Исключение из Конгресса США
 | Эта статья нуждается в дополнительных цитатах для проверки . ( сентябрь 2020 г. ) |
Исключение – это самая серьезная форма дисциплинарного взыскания , которая может быть применена к члену Конгресса . [1] статья Конституция Соединенных Штатов ( I, раздел 5, пункт 2 ) предусматривает, что «Каждая палата [Конгресса] может определять правила своей работы, наказывать своих членов за нарушение общественного порядка и, с согласия двух третей, исключать член." Процесс исключения из Палаты представителей несколько отличается от процесса исключения из Сената . [2]
Порица , менее строгая форма дисциплинарного взыскания, является официальной санкцией в отношении члена. Он не отстраняет члена от должности.
Процесс, ведущий к изгнанию
[ редактировать ]В настоящее время дисциплинарный процесс начинается с момента передачи решения об исключении или порицании члена в соответствующий комитет . В Палате представителей это Комитет по этике (Комитет по этике Палаты представителей); в Сенате это Специальный комитет по этике (Сенатский комитет по этике).
Затем комитет может попросить других представителей или сенаторов выступить с жалобами на рассматриваемого члена или может начать расследование действий члена. Иногда члены могут передать резолюцию, призывающую к расследованию конкретного члена или вопроса, что может привести к рекомендации об исключении или порицании.
Правило XI (Процедуры комитетов и незавершенные дела) Регламента Палаты представителей гласит, что Комитет по стандартам официального поведения может расследовать утверждения о том, что член нарушил «любой закон, правило, постановление или другой стандарт поведения, применимый к поведение такого члена... при исполнении своих обязанностей или ответственности». Специальный комитет Сената по этике обладает эквивалентной юрисдикцией . Затем комитет может отчитаться перед всей палатой о своих выводах и рекомендациях относительно дальнейших действий.
Когда расследование начинается любым из комитетов, создается следственная подкомиссия. После того как следственная подкомиссия соберет доказательства, побеседует со свидетелями и проведет судебное слушание , она проголосует за то, будет ли установлено, что член совершил конкретные действия, а затем проголосует за рекомендации. Если исключение является рекомендацией, то отчет подкомитета будет передан в Палату представителей или Сенат в полном составе, где члены могут проголосовать за принятие, отклонение или изменение рекомендации отчета. Для голосования за исключение требуется согласие двух третей членов. Это изложено в статье 1, раздел 5, пункт 2 Конституции США .
Исключение из Конгресса
[ редактировать ]За всю историю Конгресса США был исключен 21 член: 15 из Сената и шесть из Палаты представителей. Из этих 21 члена 17 были исключены за поддержку Конфедеративных Штатов в 1861 и 1862 годах. Исключение одного члена, сенатора Уильяма К. Себастьяна из Арканзаса, было посмертно отменено. Конституция США требует, чтобы вакансии в Палате представителей заполнялись на внеочередных выборах . На протяжении многих лет порицание было гораздо более распространенной формой дисциплинарных мер в Конгрессе, поскольку для его применения требуется гораздо более низкий порог голосов.
| N.V. | Нет зарегистрированного голосования |
| † | Посмертно отменено |
Другие инициации действий по выдворению
[ редактировать ]Было множество других попыток исключить членов Конгресса. Во многих из этих случаев члены, находящиеся под серьезной угрозой исключения, подали в отставку, в том числе:
- 1862: Сенатор Джеймс Ф. Симмонс , республиканец от Род-Айленда . 14 июля 1862 года Юридический комитет сообщил, что обвинения в коррупции против Симмонса «по сути верны»; Через три дня в Сенате был объявлен перерыв, и Симмонс подал в отставку 15 августа, прежде чем Сенат смог принять меры.
- 1906: Сенатор Джозеф Р. Бертон , республиканец от Канзаса . Подал в отставку после того, как Верховный суд оставил в силе его приговор по обвинению в получении компенсации за вмешательство в дела федерального агентства.
- 1922: сенатор Трумэн Х. Ньюберри , республиканец от Мичигана . 20 марта 1920 года Ньюберри был осужден по обвинению в нарушении законов о финансировании избирательной кампании, потратив 3750 долларов на обеспечение своего избрания в Сенат. Верховный суд отменил это решение 2 мая 1921 года на том основании, что Сенат превысил свои полномочия в попытке регулировать первичные выборы . 12 января 1922 года Сенат проголосовал 46 против 41 за то, что Ньюберри был должным образом избран в 1918 году. Однако после того, как некоторые члены возобновили свои попытки сместить его, Ньюберри подал в отставку 18 ноября 1922 года, за два дня до начала третьей сессии Сената. Конгресс 67-й .
- 1981: Представитель Раймонд Ф. Ледерер , демократ от Пенсильвании , был единственным участником скандала с Абскамом , который выиграл переизбрание. Однако он подал в отставку из-за «личных юридических проблем» через неделю после того, как комитет по этике Палаты представителей рекомендовал его исключить за получение взятки в размере 50 000 долларов. [9]
- 1982: Сенатор Харрисон А. Уильямс , демократ от Нью-Джерси , подал в отставку после того, как Комитет по этике рекомендовал его исключить из-за его «этически отвратительных» действий в скандале с Абскамом .
- 1995: Сенатор Боб Паквуд , республиканец от штата Орегон , подал в отставку после того, как Комитет по этике рекомендовал его исключить из-за его грубых сексуальных проступков и попыток обогатиться за счет своего официального положения.
- 2006: Представитель Боб Ней , республиканец от Огайо, подал в отставку после того, как был осужден в связи со скандалами с Джеком Абрамоффом .
Были и другие случаи, когда были начаты расследования, но обвиняемые были реабилитированы, исключение было отклонено, доказательств было недостаточно или срок полномочий члена истек:
- 1808: Сенатор Джон Смит , демократ-республиканец от Огайо , был замешан в Аарона Берра заговоре под руководством с целью вторжения в Мексику и создания новой страны на западе. Сенатор Джон Куинси Адамс из Массачусетса возглавил попытку исключить Смита из Сената, в то время как Фрэнсис Скотт Ки защищал Смита перед Сенатом. Исключение провалилось со счетом 19 против 10, что меньше необходимого большинства в две трети. По требованию Законодательного собрания Огайо Смит подал в отставку через две недели после голосования.
- 1856: Конгрессмен Престон Брукс , демократ от Южной Каролины , избил сенатора Чарльза Самнера тростью . За этот инцидент он избежал исключения, но подал в отставку; затем он был переизбран народом Южной Каролины, считавшим его героем.
- 1862: Изгнание сенатора Лазаруса В. Пауэлла , демократа от Кентукки, было предпринято за поддержку восстания Конфедерации. В отличие от трех сенаторов, исключенных по этой причине в том же году, и одиннадцати сенаторов годом ранее, Пауэлл не был исключен.
- 1873: Сенатор Джеймс У. Паттерсон , республиканец от Нью-Гэмпшира , был обвинен в коррупции, и 27 февраля специальный комитет Сената рекомендовал исключить его. 1 марта республиканское собрание решило, что на сессии осталось недостаточно времени для обсуждения этого вопроса. . Срок полномочий Паттерсона истек 3 марта, и никаких дальнейших действий предпринято не было.
- 1893: Сенатор Уильям Н. Роуч , демократ от Северной Дакоты , был обвинен в растрате , которая якобы произошла 13 лет назад. После тщательного обсуждения Сенат не предпринял никаких действий, полагая, что он не обладает юрисдикцией над поведением членов до их избрания в Сенат.
- 1905: Сенатор Джон Х. Митчелл , республиканец от штата Орегон , был обвинен в коррупции 1 января 1905 года и осужден 5 июля того же года, во время перерыва в Сенате. Он умер 8 декабря, когда его дело все еще рассматривалось в апелляционном порядке и до того, как сенат, собравшийся 4 декабря, смог принять против него какие-либо меры.
- 1907: Сенатор Рид Смут , республиканец от Юты , лидер Церкви СПД , стал объектом двухлетнего расследования Комитета по привилегиям и выборам , который установил, что Смут не имел права занимать свое место в Сенате, потому что он был « лидер религии, которая пропагандирует многоженство , что противоречит Конституции США». [10] Исключение Смута провалилось 27 голосами против 43 после того, как Сенат решил, что он соответствует конституционным требованиям, чтобы стать сенатором.
- 1919: Сенатор Роберт М. Лафоллет-старший , республиканец от Висконсина , был обвинен в нелояльности после речи 1917 года, которую он произнес против вступления США в Первую мировую войну . Комитет по привилегиям и выборам рекомендовал не исключать Лафоллета, и Сенат согласился с ним 50–21 голосом.
- 1924: Сенатору Бертону К. Уиллеру , демократу от Монтаны , было предъявлено обвинение в конфликте интересов , в частности, он действовал в качестве адвоката, будучи сенатором, в делах, в которых США были стороной. Однако сенатский комитет установил, что его дела связаны с судебными разбирательствами в судах штатов и что он не получил никакой компенсации за какую-либо работу в федеральных ведомствах . Сенат реабилитировал его 56 голосами против 5. [11]
- 1934: Комитет по привилегиям и выборам, совместно рассматривая дело сенаторов Джона Х. Овертона и Хьюи П. Лонга , демократов от Луизианы , определил, что доказательства в поддержку обвинений в фальсификации выборов недостаточны для дальнейшего рассмотрения.
- 2023: Представитель Джамаал Боуман , демократ от Нью-Йорка , получил ходатайство об исключении, выдвинутое против него 13 республиканцами в Палате представителей после того, как включил пожарную сигнализацию во время голосования по поводу предстоящего закрытия правительства. Боумана обвинили в том, что он включил сигнализацию, которая находилась не в Капитолии, а в другом здании, чтобы задержать принятие законопроекта, который он поддерживал. Боуман заявил, что, по его мнению, включение сигнализации откроет запертую дверь, а не является попыткой отсрочить оплату счета. [12]
- 2023: 1 ноября конгрессмену Джорджу Сантосу , республиканцу от Нью-Йорка , было предъявлено ходатайство об исключении из-за нескольких обвинений в уголовном мошенничестве. Предложение было отклонено 179–213 голосами при 19 голосах, что недостаточно для достижения порога в две трети. Поддержка была в основном со стороны демократов, к которым присоединились 24 республиканца, а 31 демократ присоединился к республиканцам в оппозиции. [13] После отчета об этическом расследовании второе предложение привело к его исключению 1 декабря при 311 голосах против 114. [14] [15]
См. также
[ редактировать ]- Федеральный импичмент в США
- Список федеральных политических скандалов в США
- Список сенаторов США, изгнанных или осужденных
- Список представителей США, исключенных, осужденных или получивших выговор
- Отставка из Сената США
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Брокелл, Джиллиан (5 января 2021 г.). «Сенаторы, изгнанные после отказа признать избрание Линкольна» . Вашингтон Пост . Проверено 5 января 2021 г.
- ^ Браун, Синтия; Гарви, Тодд (11 января 2018 г.). Исключение членов Конгресса: юридические полномочия и историческая практика (PDF) . Вашингтон, округ Колумбия: Исследовательская служба Конгресса . Проверено 27 января 2018 г.
- ^ «Сенат США: Дело об исключении Уильяма Блаунта из Теннесси (1797 г.)» . www.senate.gov . Проверено 26 декабря 2023 г.
- ^ Jump up to: а б с д и ж г час я дж «Сенат США: дела об изгнании во время гражданской войны (1861 г.)» . www.senate.gov . Проверено 26 декабря 2023 г.
- ^ «Сенат США: Дело о высылке Джона К. Брекинриджа из Кентукки (1861 г.)» . www.senate.gov . Проверено 26 декабря 2023 г.
- ^ Jump up to: а б «Сенат США: дела об изгнании во время гражданской войны (1862 г.)» . www.senate.gov . Проверено 26 декабря 2023 г.
- ^ «Сенат США: Дело об исключении Джесси Д. Брайта из Индианы (1862 г.)» . www.senate.gov . Проверено 26 декабря 2023 г.
- ^ Jump up to: а б с д и ж «Список лиц, исключенных, осужденных или получивших выговор в Палате представителей США | Палата представителей США: история, искусство и архивы» . History.house.gov . Проверено 26 декабря 2023 г.
- ^ «Выходите, господин Ледерер» . Нью-Йорк Таймс . 3 мая 1981 года.
- ^ «4 Брифинг по вопросам изгнания и порицания» . Сенат США. 30 мая 2014 года . Проверено 28 сентября 2014 г.
- ^ «Бертон Уиллер, бывший сенатор от Монтаны» . GovTrack.us . Проверено 10 июля 2018 г.
- ^ «Джамаал Боуман: республиканцы добиваются исключения демократа за срабатывание пожарной сигнализации» . Би-би-си . 2 октября 2023 г.
- ^ «Человек-член Палаты представителей Джордж Сантос пережил попытку исключить его из Палаты представителей. Но ему все еще грозит отчет по этическим нормам» . АП Новости .
- ^ Пенгелли, Мартин (01 декабря 2023 г.). «Республиканец Джордж Сантос исключен из Конгресса в результате двухпартийного голосования» . Политика США. Хранитель . Медиа группа «Гардиан» . ISSN 1756-3224 . OCLC 60623878 . Проверено 1 декабря 2023 г.
- ^ «Перекличка 691 - Номер счета: H. Res. 878» . Офис секретаря Палаты представителей США. 1 декабря 2023 г. Проверено 7 декабря 2023 г.
Дальнейшее чтение
[ редактировать ]- Маскелл, Джек. «Изгнание, порицание, выговор и штраф: законодательная дисциплина в Палате представителей» , Исследовательская служба Конгресса, 16 апреля 2002 г.
- Маскелл, Джек. «Отзыв законодателей и отстранение членов Конгресса от должности» , Исследовательская служба Конгресса, 20 марта 2003 г.
- «История Сената об изгнании и порицании».
- Сорокина, Елена. «За 213-летнюю историю Конгресса исключение «чрезвычайно редко»» , The Washington Times , 25 июля 2002 г.
- Исключение членов Конгресса: юридический авторитет и историческая практика (Отчет). Исследовательская служба Конгресса . 7 ноября 2023 г. 45078 рандов.