История Палаты представителей США

, Палата представителей Соединенных Штатов широко известная как нижняя палата Конгресса Соединенных Штатов , наряду с Сенатом Соединенных Штатов , широко известным как верхняя палата, являются двумя частями законодательной власти федерального правительства Соединенных Штатов . Как и его аналог, Палата представителей была учреждена Конституцией Соединенных Штатов и собралась на свое первое заседание 4 марта 1789 года в Федерал-холле в Нью-Йорке. История этого учреждения начинается за несколько лет до этой даты, на заре американской войны за независимость .

Континентальные конгрессы

Первый Континентальный конгресс — это встреча представителей двенадцати из семнадцати североамериканских колоний Великобритании, состоявшаяся осенью 1774 года. Континентальный конгресс направил королю Георгу III список жалоб . Когда король не ответил и война за независимость США в апреле 1775 года началась , был созван Второй Континентальный конгресс — на этот раз в нем приняли участие тринадцать колоний. Год спустя, 4 июля 1776 года, Континентальный конгресс объявил тринадцать колоний свободными и независимыми государствами, назвав их «Соединенными Штатами Америки». Однако это не было формальным названием, поэтому слово «единый» не было написано с заглавной буквы в Декларации независимости , а слово «штаты» было написано с заглавной буквы только потому, что все существительные в английском языке писались с заглавной буквы до промышленной революции . Второй Континентальный Конгресс продолжал оставаться у власти, пока продолжалась война за независимость, приняв в 1777 году Статьи Конфедерации — первую конституцию страны, которая была ратифицирована всеми штатами к 1781 году.

Статьи Конфедерации и новая Конституция

Согласно Статьям Конфедерации , Конгресс Конфедерации был однопалатным органом, в котором каждый штат был представлен в равной степени и в котором каждый штат имел право вето на большинство действий. Государства могли и проигнорировали то, что было принято. Неэффективность федерального правительства в соответствии со статьями побудила Конгресс созвать Конвент 1787 года .

Одним из наиболее спорных вопросов, стоящих перед Конвентом, была структура Конгресса. Джеймса Мэдисона в План Вирджинии предусматривал создание двухпалатного Конгресса; нижняя палата будет избираться непосредственно народом, а верхняя палата будет избираться нижней палатой. План получил поддержку делегатов из крупных штатов, таких как Вирджиния, Массачусетс и Пенсильвания, поскольку он призывал к представительству, основанному на численности населения. Однако более мелкие штаты поддержали план Нью-Джерси , который предусматривал создание однопалатного Конгресса с равным представительством штатов. В конце концов был достигнут компромисс, известный как Компромисс Коннектикута или Великий компромисс; одна палата Конгресса (Палата представителей) обеспечит пропорциональное представительство, тогда как другая (Сенат) обеспечит равное представительство. Конституция была ратифицирована к концу 1788 года, а ее полное применение было назначено на 4 марта 1789 года.

18 век

Палата представителей начала работу 1 апреля 1789 года, когда впервые получила кворум. ^[1] с 59 членами, избранными из 11 штатов. В 1790 году Северная Каролина и Род-Айленд избрали представителей (см.: Выборы в Палату представителей США в 1788 и 1789 годах ), в результате чего общее количество представителей достигло 65. ^[2]^[3]^[4]

На США 1-м Конгрессе Фредерик Мюленберг , лютеранский священник и политик из Пенсильвании, был первым спикером Палаты представителей .

19 век

Начало 19 века ознаменовалось утверждением постепенной независимости Конгресса от президентства, начиная с президентства Джеймса Мэдисона и далее. Палата представителей стала выдающимся институтом в Конгрессе, первоначально затмевая Сенат. На протяжении большей части первой половины XIX века в Сенате существовал баланс между свободным Севером и рабовладельческим Югом , поскольку количество свободных и рабовладельческих штатов было равным. Однако, поскольку Север был гораздо более густонаселенным, чем Юг, он доминировал в Палате представителей. В 1825 году новый спикер палаты представителей Генри Клей также официально объявил, что он и его последователи отделятся от Эндрю Джексона и сформируют Национальную республиканскую партию . Клей проиграл Джексону на президентских выборах 1832 года и перешел в Сенат.

^[5]

Во время Гражданской войны ключевым политиком в Конгрессе был Таддеус Стивенс , председатель Бюджетного комитета и лидер республиканской партии. Он взял на себя ответственность за принятие основного законодательства, которое финансировало военные действия и произвело революцию в экономической политике страны в отношении тарифов, облигаций, подоходного и акцизного налога, национальных банков, запрета на выпуск денег государственными банками, доллара США и грантов на землю для западных железных дорог. ^[6]

Стивенс также был одним из главных политиков в отношении Реконструкции и добился голосования Палаты представителей по импичменту президенту Эндрю Джонсону (который был оправдан Сенатом в 1868 году). Ганс Трефусс, его ведущий биограф, заключает, что Стивенс «был одним из самых влиятельных представителей, когда-либо работавших в Конгрессе. преобладать». ^[7] Историографические взгляды на Стивенса с годами резко изменились: от представлений начала 20-го века о Стивенсе и радикальных республиканцах как о инструментах большого бизнеса, движимых ненавистью к белому Югу, к точке зрения неоаболиционистов 1950 -х годов и последующих лет. которые аплодировали их усилиям предоставить равные права освобожденным рабам.

Демократы были слабым меньшинством с 1861 по 1874 год, а затем значительно вернулись в 1874 году, получив 93 места, принадлежащих Республиканской партии, и став большинством. « Позолоченный век» был отмечен тесным балансом в Палате представителей, когда партии поочередно меняли контроль.

Между 1860 и 1920 годами средний срок полномочий членов Палаты представителей увеличился вдвое — с четырех до восьми лет. Эта цифра отражает рост «карьеризма в Конгрессе». Палата стала развивать более стабильную культуру, заседания Палаты стали длиннее, а члены Палаты начали специализироваться в конкретных областях политики. Власть была децентрализована от спикера палаты , и старшинство почти гарантировало продвижение по службе внутри палаты. Растущее значение федерального правительства, растущее признание длительной службы в Конгрессе и (после 1896 года ) снижение партийной конкурентоспособности избирательных округов - все это способствовало увеличению средней продолжительности срока полномочий членов Палаты представителей. ^[8]

20 и 21 века

В начале 20 века наблюдался рост партийного руководства в обеих палатах Конгресса. В Палате представителей должность спикера стала чрезвычайно влиятельной, достигнув своего зенита при республиканце Джозефе Герни Кэнноне . В частности, председатели комитетов оставались особенно сильными в обеих палатах до реформы правил 1970-х годов.

7 ноября 1916 года Жаннетт Рэнкин была избрана на свободное место в Палате представителей штата Монтана, став первой женщиной-членом Конгресса. ^[9] В 1973 году спикер Палаты представителей Карл Альберт назначил Фельду Лупер первой женщиной-пажом в Палате представителей. ^[10]

После начала Великой депрессии и « Нового курса » демократы контролировали Палату представителей с 1931 по 1994 год, за двумя исключениями ( 1946 и 1952 годы ), поскольку Коалиция «Нового курса» добилась успеха. Однако с точки зрения законодательства консервативная коалиция обычно блокировала либеральные законодательные предложения, за исключением 1964–1965 годов, когда президент Линдон Джонсон имел большинство, чтобы принять его предложения о Великом обществе . Самым важным лидером был давний спикер-демократ Сэм Рейберн . Республиканцы под руководством Ньюта Гингрича вернулись к большинству на выборах 1994 года в рамках республиканской революции , которая в том году дала партии обе палаты и большинство губернаторских должностей.

Демократы получили 30 мест на выборах 2006 года , восстановив контроль и избрав Нэнси Пелоси первой женщиной-спикером. Они усилили свой контроль во время выборов 2008 года , получив дополнительно 21 место. Однако республиканцы вскоре свели на нет эти достижения после получения 63 мест на выборах 2010 года , что стало крупнейшим изменением мест за все выборы с 1948 года. Республиканский контроль над палатой сохранялся до выборов 2018 года .

Количество представителей

435 мест в Палате представителей сгруппированы по штатам.

Конгресс имеет право регулировать размер Палаты представителей, а размер Палаты менялся с годами в зависимости от приема новых штатов, перераспределения после переписи населения и гражданской войны. ^[11]

Год	1789	1791	1793	1803	1813	1815	1817	1819	1821	1833	1835	1843	1845	1847	1851	1853	1857
Представители	65	69	105	141	182	183	185	187	213	240	242	223	225	227	233	234	237

Год	1861	1863	1865	1867	1869	1873	1883	1889	1891	1893	1901	1911	1913	1959	1961	1963
Представители	178	183	191	193	243	293	325	330	333	357	386	391	435	435	435	435

В 1911 году Конгресс принял Закон о пропорциональном распределении 1911 года , также известный как «Общественный закон 62-5», который ограничил размер Палаты представителей Соединенных Штатов 435 местами. ^[12]^[13] Аризоне, Нью-Мексико, Аляске и Гавайям было предоставлено по одному представителю, когда они впервые вступили в профсоюз. Во время следующего перераспределения размер Палаты снова был ограничен 435 местами, причем места были разделены между штатами по численности населения, при этом каждый штат получил хотя бы одно место.

К 2000-м годам население США увеличилось более чем втрое с момента расширения Палаты представителей в 1911 году до нынешних 435 мест; , начали делать предложения соответственно, такие комментаторы, как Джордж Ф. Уилл , Роберт Новак и Пол Джейкоб о дальнейшем увеличении размера Палаты представителей . ^[14] Одно из таких предложений, « Правило Вайоминга» , призывает к добавлению в Конгресс достаточного количества членов, чтобы сократить население среднего округа Конгресса до населения самого маленького округа наименее густонаселенного штата; в 1990 году это привело бы к тому, что общий размер дома составил бы 547 человек.

Ссылки

^ Палата представителей США
^ Лампи, Филипп. «Палата представителей, 1787–1789» . Цифровая библиотека Тафтса, Университет Тафтса.
^ Бикфорд, Шарлин Бэнгс и Боулинг, Кеннет Р., Рождение нации: Первый федеральный конгресс, 1789–1791 (Rowman & Littlefield, 1989)
^ Кристман, Маргарет К.С., Первый федеральный конгресс, 1789–1791 (Smithsonian Institution Press, 1989).
^ «Партия власти – Конгресс и президентство – Наглядное руководство по балансу сил в Конгрессе, 1945–2008 гг.» . Uspolitics.about.com. Архивировано из оригинала 1 ноября 2012 года . Проверено 17 сентября 2012 г.
^ Хизер Кокс Ричардсон (1997). Величайшая нация Земли: республиканская экономическая политика во время гражданской войны . Издательство Гарвардского университета. стр. 9, 41, 52, 111, 116, 120, 182, 202. ISBN. 9780674059658 .
^ Ганс Л. Трефусс (1991). Исторический словарь реконструкции . Гринвуд. п. 214. ИСБН 9780313258626 .
^ Кернелл, Сэмюэл (ноябрь 1977 г.). «На пути к пониманию карьеры в Конгрессе XIX века: амбиции, конкуренция и ротация». Американский журнал политической науки . 21 (4): 669–693. дои : 10.2307/2110731 . JSTOR 2110731 .
^ «Жаннат Рэнкин» . Женщины в Конгрессе . Архивировано из оригинала 3 ноября 2010 года . Проверено 10 января 2013 г.
^ «Вечерний журнал Линкольна из Линкольна, Небраска · Страница 103» . Газеты.com. 17 июня 1973 года. Архивировано из оригинала 15 февраля 2015 года . Проверено 15 февраля 2015 г.
^ Галлоуэй, Джордж Б.; Сидни Уайз (1976). История Палаты представителей . Кроуэлл. ISBN 0-690-01101-6 .
^ Паб. L. Tooltip Публичное право (США) 62–5 , 37 Stat. 13
^ «Архивная копия» (PDF) . Архивировано (PDF) из оригинала 13 августа 2011 г. Проверено 12 сентября 2011 г. {{cite web}}: CS1 maint: архивная копия в заголовке ( ссылка )
^ Америка переросла Палату представителей. Архивировано 7 февраля 2008 г., в Wayback Machine , Мэтью Коссолотто, 21 ноября 2001 г.

Дальнейшее чтение

Американская национальная биография (1999) содержит биографии всех уже умерших политиков.
Александр, Де Альва Стэнвуд. История и процедуры Палаты представителей (1916 г.) Альва Стэнвуд Александр&dcontributors=De%20Alva%20Stanwood%20Alexander, онлайн-издание
Бароне, Майкл и Грант Уджифуса, Альманах американской политики 1976: Сенаторы, представители и губернаторы: их отчеты и результаты выборов, их штаты и округа (1975).
Дэвидсон, Роджер Х. и Уолтер Дж. Олешек, ред. (1998). Конгресс и его члены , 6-е изд. Вашингтон, округ Колумбия: Ежеквартальный вестник Конгресса. (Законодательная процедура, неформальная практика и информация о членах)
Роджер Х. Дэвидсон, Сьюзен Уэбб Хаммонд, Рэймонд В. Смок, ред.; Хозяева дома: лидерство Конгресса на протяжении двух столетий Westview Press, онлайн-издание 1998 г.
Галлоуэй; Джордж Б. История Палаты представителей (1962) онлайн-издание
Грин, Мэтью Н. Спикер палаты представителей: исследование лидерства (Yale University Press; 2010) 292 страницы; Исследует партийное давление и другие факторы, которые сформировали лидерство спикера Палаты представителей США; Основное внимание уделяется периоду с 1940 года.
Хант, Ричард. (1998). «Использование записей Конгресса в классе», Исторический журнал OAH , 12 (лето): 34–37.
МакНил, Нил. Кузница демократии: Палата представителей (1963), популярная история журналиста
Ремини, Роберт В. Палата представителей: История Палаты представителей (2006), стандартная научная история
Ричи, Дональд А. (1997). «Что делает расследование Конгресса успешным». Исторический журнал OAH , 11 (весна): 6–8.
Уилсон, Вудро . (1885). Правительство Конгресса.
Зелизер, Джулиан Э. На Капитолийском холме: борьба за реформу Конгресса и ее последствия, 1948–2000 (2004)
Зелизер, Джулиан Э. изд. Американский Конгресс: построение демократии (2004), очерки ведущих ученых
Зелизер, Джулиан Э. Сжигание дома: Ньют Гингрич, падение спикера и подъем Новой республиканской партии (Пингвин, 2020), основное внимание уделяется Джиму Райту и Ньюту Гингричу в 1990-х годах.

См. также

[1] Палата представителей США

[2] Лампи, Филипп. «Палата представителей, 1787–1789» . Цифровая библиотека Тафтса, Университет Тафтса.

[3] Бикфорд, Шарлин Бэнгс и Боулинг, Кеннет Р., Рождение нации: Первый федеральный конгресс, 1789–1791 (Rowman & Littlefield, 1989)

[4] Кристман, Маргарет К.С., Первый федеральный конгресс, 1789–1791 (Smithsonian Institution Press, 1989).

[uspolitics.about-5] «Партия власти – Конгресс и президентство – Наглядное руководство по балансу сил в Конгрессе, 1945–2008 гг.» . Uspolitics.about.com. Архивировано из оригинала 1 ноября 2012 года . Проверено 17 сентября 2012 г.

[6] Хизер Кокс Ричардсон (1997). Величайшая нация Земли: республиканская экономическая политика во время гражданской войны . Издательство Гарвардского университета. стр. 9, 41, 52, 111, 116, 120, 182, 202. ISBN. 9780674059658 .

[7] Ганс Л. Трефусс (1991). Исторический словарь реконструкции . Гринвуд. п. 214. ИСБН 9780313258626 .

[skernell-8] Кернелл, Сэмюэл (ноябрь 1977 г.). «На пути к пониманию карьеры в Конгрессе XIX века: амбиции, конкуренция и ротация». Американский журнал политической науки . 21 (4): 669–693. дои : 10.2307/2110731 . JSTOR 2110731 .

[WIC-9] «Жаннат Рэнкин» . Женщины в Конгрессе . Архивировано из оригинала 3 ноября 2010 года . Проверено 10 января 2013 г.

[10] «Вечерний журнал Линкольна из Линкольна, Небраска · Страница 103» . Газеты.com. 17 июня 1973 года. Архивировано из оригинала 15 февраля 2015 года . Проверено 15 февраля 2015 г.

[11] Галлоуэй, Джордж Б.; Сидни Уайз (1976). История Палаты представителей . Кроуэлл. ISBN 0-690-01101-6 .

[12] Паб. L. Tooltip Публичное право (США) 62–5 , 37 Stat. 13

[13] «Архивная копия» (PDF) . Архивировано (PDF) из оригинала 13 августа 2011 г. Проверено 12 сентября 2011 г. {{cite web}}: CS1 maint: архивная копия в заголовке ( ссылка )

[14] Америка переросла Палату представителей. Архивировано 7 февраля 2008 г., в Wayback Machine , Мэтью Коссолотто, 21 ноября 2001 г.

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]

[10]

[11]

[12]

[13]

[14]