Гражданская защита в Швейцарии
(на немецком языке) Гражданская оборона (на французском языке) Гражданская защита (на итальянском языке) Гражданская защита | |
![]() | |
Обзор агентства | |
---|---|
Юрисдикция | Федеральная администрация Швейцарии |
Статус | Помощь, Новаторство, Помощь при вождении, Спасение, Поддержка |
Штаб-квартира | Швейцария |
Головной отдел | Федеральное управление гражданской защиты |
Веб-сайт | http://www.protectioncivile.ch/ |
Гражданская защита в Швейцарии (CP) (немецкий: Zivilschutz, ZS ; итальянский: Protezione Civile, PC ; французский: Protection Civile, PCi) . [ 1 ] ) представляет собой орган, состоящий из 26 кантональных подразделений, [ 2 ] целью которых является оказание помощи населению в случае стихийных бедствий или других вредных событий. Это один из пяти столпов гражданской защиты наряду с пожарной службой, полицией , техническими службами и службами здравоохранения (скорая помощь, больницы и т. д.). Ответственность за управление этими подразделениями возлагается на кантоны.
Кантональные подразделения подразделяются на организации гражданской защиты «OPC» (коммунальные) и организации гражданской защиты «ORPC» (региональные). Регион, по определению КП, представляет собой группу коммун. Этот тип организации особенно распространен в сельской местности, где бюджет и численность персонала слишком ограничены для одной коммуны.
КП включает в себя пять различных направлений: помощь руководству (включая телематику, мониторинг ситуации и атомно-бактериально-химическую защиту – защита ABC). [ 3 ] ), помощь, поддержка, защита культурных ценностей (КПБ) и логистика.
Миссия
[ редактировать ]КП – средство защиты населения 2-го уровня. Другими словами, он вмешивается, как только 1-й эшелон или непосредственные партнеры по чрезвычайным ситуациям (полиция, пожарная команда, медицинские службы) больше не могут управлять ситуацией из-за нехватки ресурсов или рабочей силы. ДП приходится иметь дело с чрезвычайными ситуациями большого масштаба с точки зрения времени и/или размера.


В случае крупномасштабных чрезвычайных ситуаций или стихийных бедствий операции управляются на муниципальном или региональном уровне региональным руководящим комитетом (RSC). Он состоит из всех партнеров (первого и второго уровня) и управляется муниципальным исполнительным директором, который назначает руководителя аппарата и заместителя.
Следующая статья Федерального закона о гражданской защите определяет роль ГЗ: [ 5 ]
«Гражданская защита отвечает за защиту населения, помощь людям, ищущим защиты, защиту культурных ценностей, поддержку ведущих органов и других партнерских организаций, а также проведение реабилитационных работ и мероприятий от имени сообщества». - Федеральный закон «О гражданской защите», статья 3, пункт е .
Роль КП очень обширна. В зависимости от подготовки члены КП могут быть направлены на спасательные операции , управление персоналом, связь , управление дорожным движением, радиационную защиту и т. д.
История
[ редактировать ]Источник
[ редактировать ]Первую организацию типа гражданской защиты создал генерал-врач Жорж Сен-Поль , глубоко пострадавший от зверств Первой мировой войны . Ассоциация Les Lieux de Genève родилась 28 мая 1931 года. [ 6 ]
Идея Les Lieux de Genève пришла ко мне в Суассоне зимой 1914–1915 годов и утвердилась в моем сознании в 1918 году, когда я увидел часть населения Соммы под обстрелом.
- Жорж Сен-Поль, 1931.
Целью этого объединения, признанной Палатой депутатов Франции в 1935 году, было создание нейтрализованных зон, где гражданские лица, особенно наиболее уязвимые, могли бы найти убежище. В 1937 году Жорж Сен-Поль попросил перевести ассоциацию в Женеву, где она стала Международной ассоциацией по защите гражданского населения и исторических зданий во время войны.
В 1949 году по инициативе правительства Швейцарии Женевские конвенции были пересмотрены и расширены. В результате страны, подписавшие соглашение, были обязаны обеспечить зоны безопасности и населенные пункты для гражданского населения.
Создание гражданской обороны в Швейцарии
[ редактировать ]В 1950-х годах, после Второй мировой войны , представление об угрозах радикально изменилось, особенно из-за использования атомной бомбы . Международная ассоциация по защите гражданского населения и исторических зданий во время войны стала Международной организацией гражданской обороны в 1958 году, чтобы облегчить обмен опытом и опытом в области защиты населения во всем мире.
Со своей стороны, швейцарские парламентарии обсудили создание общенациональной структуры защиты, которая позволит населению справиться с растущими угрозами по всей стране, в частности с рисками, порожденными холодной войной . Люди приняли поправку к конституции, включающую гражданскую защиту. Закон был разработан и введен в действие несколько лет спустя.
Таким образом, 1 января 1963 года в Швейцарии возникла гражданская защита. [ 8 ]
Особенностью швейцарской системы гражданской защиты было создание убежищ для всех жителей. Угроза ядерной войны между Соединенными Штатами и Советским Союзом была очень серьезной, а риск ядерной катастрофы в такой стране, как Швейцария, расположенной между двумя блоками, был высок. Эти убежища были лейтмотивом гражданской защиты Швейцарии до падения Берлинской стены .
После Холодной войны
[ редактировать ]В 1990-е годы международный политический климат радикально изменился. Угроза ядерной катастрофы отступила, и миссию швейцарской гражданской защиты пришлось пересмотреть. Парламентарии начали думать о переориентации полномочий КП. Они стали уделять особое внимание защите от природных и техногенных катастроф.
Эта новая организация стала официальной с началом реформы XXI армии в 2004 году, содержащей Федеральный закон о системе гражданской защиты и Службе защиты и поддержки (немецкий: Bundesgesetz über den Bevölkerungsschutz und den Zivilschutz, BZG ; итальянский: Legge Federale sulla protezione della popolazione). e sulla protezione Civile ; LPPC ,
Настоящее время
[ редактировать ]
Гражданская защита играет важную роль в оказании помощи при стихийных бедствиях, как это произошло во время оползня в Гондо 14 октября 2000 года или во время сильных ураганов, таких как « Лотар » в декабре 1999 года или « Андреа » в январе 2012 года.
В спокойную погоду он также участвует в многочисленных общественных мероприятиях, предоставляя рабочую силу для регулирования дорожного движения, а также оказывая помощь и спасательные операции на таких мероприятиях, как 20-километровый забег в Лозанне , Женевский марафон или женевская демонстрация против саммита «Большой восьмерки» в Эвиане в 2003 году. CP также предоставляет свои убежища во время сильных холодов и при прибытии большого количества беженцев.
В марте 2020 года, впервые с момента своего создания в 1950-х годах, Федеральный совет и власти кантона официально мобилизовали его в рамках борьбы с пандемией COVID-19 .
Набор персонала
[ редактировать ]Гражданская защита состояла из людей, которые, как правило, по медицинским, психологическим или физическим причинам были признаны негодными к военной службе, но, тем не менее, годными для КП, или из граждан, завершивших военную службу. Они должны были служить до 50 лет.
После реформы Армии XXI велся совместный набор в армию и гражданскую защиту. Куда будут распределять призывников, определят экзамены, тесты на профпригодность и собеседования. Армия имеет приоритет при отборе призывников, чтобы наилучшим образом достичь своих целей. Призывники также высказывают свои пожелания относительно своего назначения. Призывники обязаны служить до 40 лет. [ 9 ] (с возможностью остаться волонтером после 40 лет, после подтверждения годности по состоянию здоровья врачами регионального призывного пункта).
Если гражданин мужского пола не служит в армии, он должен платить военный налог, эквивалентный 3% его годового оклада, но не менее 400 швейцарских франков в год. То же самое касается и сотрудников сил гражданской защиты, но со скидкой 4% за каждый день службы, максимум до 60% в год. Кроме того, сотрудники гражданской защиты платят налог только до 30 лет, а не до 40.
Швейцарские женщины также могут стать членами КП, либо добровольно, либо обратившись в военкомат, если они того пожелают, после дня представления в армию (обязательно для всех взрослых граждан мужского пола). В последнем случае они становятся «астреинтами» и обязаны служить до 40 лет. Однако военный налог они не платят.
Иностранцы, проживающие в Швейцарии (разрешения B и C), могут присоединиться к CP на добровольной основе.
Инструкция
[ редактировать ]При приеме на работу стажеры (или новобранцы) направляются на один из трех возможных курсов базовой подготовки продолжительностью от одной до трех недель.
ГИ: Общие инструкции
[ редактировать ]Общая подготовка длится четыре дня. Он состоит в обучении новобранцев основам сердечно-легочной реанимации. Это включает в себя сертификацию CPR (сердечно-легочная реанимация), знание правил безопасности, опасностей и типов возникающих ситуаций, тушение пожаров на малой высоте и использование укрытий CP. Весь персонал КП подлежит GI.
СИ: Специализированное обучение
[ редактировать ]SI следует за GI и длится шесть дней. Он используется для обучения новобранцев своей функциональной области (помощь при вождении; помощь; поддержка). Это направление выбирается заранее при наборе персонала, [ 10 ] с помощью рекрутера КП.
CI: Дополнительная инструкция
[ редактировать ]После завершения SI призывники, желающие это сделать, могут пройти курс дополнительной подготовки (CI) различной продолжительности, который будет включен в сферу защиты культурных ценностей, ABC. [ 3 ] раздел защиты (сфера помощи при вождении) или секция логистики (в качестве шеф-повара, повара или бухгалтера).
Организация
[ редактировать ]
OPC/ORPC организован следующим образом:
Командование и штаб
[ редактировать ]Включает командира, его заместителя и членов EM, то есть руководителей подразделений помощи, поддержки, логистики и PCP, а также различных руководителей секций помощи при вождении (мониторинг, телематика, координация логистики, атомно-химическая защита - защита переменного тока), его роль заключается в управлении OPC/ORPC, подготовке будущих учений и мероприятий для населения, проверке состояния персонала и оборудования, а также управлении администрацией (если офис ПК не существует в муниципальной администрации).
Домены
[ редактировать ]Каждый домен, состоящий из одного или нескольких разделов, решает свои конкретные задачи (см. следующий параграф). За них отвечает региональный менеджер. Его роль — контролировать назначенные операции и информировать командование об их ходе и любых дополнительных требованиях. За исключением помощи при вождении и логистики, во всех областях есть секции с одинаковыми навыками.
Разделы
[ редактировать ]Задача секции, состоящей из одной или нескольких групп, состоит в выполнении миссии, ради которой она была создана. Руководитель секции может распределять роли между своими группами. Например, в отдел помощи может входить одна группа, занимающаяся обработкой раненых, а другая группа оказывает психологическую помощь физически невредимым жертвам.
Руководитель секции вместе с руководителем своего подразделения должен обеспечить сохранение знаний и наличие достаточного количества персонала для выполнения миссии.
Группы
[ редактировать ]Группы, состоящие из людей ранга унтер-офицеров (руководителей групп), должны выполнять поставленные перед ними задачи в полевых условиях. Руководитель группы должен докладывать своему офицеру о ходе своей работы, максимально эффективно использовать солдат по их специализации и контролировать их.
Функции
[ редактировать ]Базовые функции
[ редактировать ]Помощь
[ редактировать ]- Они также могут нести ответственность за оказание помощи беженцам в случае крупномасштабной миграции и за поддержку служб здравоохранения, например, в случае открытия защищенного («подземного») медицинского центра. Они также несут ответственность за проверку состояния частных убежищ, что является обязательным практически для каждого владельца здания в Швейцарии.
Поддержка и новаторство
[ редактировать ]- На пионеров возлагается проведение спасательных работ на местах стихийных бедствий ( фронтовое спасение ), а также консолидационные, расчистные и, в конечном итоге, восстановительные работы. С этой целью они умеют использовать широкий спектр оборудования, включая бензопилы, генераторы, вилочные погрузчики, водяные насосы, пожарные ножницы и носилки. Хорошие навыки безопасности необходимы, учитывая связанные с этим опасности.
Помощь при вождении
[ редактировать ]- Сотрудники несут ответственность за мониторинг ситуации в случае стихийного бедствия, предоставление RSC информации, необходимой для принятия решений, и обеспечение эффективной координации между различными силами реагирования. Они также отвечают за связь (радио, монтаж полевых телефонных линий и т. д.). Есть также специалисты по переменному току. В результате область помощи при вождении состоит из разнородных разделов: телематика, мониторинг ситуации (топография), обнаружение переменного тока, координация логистики (с другими партнерами). Солдаты, прошедшие подготовку по оказанию помощи водителю, не имеют права командовать OPC/ORPC, поскольку их навыки используются непосредственно руководителем RSC, в отличие от других областей, где навыки принадлежат командиру OPC/ORPC. [ 4 ]
Продолжительность и организация обучения регулируются кантонами. В крупных кантонах, таких как Граубюнден , новобранцы всю неделю спят в своих школах. С другой стороны, городские кантоны, такие как Женева, позволяют новобранцам уезжать каждый вечер, поскольку им приходится преодолевать короткие расстояния, чтобы добраться домой.
По окончании обучения новобранцы становятся членами гражданской защиты и получают сертификат, а также зарплату.
Добровольные функции
[ редактировать ]Эти домены эквивалентны упомянутым выше, с той разницей, что их рабочая сила обучена на
на добровольной основе после обязательного обучения.

Защита культурных ценностей (PCP)
[ редактировать ]- Целью области защиты культурных ценностей (PCP) является выявление, защита, архивирование и спасение важных культурных произведений. Охраняемые культурные ценности и сотрудники PBC отмечены международным отличительным знаком. Поскольку это специализированная область, размер которой варьируется в зависимости от количества культурных ценностей, инвентаризированных на территории О(Р)ПК, часто в ней работает лишь несколько штатных сотрудников. В результате домен часто сводится к менеджеру домена (офицеру, входящему в состав ЭМ) и специалистам (в звании военнослужащего или, в лучшем случае, штатному сотруднику); в некоторых кантонах предусмотрена функция руководителя группы ПБК (унтер-офицера). Одной из задач КПБ является составление аварийного листа на каждый предмет культурных ценностей, чтобы облегчить его эвакуацию пожарной службой и предотвратить дальнейшее повреждение при транспортировке в хранилище или к реставратору. В листе спасения содержится такая информация, как местоположение объекта в здании, маршрут, по которому необходимо добраться до него, и количество людей, необходимых для его извлечения.
Логистика
[ редактировать ]- Роль этого отдела заключается в обеспечении бесперебойной работы КП. Он включает в себя учет, снабжение и обслуживание оборудования и зданий.
Специализации
[ редактировать ]Специализация – это, по сути, совершенствование конкретной задачи в рамках предметной области. На данный момент доступны следующие специализации:
- Помощь при вождении: диспетчер ТЕТРАПОЛ , телефонный централист, специалист по радиационной защите, детектор А (атомный);
- Помощь: психологическая поддержка, медицинская помощь;
- Логистика: повар, продавец оборудования, строитель, водитель.
Область поддержки не имеет специализации.
Рядовой персонал PBC считается специалистом (spec PBC) и в некоторых кантонах имеет звание «назначенного». В некоторых кантонах они могут пройти обучение руководителей, чтобы стать лидером группы (NCO: c gr PBC). Федеральное управление гражданской защиты, а точнее его Секция защиты культурных ценностей, отвечает за обучение менеджера домена (C PBC).
Оценки и значки
[ редактировать ]CP Звания основаны на званиях швейцарской армии , с той разницей, что их меньше. [ 11 ]
С момента введения новой формы звания и значки изготавливаются так же, как и в швейцарской армии, с липучками на груди, слева от куртки основного снаряжения и на флисе. Значок компании появляется на правой руке, если его носить.
Люди ранга | Унтер-офицеры | Старшие унтер-офицеры | ||||
---|---|---|---|---|---|---|
Ранг ОТАН | ОР-1а | ОР-2 | ОР-4 | ОР-5б | ОР-6 | ОР-7б |
Значок | ![]() |
![]() |
![]() |
![]() |
![]() |
![]() |
Заголовок | Soldat | Назначен | Капрал | Сержант | сержант-майор | Фурье |
Аббревиатура | СДТ | Приложение | капрал | сержант | сержант | Четыре |
Функция | Солдат | Специалист | Руководитель группы | Руководитель группы | Менеджер по логистике | Бухгалтер |
Подчиненные офицеры | Старшие офицеры | |||||
---|---|---|---|---|---|---|
Ранг ОТАН | ОФ-1б | ОФ-1а | ОФ-2 | ОФ-3 | ОФ-4 | ОФ-5 |
Значок | ![]() |
![]() |
![]() |
![]() |
![]() |
![]() |
Заголовок | Лейтенант | Первый лейтенант | Капитан | Главный | Подполковник | Полковник |
Аббревиатура | Лейтенант | Плт | Кепка | майор | Подполковник | Кол |
Функция | Менеджер отдела/территории | Менеджер секции/помощник/командир | Менеджер домена/помощник/командир | Командир/заместитель | Командир/заместитель | Командир |
Назначенцы и сержанты имеют звания отличия за хорошую службу (минимум 5 лет в предыдущем звании). Они также могут замещать своих непосредственных начальников. В этом качестве также может быть присвоено звание старшего лейтенанта.
Генеральных офицеров гражданской защиты нет.
Ранг командира OPC/ORPC (и соответственно его заместителя) зависит от численности его штата.
Солдаты могут претендовать на более высокое звание, если они добровольно идут на службу и если их начальство примет их просьбу. Однако в редких случаях необходимости доступ к более высокому рангу является обязательным.
Значки
[ редактировать ]Каждый член КП получает бейдж с обозначением его функции, который крепится на липучке под именем. Можно получить несколько значков, каждый из которых обозначает навык, приобретенный в ходе обучения.
Цвета домена (функции)
[ редактировать ]Каждая функция имеет свой цвет, что позволяет легко определить роль дежурного персонала, как показано на погонах или табличке с именем.
Вот список: [ 12 ]
(командир и заместитель) | Помощь при вождении | Поддерживать | Помощь | Защита культурных ценностей | Логистика |
Термин «PCi»
[ редактировать ]На французском языке аббревиатура гражданской обороны «PC» пишется с маленькой буквы «i», чтобы отличить ее от аббревиатуры командного пункта вмешательства «PCi», которая пишется с заглавной буквы. Кроме того, хотя термин «ПК» часто используется в устной форме для обозначения гражданской обороны, официально он обозначает командный пункт.
Пример официальной формулировки: «ПК Лозанна разместила PCI на площади Гар».
Гражданская оборона Во
[ редактировать ]Служба гражданской защиты Во (PC-VD) — это орган гражданской защиты кантона Во в Швейцарии. В настоящее время в его состав входят 10 ORPC (по 1 батальону на район) и 1 кантональный отряд. Кантональный командный и учебный центр расположен в Голлионе. [ 13 ]
Состав
[ редактировать ]В его состав входят десять регионов (соответствующих десяти округам) плюс кантональный отряд, всего около восьми тысяч человек. Эти регионы возглавляет руководящий комитет (CODIR), в состав которого входят представители ассоциированных общин; он отвечает за принятие наиболее важных решений с точки зрения организации, финансов и управления.
За технические аспекты и руководство отвечает региональный командующий в звании майора или подполковника в зависимости от численности возглавляемого им штаба.
Очевидно, существуют тесные связи с гражданскими и военными службами безопасности, особенно в плане обучения.
См. также
[ редактировать ]- Убежище от радиоактивных осадков
- Швейцарские вооруженные силы
- Национальный центр экстренных операций
- Федеральное управление гражданской защиты
- Экстренное предупреждение населения
- Тестирование сирен в Швейцарии
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Примечание. Аббревиатура PCI (гражданская оборона) с маленькой буквой «i» была выбрана во избежание путаницы с термином PCI, написанным заглавными буквами, что означает «командный пункт вмешательства».
- ^ Швейцарская Конфедерация. «Отделы кантона, ответственные за гражданскую защиту» . Защита населения (на французском языке). Архивировано из оригинала 18 июня 2023 года . Проверено 18 июня 2023 г.
{{cite web}}
: CS1 maint: bot: исходный статус URL неизвестен ( ссылка ) - ^ Перейти обратно: а б Примечание: «ABC» означает атомный, бактериологический и химический . С этого момента мы можем использовать сокращения «A», «AC» и т. д. Существует также сокращение «N» для ядерного оружия (заменяющее «A»), которое дает аббревиатуру «NBC», чаще используемую в армии. .
- ^ Перейти обратно: а б с Швейцарская Конфедерация. «Структура, командование и управление» . Федеральное управление гражданской защиты FOCP . Архивировано из оригинала 18 июня 2023 года . Проверено 18 июня 2023 г.
- ^ Федеральное собрание Швейцарской Конфедерации (2004 г.). Федеральный закон «О системе гражданской защиты и Службе защиты и обеспечения» (PDF) . Швейцария.
{{cite book}}
: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ) - ^ Перейти обратно: а б Международная организация гражданской обороны Защита людей, имущества и окружающей среды. «История МОГО – Международная организация гражданской обороны» . МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ . Архивировано из оригинала 28 октября 2023 года . Проверено 16 октября 2023 г.
{{cite web}}
: CS1 maint: bot: исходный статус URL неизвестен ( ссылка ) - ^ Швейцарская Конфедерация. «История гражданской обороны Швейцарии» . Федеральное управление гражданской защиты BABS (на французском языке). Архивировано из оригинала 16 октября 2023 года . Проверено 16 октября 2023 г.
- ^ «История защиты гражданского населения» . babs.admin.ch (на французском языке) . Проверено 26 апреля 2020 г.
- ^ Швейцарская Конфедерация. «Постановление от 10 апреля 2002 года о наборе персонала (OREC)» . Федлекс (на французском языке). Архивировано из оригинала 11 апреля 2021 года . Проверено 27 октября 2023 г.
{{cite web}}
: CS1 maint: bot: исходный статус URL неизвестен ( ссылка ) - ^ Примечание. Прием на военную службу определяет, что будет делать гражданин призывного возраста. Они могут быть годными для армии, годными для КП или непригодными. Вербовка обязательна для мужчин призывного возраста, длится два-три дня и происходит в воинских казармах.
- ^ Швейцарская Конфедерация. «Приказ ДДПС от 9 декабря 2003 года о функциях, званиях и оплате труда в гражданской обороне (ОФГС)» . Федлекс (на французском языке). Архивировано из оригинала 20 сентября 2023 года . Проверено 18 июня 2023 г.
{{cite web}}
: CS1 maint: bot: исходный статус URL неизвестен ( ссылка ) - ^ Примечание. Члены домена PBC иногда отображаются серым цветом, как в случае помощи при вождении, и в этом случае синий цвет назначается санитарной группе или разделу в домене помощи.
- ^ Гражданская защита в водезе. «Histoire et Valeurs» [История и ценности]. Гражданская защита в водезе (на французском языке). Архивировано из оригинала 28 октября 2023 года . Проверено 27 октября 2023 г.
{{cite web}}
: CS1 maint: bot: исходный статус URL неизвестен ( ссылка )
Приложение
[ редактировать ]Библиография
[ редактировать ]- (фр) Гражданская защита , ОФПП, 2004, ISBN отсутствует, читать онлайн- архив .
- (фр) Гражданская защита Водуа , Éditions Cabédita.
Внешние ссылки
[ редактировать ]- Официальный архив сайта
- Запись в словаре или общей энциклопедии: Исторического словаря Швейцарии. Архив
- гражданской защиты Швейцарии Официальный сайт архива
- здания (убежища ЧП) Виртуальное посещение (панорамные фотографии) архива
- веб-сайта гражданской и военной безопасности кантона Во Архив
- Официальный сайт гражданской защиты кантона Во, архив