Счетная палата (Франция)

Счетная палата в Париже.

Во времена французской монархии ( Счетные палаты по- французски Chambres des comptes ) были суверенными судами, специализирующимися на финансовых делах. Счетная палата в Париже была старейшей и предшественницей нынешней Счетной палаты Франции . Они курировали государственные расходы, управляли финансами, защищали королевские поместья , проверяли отчеты королевских чиновников и выносили решения по любым связанным с этим вопросам права.

Суд в Париже

Ранняя история

Чтобы контролировать доходы и расходы Королевства, французский король сначала полагался исключительно на свой Королевский двор или Curia Regis , придворных чиновников, которые помогали ему в управлении. Однако к середине XII века Корона доверила свои финансы рыцарям -тамплиерам , которые содержали банковское учреждение в Париже. Отныне королевское казначейство было организовано как банк, а зарплаты и доходы переводились между счетами. Королевские бухгалтеры на местах, отправлявшие доходы в Храм, проверялись Королевским двором, которому были назначены специальные клерки для работы в Храме. Этих финансовых специалистов стали называть Курией в Компотисе , и они заседали на специальных заседаниях королевского двора, занимавшихся финансовыми делами. С 1297 года счета проверялись дважды в год после Иванова дня (24 июня) и Рождества. Со временем то, что когда-то было простой кассой расписок, превратилось в центральное аудиторское агентство, разветвилось и в конечном итоге специализировалось на постоянно действующем суде.

В 1256 году Сент-Луис издал указ, предписывающий всем мэрам, горожанам и членам городского совета явиться к королевским аудиторам казначейства (французский gens des comptes ) в Париже для составления окончательного отчета. В состав генерального секретариата Королевского суда входили члены, которые специализировались в области финансов и бухгалтерского учета и могли получать отчеты. Ряду баронов ( maîtres lais ) было поручено выполнять функции королевского казначейства ( comptes du Roi ).

Примерно в 1303 году Парижская счетная палата была основана во Дворце Сите , где она оставалась до Французской революции . Его аудиторы отвечали за надзор за доходами от поместий Короны и проверку государственных расходов. Он проверял королевский двор, инспекторов, королевских комиссаров, ректоров и судей судов низшей инстанции. В 1307 году Филипп IV окончательно вывез королевские средства из Храма и поместил их в крепость Лувр. После этого финансовые специалисты получали отчеты для аудита в комнате королевского дворца, которая стала известна как Camera compotorum или Chambre des comptes , и их начали коллективно идентифицировать под тем же именем, хотя они все еще были лишь подкомитетом при Королевском дворе. состоящая примерно из шестнадцати человек.

Постановление Вивье-ан-Бри 1320 года, изданное Филиппом V , обязывало Палату проводить аудит финансов, выносить решения по делам, связанным с бухгалтерским учетом, и вести реестры финансовых документов; в нем также был изложен основной состав финансовых судов: три (позже четыре) священнослужителя- мастера счетов ( maîtres-clercs ), которые выполняли функции главных аудиторов, и три барона- мирянина ( maîtres-lais familiers du Roi ), уполномоченные слушать и выносить решения (« oyer и терминатор ") аудит аккаунтов. Им помогали одиннадцать клерков ( petis clercs , позже clercs des comptes ), выполнявших функции аудиторов пресвитеров. Этот состав увеличился на 50% в течение следующих двух десятилетий, но в 1346 году он был сокращен до семи мастеров и двенадцати клерков. Должность церковного деятеля главного барона ( президента ) была создана Постановлением 1381 года, а в 1400 году был назначен второй мирский главный барон. В конечном итоге в состав суда были добавлены секретари суда. экзаменаторы ( корректоры В помощь баронам были созданы ) ( метры ). Другие судебные чиновники ( советники ), назначенные королем, были созданы для того, чтобы действовать вместе с могущественными баронами ( ординарные мастера ). Наконец, Постановление от 26 февраля 1464 года назвало Счетную палату «суверенной, первичной, верховной и единственной судебной инстанцией во всех финансовых вопросах».

Обретя стабильность в конце 14 века, двор потерял свою центральную роль в королевских финансах. Сначала валюта была переведена в отдельный орган ( Chambre des monnaies ), затем все более регулярные «чрезвычайные» налоги ( aide , Talage , Gabelle ) перешли в ведение генеральных директоров Cour des Aides (созданной в 1390 году). Доходы Короны от доменов, все еще удерживаемые Счетной палатой, потеряли свое значение и ценность. К 1400 году роль Суда значительно сократилась. Однако с постепенным расширением Королевства за счет завоеваний потребность в Суде оставалась неизменной.

В провинциях

Старейшая провинциальная Счетная палата находилась в Дофине и была основана в 1368 году. Другие суды возникли в Нормандии (1465 год), Провансе , Бургундии , Нанте в Бретани , Наварре (1527 год), Лангедок и Руссильон , а также города Нанси , Мец и Бар-ле-Дюк .

Упадок и отмена

К концу французской монархии, за исключением Парижской счетной палаты, из 12 других региональных счетных судов некоторые (объединенные в Cours des Aides ) продолжали выполнять функции финансовых судов, рассматривающих дела о налогах и наследстве. Некоторые суверенные счетные суды были созданы на базе крупных феодальных поместий, также существовавших в определенных провинциях, и поэтому не образовывали единого целого. Лишь во время Французской революции Счетные палаты были упразднены с 17 по 29 сентября 1791 года.

Судебные приставы и персонал

В любой момент времени в состав Счетной палаты может входить любое из нескольких должностных лиц:

• первый президент - главный барон
• президент (палаты) – председательствующий барон
• мастер счетов (впоследствии мастер-советник ) — Пюисне или рядовой барон
• аудитор счетов (впоследствии аудитор-консультант ) — аудитор (впоследствии ревизор преста)
• корректор счетов (позже корректирующий советник ) — ревизор счетов
• советник контролера останков - контролер
• секретарь судебный
• Секретарь короля - Секретарь короля
• Королевский - генеральный прокурор
• генеральный прокурор - заместитель королевского прокурора
• заместитель - генеральный солиситор короля
• greffier en шеф-повар - главный секретарь суда
• greffier au Plumitif - Секретарь реестра
• greffier à la peau - Трубочный служащий, или Поглотитель Великого свитка
• су-грефье — заместитель секретаря суда
• garde des livres - клерк Пеллса (секретарь)
• Receveur de Gages — кассир квитанции
• сборщик штрафов - Хирограф штрафов
• commis à doubler les comptes - Контролер трубы (переписчик; делал встречный рулон или «дубликаты»)
• рыцарь чести - Ашер
• первый судебный пристав - констебль
• Huissier - Маршалл

Библиография

• Рейно, Жан (1988). Счетная палата . Париж : Presss Universitaires de France (колл. Que sais-je?). (на французском языке)
• Лемонд, Энн (2002). Время свобод в Дофине: присоединение княжества к короне Франции (1349–1408) . Гренобль : Presses Universitaires de Grenoble (колл. La Pierre et l’Écrit). (на французском языке)
• Лосса, господин барон де (1871). Общество наук, литературы и искусства По (ред.). «Выписки из реестров Счетной палаты По (16 и 17 вв.)] ( application/txt/pdf) . Бюллетень Общества наук, литературы и искусства По (на французском языке). Полет. II серия–1. По, Атлантические Пиренеи : Леон Рибо, Librairie de la Société. стр. 60–64, 83–96, 127–144, 163–192, 254–264 . Проверено 12 апреля 2016 г.