Самоисполняющееся правило
| Эта статья является частью серии статей о |
| Дом Соединенных Штатов представителей |
|---|
 |
| История Дома |
| Члены |
| избирательные округа |
| Политика и процедура |
| Места |
 Портал США |
, Самоисполняющееся правило также известное как « считай и принимай », представляет собой резолюцию о том, что законопроект считается принятым (или, чаще, резолюцию о том, что законопроект считается принятым с определенной поправкой); если резолюция принята, законопроект автоматически считается принятым с поправкой, изложенной в самой резолюции. Эта процедурная мера была использована Конгрессом США для одобрения законодательной нормы, содержащей такое положение. Затем Палата представителей считает второй законодательный акт одобренным, не требуя отдельного голосования, если это указано в правило. То есть, если голосование по правилу проходит успешно, то второй законодательный акт принимается как часть голосования по правилу.
При рассмотрении законопроекта для обсуждения Палата должна сначала принять «специальное правило» для дебатов, предложенное Комитетом по правилам Палаты представителей . Специальное правило представляет собой резолюцию, в которой указывается, какие вопросы или законопроекты должны быть рассмотрены Палатой представителей, сколько времени отведено на обсуждение таких вопросов и по каким предлагаемым поправкам будет разрешено голосовать. Если Палата голосует за одобрение правила, которое содержит самоисполнимое положение, она одновременно соглашается решить отдельный вопрос, как указано в правиле. Например, изменения или поправки могут быть одобрены одновременно с утверждением основного законопроекта. [1]
Эта процедура часто используется для оптимизации законодательного процесса, хотя некоторые ученые-юристы сомневаются в том, является ли этот процесс конституционным. [2] [3]
Использование
[ редактировать ]Первое применение правила самоисполнения, известного тогда как «решительная резолюция», произошло в 1933 году. [2] [4]
С 95-го по 98-й Конгрессы (1977–1984 гг.) самоисполняющееся правило применялось восемь раз; затем он использовался 20 раз при спикере Палаты представителей Типе О'Ниле ( Д ) на 99-м Конгрессе и 18 раз при спикере Джиме Райте (Д) на 100-м Конгрессе. При спикере Ньюте Гингриче ( справа ) на 104-м Конгрессе было 38 самоисполняющихся правил, а на 105-м (1995–1998) — 52. При спикере Деннисе Хастерте (справа) на 106-м Конгрессе было 40 самоисполняющихся правил, 42 на 107-м и 30 на 108-м (1999–2007 гг.). [5]
В марте 2010 года эта процедура была одним из вариантов, который рассматривался, но затем был отклонен спикером Нэнси Пелоси (D) и демократами Конгресса для принятия Закона о примирении 2010 года ( HR 4872 ) и Закона о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании ( HR 3590 ), поскольку часть инициативы президента Обамы по реформе здравоохранения . [6] [7] [8]
Юридические аргументы
[ редактировать ]Некоторые аналитики поставили под сомнение конституционность самоисполняющейся нормы. [2] Некоторые юристы и общественные правозащитные группы ссылаются Верховного суда на дело 1998 года «Клинтон против города Нью-Йорк», касающееся вето по статье : [9] и дело 1983 года Служба иммиграции и натурализации против Чадхи 462 US 919 (1983), касающееся законодательного вето в поддержку этих претензий. [3] [10] Другие указывают на дело 2006 года, рассмотренное Окружным судом США по округу Колумбия в отношении Закона о сокращении дефицита , который, частично, вынес решение в пользу этого положения, имеющего исполнительную силу. [2] [11] Это решение было оставлено в силе в апелляционном порядке в 2007 году, но никогда не оспаривалось в Верховном суде. [12]
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ Олешек, Уолтер Дж. (21 декабря 2006 г.). « Самоисполняющиеся правила, о которых сообщает комитет по правилам Палаты представителей» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса . Проверено 16 марта 2010 г.
- ^ Jump up to: а б с д Линкинс, Джейсон (16 марта 2010 г.). «Противники здравоохранения демонизируют фразу «считай и проходи», поскольку средства массовой информации понимают ее неправильно» . HuffingtonPost.com . Проверено 16 марта 2010 г.
- ^ Jump up to: а б Барбаш, Фред (16 марта 2010 г.). « Решение «Убойное решение» может столкнуться с юридическими проблемами» . Политико.com . Проверено 17 марта 2010 г.
- ^ Грим, Райан (16 мая 2010 г.). «Палата представителей имеет долгую историю политической трусости и активного использования «решительных резолюций» » . ХаффПост . Проверено 14 июля 2021 г.
- ^ Вольфенсбергер, Дон (19 июня 2006 г.). «Дом проводит обсуждения по особым правилам» . Перекличка . Проверено 16 марта 2010 г.
- ^ Монтгомери, Лори; Пол Кейн (16 марта 2010 г.). «Палата представителей может попытаться принять в Сенате законопроект о здравоохранении, не проводя по нему голосования» . Washingtonpost.com . Проверено 16 марта 2010 г.
- ^ «Головокружительное множество вариантов прохождения медицинской помощи» . Блог Live Pulse . Политико.com. 9 марта 2010 года . Проверено 16 марта 2010 г.
- ^ Монтгомери, Лори (20 марта 2010 г.). «Лидеры Палаты представителей планируют отдельное голосование по вопросам здоровья, отвергая принцип «считай и принимай» » . Вашингтон Пост . Проверено 21 марта 2010 г.
- ^ Клинтон против города Нью-Йорка , 524 США 417 ( USS 1998).
- ^ Служба иммиграции и натурализации против Чадхи , 462 US 919 ( USS 1983).
- ^ Public Citizen против Клерка, Окружной суд США по округу Колумбия , 451 F.Supp.2d 109 ( DDC 2006).
- ^ Public Citizen против Клерка, Окружной суд США по округу Колумбия , 486 F.3d 1342 ( CADC 2007).
Дальнейшее чтение
[ редактировать ]- Олешек, Уолтер Дж. (21 декабря 2006 г.). « Самоисполняющиеся» правила, о которых сообщает комитет по правилам Палаты представителей» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса.