории Менеджер секции/помощник/командир Менеджер домена/помощник/командир Командир/заместитель Командир/заместитель Командир

Назначенцы и сержанты имеют звания отличия за хорошую службу (минимум 5 лет в предыдущем звании). Они также могут замещать своих непосредственных начальников. В этом качестве также может быть присвоено звание старшего лейтенанта.

Генеральных офицеров гражданской защиты нет.

Ранг командира OPC/ORPC (и соответственно его заместителя) зависит от численности его штата.

Солдаты могут претендовать на более высокое звание, если они добровольно идут на службу и если их начальство примет их просьбу. Однако в редких случаях необходимости доступ к более высокому рангу является обязательным.

Каждый член КП получает бейдж с обозначением его функции, который крепится на липучке под именем. Можно получить несколько значков, каждый из которых обозначает навык, приобретенный в ходе обучения.

Цвета домена (функции)

[ редактировать ]

Каждая функция имеет свой цвет, что позволяет легко определить роль дежурного персонала, как показано на погонах или табличке с именем.

Вот список: [ 12 ]

(командир и заместитель) Помощь при вождении Поддерживать Помощь Защита культурных ценностей Логистика

Термин «PCi»

[ редактировать ]

На французском языке аббревиатура гражданской обороны «PC» пишется с маленькой буквы «i», чтобы отличить ее от аббревиатуры командного пункта вмешательства «PCi», которая пишется с заглавной буквы. Кроме того, хотя термин «ПК» часто используется в устной форме для обозначения гражданской обороны, официально он обозначает командный пункт.

Пример официальной формулировки: «ПК Лозанна разместила PCI на площади Гар».

Гражданская оборона Во

[ редактировать ]

Служба гражданской защиты Во (PC-VD) — это орган гражданской защиты кантона Во в Швейцарии. В настоящее время в его состав входят 10 ORPC (по 1 батальону на район) и 1 кантональный отряд. Кантональный командный и учебный центр расположен в Голлионе. [ 13 ]

В его состав входят десять регионов (соответствующих десяти округам) плюс кантональный отряд, всего около восьми тысяч человек. Эти регионы возглавляет руководящий комитет (CODIR), в состав которого входят представители ассоциированных общин; он отвечает за принятие наиболее важных решений с точки зрения организации, финансов и управления.

За технические аспекты и руководство отвечает региональный командующий в звании майора или подполковника в зависимости от численности возглавляемого им штаба.

Очевидно, существуют тесные связи с гражданскими и военными службами безопасности, особенно в плане обучения.

См. также

[ редактировать ]
  1. ^ Примечание. Аббревиатура PCI (гражданская оборона) с маленькой буквой «i» была выбрана во избежание путаницы с термином PCI, написанным заглавными буквами, что означает «командный пункт вмешательства».
  2. ^ Швейцарская Конфедерация. «Отделы кантона, ответственные за гражданскую защиту» . Защита населения (на французском языке). Архивировано из оригинала 18 июня 2023 года . Проверено 18 июня 2023 г. {{cite web}}: CS1 maint: bot: исходный статус URL неизвестен ( ссылка )
  3. ^ Перейти обратно: а б Примечание: «ABC» означает атомный, бактериологический и химический . С этого момента мы можем использовать сокращения «A», «AC» и т. д. Существует также сокращение «N» для ядерного оружия (заменяющее «A»), которое дает аббревиатуру «NBC», чаще используемую в армии. .
  4. ^ Перейти обратно: а б с Швейцарская Конфедерация. «Структура, командование и управление» . Федеральное управление гражданской защиты FOCP . Архивировано из оригинала 18 июня 2023 года . Проверено 18 июня 2023 г.
  5. ^ Федеральное собрание Швейцарской Конфедерации (2004 г.). Федеральный закон «О системе гражданской защиты и Службе защиты и обеспечения» (PDF) . Швейцария. {{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )
  6. ^ Перейти обратно: а б Международная организация гражданской обороны Защита людей, имущества и окружающей среды. «История МОГО – Международная организация гражданской обороны» . МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ . Архивировано из оригинала 28 октября 2023 года . Проверено 16 октября 2023 г. {{cite web}}: CS1 maint: bot: исходный статус URL неизвестен ( ссылка )
  7. ^ Швейцарская Конфедерация. «История гражданской обороны Швейцарии» . Федеральное управление гражданской защиты BABS (на французском языке). Архивировано из оригинала 16 октября 2023 года . Проверено 16 октября 2023 г.
  8. ^ «История защиты гражданского населения» . babs.admin.ch (на французском языке) . Проверено 26 апреля 2020 г.
  9. ^ Швейцарская Конфедерация. «Постановление от 10 апреля 2002 года о наборе персонала (OREC)» . Федлекс (на французском языке). Архивировано из оригинала 11 апреля 2021 года . Проверено 27 октября 2023 г. {{cite web}}: CS1 maint: bot: исходный статус URL неизвестен ( ссылка )
  10. ^ Примечание. Прием на военную службу определяет, что будет делать гражданин призывного возраста. Они могут быть годными для армии, годными для КП или непригодными. Вербовка обязательна для мужчин призывного возраста, длится два-три дня и происходит в воинских казармах.
  11. ^ Швейцарская Конфедерация. «Приказ ДДПС от 9 декабря 2003 года о функциях, званиях и оплате труда в гражданской обороне (ОФГС)» . Федлекс (на французском языке). Архивировано из оригинала 20 сентября 2023 года . Проверено 18 июня 2023 г. {{cite web}}: CS1 maint: bot: исходный статус URL неизвестен ( ссылка )
  12. ^ Примечание. Члены домена PBC иногда отображаются серым цветом, как в случае помощи при вождении, и в этом случае синий цвет назначается санитарной группе или разделу в домене помощи.
  13. ^ Гражданская защита в водезе. «Histoire et Valeurs» [История и ценности]. Гражданская защита в водезе (на французском языке). Архивировано из оригинала 28 октября 2023 года . Проверено 27 октября 2023 г. {{cite web}}: CS1 maint: bot: исходный статус URL неизвестен ( ссылка )

Приложение

[ редактировать ]

Библиография

[ редактировать ]
  • (фр) Гражданская защита , ОФПП, 2004, ISBN отсутствует, читать онлайн- архив .
  • (фр) Гражданская защита Водуа , Éditions Cabédita.
[ редактировать ]
Arc.Ask3.Ru: конец переведенного документа.
Arc.Ask3.Ru
Номер скриншота №: c2e002730d639ff470ceb48011311b51__1714349940
URL1:https://arc.ask3.ru/arc/aa/c2/51/c2e002730d639ff470ceb48011311b51.html
Заголовок, (Title) документа по адресу, URL1:
Civil Protection in Switzerland - Wikipedia
Данный printscreen веб страницы (снимок веб страницы, скриншот веб страницы), визуально-программная копия документа расположенного по адресу URL1 и сохраненная в файл, имеет: квалифицированную, усовершенствованную (подтверждены: метки времени, валидность сертификата), открепленную ЭЦП (приложена к данному файлу), что может быть использовано для подтверждения содержания и факта существования документа в этот момент времени. Права на данный скриншот принадлежат администрации Ask3.ru, использование в качестве доказательства только с письменного разрешения правообладателя скриншота. Администрация Ask3.ru не несет ответственности за информацию размещенную на данном скриншоте. Права на прочие зарегистрированные элементы любого права, изображенные на снимках принадлежат их владельцам. Качество перевода предоставляется как есть. Любые претензии, иски не могут быть предъявлены. Если вы не согласны с любым пунктом перечисленным выше, вы не можете использовать данный сайт и информация размещенную на нем (сайте/странице), немедленно покиньте данный сайт. В случае нарушения любого пункта перечисленного выше, штраф 55! (Пятьдесят пять факториал, Денежную единицу (имеющую самостоятельную стоимость) можете выбрать самостоятельно, выплаичвается товарами в течение 7 дней с момента нарушения.)