Директива Президента о национальной и внутренней безопасности

Директива 51
Директива Президента о национальной и внутренней безопасности № 51
Другие короткие названия	НСПД51, HSPD20, ED51
Подписано	Джордж Буш 4 мая 2007 г.
Краткое содержание
	Директива «устанавливает комплексную национальную политику по обеспечению непрерывности структур и деятельности федерального правительства» в случае «катастрофической чрезвычайной ситуации».

Президентская директива о национальной безопасности и внутренней безопасности (Директива президента о национальной безопасности NSPD 51/Директива президента о внутренней безопасности HSPD-20, иногда для краткости называемая просто «Исполнительная директива 51»), подписанная президентом США Джорджем Бушем 4 мая. 2007 г. представляет собой президентскую директиву, устанавливающую комплексную политику в отношении структур и деятельности федерального правительства в случае «катастрофической чрезвычайной ситуации». Такая чрезвычайная ситуация определяется как «любой инцидент, независимо от местоположения, который приводит к чрезвычайным уровням массовых жертв, ущербу или разрушениям, серьезно затрагивающим население США, инфраструктуру, окружающую среду, экономику или функции правительства». ^[1]

Несекретная часть директивы (которая заменила президента Билла Клинтона от 1998 года Директиву президентского решения ) была размещена на веб-сайте Белого дома 9 мая 2007 года без каких-либо дальнейших объявлений или брифингов для прессы. ^[2] хотя специальный помощник Джорджа Буша Гордон Джондро ответил на несколько вопросов по этому поводу, когда об этом спросили представители прессы в начале июня 2007 года. ^[2]

Подробности

Эта президентская директива определяет «основные национальные функции» федерального правительства, определяет «требования к непрерывности деятельности» департаментов и агентств исполнительной власти федерального правительства и «дает рекомендации правительствам штатов, местных, территориальных и племенных органов власти , а также частному сектору». Он также предусматривает назначение национального координатора по обеспечению непрерывности, который будет курировать «разработку и реализацию федеральной политики непрерывности».

В исходном тексте указывается, что во время катастрофической чрезвычайной ситуации федеральное правительство будет сотрудничать из вежливости , чтобы защитить конституцию:

(e) «Постоянное конституционное правительство», или «ЭКГ», означает совместные усилия исполнительной, законодательной и судебной ветвей федерального правительства, координируемые Президентом в порядке вежливости по отношению к законодательной и судебной ветвям власти. и при должном уважении конституционного разделения властей между ветвями власти сохранить конституционные рамки, в соответствии с которыми осуществляется управление Нацией, и способность всех трех ветвей власти выполнять конституционные обязанности и обеспечивать упорядоченную преемственность, соответствующую смену руководства, и функциональная совместимость и поддержка основных национальных функций во время катастрофической чрезвычайной ситуации; ^[3]

Исходный текст НСПД51 неоднократно подтверждает конституционность и конкретно заявляет, что «(9) Признавая, что каждая ветвь федерального правительства несет ответственность за свои собственные программы непрерывности, должностное лицо, назначенное руководителем аппарата президента, должно гарантировать, что преемственность исполнительной власти Политика деятельности и преемственности правительства в поддержку усилий конституционного правительства должным образом координируется с действиями законодательной и судебной ветвей власти, чтобы обеспечить функциональную совместимость и эффективно распределять национальные активы для поддержания функционирующего федерального правительства».

Консервативный активист Джером Корси и Марджори Кон из Национальной гильдии юристов заявили, что это является нарушением Конституции Соединенных Штатов, поскольку три ветви власти являются отдельными и равными , и ни одна ветвь власти не координирует другие. ^[4]^[5] В директиве, созданной президентом, утверждается, что президент имеет право объявлять катастрофическую чрезвычайную ситуацию. В нем не уточняется, кто имеет право объявить чрезвычайную ситуацию завершенной.

В директиве далее говорится, что в случае такой чрезвычайной ситуации новую должность «Национального координатора преемственности» будет занимать помощник президента по внутренней безопасности и борьбе с терроризмом . (Эту должность в настоящее время занимает Элизабет Шервуд-Рэндалл .) В директиве также указывается, что «Комитет по координации политики непрерывности» под председательством старшего директора аппарата Совета внутренней безопасности и выбираемый Национальным координатором непрерывности должен быть создан. «главный ежедневный форум для координации такой политики».

Директива заканчивается описанием ряда «приложений», из которых Приложение A описано как неклассифицированное, но которое не отображается на веб-странице директивы:

(23) Приложение А и классифицированные Приложения по обеспечению непрерывности, прилагаемые к настоящему документу, настоящим включены в данную директиву и являются ее частью.

(24) Безопасность. Эта директива и содержащаяся в ней информация должны быть защищены от несанкционированного раскрытия при условии, что, за исключением Приложения А, Приложения, прилагаемые к этой директиве, засекречены и подлежат соответствующему обращению в соответствии с применимыми Исполнительными указами.

« Национальная политика непрерывности, Приложение А, Категории департаментов и агентств », доступная на веб-сайте Комитета финансовой и банковской информационной инфраструктуры, ^[6] указывает, что «исполнительные департаменты и агентства отнесены к одной из четырех категорий, соразмерных их обязанностям COOP / COG / ECG во время чрезвычайной ситуации».

Прием

Подписание этой Директивы, как правило, не освещалось в основных средствах массовой информации США и не обсуждалось в Конгрессе США. Хотя аналогичные директивы по безопасности издавались и предыдущими президентами, а их тексты держались в секрете, это первая директива, частично обнародованная. Неясно, как президентская директива о национальной и внутренней безопасности будет согласовываться с Законом о национальных чрезвычайных ситуациях , федеральным законом США, принятым в 1976 году, который дает Конгрессу возможность контролировать чрезвычайные полномочия президента во время таких чрезвычайных ситуаций. Закон о чрезвычайных ситуациях в стране не упоминается в тексте президентской директивы о национальной и внутренней безопасности.

Получив обеспокоенные сообщения от избирателей, в июле 2007 года представитель США и Комитета внутренней безопасности член Питер ДеФазио сделал официальный запрос на изучение секретных Приложений по обеспечению непрерывности, описанных выше, в безопасной «буфетной комнате» в Капитолии Соединенных Штатов , но его запрос был отклонен Белый дом сослался на «соображения национальной безопасности». Это был первый раз, когда ДеФазио было отказано в доступе к документам. Его цитировали: «Мы говорим о преемственности правительства Соединенных Штатов Америки... Я думаю, это будет актуально для любого члена Конгресса, не говоря уже о члене Комитета внутренней безопасности». После этого отказа ДеФазио присоединился к двум коллегам ( Бенни Томпсону , председателю комитета; и Крису Карни , председателю надзорного подкомитета Национальной безопасности) в новой попытке получить доступ к документам. ^{[ нужно обновить ]}

См. также

Ссылки

^ HSU, SS (2007) Буш меняет план преемственности: администрация, а не DHS, будет управлять теневым правительством. Вашингтон Пост. Вашингтон.
^ Jump up to: ^а ^б Белый дом пересматривает протокол после стихийного бедствия - CommonDreams.org
^ ДЖОРДЖ БУШ (9 мая 2007 г.). «Директива президента о национальной и внутренней безопасности» . ДИРЕКТИВА ПРЕЗИДЕНТА ПО НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ/NSPD 51 – ДИРЕКТИВА ПРЕЗИДЕНТА ПО ВНУТРЕННЕЙ БЕЗОПАСНОСТИ/HSPD-20 . Проверено 6 марта 2012 г.
^ Фрифаллин (27 мая 2007 г.). «Директива президента о национальной и внутренней безопасности» . Ежедневный Кос . Проверено 16 февраля 2012 г.
^ Марджори Кон (30 мая 2007 г.). «Единый король Георг» . Марджори Кон. Архивировано из оригинала 5 ноября 2011 года . Проверено 16 февраля 2012 г.
^ «Указы исполнительной власти» . Комитет финансово-банковской информационной инфраструктуры. Ноябрь 2007 г. Архивировано из оригинала 8 января 2008 г. Проверено 1 марта 2008 г.

Внешние ссылки

Директива президента о национальной и внутренней безопасности , с сайта Белого дома.
Национальная политика непрерывности, Приложение A, Категории департаментов и агентств , с веб-сайта Комитета финансовой и банковской информационной инфраструктуры [(Веб-архив)]
в Boston Globe Статья (2 июня 2007 г.)
Отчет правительства США Конгрессу о национальных чрезвычайных полномочиях (2001 г.) [(Веб-архив)], включая историю и развитие, а также законодательство, ограничивающее их.
Кто будет править страной после очередного 11 сентября? - Слейт.com

[1] HSU, SS (2007) Буш меняет план преемственности: администрация, а не DHS, будет управлять теневым правительством. Вашингтон Пост. Вашингтон.

[commondreams.org-2] Jump up to: ^а ^б Белый дом пересматривает протокол после стихийного бедствия - CommonDreams.org

[3] ДЖОРДЖ БУШ (9 мая 2007 г.). «Директива президента о национальной и внутренней безопасности» . ДИРЕКТИВА ПРЕЗИДЕНТА ПО НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ/NSPD 51 – ДИРЕКТИВА ПРЕЗИДЕНТА ПО ВНУТРЕННЕЙ БЕЗОПАСНОСТИ/HSPD-20 . Проверено 6 марта 2012 г.

[4] Фрифаллин (27 мая 2007 г.). «Директива президента о национальной и внутренней безопасности» . Ежедневный Кос . Проверено 16 февраля 2012 г.

[5] Марджори Кон (30 мая 2007 г.). «Единый король Георг» . Марджори Кон. Архивировано из оригинала 5 ноября 2011 года . Проверено 16 февраля 2012 г.

[6] «Указы исполнительной власти» . Комитет финансово-банковской информационной инфраструктуры. Ноябрь 2007 г. Архивировано из оригинала 8 января 2008 г. Проверено 1 марта 2008 г.

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]