Корпорация развития Юнион Майлз
 Штаб-квартира Union Miles Development Corporation в 2017 году | |
| Аббревиатура | МДЦ |
|---|---|
| Формирование | 1 мая 1981 г |
| Основан в | Юнион-Майлз Парк , Кливленд , Огайо , США |
| Тип | Корпорация общественного развития |
| Юридический статус | Некоммерческая организация |
| Расположение |
|
| Координаты | 41 ° 26'49 "с.ш. 81 ° 37'19" з.д. / 41,4468359 ° с.ш. 81,6220714 ° з.д. |
Исполнительный директор | Образец Рошона [ 1 ] |
| Веб-сайт | Юнионмайлс |
Корпорация развития Юнион Майлз — это некоммерческая корпорация общественного развития, обслуживающая территорию статистического планирования Юнион-Майлз Парк в Кливленде , штат Огайо , США. Созданная в 1981 году Коалицией сообщества Юнион Майлз, она успешно привлекла внимание страны к дискриминационной практике в сфере кредитования и добилась принятия закона штата Огайо, реформирующего процедуры обращения взыскания на жилье.
Формирование
[ редактировать ]организация CCCA
[ редактировать ]Кливленд долгое время страдал от расовой дискриминации со стороны кредитных учреждений. [ 2 ] [ 3 ] Район Юнион-Майлз-Парк, который когда-то был районом белого рабочего класса, в 1959-х и 1960-х годах понес потерю большинства своих работодателей и стал свидетелем массового бегства белых . К 1970-м годам этот район был преимущественно афроамериканским , бедным, охваченным преступностью и приходящим в упадок. [ 4 ] Рецессия 1973–75 годов особенно сильно ударила по этому региону. [ 5 ] Многие из самых доступных домов принадлежали или арендовались федеральными, городскими или государственными жилищными агентствами, однако эти дома были одними из самых ветхих в этом районе. [ 6 ] [ 7 ]
Коалиция сообщества Юнион-Майлз стала кульминацией десятилетнего процесса организации социальной справедливости в Кливленде. Римско -католическая епархия Кливленда сформировала Комиссию по действиям католического сообщества (CCCA) в июне 1969 года, чтобы институционализировать свои попытки остановить экономические и социальные потери на территории Большого Кливленда. [ 8 ] CCCA стремился сохранить районы, где католическая церковь вложила много финансового и человеческого капитала в персонал, церкви и школы. [ 9 ] Основным регионом программы был Юнион-Майлз-Парк, где находилось большое количество римско-католических церквей, которые быстро теряли членов. [ 10 ] Организаторы CCCA первоначально использовали организации сообщества тактику , впервые предложенную Солом Алински . сильно левые группы. На уровне блоков начали формироваться [ 11 ] Это было слишком радикально для епархии, которая сосредоточила свои усилия по организации сообщества на расширении прав и возможностей. [ 12 ] и сохранение активов и богатства. [ 13 ] CCCA работала с Католической кампанией за человеческое развитие и Фондом Джорджа Гунда, чтобы организовать домовладельцев и бедных в рамках своей инициативы по расширению прав и возможностей. [ 14 ]
Усилия CCCA привели непосредственно к созданию Union Miles Development Corporation (UMDC). [ 15 ] В январе 1979 года CCCA помогла местным квартальным группам сформировать «комитет по реинвестированию», чтобы агитировать против дискриминационной практики при выдаче кредитов на улучшение жилья. [ 16 ] В мае 1979 года Коалиция сообщества Юнион-Майлз начала пикетировать местных жилищных кредиторов, включая Федеральное жилищное управление (FHA). [ 6 ] Понимая, что необходимы усилия всего района, организаторы CCCA начали настаивать на том, чтобы «комитет по реинвестированию» создал еще более крупную и представительную коалицию. [ 17 ] который будет сосредоточен не только на финансовой отрасли, но и на ряде общественных проблем. [ 4 ] Летом к новой коалиции присоединились 185 группировок в районе Юнион-Майлз-Парк. Новая группа, назвавшая себя Коалицией сообщества Юнион Майлз (UMCC), встретилась впервые 29 сентября 1979 года. [ 17 ]
Усилия UMCC
[ редактировать ]Первоначально UMCC сосредоточил свои усилия на практике двух федеральных агентств: FHA и Администрации по делам ветеранов (VA). Оба были основными источниками кредитов на строительство жилья и улучшение жилья под низкие проценты в этом районе. [ 18 ] [ а ] В октябре 1979 года UMCC стала первой общественной группой, выигравшей слушание перед Контролером денежного обращения по поводу дискриминационной практики в нарушение Закона о равных кредитных возможностях . [ 20 ]
К 1980 году организаторам CCCA стало ясно, что необходимо решить более широкую проблему экономического развития Юнион-Майлз-Парка. Но ни Famicos Corp., ни Lutheran Housing Corp. (два крупнейших некоммерческих жилищных кредитора в городе) не хотели вмешиваться в этот вопрос. Сотрудники CCCA настаивали на том, чтобы UMCC создал некоммерческую дочернюю компанию Union Miles Development Corporation (UMDC), чтобы взять на себя эти вопросы. Очень постепенно, в течение 1980 и начала 1981 года, UMCC начал принимать процедуры и резолюции по созданию нового органа. [ 21 ]
Операционная история
[ редактировать ]UMDC был официально зарегистрирован как некоммерческая организация 1 мая 1981 года. Он получил более 100 000 долларов (300 000 долларов в долларах 2023 года) в виде стартового финансирования от широкого круга фондов и религиозных организаций. [ 21 ]
Однако UMCC быстро исчез. В 1982 году две левые группы, Учебный центр действий штата Огайо (OATC) и Национальное народное действие (NAP), решили атаковать Элтона Уайтхауса , президента Standard Oil of Ohio («Сохайо»), из-за того, что они считали грабительским. Цены на нефть и топливо для отопления домов. Обе группы работали с UMCC, среди других общественных групп Кливленда, чтобы заручиться поддержкой своей деятельности и вербовать протестующих. [ 22 ] В апреле 1982 года OATC и NAP сорвали ежегодное собрание акционеров Сохио. [ 23 ] В выходные 10-12 сентября 1982 года группы провели еще одну акцию протеста в эксклюзивном охотничьем клубе Chagrin Valley в Гейтс-Миллс, штат Огайо . Более 300 протестующих требовали, чтобы Уайтхаус вышел из клуба и встретился с ними. (Уайтхауса не было на мероприятии в те выходные.) [ 24 ] Участие UMCC в этой деятельности не было одобрено ни католическими благотворительными организациями США, ни Фондом Гунд, и они оба отказались от финансирования UMCC. Вскоре организация распалась. [ 22 ]
Усилия по приему средств
[ редактировать ]Первоначально UMDC сосредоточился на получении грантов для небольших проектов, которые немедленно повысят стоимость существующей жилой недвижимости. Он выиграл грант, чтобы помочь домовладельцам с низкими доходами утеплить свою собственность, а также еще один грант на обучение домовладельцев основам ремонта и обслуживания дома. [ 25 ] Он также разработал программы по обучению зависимых от социального обеспечения и бездомных семей навыкам оплаты счетов, составления бюджета и другим потребительским навыкам, чтобы они могли стать надежными гражданами, платящими арендную плату или ипотеку. [ 26 ] Некоммерческая организация отказалась участвовать в программах с долгосрочной отдачей, таких как Head Start или профилактика и лечение наркозависимости, из-за их расходов. [ 27 ] Он также отказался присоединиться к коалиции с местным бизнесом. Вскоре после регистрации UMDC предприятия в Юнион-Майлз-Парке сформировали Юго-восточную ассоциацию улучшения (SIA), которая стала голосом местного бизнеса. Члены SIA были обеспокоены тем, что рост преступности в районе приводит к росту их расходов на охрану и затрудняет привлечение работников, работающих в ночную смену. Инфраструктура и общественные услуги в этом районе ухудшались, а отсутствие смежных промышленных площадей и обширных перекрестков затрудняло расширение бизнеса. Ограниченные средства и неспособность города оказать помощь в координации усилий по реконструкции (которые могли бы многократно усилить положительное влияние UMDC и SIA) отговаривали UMDC работать над проектами, которые имели потенциал побочных эффектов (например, земельный банк , который мог бы помочь расширению бизнеса). [ 28 ]
Вместо этого UMDC сосредоточился на более консервативной стратегии, направленной на защиту существующих активов и богатства домовладельцев в сообществе. В 1981 году он установил партнерские отношения с другими некоммерческими корпорациями развития города, чтобы создать Жилищную сеть Кливленда, организацию, помогающую обучать персонал вопросам обращения взыскания и конкурсного производства, а также реконструкции жилья. [ 26 ]
Приемное управление стало основным инструментом для UMDC. В 1982 и 1983 годах некоммерческая организация впервые применила конкурсное управление как средство реконструкции заброшенной собственности. Обширный юридический анализ, проведенный UMDC, показал, что право собственности на многие заброшенные, но пригодные для проживания объекты неясно. У большого количества этих объектов недвижимости было несколько владельцев, местонахождение которых часто не удавалось. Используя множество законов штата, UMDC в марте 1984 года убедил местный суд передать заброшенный дом под опеку с UMDC в качестве попечителя. Средства массовой информации сообщили, что это первый раз, когда закон Огайо был использован таким образом. Благодаря технической помощи Кливлендского государственного университета и Центра развития микрорайонов гранту Фонда Форда в размере 61 000 долларов США (200 000 долларов США в долларах 2023 года) UMDC смог отремонтировать дом и продать его, что помогло предотвратить снижение стоимости близлежащей недвижимости. и устранить потенциальный источник преступности и вандализма. [ 29 ] Трудности с использованием существующего закона для получения конкурсного управления побудили UMDC настаивать на принятии нового закона штата, дающего некоммерческим корпорациям общественного развития новые полномочия действовать в качестве получателей заброшенных или изъятых домов в проблемных районах. [ 30 ] Этот закон, Законопроект о Замещающей палате № 706, стал законом в 1984 году. [ 20 ] [ 31 ]
В 1989 году официальные лица UMDC дали показания перед Конгрессом относительно справедливой практики кредитования и тенденции FHA требовать более высоких комиссий от более бедных домовладельцев, подающих заявки на получение кредита. [ 32 ] Это свидетельство напрямую повлияло на успешные поправки к Закону о реинвестировании сообществ . [ 20 ]
Новые строительные работы
[ редактировать ]По мере того как технический опыт и финансы UMDC росли, он начал финансировать новое строительство. Организация приобрела пустующую землю, принадлежащую городу, и в 1989 году начала строительство жилого комплекса из восьми домов под названием Miles Estates. [ 33 ] В 1990 году UMDC заложил фундамент площадью 11 700 квадратных футов (1 090 м²). 2 ) Торговый центр Miles Avenue на 131-й улице E и Майлз-авеню. [ 34 ] Этот торговый центр стал первой крупной капитальной инвестицией в этом районе с 1950-х годов. [ 25 ] В 1993 году UMDC выиграл от города соглашение не расширять бульвар Мартина Лютера Кинга-младшего. Вместо этого земля, которая должна была быть использована для расширения улицы, была передана UMDC, которая в 1993 году начала строительство жилого комплекса на 16 домов в Гарвард-Глене. [ 25 ] [ 35 ]
Ссылки
[ редактировать ]- Примечания
- ^ Одной из практик, на которых сосредоточилось внимание UMCC, был способ, которым оба агентства обращались с потерей права выкупа. Во-первых, UMCC хотела, чтобы агентства предоставили домовладельцам, принадлежащим к меньшинствам и бедным слоям населения, больше времени для погашения задолженности по выплатам по кредитам. Во-вторых, UMCC хотела, чтобы агентства быстрее приступили к перепродаже домов, лишенных права выкупа. Обоим агентствам, как правило, требовалось много месяцев, если не лет, прежде чем попытаться перепродать дом. [ 18 ] Наличие даже одного или двух закрытых домов в квартале приводило к значительному падению стоимости окружающей недвижимости. По мере роста числа пустующих или заброшенных зданий росла преступность (особенно торговля наркотиками), сквотирование и вандализм , а оставшиеся владельцы собственности часто еще больше сокращали расходы на содержание. [ 19 ] UMCC настаивала на том, чтобы FHA и VA не только быстрее продавали дома, но и принимали гораздо более решительные меры для обеспечения того, чтобы их закрытая недвижимость находилась в хорошем состоянии и в безопасности. [ 18 ]
- Цитаты
- ^ Хиггс, Роберт (2 июня 2017 г.). «Член Совета Кливленда Зак Рид представляет программу по реабилитации домов и обучению бывших преступников трудоустройству» . Обычный дилер . Проверено 2 сентября 2017 г.
- ^ Кусмер 1976 , стр. 46–48.
- ^ Мични 2017 , с. 5.
- ^ Jump up to: а б Тейлор, Майк (30 июля 1979 г.). «Уличный клуб возрождает район». Обычный дилер . п. Д1.
- ^ Анджеевский, Томас (28 июля 1980 г.). «Роль центра возрастает в накормлении голодающих». Обычный дилер . п. 17.
- ^ Jump up to: а б «Пикет покупателей жилья FHA, обвиняющий США в потере права выкупа» . Обычный дилер . 18 мая 1979 г. с. С7.
- ^ Лафлин, Сьюзен К. (19 июня 1979 г.). «Состояние домов для ветеранов, подвергшихся критике со стороны местной группы». Обычный дилер . п. А7.
- ^ «Комиссия по действиям католического сообщества» . Энциклопедия Кливленда . 2017 . Проверено 31 августа 2017 г.
- ^ Мендель 2005 , с. 91.
- ^ Мендель 2005 , с. 109.
- ^ Мендель 2005 , стр. 49–51.
- ^ Мендель 2005 , с. 102.
- ^ Мендель 2005 , стр. 50–51.
- ^ Мендель 2005 , стр. 91–92.
- ^ Мендель 2005 , с. 51.
- ^ Мендель 2005 , стр. 112–113.
- ^ Jump up to: а б Мендель 2005 , с. 113.
- ^ Jump up to: а б с Мендель 2005 , стр. 114–115.
- ^ Мендель 2005 , с. 47.
- ^ Jump up to: а б с Мендель 2005 , с. 116.
- ^ Jump up to: а б Мендель 2005 , с. 118.
- ^ Jump up to: а б Мендель 2005 , стр. 119–120.
- ^ Лоулесс, Джеймс; Сабат, Дональд (23 апреля 1982 г.). «Протест срывает собрание в Сохайо». Обычный дилер . стр. А1, В9.
- ^ Штрассмайер, Мэри (16 сентября 1982 г.). «Мария, Мэри». Обычный дилер . п. Е4.
- ^ Jump up to: а б с Мендель 2005 , с. 121.
- ^ Jump up to: а б Мендель 2005 , с. 124.
- ^ Мендель 2005 , стр. 121–122.
- ^ Мендель 2005 , с. 122.
- ^ Анджеевский, Томас С. (6 марта 1983 г.). «Соседи, собственники в зоне вражды». Обычный дилер . п. А30.
- ^ Анджеевский, Томас С. (24 января 1984 г.). «Лекарство, направленное на заброшенные дома». Обычный дилер . п. А6.
- ^ Китинг, Крамхольц и Мецгер 1995 , стр. 345.
- ^ Хоббс, Майкл А. (10 ноября 1989 г.). «Низовые группы устанавливают целевую комиссию по небольшим ссудам FHA». Обычный дилер . п. Б4.
- ^ Хоббс, Майкл А. (10 ноября 1989 г.). «Юнион-Майлс заложен фундамент для 8 домов». Обычный дилер . п. Б15.
- ^ «Болдуин-Уоллес получает 139 000 долларов в качестве ссуды меньшинствам». Обычный дилер . 30 июля 1989 г. с. В4 ; Хоббс, Майкл А. (20 марта 1990 г.). «Работы начинаются в торговом центре на Майлз-И. 131-я улица». Обычный дилер . п. Б3.
- ^ Чатман, Анджела Д. (24 июля 1993 г.). «Район получает место, которое можно назвать домом». Обычный дилер . п. 3.
Библиография
[ редактировать ]- Китинг, В. Деннис; Крумхольц, Норман; Мецгер, Джон (1995). «Постпопулистское государственно-частное партнерство». В Китинге, У. Деннис; Крумхольц, Норман; Перри, Дэвид С. (ред.). Кливленд: столичный читатель . Кент, Огайо: Издательство Кентского государственного университета. ISBN 9780873384926 .
- Кусмер, Кеннет Л. (1976). Гетто обретает форму: Черный Кливленд, 1870–1930 гг . Урбана, Иллинойс: Издательство Университета Иллинойса. ISBN 9780252002892 .
- Мендель, Стюарт К. (2005). Посреднические организации, частное правительство и гражданское общество: изъятие инвестиций посредством сохранения богатства в Кливленде, штат Огайо (1950–1990) . Льюистон, Нью-Йорк: Эдвин Меллен Пресс. ISBN 9780773462335 .
- Мични, Тодд (2017). Суррогатные пригороды: восходящая мобильность чернокожих и изменения в районе проживания в Кливленде, 1900–1980 гг . Чапел-Хилл, Северная Каролина: Издательство Университета Северной Каролины. ISBN 9781469631936 .