Федеральная администрация Швейцарии

Смотрите также: Швейцария как федеративное государство

Логотип Федеральной администрации Швейцарии на четырех национальных языках .

Федеральная администрация Швейцарии совокупность агентств, которые вместе с Федеральным советом Швейцарии составляют исполнительную ветвь федеральной власти Швейцарии представляет собой . Администрации поручено исполнение федерального закона и подготовка проектов законов и политики для Федерального совета и Федерального собрания .

В состав администрации входят семь федеральных ведомств и Федеральная канцелярия . Эти департаменты примерно эквивалентны министерствам других штатов, но их сфера деятельности, как правило, шире. Каждое ведомство состоит из нескольких федеральных ведомств, возглавляемых директором , и других агентств. Гораздо меньшая по размеру Федеральная канцелярия, возглавляемая Федеральным канцлером , во многих отношениях действует как восьмое ведомство.

Федеральный совет

Администрацией в целом руководит Федеральный совет Швейцарии . а Федеральный совет и администрация подлежат парламентскому надзору со стороны Федерального собрания. Каждый член Федерального совета также в своем личном качестве является главой одного из семи департаментов. Федеральный совет имеет единоличное право принимать решения о размере и составе департаментов, а также принимать все исполнительные решения, которые не делегированы законом отдельному департаменту или канцелярии. Совет также решает, какой отдел назначаются его членам, хотя обычно советники выбирают предпочтительный отдел в порядке старшинства.

Отсутствие иерархического руководства внутри Совета привело к тому, что департаменты приобрели весьма значительную автономию до такой степени, что федеральную исполнительную власть можно охарактеризовать как «семь сосуществующих департаментских правительств».

Размер

С 1954 по 1990 год примерно два процента постоянного населения Швейцарии были федеральными служащими. С тех пор этот процент снизился из-за сокращения армии и частичной приватизации федеральных предприятий, таких как PTT (ныне Swisscom и Swiss Post ). По состоянию на 2008 год в Конфедерации работало около 102 000 человек, все из которых, кроме 32 000, работали на федеральные предприятия, такие как Почта и Швейцарские федеральные железные дороги .

Разработка

После основания швейцарского федерального государства в 1848 году Федеральный совет и его горстка должностных лиц поселились в Эрлахерхофе в Берне . Весь административный состав в 1849 году насчитывал 80 человек, при этом почтовая служба имела 2591 чиновника, а таможенная служба — 409. Первое специальное административное здание, ныне западное крыло Бундесхауса , было построено в 1857 году.

Число департаментов и федеральных советников конституционно установлено на уровне семи с 1848 года. Число подчиненных ведомств, которые образованы законом (обычно как «федеральные ведомства» после 1910-х годов), существенно выросло вместе с расширяющейся ролью государства в 20-м веке, даже несмотря на то, что некоторые из них были объединены или упразднены. .

Правительственная реформа 1964 года превратила Федеральную канцелярию в подразделение генерального штаба Федерального совета и создала Генеральные секретариаты в качестве подразделений штаба департаментов. Статут 1978 года предоставил звание государственного секретаря обладателям двух (позже трех) директорских должностей, функции которых требуют независимого взаимодействия с иностранными властями. С 1990-х годов новые модели государственного управления экспериментально внедряются ; двенадцать офисов теперь работают с автономными бюджетами.

Расположение

Правительственные и административные учреждения расположены в восточном и западном крыльях Федерального дворца Швейцарии , по обе стороны от центрального здания парламента.

Местонахождение федеральных властей, включая почти всю администрацию, — Берн . Департаменты и офисы расположены в восточном и западном крыльях Бундесхауса , а также в многочисленных зданиях в центре города или недалеко от него . В 1990-х годах некоторые офисы были перенесены в другие части страны, отчасти для содействия экономическому развитию этих регионов. Кроме того, некоторые федеральные органы власти имеют отделения в других городах.

Организация и обязанности

Федеральная канцелярия

Основная статья: Федеральная канцелярия Швейцарии

Федеральная канцелярия Швейцарии является аппаратной организацией Федерального совета и федеральной администрации. По состоянию на 2024 год его возглавляет федеральный канцлер Виктор Росси . Он состоит из нескольких секторов: сектор Федеральной канцелярии возглавляет непосредственно действующий канцлер, а два других сектора возглавляют вице-канцлеры. Сектор Федерального совета возглавлял Росси до его избрания канцлером, а на временной основе его возглавлял предшественник Росси Йорг де Бернарди . сменит Рэйчел Зальцманн . В июле 2024 года Де Бернарди на постоянной основе По состоянию на май 2024 года сектор информации и коммуникаций временно возглавляет Урсула Эггенбергер после внезапной смерти вице-канцлера Андре Симонацци .

В административных целях Федеральный комиссар по защите данных и информации (FDPIC) входит в состав Канцелярии. Федеральный комиссар по защите данных и информации отвечает за надзор за федеральными властями и частными организациями в отношении законодательства о защите данных и свободе информации .

Федеральный департамент иностранных дел

Основная статья: Федеральный департамент иностранных дел

Смотрите также: Международные отношения Швейцарии

Швейцарии Федеральный департамент иностранных дел (FDFA) — министерство иностранных дел . По состоянию на 2019 год его возглавляет Игнацио Кассис ( СвДП/ПРД ). В его состав входят Генеральный секретариат и Государственный секретариат, который, в свою очередь, состоит из следующих управлений и агентств:

• Управление по политическим вопросам : возглавляется государственным секретарем, отвечает за координацию внешней политики Швейцарии и управление зарубежными миссиями Швейцарии.
• Дирекция корпоративного управления (DCM): управляет человеческими и финансовыми ресурсами Департамента и предоставляет юридические консультации.
• Управление международного публичного права (DPIL): отвечает за изучение и применение международного публичного права .
• Швейцарское агентство по развитию и сотрудничеству (SDC): занимается сотрудничеством в целях развития и предоставляет гуманитарную помощь .
• Протокольный отдел: отвечает за дипломатический протокол , церемонии и старшинство .
• Офис интеграции: работает совместно с FDEA и отвечает за координацию политики Швейцарии в Европе.
• Присутствие в Швейцарии : отвечает за продвижение Швейцарии за рубежом.

Федеральное министерство внутренних дел

Основная статья: Федеральное министерство внутренних дел

Швейцарии Федеральный департамент внутренних дел (FDHA) является министерством внутренних дел . По состоянию на 2023 год его возглавляет Элизабет Бом-Шнайдер ( SP/PS ). В его состав входят Генеральный секретариат и следующие федеральные ведомства:

• Федеральное управление по гендерному равенству (FOGE): отвечает за вопросы гендерного равенства .
• Федеральное управление культуры (FOC): отвечает за сохранение национального наследия, археологию, федеральные коллекции произведений искусства, Швейцарскую национальную библиотеку , Швейцарский национальный музей и дочерние музеи, а также за поддержку и продвижение швейцарской культуры.
• Швейцарская национальная библиотека : Национальная библиотека Швейцарии.
• Швейцарские федеральные архивы : Национальные архивы Швейцарии.
• Швейцарский метеорологический институт (MeteoSwiss): Национальные метеорологические службы .
• Федеральное управление общественного здравоохранения (FOPH): отвечает за общественное здравоохранение на федеральном уровне, включая профилактику заболеваний , эпидемиологию , злоупотребление психоактивными веществами , безопасность пищевых продуктов , защиту от шума и радиации, регулирование химических веществ и токсичных продуктов, исследования стволовых клеток , биотерроризм и здоровье и страхование от несчастного случая.
• Федеральное статистическое управление (ФСО): собирает и публикует статистическую информацию для использования правительством, экономикой и научными исследованиями.
• Федеральное управление социального страхования (FSIO): Регулирует швейцарское социальное страхование и систему, включая страхование по старости и потере кормильца, страхование по инвалидности, дополнительные льготы, профессиональные пенсионные фонды, компенсацию дохода людям, находящимся на национальной службе, и женщинам, находящимся в отпуске по беременности и родам, а также семейные пособия в сельскохозяйственном секторе.
• Федеральное управление по безопасности пищевых продуктов и ветеринарии (FSVO): отвечает за обеспечение безопасности пищевых продуктов и защиту здоровья и благополучия животных.

Кроме того, следующие независимые органы связаны с FDHA в административных целях:

• Швейцарское агентство по терапевтической продукции ( Swismedic ): орган по сертификации и надзору за лекарствами и другой медицинской продукцией.
• Швейцарская национальная библиотека
• Швейцарский национальный музей : головная организация трех музеев – Национального музея в Цюрихе, замка Пранжен и Швейцарского национального музея в Швице , а также Центра коллекций в Аффольтерне-ам-Альбисе.
• Фонд «Про Гельвеция» : содействует художественному творчеству и культурному обмену в Швейцарии.
• Комиссия по надзору за профессиональными пенсиями (OPSC)

Федеральное министерство юстиции и полиции

Основная статья: Федеральное министерство юстиции и полиции

Швейцарии Федеральное министерство юстиции и полиции является министерством юстиции . По состоянию на 2024 год его возглавляет Бит Янс ( SP/PS ). В его состав входят следующие офисы и институты:

• Генеральный секретариат (GS-FDJP)
  • ИТ-сервисный центр (ISC-FDJP)
  • Служба наблюдения за почтой и телекоммуникациями (ПТСС)
• Федеральные ведомства
  • Государственный секретариат по миграции (SEM): отвечает за вопросы, касающиеся иностранных граждан и лиц, ищущих убежища.
  • Федеральное управление юстиции (FOI): отвечает за предоставление юридических консультаций администрации, подготовку общего законодательства, надзор за государственными реестрами и сотрудничество в сфере международной судебной помощи .
  • Федеральное управление полиции (Fedpol): отвечает за межкантональную и международную информацию, координацию и анализ вопросов внутренней безопасности. Он также управляет внутренней разведывательной службой ( Служба анализа и предотвращения SAP) и Федеральной уголовной полицией (FCP), которая расследует преступления, подпадающие под федеральную юрисдикцию.
• Институты
  • Федеральный институт метрологии (МЕТАС): предоставляет услуги по калибровке и аккредитации, контролирует использование средств измерений и обеспечивает обучение в области метрологии .
  • Швейцарский федеральный институт интеллектуальной собственности (IPI): Орган по регистрации патентов , товарных знаков и промышленных образцов .
  • Швейцарский институт сравнительного правоведения (SICL): предоставляет консультационные услуги по вопросам сравнительного правоведения .
• комиссии
  • Федеральный совет по азартным играм (FGB): регулирует деятельность казино и обеспечивает соблюдение швейцарского законодательства об азартных играх (за исключением лотерей , которые регулируются кантонами).
  • Национальная комиссия по предотвращению пыток
  • Федеральная комиссия по миграции
  • Федеральная комиссия по управлению авторским правом и смежными правами
• Административно назначен
  • Федеральное управление аудиторского надзора (FAOA)
  • Федеральная комиссия по оценке возможностей обращения с лицами, интернированными на всю жизнь

Федеральное министерство обороны, гражданской защиты и спорта

Основная статья: Федеральное министерство обороны, гражданской защиты и спорта

Федеральное министерство обороны, гражданской защиты и спорта (DDPS) является министерством обороны Швейцарии. По состоянию на 2019 год возглавляет Виолу Амхерд ( CVP/PDC ). В его состав входят следующие административные единицы:

• Генеральный секретариат
• Швейцарские вооруженные силы
  • Сухопутные войска
  • ВВС
  • Организация тыла вооруженных сил
  • Организация поддержки командования вооруженных сил
• Федеральное управление гражданской защиты (FOCP)
  • Координация служб гражданской защиты кантонов и муниципалитетов
  • Национальный центр экстренных операций
  • Лаборатория Шпиц , отвечающая за оружия массового поражения . исследования и защиту
• Федеральное управление спорта : ответственный за спортивную политику, Национальный молодежный спортивный центр Тенеро и организацию «Молодежь и спорт» .
• Федеральное управление оборонных закупок (armasuisse): отвечает за закупки вооружений, технологии и исследования.
• Федеральное управление топографии (Swisstopo): собирает и управляет географическими справочными данными и картами.
• Генеральная прокуратура Вооруженных Сил / Военная юстиция : Военная прокуратура.
• Федеральная разведывательная служба (FIS): Служба гражданской разведки Швейцарии.

Федеральный департамент финансов

Основная статья: Федеральное министерство финансов

Федеральный департамент финансов является министерством финансов Швейцарии . По состоянию на 2023 год его возглавляет Карин Келлер-Саттер ( СвДП/ПРД ). В его состав входят следующие офисы:

• Генеральный секретариат, включая Федеральное стратегическое подразделение ИТ (FSUIT).
• Федеральное управление финансов (FFA): отвечает за бюджет, финансовое планирование, финансовую политику, федеральное казначейство и финансовое выравнивание между Конфедерацией и кантонами. Управляет федеральным монетным двором .
• Федеральное управление кадров (FOPER): отвечает за управление человеческими ресурсами, кадровую политику и обучение персонала.
• Федеральная налоговая администрация (FTA): отвечает за сбор федеральных доходов и применение федерального налогового законодательства в кантонах.
• Федеральное таможенное управление (FCA): отвечает за контроль импорта, экспорта и транзита товаров, сбор таможенных пошлин, дорожных сборов и налогов. Действует Швейцарская пограничная служба , выполняющая обязанности пограничной полиции .
• Швейцарский совет по алкоголю (SAB): Регулирует рынок алкоголя.
• Федеральное управление информационных технологий, систем и телекоммуникаций (FOITT): предоставляет ИТ- услуги федеральной администрации.
• Федеральное управление строительства и логистики (FBL): отвечает за управление имуществом, централизованную закупку товаров кратковременного пользования, федеральные публикации и изготовление швейцарских паспортов .

Следующие независимые органы связаны с FDF в административных целях:

• Федеральное контрольно-ревизионное управление Швейцарии (SFAO): Контрольно-ревизионное управление федерального правительства . Изучает практику бухгалтерского учета и проверяет правильность и эффективность использования ресурсов администрацией, другими учреждениями общественного обслуживания и получателями субсидий.
• Швейцарский орган по надзору за финансовым рынком (FINMA): регулирует банки, страховые компании, дилеров по ценным бумагам, инвестиционные фонды и фондовые биржи, а также раскрытие информации о доле участия в акционерном капитале, публичных предложениях о поглощении и ипотечных кредиторах.
• Федеральный пенсионный фонд (PUBLICA): Обеспечивает страховое покрытие сотрудникам федеральной администрации, других ветвей федерального правительства и связанных с ними организаций.

Федеральный департамент экономики, образования и исследований

Основная статья: Федеральное министерство экономики, образования и исследований

Федеральный департамент экономики, образования и исследований (EAER) является министерством экономики Швейцарии . По состоянию на 2019 год его возглавляет Гай Пармелен ( SVP/UDC ). В его состав входят следующие офисы:

• Генеральный секретариат, включая Федеральное бюро по делам потребителей FCAB (отвечающее за дела потребителей ) и Швейцарское гражданской службы агентство ( ZIVI ).
• Государственный секретариат по экономическим вопросам (SECO): отвечает за национальную и международную экономическую политику , торговые переговоры и трудовую политику .
• Государственный секретариат по образованию, исследованиям и инновациям (SERI).
• Федеральное управление сельского хозяйства (FOAG): отвечает за сельскохозяйственную политику , за прямые выплаты швейцарским фермерам , а также за Agroscope , центр передового опыта в области сельскохозяйственных исследований .
• Федеральное управление национального экономического снабжения (FONES): управляет чрезвычайными поставками товаров и услуг первой необходимости.
• Федеральное управление жилищного строительства (FOH): отвечает за жилищную политику .

К ЕАОР административно присоединены следующие независимые агентства:

• Контролер цен : омбудсмен по ценам , отвечающий за надзор за регулируемыми ценами.
• Комиссия по конкуренции : Швейцарский регулятор конкуренции .
• Швейцарский федеральный институт профессионального образования и обучения (SFIVET): обеспечивает подготовку специалистов профессионального образования .
• Совет ETH , который сам управляет доменом ETH , группой технических университетов и исследовательских институтов . К ним относятся ETH Zurich (Швейцарский федеральный технологический институт в Цюрихе), Швейцарский федеральный технологический институт в Лозанне (EPFL), Институт Пауля Шеррера в Виллигене , Федеральный институт исследований леса, снега и ландшафта в Бирменсдорфе , Федеральная лаборатория по испытаниям и исследованиям материалов и Федеральному институту экологических наук и технологий в Дюбендорфе .

Федеральный департамент окружающей среды, транспорта, энергетики и коммуникаций

Основная статья: Федеральное министерство окружающей среды, транспорта, энергетики и коммуникаций

По состоянию на 2023 год Федеральное министерство окружающей среды, транспорта, энергетики и коммуникаций (DETEC) возглавляет Альберт Рёстли . В его состав входят следующие офисы:

• Генеральный секретариат
• Федеральное управление пространственного развития (ARE): координирует планирование территорий между федеральными агентствами, кантонами и муниципалитетами.
• Федеральное управление окружающей среды (FOEN): отвечает за вопросы окружающей среды, включая защиту растений и животных, а также защиту от шума, загрязнения воздуха или стихийных бедствий.
• Федеральное управление гражданской авиации (FOCA): Регулирует гражданскую авиацию .
• Федеральное управление связи (OFCOM): регулирует радио- и телестанции, в частности Швейцарскую радиовещательную корпорацию .
• Федеральное управление энергетики (FOE): отвечает за обеспечение электроэнергией на федеральном уровне, а также за надзор за плотинами.
• Федеральное управление транспорта (FOT): отвечает за общественный транспорт на федеральном уровне, включая развитие федеральной железнодорожной сети и судоходства по Рейну .
• Федеральное дорожное управление (FEDRO): отвечает за строительство, техническое обслуживание и эксплуатацию национальной сети автомагистралей .

Следующие независимые органы входят в состав DETEC в административных целях:

• Швейцарский совет по расследованию безопасности на транспорте (STSB, ранее — Бюро по расследованию авиационных происшествий и Бюро по расследованию происшествий на железных дорогах, фуникулерах и лодках ).
• Федеральная комиссия по связи (ComCom): регулирует рынок телекоммуникаций, выдает лицензии на обслуживание, разрешает споры о межсетевых соединениях и утверждает планы частот и нумерации.
• Федеральная комиссия по электроэнергетике (ElCom): контролирует цены на электроэнергию, выносит решения в качестве судебного органа по спорам, связанным с доступом к сети и оплатой покрывающей затраты электроэнергии, произведенной из возобновляемых источников энергии, контролирует безопасность электроснабжения и регулирует вопросы, связанные с международной передачей электроэнергии. и торговля.
• Федеральная комиссия почтовой службы (PostCom): регулирует Почту Швейцарии и почтовый рынок Швейцарии.
• Комиссия железнодорожного транспорта (RailCom): арбитры в спорах по поводу доступа к железнодорожной сети и расчета платы за использование инфраструктуры.
• Независимый орган по рассмотрению жалоб на радио и телевидение (ICA): принимает решения по жалобам, связанным с радио- и телепрограммами.
• Управление безопасности (ранее известное как Управление безопасности гражданской авиации, CASO): поддерживает развитие безопасности наземного, морского и воздушного транспорта, при использовании, транспортировке и распределении энергии, а также в коммуникационных инфраструктурах.
• Служба отчетности по культуре справедливости в гражданской авиации (ROJCA): укрепляет культуру справедливости посредством защиты источника информации о происшествиях в гражданской авиации Швейцарии.
• Федеральная инспекция по сильноточным установкам (ESTI): отвечает за проверку слаботочных и сильноточных электроустановок.
• Швейцарская федеральная инспекция по ядерной безопасности (ENSI): оценивает и контролирует безопасность и радиационную защиту на швейцарских ядерных установках.
• Федеральная инспекция трубопроводов (ERI): отвечает за планирование, строительство и эксплуатацию систем топливопроводов в Швейцарии и Лихтенштейне.

См. также

• Закон об организации правительства и администрации (Швейцария)

Внешние ссылки

• Официальный сайт (на немецком языке)
• Администрация на немецком , французском и итальянском языках в онлайн- историческом словаре Швейцарии .
• Отделы немецкого французского , в и итальянского языков онлайн- историческом словаре Швейцарии .
• Федеральное управление на немецком , французском и итальянском языках в онлайн- историческом словаре Швейцарии .