Совместное заседание Конгресса США
Совместное заседание Конгресса США | |
|---|---|
 Печать Конгресса США | |
| История | |
| Основан | 4 марта 1789 г. |
| Лидерство | |
| Структура | |
| Сиденья | 535 членов с правом голоса
|
 | |
Сенатские политические группы |
|
 | |
Политические группы Палаты представителей |
|
| Место встречи | |
 | |
| Палата представителей Палаты представителей Капитолий США Вашингтон, округ Колумбия Соединенные Штаты Америки | |
| Конституция | |
| Конституция США | |
Совместная сессия Конгресса США — это собрание членов двух палат двухпалатного законодательного органа федерального правительства США : Сената и Палаты представителей . Совместные заседания могут проводиться по любому особому случаю, но они должны проводиться, когда президент выступает с обращением о положении страны , когда они собираются для подсчета и удостоверения голосов Коллегии выборщиков на президентских выборах или когда они собираются по случаю инаугурации президента . Совместное собрание является церемониальным или формальным мероприятием и не выполняет никаких законодательных функций, на нем не предлагается никаких решений и не проводится голосование.
Совместные заседания и собрания обычно проводятся в Палате Палаты представителей и традиционно проводятся под председательством спикера Палаты . Однако Конституция требует, чтобы вице-президент (как председатель Сената ) руководил подсчетом голосов выборщиков.
Подсчет голосов выборщиков
[ редактировать ]Двенадцатая поправка с 1804 года предусматривает, что вице-президент , как председатель Сената, получает голоса Коллегии выборщиков , а затем в присутствии Сената и Палаты представителей открывает запечатанное голосование. Закон о подсчете выборов 1887 года требует, чтобы голоса были подсчитаны на совместном заседании 6 января после собрания выборщиков президента. [1] В законе также указано, что на сессии председательствует председатель Сената. [2] Двадцатая поправка теперь предусматривает, что вновь избранный Конгресс подсчитывает голоса. До 1936 года уходящий Конгресс подсчитывал голоса выборщиков.
Совместное заседание по подсчету голосов выборщиков состоится в 13:00 по восточному времени 6 января в Палате представителей. [2] Ожидается, что председательствовать будет действующий вице-президент, но в некоторых случаях президент временный Сената вместо этого председательствовал . Вице-президент и спикер Палаты представителей сидят на трибуне, а вице-президент занимает место спикера Палаты. Стражи Сената приносят две коробки из красного дерева, содержащие заверенные голоса каждого штата, и кладут их на столы перед сенаторами и представителями. Каждая палата назначает двух счетчиков голосов для подсчета голосов (обычно по одному члену от каждой политической партии). Соответствующие части Свидетельства о голосовании читаются для каждого штата в алфавитном порядке. Члены Конгресса могут возражать против подсчета голосов в любом штате при условии, что возражение поддержит хотя бы один член каждой палаты Конгресса. За успешным возражением последуют отдельные дебаты и голосование по возражению в каждой палате Конгресса. Для того чтобы отменить подсчет голосов в этом штате, необходимо успешное голосование обеих палат.
Возражения против подсчета голосов выборщиков выдвигаются редко, и только четыре из них были успешно реализованы с тех пор, как нынешняя процедура была введена в действие Законом о подсчете выборов: два инициированы демократами и два инициированы республиканцами. [3] Первый случай произошел в 1969 году в связи с голосованием неверного выборщика Ллойда Бэйли из Северной Каролины, который обещал голосовать за Ричарда Никсона, но вместо этого проголосовал за Джорджа Уоллеса . Возражение сенатора от штата Мэн Эдмунда Маски и представителя штата Мичиган Джеймса О'Хары впоследствии было отклонено. Второй произошел в 2005 году, когда представитель штата Огайо Стефани Таббс Джонс вместе с сенатором от Калифорнии Барбарой Боксер выступили против всего списка избирателей от Огайо после разногласий по поводу голосования в штате во время президентских выборов в США в 2004 году . Возражение было отклонено широким перевесом в Палате представителей и Сенате. [4] Третий и четвертый произошли в 2021 году. Представитель Пол Госар от 4-го избирательного округа Аризоны и сенатор Тед Круз от Техаса успешно выдвинули возражение против удостоверения голосов выборщиков на выборах в Аризоне в отношении третьего. Представитель Скотт Перри ( ПА-10 ) и сенатор Джош Хоули (Миссури) возражали против подтверждения голосов выборщиков в Пенсильвании (четвертый). Оба возражения были отклонены с большим перевесом в Палате представителей и Сенате, хотя более 125 республиканцев за каждое возражение проголосовали . Третье возражение было прервано нападением на Капитолий США в 2021 году , в результате чего сенатор Келли Леффлер (Джорджия) отозвала свое возражение против подтверждения результатов выборов в Джорджии. [5]
Примечательно, что члены Палаты представителей от Демократической партии безуспешно пытались возражать против удостоверения голосов выборщиков на президентских выборах 2000 года , при этом уходящий вице-президент и кандидат в президенты от Демократической партии Эл Гор отклонил многочисленные возражения против спорного подсчета голосов во Флориде из-за отсутствия сенатора. подписавшись на любой из них. [6] Аналогичным образом, в 2017 году представители Демократической партии безуспешно пытались возражать против голосов выборщиков из нескольких штатов после президентских выборов 2016 года . [7]
Если возражений нет или все возражения отклонены, председательствующий объявляет результат голосования и объявляет, кто избран президентом и вице-президентом. Затем сенаторы покидают палату Палаты представителей.
Состояние Союза
[ редактировать ]В какой-то момент в течение первых двух месяцев каждой сессии президент обычно выступает с обращением о положении страны, речью, в которой дается оценка состояния страны и излагается законодательная повестка дня президента. Речь построена по образцу Тронной речи , произнесенной британским монархом . Существует существенное отличие в том, что президент является основным автором своего собственного послания о положении страны, тогда как тронная речь обычно пишется премьер- министром .
Конституция Соединенных Штатов требует, чтобы президент «время от времени предоставлял Конгрессу информацию о состоянии Союза», но не уточняет, должна ли эта информация предоставляться в речи или в письменном отчете. Первые два президента, Джордж Вашингтон и Джон Адамс , произнесли речь лично перед обеими палатами Конгресса, но эта практика была прекращена Томасом Джефферсоном , который посчитал ее слишком монархической и вместо этого прислал письменные отчеты. Письменные отчеты были стандартом до 1913 года, когда Вудро Вильсон восстановил практику личного присутствия при произнесении речи. С тех пор президенты неоднократно представляли письменные отчеты, обычно по медицинским показаниям. [8]
Тематика совместных заседаний и встреч
[ редактировать ]Помимо обращений о положении страны, инаугураций и подсчета голосов выборщиков, совместные заседания или встречи обычно относятся к одной из нескольких тем.
Президентские обращения
[ редактировать ]Помимо обращения к Конгрессу, президенты обращаются к Конгрессу по конкретным вопросам. Первую такую речь произнес Джон Адамс по вопросу отношений США с Францией . Наиболее популярными темами таких обращений являются экономические , военные и внешнеполитические вопросы.
не только возродил традицию выступления с обращением о положении страны, но и Вудро Вильсон стал первым президентом после Джона Адамса, обратившимся к Конгрессу по конкретным темам. Он произнес 17 таких речей — больше, чем любой другой президент.
Недавно вступившие в должность президенты могут выступить с обращением на совместном заседании Конгресса, аналогичном Положению страны, вскоре после вступления в должность; однако эта речь не считается официальным «Положением Союза».
Иностранные сановники
[ редактировать ]
Совместные встречи проводились более ста раз, чтобы дать возможность главам иностранных государств или глав правительств выступить перед Конгрессом. Лидеры 48 стран обратились к Конгрессу на совместном заседании: Израиль возглавляет список с десятью обращениями глав государств и высокопоставленных лиц на совместных встречах. Другими ведущими странами являются: Франция (9), Великобритания (8), Мексика (7), Южная Корея (7), Индия (6), Италия (6), Ирландия (6), Германия , включая Западную Германию и объединенную Германию. (5), Австралия (4), Канада (3), Аргентина (3), Филиппины (3), Япония (3), Испания (2), Украина (2).
Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху выступил с четырьмя совместными обращениями к Конгрессу — больше, чем любой другой иностранный высокопоставленный чиновник (1996 г., [9] 2011, [10] 2015, [11] 2024 [12] ). Премьер-министр Соединенного Королевства Уинстон Черчилль трижды выступал на совместных заседаниях Конгресса ( 1941 , 1943 , 1952 годы ). Премьер-министр Индии Нарендра Моди и премьер-министр Израиля Ицхак Рабин дважды выступали на совместных заседаниях Конгресса (Моди: 2016, [13] 2023; [14] Рабин: 1976 и 1994 годы), как и Нельсон Мандела из Южной Африки (1990 и 1994 годы). [15]
Первым иностранным высокопоставленным лицом, выступившим на совместном заседании Конгресса, был Дэвид Калакауа , король Гавайских островов, 18 декабря 1874 года. [16] за ним последовал посол Франции Андре де Ла Буле , который выступил на совместном заседании 20 мая 1934 года, посвященном столетнему юбилею со дня смерти маркиза де Лафайета . [17] Первым высокопоставленным лицом, выступившим на совместном заседании Конгресса, был польской «Солидарности» лидер Лех Валенса в 1989 году. Нельсон Мандела , тогдашний заместитель президента Африканского национального конгресса, выступил на совместном заседании в 1990 году. [18]
Дважды на совместных встречах присутствовали высокопоставленные лица двух стран: 18 сентября 1978 года, когда перед Конгрессом выступил президент Египта Анвар Садат и премьер-министр Израиля Менахем Бегин , и 26 июля 1994 года, когда перед Конгрессом выступил король Иордании Хусейн. и премьер-министр Израиля Ицхак Рабин .
Джон Ховард , премьер-министр Австралии , первоначально должен был выступить перед Конгрессом 12 сентября 2001 года, но его выступление было отложено из-за террористических атак 11 сентября, произошедших накануне. Выступление Ховарда было перенесено на 12 июня 2002 года, где он рассказал о нападениях, свидетелем которых он стал 9 месяцев назад. Ховард был встречен овациями стоя и назвал это событие «трогательным моментом». [19]
Последние обращения иностранных высокопоставленных лиц были произнесены премьер-министром Израиля Биньямином Нетаньяху 24 июля 2024 года, премьер-министром Японии Фумио Кисидой 11 апреля 2024 года и президентом Израиля Исааком Герцогом 19 июля 2023 года.
Все иностранные главы государств и глав правительств официально представляются Конгрессу в том же порядке, что и президент во время Послания о положении страны , и спикер представляет их дипломатический стиль обращения , за которым следует их имя и должность.
Военные лидеры
[ редактировать ]Совместные собрания иногда созываются для заслушивания выступлений генералов , адмиралов или других военачальников. Пожалуй, наиболее ярким примером является Дугласа Макартура к прощальное обращение Конгрессу. Завершая речь, он вспомнил старую армейскую песню, в которой была строчка: «Старые солдаты не умирают, они просто угасают». Затем он сказал: «И, как старый солдат из этой баллады, я завершаю свою военную карьеру и просто угасаю, старый солдат, который пытался выполнить свой долг, поскольку Бог дал ему свет, чтобы увидеть этот долг. До свидания».
Астронавты
[ редактировать ]Шесть раз в первые годы космической эры Конгресс собирался совместно, чтобы выступить перед астронавтами после их путешествий в космос.
Мемориалы
[ редактировать ]Девять раз Конгресс собирался совместно, чтобы провести поминальную службу по умершему президенту или бывшему президенту. Конгресс также собирался, чтобы почтить память вице-президента Джеймса Шермана и маркиза де Лафайета , а также дважды за пределами Вашингтона, один раз в Зале Независимости в Филадельфии 16 июля 1987 года, в двухсотлетие Компромисса в Коннектикуте , во время Конституционного съезда , определившего структуру Конгресс, [20] и однажды в Федеральном зале в Нью-Йорке 6 сентября 2002 года, чтобы почтить память жертв терактов 11 сентября в преддверии их первой годовщины. [21]
Исторические совместные заседания и совместные встречи
[ редактировать ]
- Первое совместное заседание состоялось 6 апреля 1789 года в Федеральном зале в Нью-Йорке во время 1-го Конгресса для подсчета голосов выборщиков . [22]
- 8 декабря 1941 года, на следующий день после нападения на Перл-Харбор , президент Франклин Д. Рузвельт произнес «Речь Дня позора » на совместном заседании Конгресса. час Конгресс официально объявил войну Японии Менее чем через и официально втянул США во Вторую мировую войну . Это обращение считается одним из самых известных американских политических выступлений ХХ века. [23]
- 15 марта 1965 года президент Линдон Б. Джонсон , став свидетелем избиения участников марша во время инцидента «Кровавого воскресенья» во время первого марша от Сельмы до Монтгомери , призвал Конгресс написать и принять Закон об избирательных правах . Во время этой речи Джонсон использовал слова «Мы преодолеем». [24]
- 20 сентября 2001 года президент Джордж Буш выступил с речью перед совместной сессией Конгресса в ответ на теракты 11 сентября . Вице-президент Дик Чейни был признан выжившим , что привело к тому, что временный президент Сената Роберт Берд стал председательствовать вместе со спикером Палаты представителей Деннисом Хастертом . [25] [26]
- 6 января 2021 года во время совместного заседания Конгресса, созванного для подсчета голосов выборщиков за победу на Джо Байдена президентских выборах 2020 года , толпа участников беспорядков, поддерживающих уходящего президента Дональда Трампа, штурмовала и разрушила здание Капитолия. Погибли четыре участника беспорядков, один из которых был застрелен полицией Капитолия. Совместное заседание возобновилось вечером того же дня и продолжилось на следующий день. [27]
- 28 апреля 2021 года две женщины впервые выступили с обращением к Конгрессу: вице-президент Камала Харрис и спикер Палаты представителей Нэнси Пелоси сидели на трибуне позади президента Джо Байдена . [28]
Совместные встречи
[ редактировать ]18 декабря 1874 года Калакауа был первым человеком в истории, принятым Конгрессом США на совместном заседании. Это отличается от совместного заседания Конгресса, которое требует принятия одновременной резолюции. Совместные заседания Конгресса редки, и еще одно созывалось только в 1900 году, к столетнему юбилею столицы. [29]
См. также
[ редактировать ]- Список совместных сессий Конгресса США
- Список людей, обратившихся к обеим палатам парламента Соединенного Королевства
- Совместное обращение (Канада) — аналогичное мероприятие состоялось в Парламенте Канады.
- Совместное заседание
- Конгресс США
Примечания
[ редактировать ]- ↑ Независимые сенаторы ( Ангус Кинг , Берни Сандерс , Кирстен Синема и Джо Манчин ) официально объединились с Демократической партией.
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Председатель Сената в присутствии Сената и Палаты представителей вскрывает все сертификаты, после чего производится подсчет голосов». Конституция Соединенных Штатов: поправки 11–27 , Национальное управление архивов и документации.
- ^ Перейти обратно: а б 3 § 15 Кодекса США , Подсчет голосов выборщиков в Конгрессе
- ^ «Подсчет голосов выборщиков: обзор процедур совместной сессии, включая возражения членов Конгресса» . Отчеты ЦРС . Исследовательская служба Конгресса . Проверено 27 сентября 2020 г.
- ^ «Буш проводит Коллегию выборщиков после задержки – 6 января 2005 г.» . www.cnn.com . Си-Эн-Эн. Си-Эн-Эн. 6 января 2005 г. Архивировано из оригинала 6 марта 2021 г. Проверено 27 сентября 2020 г.
- ^ «СМОТРЕТЬ В ПРЯМОМ ЭФИРЕ: Конгресс проводит совместное заседание для подсчета голосов Коллегии выборщиков» . Ютуб . Архивировано из оригинала 21 декабря 2021 г. Проверено 6 января 2021 г.
- ^ Уолш, Эдвард; Эйльперин, Джульетта (7 января 2001 г.). «Гор председательствует в ходе подсчета голосов в Конгрессе по избранию Буша» . Вашингтон Пост . Проверено 27 сентября 2020 г.
- ^ Корнуэлл, Сьюзен; Чиаку, Дойна (6 января 2017 г.). «Конгресс США подтверждает победу Трампа в Коллегии выборщиков» . Рейтер . Проверено 27 сентября 2020 г.
- ^ «Обращения президентов Соединенных Штатов о положении дел в стране» . Президентство.ucsb.edu . Проверено 26 сентября 2012 г.
- ^ «Видеозапись обращения премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху к Конгрессу от 10 июля 1996 года (C-SPAN.org)» .
- ^ «Видеозапись обращения премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху к Конгрессу от 24 мая 2011 года (C-SPAN.org)» . «Офис секретаря Палаты представителей США)» . Архивировано из оригинала 21 сентября 2018 г. Проверено 3 марта 2015 г.
- ^ «Видеозапись обращения премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху к Конгрессу 3 марта 2015 года (C-SPAN.org)» . «Офис секретаря Палаты представителей США» . Архивировано из оригинала 9 марта 2015 г. Проверено 3 марта 2015 г.
- ^ «Премьер-министр Израиля выступает с речью на совместном заседании Конгресса | C-SPAN.org» . С-ПАН . Проверено 24 июля 2024 г.
- ^ Мафсон, Стивен; Демирджян, Карун (11 апреля 2023 г.). «Выступая перед Конгрессом, Моди призывает к более тесным отношениям между Индией и США» Washington Post . ISSN 0190-8286 . Проверено 16 июня 2023 г.
- ^ Ван, Эми Б. (2 июня 2023 г.). «Премьер-министр Индии Моди приглашен выступить на совместном заседании Конгресса» . Вашингтон Пост . ISSN 0190-8286 . Проверено 16 июня 2023 г.
- ^ «Офис секретаря Палаты представителей США» . Artandhistory.house.gov. Архивировано из оригинала 21 июля 2011 г. Проверено 26 сентября 2012 г.
- ^ «Отчет Конгресса, 18 декабря 1874 г.» (PDF) .
{{cite journal}}: Для цитирования журнала требуется|journal=( помощь ) - ^ «Управление искусств и архивов Палаты представителей США - Совместное заседание и выступления на совместном заседании перед Конгрессом иностранных лидеров и высокопоставленных лиц» . Artandhistory.house.gov . Проверено 25 сентября 2015 г.
- ^ «Офис секретаря Палаты представителей США. Искусство и история – иностранные лидеры и высокопоставленные лица» . Artandhistory.house.gov. Архивировано из оригинала 21 июля 2011 г. Проверено 26 сентября 2012 г.
- ^ Телевидение ABC (1 декабря 2010 г.). «Годы Говарда, Эпизод 3: Главнокомандующий» . Австралийская радиовещательная корпорация . Проверено 24 октября 2010 г.
- ^ «Специальное совместное совещание» . C-SPAN.org . 16 июля 1987 года . Проверено 10 мая 2024 г.
- ^ «Конгресс собирается в Нью-Йорке» . CNN.com . 6 сентября 2002 года . Проверено 10 мая 2024 г.
- ^ «Конгресс впервые собрался на два совместных заседания за один день | Палата представителей США: история, искусство и архивы» . History.house.gov . Проверено 20 февраля 2023 г.
- ^ « Речь Рузвельта «День позора»: призыв к оружию », журнал Prologue , Национальный архив США, зима 2001 г., Vol. 33, № 4.
- ^ «Американская риторика: Линдон Бейнс Джонсон – «Мы преодолеем» » . www.americanrhetoric.com . Проверено 20 февраля 2023 г.
- ^ «20 сентября 2001 г. Стенограмма обращения Президента» . Presentialrhetoric.com . Проверено 26 сентября 2012 г.
- ^ «20 сентября 2001 г. Видеообращение президента» . C-spanvideo.org . С-ПАН . Проверено 26 сентября 2012 г.
- ^ Перейра, Иван (6 января 2021 г.). «Обновления: протестующие в поддержку Трампа вломились в Капитолий, женщина, застреленная внутри, умирает» . Новости АВС . Проверено 7 января 2021 г.
- ^ Харун, Азми. «Историческое фото знаменует собой первый случай, когда две женщины окружили президента США во время выступления перед Конгрессом» . Бизнес-инсайдер . Проверено 20 февраля 2023 г.
- ^ «Первый по нынешнему Конгрессу | Палата представителей США: история, искусство и архивы» . History.house.gov . Палата представителей США. Архивировано из оригинала 18 сентября 2018 года . Проверено 14 сентября 2018 г.
Внешние ссылки
[ редактировать ]
- Видео клерка палаты представителей о совместных встречах и совместных заседаниях, датированных 6 января 2009 г. Архивировано 13 января 2016 г. на Wayback Machine.
- «Совместные заседания, заседания, инаугурации» . История Конгресса . Офис секретаря Палаты представителей Капитолия США. Архивировано из оригинала 11 сентября 2011 года . Проверено 23 января 2007 г.