Галереи периодической прессы Конгресса США
Галереи периодической прессы (PPG), наряду с галереями ежедневной прессы , галереями радио и телевидения и галереей фотографов прессы Сената, составляют четыре медиа-галереи Конгресса США . Конгресс США — единственный законодательный орган, который разделил свои средства массовой информации на отдельные галереи прессы. [ 1 ] PPG, известная под общим названием «Галереи периодической прессы», имеет два отдельных офиса в Палате представителей и Сенате Капитолия, чтобы «помогать членам Конгресса, сотрудникам Конгресса и добросовестным корреспондентам, освещающим Конгресс, в вопросах медиа-логистики и решения проблем, связанных с прессой». ». [ 2 ] [ 3 ]
Галерея периодической прессы Палаты представителей действует в соответствии с Правилом VI Правил Палаты представителей, а Галерея периодической прессы Сената - в соответствии с Правилом XXXIII Постоянных правил Сената Соединенных Штатов . Согласно этим правилам, спикер палаты представителей и сенатский комитет по правилам и администрированию сохраняют окончательную власть над всеми галереями прессы.
Аккредитация прессы
[ редактировать ]Основная цель Галерей периодической прессы — аккредитация корреспондентов журналов, информационных бюллетеней, неежедневных газет и интернет-изданий. В свою очередь, это обеспечивает корреспондентам СМИ доступ к:
- Галерейное пространство внутри палат Палаты представителей и Сената
- Рабочая область галереи
- обращение о положении страны
- инаугурация президента
- Совместные заседания Конгресса
- золотых медалей Церемонии вручения
- Государственные похороны
- все другие специальные мероприятия Конгресса
Кроме того, галереи периодической прессы помогают с аттестацией на Демократической и национальные съезды Республиканской партии .
Создание медиагалерей
[ редактировать ]До создания медиа-галерей Конгресса выдачей удостоверений для прессы занимались Палата представителей и Сенат . Каждая палата независимо друг от друга принимала постановления, запрещающие лоббистам времен Революционной и Гражданской войн и агентам пенсионеров получать полномочия прессы. [ 4 ] Палата представителей впервые приняла резолюцию в 1838 году, которая требовала от корреспондентов письменного разрешения спикера палаты и указания своего работодателя. Сенат занял аналогичную позицию в 1841 году, разрешив только добросовестным доступ к специальной пресс-галерее корреспондентам. Дальнейшие постановления были приняты как попытка ограничить лоббирование и коррупцию в журналистике, но скандалы продолжались. [ 5 ] Палата представителей и Сенат в конечном итоге уступили требованиям репортеров о саморегулировании, разрешив создание первой из медиа-галерей Конгресса - Daily Press Gallery. Эту пресс-галерею должен был контролировать орган репортеров, называемый Постоянным комитетом корреспондентов, который впервые опубликовал Правила членства в 1879 году. [ 6 ]
Галереи периодической прессы
[ редактировать ]Увеличение количества отраслевых и деловых журналов после Первой мировой войны, а также широкое распространение радио как средства массовой информации продемонстрировали необходимость в дополнительных медиагалереях. [ 7 ] В 1933 году радиокорреспонденты независимой службы новостей CBS подали заявку на прием в Daily Press Galleries. [ 8 ] Поскольку оно не представляло ежедневные газеты и не имело никакого отношения к ежедневным телеграфным службам, Постоянный комитет корреспондентов отклонил это заявление. [ 9 ] По той же причине Постоянный комитет также отказал корреспондентам Oil News Bureau и Time в 1937 году. В 1939 году Фултон Льюис-младший из Mutual Broadcasting System также подал заявку в Daily Press Gallery, и ему впоследствии было отказано. Он провел переговоры с комитетами Сената и Палаты представителей по правилам и в том же году успешно получил одобрение на создание Радиогалереи. [ 10 ] Это помогло проложить путь к окончательному утверждению Галереи периодической прессы в 1941 году.
Исполнительный комитет периодических корреспондентов
[ редактировать ]С момента своего создания Галереи периодической прессы находятся под контролем Исполнительного комитета корреспондентов периодической прессы, органа, состоящего из семи членов Галереи периодической прессы, избираемых на каждой сессии Конгресса. Исполнительному комитету поручено рассматривать заявки на получение удостоверений представителей прессы. издания должны соответствовать критериям, указанным в Правилах Галереи периодической печати Для официального допуска в Галерею , и получить большинство голосов членов Исполнительного комитета. Исполнительный комитет также решает любые проблемы своих членов, включая доступ к прессе, рабочее пространство и сотрудников Галереи.
Список председателей Исполкома корреспондентов периодических изданий
[ редактировать ]| Председатель | Годы) | Публикация |
|---|---|---|
| Генри Ральф | 1941-1944 | Нефтегазовый журнал |
| Гилберт Стюарт | 1945-1946 | Newsweek |
| Фрэнк МакНотон | 1947-1952 | Время |
| Джордж Каллен | 1953-1962 | Бюро национальных дел |
| ВБ Рэгсдейл | 1963-1964 | Новости США |
| Нил МакНил | 1965-1966 | Время |
| ВБ Рэгсдейл | 1967-1968 | Новости США ( Новости США и мировой отчет ) |
| Эрл Абрамс | 1969-1970 | Телевещательные публикации |
| Дональд Смит | 1971 | Новости США и мировой отчет |
| Дэвид Сикрест | 1971-1972 | МакГроу-Хилл |
| Роберт Горовиц | 1973-1974 | Армейские времена |
| Сэмюэл Шаффер | 1975-1976 | Newsweek |
| Дейл Тафт | 1977-1978 | Киплингер Вашингтон Редакторы |
| Джеральд Паршалл | 1979-1980 | Новости США и мировой отчет |
| Генри Хаббард | 1981-1982 | Newsweek |
| Дональд Бэкон | 1983-1984 | Новости США и мировой отчет |
| Ребекка Перл | 1985-1986 | Бюро национальных дел |
| Марта Крейвер | 1987-1988 | Армейские времена |
| Ричард Коэн | 1988-1989 | Национальный журнал |
| Дуг Харбрехт | 1990-1991 | Макгроу Хилл |
| Хейс Гори | 1991-1992 | Тайм/Уорнер |
| Алексис Симендергер | 1993-1994 | Бюро национальных дел |
| Рик Данэм | 1995-1996 | Макгроу Хилл |
| Крейг Виннекер | 1997-1998 | Столичный стиль ( перекличка ) |
| Ричард Мэйз | 1999-2000 | Армейские времена |
| Cheryl Bolen | 2001-2002 | Бюро национальных дел |
| Лоррейн Вёллерт | 2003-2006 | Деловая неделя |
| Хайди Гленн | 2007 | Налоговые примечания |
| Ричард Коэн | 2007-2011 | Национальный журнал , Политико |
| Хизер Ротман | 2011–2016 | Бюро национальных дел |
| Лео Шейн III | 2016–2022 | Сайтлайн Медиа Группа |
| Кэтрин Талли-Макманус | 2023 | Политический |
Галерея периодической прессы Палаты представителей и Сената
[ редактировать ]Когда Галерея была основана в 1941 году, корреспондентам периодических изданий было выделено шесть мест в Галерее Дома, назначенных спикером Палаты представителей Сэмом Рейберном . С 1941 по 1946 год корреспонденты периодических изданий использовали только эти места для наблюдения и освещения дебатов в Палате представителей. В 1946 году в крыле Дома Капитолия было получено физическое офисное помещение , где корреспондентам был предоставлен доступ к телефонной будке и комнате для установки пишущих машинок и развешивания шляп. [ 7 ] Год спустя Исполнительному комитету корреспондентов периодической печати удалось получить места в Галерее Сената. Комната S-320 в сенатском крыле здания Капитолия также была приобретена для офиса Галереи периодической прессы Сената, где она и остается с тех пор. [ 5 ] Офисное помещение House Periodical Press Gallery позже в 1971 году было переведено в H-304 здания Капитолия, где оно находится сейчас.
Сотрудники галереи
[ редактировать ]Каждым офисом галереи управляет директор галереи, ранее известный как суперинтендант, который назначается Исполнительным комитетом периодических корреспондентов и утверждается спикером палаты представителей или сержантом сената по оружию . Сотрудники галереи беспристрастны и обязаны соблюдать правила своих домов в отношении этики и трудоустройства. [ 11 ]
Директора галереи периодической прессы Палаты представителей и Сената
[ редактировать ]| Директор Дома Галереи | Годы) | Директор галереи Сенат | Годы) | |
|---|---|---|---|---|
| Уильям Перри | 1946 | Уильям Перри | 1946-1973 | |
| Пол Риджели | 1946-1953 | Рой МакГи | 1973-1991 | |
| Дельмар Малки | 1953-1954 | Джеймс Талберт | 1991-2000 | |
| Дон Вомак | 1954-1956 | Эдвард Фиш | 2000–2015 | |
| Кларенс Т. Дэй | 1956-1972 | Джастин Уилсон | 2016 – настоящее время | |
| Джин Хандли Ордвей | 1972-1974 | |||
| Дэвид Холмс | 1974-2002 | |||
| Роберт Затковски | 2002 – настоящее время |
Членство в галерее
[ редактировать ]На 77-й сессии Конгресса в состав Галереи вошли 18 изданий и 42 дипломированных корреспондента. [ 12 ] Членство выросло за счет журналов и неежедневных газет и теперь включает новые формы печатных и онлайн-СМИ. Информационные бюллетени были впервые утверждены в 1974 году, публикации по электронной почте - в 1993 году, публикации по факсу - в 1994 году, публикации на компакт-дисках - в 1995 году и онлайн-публикации - в 1996 году. Число дипломированных корреспондентов с годами выросло. На 112-й сессии Конгресса присутствовало более 1200 дипломированных корреспондентов периодических изданий, представляющих 162 различных издания. [ 13 ] Большая часть сертифицированных изданий по-прежнему представляет собой те типы отраслевых изданий, которые сыграли важную роль в создании галерей периодической прессы. [ 14 ]
История правил галерей периодической печати
[ редактировать ]Правила галерей периодической прессы были созданы в том же году, когда они были созданы, с использованием некоторых более ранних правил, принятых Конгрессом, в качестве модели правил членства. Исполнительный комитет разработал Правила для защиты интересов Конгресса и целостности пресс-корпуса , а также для предотвращения использования группами, имеющими лоббистские связи, полномочий прессы для влияния на законодательство. [ 5 ]
Правила претерпели лишь незначительные изменения с момента их создания. Распространяя членство на информационные бюллетени, Правило II было изменено Исполнительным комитетом в 1972 году и одобрено в 1973 году спикером Палаты представителей и Комитетом по правилам Сената, включив в него «или по подписке». [ 15 ] В Правило II снова были внесены поправки в 1979 году, чтобы распространить членство на публикации, публикуемые некоммерческими организациями, при условии, что они соответствуют всем критериям, изложенным в Правиле II. [ 16 ] С 1979 года Исполнительный комитет периодически формировал подкомитеты для пересмотра Правил и их применения. Каждый раз эти подкомитеты приходили к выводу, что Правила остаются актуальными, и не давали рекомендаций по их пересмотру.
Правила периодической печати Галереи
[ редактировать ]Правило I [ 17 ]
- Лица, имеющие право на допуск в Галереи периодической прессы, должны быть добросовестными корреспондентами-резидентами с уважаемым статусом, уделяющими основное внимание сбору и сообщению новостей. Они должны указать в письменной форме имена своих работодателей и дополнительные источники трудового дохода; и они должны заявить, что, будучи членами Галерей, они не будут действовать в качестве агента при рассмотрении исков и не будут участвовать или помогать, прямо или косвенно, в какой-либо лоббистской, рекламной или рекламной деятельности, предназначенной для влиять на законодательство или любые другие действия Конгресса, а также на любые вопросы, рассматриваемые каким-либо независимым органом, любым департаментом или другим органом исполнительной власти; и что они не будут действовать в качестве агентов или наниматься федеральным правительством, правительством любого штата, местным или иностранным правительством или его представителями; и что они не будут прямо или косвенно предоставлять специальную или «инсайдерскую» информацию, предназначенную для влияния на цены или для целей торговли на какой-либо товарной или фондовой бирже; и что они не будут работать, прямо или косвенно, на какой-либо фондовой бирже, торговой бирже или другой организации или ее члене, или брокерской фирме или брокере, занимающихся покупкой и продажей каких-либо ценных бумаг или товаров. Заявки подаются в Исполнительный комитет Ассоциации корреспондентов периодических изданий и удостоверяются в порядке, удовлетворяющем Исполнительный комитет.
Правило II
- Кандидаты должны работать в периодических изданиях, которые регулярно публикуют значительный объем новостных материалов общего, экономического, промышленного, технического, культурного или торгового характера. Периодическое издание должно требовать такого освещения в Вашингтоне на постоянной основе и должно принадлежать и управляться независимо от какого-либо правительства, отрасли, учреждения, ассоциации или лоббистской организации. Кандидаты также должны быть трудоустроены в периодическом издании, которое издается с целью получения прибыли и поддерживается в основном за счет рекламы или подписки, или в периодическом издании, соответствующем условиям настоящего параграфа, но издаваемом некоммерческой организацией, которая, во-первых, действует независимо от какого-либо правительства, отрасли. или учреждение и, во-вторых, не участвует, прямо или косвенно, в каком-либо лоббировании или другой деятельности, направленной на влияние на какой-либо вопрос перед Конгрессом или перед каким-либо независимым агентством, любым департаментом или другим органом исполнительной власти. Домашние органы не имеют права.
Правило III
- Члены семей корреспондентов не имеют права на привилегии галереи.
Правило IV
- Исполнительный комитет может выдавать временные полномочия, дающие право пользоваться привилегиями галерей лицам, которые соответствуют правилам отбора, но могут находиться в краткосрочной командировке или временно проживать в Вашингтоне.
Rule V
- В соответствии с правилом 6 Палаты представителей и правилом 33 Сената периодические галереи должны находиться под контролем Исполнительного комитета при условии одобрения и контроля со стороны Спикера Палаты представителей и Комитета Сената. по правилам и администрированию. Исполнительный комитет обязан по своему усмотрению сообщать о нарушениях привилегий галерей Спикеру или Сенатскому комитету по правилам и администрированию, и до принятия соответствующих мер корреспондент-нарушитель может быть отстранен от работы. Комитет избирается в начале каждого Конгресса членами Ассоциации корреспондентов периодических изданий и состоит из семи членов, из которых не более одного члена от одной издательской организации. Комитет избирает своих должностных лиц, и большинство членов комитета могут заполнять вакансии в комитете. Список в Директории Конгресса должен представлять собой список только членов Ассоциации периодических корреспондентов.
Оспариваемые решения исполкома
[ редактировать ]Союз потребителей
[ редактировать ]В 1973 году Союз потребителей , издатель Consumer Reports , подал заявку на членство в Галереях периодической прессы. Исполнительный комитет отказал изданию в членстве на том основании, что издание «не принадлежит и не управляется независимо от какого-либо правительства, отрасли, учреждения, ассоциации или лоббистской организации» (Правило II) . Впоследствии Союз потребителей обратился к сенатскому комитету по правилам и администрированию и спикеру палаты представителей. Комитет Сената по правилам подтвердил решение Исполнительного комитета, а спикер палаты не предпринял никаких действий.
Затем Союз потребителей подал иск на Исполнительный комитет в Окружной суд США по округу Колумбия , утверждая, что отказ в его заявлении о членстве нарушает его права, предусмотренные Первой и Пятой поправками . Районный суд вынес решение в пользу Союза потребителей. Позже это решение было отменено Апелляционным судом США по округу Колумбия , который постановил, что аттестация членов Периодической галереи является функцией, защищенной Положением о выступлениях или дебатах , поскольку она попадает в «законную законодательную сферу». Суд пришел к выводу, что Исполнительный комитет действовал в соответствии с Регламентом Палаты представителей и Постоянными правилами Сената, которые обнародованы в соответствии с Положением о нормах Конституции , и, таким образом, Исполнительный комитет действовал в соответствии с полномочиями, «которые Конституция подпадает под юрисдикцию любой палаты». Также суд аргументировал это тем, что действия Исполнительного комитета были «неотъемлемой частью законодательного механизма» и, следовательно, «неотъемлемой частью совещательного процесса». Соответственно, иск был отклонен, поскольку пункт о выступлении или дебатах предоставлял Исполнительному комитету иммунитет от иска. [ 18 ]
Обзор исполнительной разведки
[ редактировать ]В 1986 году Исполнительный комитет отказал изданию Executive Intelligence Review в допуске в галереи периодической прессы в соответствии с критериями Правила II . Спикер палаты представителей и председатель сенатского комитета по правилам и администрации не ответили на просьбы отменить решение исполнительного комитета. Затем корреспондент Executive Intelligence Review подал иск и попросил Окружной суд округа Колумбия признать Правило II неконституционным. Суд отклонил дело на основании положений Союза потребителей , статьи о выступлениях или дебатах и соображений разделения властей . Суд установил, что Регламент Палаты представителей полностью наделил Исполнительный комитет полномочиями определять право на получение полномочий для прессы и что, учитывая Положение о нормотворчестве, суды не имеют юрисдикции сомневаться в таких квалификационных требованиях или осуществлении этих полномочий Исполнительным комитетом. . [ 19 ]
Вигдор Шрайбман и Синдикат федеральных информационных новостей
[ редактировать ]Вигдор Шрайбман, ранее имеющий диплом журналиста, который запустил свой собственный веб-сайт под названием «Федеральный информационно-новостной синдикат» (FINS), подал заявку на получение полномочий в галереи периодической прессы в 1996 году . журналист времени, он не получал зарплату, и что ФИНС издавался не с целью получения прибыли. Шрайбман обратился к спикеру палаты представителей и сенатскому комитету по правилам и администрированию, но ни один из них не предпринял никаких действий. Затем Шрейбман подал иск в Окружной суд США по округу Колумбия, который отклонил иск как запрещенный Союзом потребителей. Шрайбман подал апелляцию, но окружной суд округа Колумбия постановил, что Союз потребителей неотличим и, следовательно, имеет контроль. [ 20 ]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Ричи, Дональд. Пресс-галерея: Конгресс и вашингтонские корреспонденты. Издательство Гарвардского университета, 1991.
- ^ О галерее. Галерея периодической прессы Дома
- ^ О Галерее периодической прессы Сената. Галерея периодической прессы Сената
- ^ Берд, Роберт К. Сенат 1780-1989, Обращения по истории Сената США. Том. II. Вашингтон, округ Колумбия: Государственная типография. 1982.
- ^ Jump up to: а б с МакНил, Нил. Меморандум о происхождении галерей Сената и периодической прессы США и их правил. 3 декабря 1973 года.
- ^ О галерее. Галерея House Daily Press
- ^ Jump up to: а б Марбут, FB Новости из Капитолия: история репортажей из Вашингтона. Издательство Университета Южного Иллинойса, 1971.
- ^ Джекэуэй, Гвенит. СМИ в войне: вызов радио газетам, 1924–1939 гг. Прегер, 1995.
- ^ Шак, Питер Х. «Пресс-галерея: Радионовости стремятся попасть в Конгресс». Newsweek 11 ноября 1933 г.: 26.
- ^ Незваный гость. Время, том 33: 8 мая 1939 г., 28.
- ^ Заявление Дэвида Сикреста, председателя Исполнительного комитета периодических корреспондентов, перед Специальным подкомитетом по второстепенным сотрудникам Комитета администрации Палаты представителей, 16 августа 1972 года.
- ^ Официальный справочник Конгресса, 1940-1941, 77-й Конгресс. Вашингтон, округ Колумбия: Объединенный комитет по печати Конгресса США, Типография правительства США, 1941. 737-740.
- ^ Официальный справочник Конгресса, 2011–2012 гг., 112-й Конгресс. Вашингтон, округ Колумбия: Объединенный комитет по печати Конгресса США, Типография правительства США, 2012. 1057-1078.
- ^ Грим, Райан. «Вашингтонская торговая пресса: армия в тылу СМИ». Политико 26 февраля 2007 г.
- ^ Официальный справочник Конгресса, 1973, 93-й Конгресс. Вашингтон, округ Колумбия: Объединенный комитет по печати Конгресса США, Типография правительства США, 1973. 916–917.
- ^ Официальный справочник Конгресса, 1979, 96-й Конгресс, первая сессия. Вашингтон, округ Колумбия: Объединенный комитет по печати Конгресса США, Типография правительства США, 1979. 901-902.
- ^ Правила галереи периодической печати. Галерея периодической прессы Дома
- ^ Союз потребителей против Ассоциации корреспондентов периодических изданий, 515 F.2d 1341 (DCCir.1975)
- ^ Петтингелл против Исполнительного комитета корреспондентов. № 85-cv-2742, 1986 г. WL 8569 (DDC 31 марта 1986 г.)
- ^ Шрайбман против Холмса, № 1: 96-cv-01287, 1997 WL 527341 (DDC, 18 августа 1997 г.), подтверждено, 203 F.3d 53 (DCCir.1999).
Внешние ссылки
[ редактировать ]- Галерея периодической прессы Дома
- Галерея периодической прессы Сената
- Правила Палаты представителей США. Комитет Палаты представителей по правилам.
- Правила Сената США. Сенатский комитет по правилам и управлению.