Мировой судья (Англия и Уэльс)

В Англии и Уэльсе магистраты ( / ˈ m æ dʒ ɪ s t r ə t / ; Валлийский : магистрат ) являются обученными волонтерами, отобранными из местного сообщества, которые занимаются широким спектром уголовных и гражданских процессов. Они также известны как мировые судьи . В уголовном суде для взрослых магистраты выносят решения по преступлениям, которые влекут за собой тюремное заключение на срок до двенадцати месяцев или неограниченный штраф. Мировые судьи также заседают в суде по семейным делам, где они помогают разрешать споры, затрагивающие детей, и в суде по делам несовершеннолетних, который занимается уголовными делами с участием молодых людей в возрасте 10-17 лет. Магистратура, основанная в 14 веке, является ключевой частью судебной системы Англии и Уэльса. и эта роль подкреплена принципами «местной справедливости» и «справедливости равных».

Судьи обычно заседают в составе трех человек. где это возможно, смешанные по полу, возрасту и этнической принадлежности, чтобы привнести в скамейку запасных широкий жизненный опыт. Они могут сидеть в одиночестве, рассматривая заявления о выдаче ордера. или рассматривать неоспоримые дела, рассматриваемые в рамках единой процедуры правосудия. Все члены коллегии имеют равные полномочия по принятию решений, но только председатель, известный как председательствующий судья (PJ), выступает в суде и председательствует на разбирательствах. Магистраты не обязаны иметь юридическую квалификацию; в суде им помогает юрисконсульт, который является квалифицированным адвокатом или адвокатом и который обеспечит правильное руководство судом в отношении закона.

Согласно официальной статистике разнообразия судебной системы в 2021 году, по состоянию на 1 апреля 2021 года 56% действующих судей составляли женщины, 13% — чернокожие, азиаты и представители этнических меньшинств, а 82% — в возрасте старше 50 лет. В 2021 году насчитывалось 12 651 магистратов, и в последние годы эта цифра неуклонно снижалась, снизившись на 50% с 25 170 с 2012 года.

История магистратуры

Ричард I, король Англии , или Ричард Львиное Сердце

Магистрат происходит от среднеанглийского слова «магистрат» , обозначающего «гражданский чиновник, отвечающий за исполнение законов» (около 1374 г.); из Старофранцузского магистрата ; от латинского magistratus , происходящего от магистр (магистр), от корня магнус (великий). Сегодня в Англии и Уэльсе это слово используется для обозначения мирового судьи .

Должность мирового судьи берет свое начало в XII веке, когда Ричард I назначил «хранителей мира» в 1195 году. Титул «мирового судьи» возник с 1361 года, во времена правления Эдуарда III. Закон 1327 года предусматривал назначение «добрых и законных людей» в каждом графстве страны для «охраны мира». Мировые судьи по-прежнему сохраняют (а иногда и используют) полномочия, подтвержденные им Законом о мировых судьях 1361 года, и обязывают недисциплинированных людей «вести себя хорошо». Привязка – это не наказание, а профилактическая мера, призванная гарантировать, что лицо, виновное в незначительном нарушении, не совершит повторное правонарушение. Закон предусматривал, среди прочего, что «в каждом графстве Англии должен быть назначен для поддержания мира один лорд и с ним три или четыре самых достойных графства, а также некоторые из них, сведущие в законе , и они должен иметь право сдерживать правонарушителей, участников беспорядков и всех других адвокатов, а также преследовать, арестовывать, арестовывать и наказывать их в соответствии с их посягательствами или правонарушениями».

Пример некогда широких полномочий магистратов – прокламация, сделанная для подавления бунтовщиков в Эли , 1816 год.

В течение следующих столетий судьи приобрели множество административных обязанностей, таких как соблюдение законов о бедных, шоссе и мостов, а также мер и весов. Например, до 1714 года к магистратам могли обращаться в любое время и в любом месте люди, признанные по закону нищими , обращаясь к ним за помощью, если приходские власти отказывались ее предоставить. Эти магистраты довольно часто на месте выписывали приказ, требующий предоставления помощи. В XIX веке избранные местные власти взяли на себя многие из этих обязанностей. От этих обязанностей остался один остаток — апелляционная юрисдикция в отношении лицензирования пабов и клубов.

К концу 18 века отсутствие адекватной полиции и качество местных судей стали предметом беспокойства. Судьи не получали зарплату от государства, хотя могли взимать плату за свои услуги. Их назначали из числа выдающихся граждан, владеющих собственностью, но нехватка землевладельцев, желающих действовать в Лондоне, привела к проблемам. В Миддлсексе, например, в комиссии все больше доминировали торговцы, торговцы и небольшое количество коррумпированных судей, известных как «торговые судьи», потому что они использовали свою должность в финансовых целях. Законопроект о полиции 1785 года не обеспечил адекватного надзора за судьями. Однако Закон о судьях Миддлсекса 1792 года учредил семь государственных должностей, помимо Боу-стрит в Лондоне, с тремя судьями в каждой с зарплатой в 400 фунтов стерлингов в год. Право взимать гонорары было лишено всех судей города. В каждый офис было назначено по шесть констеблей с полномочиями арестовывать. Так возник современный магистрат, получающий стипендию ( районный судья ).

Роберт Генри Баллок-Маршам, магистрат, работающий на стипендию, на Боу-стрит, 1905 год.

Одним из известных мировых судей был сэр Джон Филдинг (известный как «Слепой клюв с Боу-стрит»), который сменил своего сводного брата на посту магистрата в магистратском суде Боу-стрит в 1754 году и усовершенствовал свою небольшую группу офицеров (ранее известную как Боу-стрит). Бегуны ) в эффективную полицию столицы. Стипендиаты оставались во главе полиции до 1839 года.

Первый оплачиваемый судья за пределами Лондона был назначен в 1813 году в Манчестере. Закон о муниципальных корпорациях 1835 года предоставил городам возможность требовать назначения магистрата, получающего стипендию, в своем районе. Первоначально от стипендиатов не требовалось какой-либо квалификации, однако они могли назначаться только из числа адвокатов (с 1839 г.) и солиситоров (с 1849 г.). Женщинам в Англии и Уэльсе не разрешалось становиться судьями до 1919 года, первой женщиной была Ада Саммерс , мэр Сталибридж , которая была судьей в силу своей должности . В 2021 году 56% мировых судей в Англии и Уэльсе были женщинами.

Магистраты

Титулы «магистрат» и «мировой судья» являются взаимозаменяемыми терминами, обозначающими, по сути, одно и то же, хотя сегодня первый обычно используется в популярных средствах массовой информации, а второй - в более формальном контексте.

Магистраты заседают в трибуналах или «скамьях», состоящих не более чем из трех членов. Хотя обычно три – это число, правильно состав коллегии состоит из двух членов. Однако, если на судебном процессе они сидят вдвоем и не расходятся во мнениях относительно приговора, потребуется повторное судебное разбирательство (см. Bagg v Colquhoun (1904) 1KB 554). Магистраты рассматривают около 97 процентов уголовных дел в Англии и Уэльсе. Один мировой судья может рассматривать ходатайства о предварительном заключении, выдавать ордера на обыск и арест, а также проводить досрочные административные слушания. С 2015 года один мировой судья в рамках «единой процедуры правосудия» рассматривает уголовные дела, в которых обвиняемые признают себя виновными или не отвечают на вызовы; В 2020 году таким образом было рассмотрено 535 тысяч дел.

Судья, выступающий открыто в суде в составе двух или трех человек, официально называется председательствующим судьей. или, более неофициально, в качестве председателя, председателя или эксперта. Если на скамье сидят три магистрата, председатель сидит посередине. Мировые судьи, сидящие по обе стороны от председателя, известны как «нападающие». Магистраты рассматривают менее серьезные уголовные дела, такие как обычное нападение , мелкая кража, причинение преступного ущерба, общественные беспорядки и автомобильные правонарушения. Они также направляют серьезные дела, такие как изнасилование и убийство, в Королевский суд для рассмотрения, принимают решения по заявлениям об освобождении под залог, обеспечивают уплату штрафов, а также выдают ордера на обыск и подают заявления о праве на въезд коммунальным предприятиям (например, газовым, электроэнергетическим). Полномочия мировых судей ограничены максимальным наказанием в виде двенадцати месяцев тюремного заключения и/или неограниченного штрафа. Они также обладают гражданской юрисдикцией в отношении семейной работы и взыскания алиментов на детей и уплаты муниципальных налогов. В дополнение к магистратам имеется небольшое количество окружных судей, которые являются либо адвокатами, либо солиситорами. В соответствии со статьей 16(3) Закона о мировых судьях 1979 года они обладают теми же полномочиями, что и мировые судьи, но заседают единолично. В отличие от судей многих судов высшей инстанции, магистраты и окружные судьи не носят мантии и парики в зале суда.

Лорд Бингэм , бывший лорд-главный судья, заметил, что мировая магистратура была «...бесценной демократической жемчужиной».

Квалификация

Законодательно не установлены требования к квалификации магистрата. Однако существует шесть основных требований к кандидатам на должность магистратуры, сформулированных лордом -канцлером в 1998 году. Это:

1. Хороший характер : ожидается, что судьи будут честными, будут пользоваться уважением и доверием других и уметь сохранять конфиденциальность.
2. Понимание и общение : Магистраты должны уметь понимать документы, достаточно быстро выявлять и понимать соответствующие факты, а также следить за доказательствами и аргументами.
3. Социальная осведомленность : магистраты должны понимать и признавать необходимость верховенства закона в обществе. Магистраты также должны демонстрировать понимание местных сообществ и общества в целом, а также понимать причины и последствия преступности.
4. Зрелость и сильный темперамент : Магистраты должны иметь способность общаться и работать с другими людьми. Они должны уважать мнение других и быть готовыми принять во внимание совет.
5. Здравое суждение : судьи должны обладать способностью мыслить логически, взвешивать аргументы и принимать взвешенные решения. Они должны быть объективными и иметь способность признавать и отбрасывать свои предрассудки.
6. Приверженность и надежность. : Магистраты должны быть преданы делу служения обществу и быть надежными.

Возраст магистратов на момент назначения должен быть от 18 до 65 лет. с установленным законом пенсионным возрастом в 75 лет. В 2004 году минимальный возраст назначения был снижен с 27 до 18 лет. Однако назначения в возрасте до 30 лет — большая редкость. В 2010 году из 30 000 мировых судей в Уэльсе и Англии только 145 были моложе 30 лет.

Локальность и приверженность

До принятия Закона о судах 2003 года магистраты должны были проживать в пределах 15 миль от территории комиссии суда, в котором они заседали. Поскольку территория комиссии обычно граничила с округом или мегаполисом, они могли жить на значительном расстоянии от суда, в котором они заседали. Однако закон ввел единую комиссионную зону для всей Англии и Уэльса. Страна разделена на местные районы правосудия , и ожидается, что магистраты либо живут, либо работают на разумном расстоянии от своего суда.

Магистраты должны взять на себя обязательство заседать не менее 26 полдней каждый год. Заседание «полдня» обычно длится с 10:00   до 13:00   или с 14:00   до 17:00   , а дневное заседание берут на себя новые судьи. На других скамьях организуются заседания, на которых судьи присутствуют на заседания в течение всего дня. Ожидается, что магистраты будут присутствовать за полчаса до заседания для подготовки и брифинга по списку дел от своего юрисконсульта.

Ограничения по назначению

По усмотрению лорда-канцлера , ряд видов деятельности и занятий, включая занятия супруга, партнера или другого близкого родственника, могут вызывать беспокойство в отношении предполагаемой беспристрастности коллегии и соответствующего риска для права на справедливый суд. Например, кандидат обычно не будет иметь права, если:

• они являются сотрудниками полиции.
• они являются членами или были выбраны (формально или неофициально) в качестве потенциального кандидата на выборах в любой парламент или собрание.
• они являются неисправленными банкротами, поскольку маловероятно, что они смогут завоевать доверие общественности.
• они офицер пробации
• они являются членами комиссии по делам несовершеннолетних правонарушителей или группы по делам несовершеннолетних правонарушителей.
• они являются членами Партнерства по снижению преступности и беспорядков.
• они являются членами Королевской прокуратуры

При рассмотрении кандидатов, подвергшихся какому-либо постановлению суда (гражданского или уголовного), до назначения на должность будут учитываться различные факторы, в том числе характер и серьезность правонарушения. Магистраты занимаются правонарушениями, связанными с транспортным средством, и хотя мелкие правонарушения, связанные с транспортным средством, обычно не являются проблемой, серьезные правонарушения или систематические правонарушения могут привести к их дисквалификации. Если их лицензия была приостановлена ​​менее чем на двенадцать месяцев за последние пять лет или на двенадцать месяцев или более за последние десять лет, их, как правило, не рекомендуют к назначению.

Членам следующих профессий запрещено работать в качестве судей, но они могут иметь индивидуальные обстоятельства, означающие, что их работа не является несовместимой с магистратурой: сотрудники тюремной службы; сотрудники НСППК ; члены Вооруженных Сил Ее Величества, за исключением случаев, когда существует реальная вероятность командировки за границу; « Друзья Маккензи »; работники службы поддержки потерпевших и свидетелей;

Членам следующих профессий обычно разрешается работать судьями, за некоторыми исключениями, зависящими от их индивидуальных обстоятельств или требований не заседать в определенных случаях: Члены местных органов власти; Сотрудники полиции через два года после увольнения с работы в полиции; инспекторы дорожного движения; лица, связанные с полицией; Государственные служащие и сотрудники исполнительных органов; сотрудники местных органов власти; служители религии; социальные работники и менеджеры по уходу; работники сферы образования; лицензиаты; букмекерские конторы; члены тюремных советов посетителей и тюремные непрофессиональные наблюдатели; сотрудники Бюро консультаций граждан ; члены схем соседского дозора ; члены полицейских органов или комиссий по пробации; члены комиссий по условно-досрочному освобождению; члены групп по предупреждению преступности; переводчики; Шерифы.

В любом из вышеперечисленных случаев следует обратиться к указаниям лорда-канцлера, и Консультативные комитеты примут решение в конкретных случаях.

Окружные судьи (магистратский суд)

До 31 августа 2000 года окружные судьи (магистратский суд) назывались магистратами, получающими стипендию. (т.е. магистраты, получившие стипендию или оплату). В отличие от мировых судей, окружные судьи (магистратский суд) заседают единолично. Некоторые окружные судьи были назначены из числа юрисконсультов магистратского суда и будут квалифицированными адвокатами или адвокатами. были подняты вопросы Ассоциацией магистратов относительно правовых гарантий того, что одному окружному судье разрешено рассматривать дело, выносить решение о его исходе и выносить приговор без обращения к другому члену трибунала. .

Первоначально заместители окружных судей могли быть выбраны только из числа адвокатов и солиситоров со стажем работы не менее семи лет. Однако в 2004 году призывы к увеличению разнообразия среди судей были признаны, и квалификационный период был изменен. так, чтобы с 21 июля 2008 года потенциальный заместитель окружного судьи мог соответствовать условиям права на назначение на должность судьи на пятилетней основе. и чтобы юристы других категорий, например, руководители юридических служб ( стипендиаты ILEX ), также имели право на участие.

Встреча

За год, завершившийся 31 марта 2020 года, были назначены 1011 магистратов и 1440 магистратов покинули свои должности.

Назначения производятся старшим председательствующим судьей от имени лорда-главного судьи .

Местные консультативные комитеты

Эти комитеты несут ответственность за отбор подходящих кандидатов на должность магистратуры. В их состав входят максимум двенадцать судей и членов, не являющихся магистратами. Членство местных консультативных комитетов раньше было конфиденциальным, но после реформы 1993 года все имена должны быть опубликованы.

Местные консультативные комитеты учитывают состав местных коллегий, особенно количество, необходимое для выполнения работы, а также баланс пола, этнического статуса, географического распределения, рода занятий, возраста и социального происхождения. Кандидатом в магистратуру может выставить себя каждый, кто соответствует основным требованиям. Фактически, многие местные комитеты рекламируют кандидатов, проводя кампании по привлечению самых разных людей. Рекламные объявления, ориентированные на этнические группы, размещаются в местных газетах, газетах, журналах и даже на автобусах. Например, в Лидсе комитеты использовали радио, чтобы пригласить потенциальных кандидатов присутствовать на вечере открытых дверей местных магистратских судов.

Панели интервью

При назначении новый судья должен будет принести присягу или подтвердить клятву, что он «будет верен и нести истинную преданность Ее Величеству Королеве Елизавете Второй, ее наследникам и преемникам в соответствии с законом» и что они «будут добросовестно и искренне служить нашей суверенной леди королеве Елизавете Второй в должности мирового судьи и будет поступать правильно со всеми людьми в соответствии с законами и обычаями этого королевства без страха или предпочтения, привязанности или недоброжелательности»…

— РАБОТА В МАСТЕРЕ

Первым этапом процесса отбора является подача подробной формы заявки, на основе которой сначала отбираются потенциальные судьи для проверки права на подачу заявления и базовой пригодности. Затем те, кто имеет на это право, будут приглашены на первое собеседование, где отборщики из местного консультативного комитета попытаются больше узнать о личных качествах кандидатов и о том, обладают ли они шестью требуемыми ключевыми качествами. Интервьюеры также используют возможность изучить отношение кандидатов к различным вопросам уголовного правосудия, таким как вождение в нетрезвом виде, преступность среди несовершеннолетних или вандализм. В случае успеха на первом собеседовании кандидат будет приглашен на второе собеседование, где он обсудит некоторые практические примеры дел, с которыми имеют дело судьи. Обычно это предполагает обсуждение как минимум двух тематических исследований, типичных для мирового суда. В обоих собеседованиях кандидат будет оцениваться по основным компетенциям. Это сделано для оценки и изучения судебных способностей потенциальных кандидатов.

имена тех, кого он сочтет подходящими для назначения, После этапа собеседования комитет представит лорду-канцлеру для заполнения имеющихся вакансий. В соответствии с Законом о конституционной реформе 2005 года временные меры означают, что рекомендации передаются на утверждение лорду-главному судье , а затем лорду-канцлеру для назначения из списка от имени и от имени короля.

Обязанности мировых судей

Планировка типичного мирового суда

Мировой судья в основном занимается уголовными делами, хотя они обладают гражданской юрисдикцией и могут также выбрать специализацию в суде по семейным делам. Гражданские дела, которыми они занимаются, включают выдачу ордеров на доступ коммунальным предприятиям (газ, вода и электричество), принуждение к уплате муниципального налога, а также апелляции местных властей на решения о лицензировании пабов и клубов. Все уголовные дела начинаются в мировых судах и 97 процентов завершаются там.

Существует три вида уголовных преступлений:

• суммарные правонарушения – такие как большинство нарушений правил дорожного движения, менее серьезные нападения и многие нарушения общественного порядка, которые могут рассматриваться только в магистратских судах. За эти правонарушения магистраты принимают решение об освобождении под залог (в более серьезных случаях), принимая заявление о признании вины (виновным или невиновным), вынося вердикт и вынося приговор.
• правонарушения, подлежащие судебному преследованию в обе стороны, такие как кража, мошенничество, уголовный ущерб (сумма ущерба более 5000 фунтов стерлингов), нападение, повлекшее за собой телесные повреждения, некоторые менее серьезные преступления сексуального характера, опасное вождение. В этих случаях магистраты определяют место проведения (мировой суд или Королевский суд) после заслушивания представлений обвинения и защиты. Если они примут решение о судебном разбирательстве в магистратском суде, обвиняемый все равно может выбрать рассмотрение дела в Королевском суде. В противном случае магистраты будут иметь те же полномочия, что и в случае суммарных преступлений, – внесение залога, вынесение приговора и т. д.
• Преступления, подлежащие только обвинительному заключению – это наиболее серьезные дела, такие как убийство, изнасилование и грабеж, которые могут рассматриваться только в судебном порядке по обвинительному заключению в Королевском суде. Тем не менее, первое слушание по таким делам проводится в магистратском суде, где коллегия рассматривает вопрос об освобождении под залог, а затем передает дело в Королевский суд.

Одиночные магистраты обычно не рассматривают дела самостоятельно, хотя их юрисдикция ограничена. Обычно они заседают в составе трех судей вместе с квалифицированным юрисконсультом, который может консультировать их по вопросам права и процедуры.

Суды по делам несовершеннолетних и семейным делам

Для молодых правонарушителей в возрасте от 10 до 17 лет предусмотрены специальные условия. Суды по делам несовершеннолетних отделены от судов для взрослых, а процедуры адаптированы к различным потребностям молодых людей, например, путем требования присутствия родителей и обеспечения того, чтобы все объяснялось на соответствующем языке. Представители общественности, как правило, не допускаются в суды по делам несовершеннолетних и семейных дел, и хотя представители прессы могут присутствовать на них, существуют ограничения на то, о чем они могут сообщать. Судьи, заседающие в суде по делам несовершеннолетних, являются членами молодежных комиссий, которые регулярно встречаются для обучения и административных целей. Молодежные судьи проходят специальную подготовку в суде по делам несовершеннолетних, а также получают наставничество и оценку в этой роли. В состав суда по делам несовершеннолетних обычно должны входить один мужчина и одна женщина.

Кроме того, в суде по семейным делам существует специальная коллегия, которая занимается частными и публичными семейными делами. К ним относятся заявления о выдаче приказов о запрете приставаний, приказов об оккупации, приказов об усыновлении, дел об алиментах и ​​разбирательств в соответствии с Законом о детях 1989 года .

Диаграмма, показывающая место мировых судов в английской правовой системе. Стрелки обозначают пути апелляции.

Магистраты также заседают в Королевском суде, чтобы рассматривать апелляции на приговор и/или приговор магистратского суда. В этих случаях магистраты образуют коллегию с судьей. Мировому судье не разрешается присутствовать в Королевском суде при рассмотрении апелляции по делу, по которому он вынес решение в магистратском суде. Существует право обжалования решений мировых судей по вопросам права в окружном суде королевской скамьи.

Подготовка судей

В разделе 19(3) Закона о судах 2003 года говорится, что лорд-главный судья должен обеспечить подготовку судей. На практике это осуществляется Судебным колледжем (бывший Совет по судебным исследованиям) и соответствует Национальной программе подготовки судей , целью которой является поддержка обучения и развития судей в соответствии с едиными стандартами в Англии и Уэльсе.

Начальное вводное обучение в классе длится минимум 3 дня и должно быть завершено до назначения магистрата. Обучение включает в себя такие темы, как осведомленность судей, процедура судебного разбирательства, структурированные подходы к вынесению приговора и наказания, общие варианты приговоров, особое внимание к вынесению приговоров за нарушения правил дорожного движения, залог и ведение дел. Через двенадцать месяцев после назначения магистраты должны пройти дополнительный тренинг по консолидации, целью которого является отражение и развитие их опыта и компетентности в качестве магистрата. Все магистраты обязаны посещать тюремное учреждение, учреждение для несовершеннолетних правонарушителей и центр службы пробации, а также наблюдать за судом не менее трех раз до завершения своего первоначального обучения.

Судебная коллегия регулярно проводит дополнительную необходимую подготовку, чтобы гарантировать, что судьи остаются компетентными и уверенными в выполнении своих функций. Необходимое обучение определяется и согласовывается подкомитетами по уголовным и семейным делам Судебной коллегии, однако местные комитеты по обучению, одобрению, авторизации и оценке (TAAAC) могут также определять конкретные местные потребности в обучении, которые решаются на местном уровне. Обязательное «первое продолжение» обучения проводится для всех судей, проработавших не менее трех лет и признанных компетентными при прохождении пороговой аттестации.

Национальная программа обучения направлена ​​на поощрение культуры непрерывного профессионального развития, которая поддерживается программой обучения, наставничества, самооценки, объективной оценки посредством аттестации и регулярных послесудебных проверок.

Наставники

Всем новым магистратам предоставляется журнал личного развития и назначается наставник. опытный судья, прошедший специальную подготовку для выполнения этой роли. Наставник будет давать советы, поддерживать и направлять судей, особенно в течение первых нескольких месяцев. Новый судья проведет как минимум шесть официальных заседаний со своим наставником, после каждого из которых будет предоставлена ​​возможность обсудить текущие дела и помочь закрепить и применить свою первоначальную подготовку. Магистрат поразмышляет о том, как они применили знания и навыки, полученные в ходе первоначального обучения, и, используя структуру компетенций, рассмотрит, есть ли у них какие-либо потребности в дальнейшем обучении и развитии.

Оценка

Пороговая аттестация проводится после одного года работы в должности магистрата. Эту процедуру проводит оценщик, который является опытным судьей, специально обученным для этой роли. После заседания судья и оценщик используют систему компетенций для судей, чтобы оценить работу оценщика и определить, есть ли у магистрата какие-либо нерешенные потребности в обучении. Все магистраты проходят аттестацию каждые четыре года по каждой из выполняемых ими судебных функций, за исключением председательствующих судей, которые проходят аттестацию каждые 2 года. Если проводится дополнительная подготовка и магистрат не может продемонстрировать, что он достиг необходимого уровня компетентности, вопрос передается на рассмотрение местного консультативного комитета, который может рекомендовать лорду-канцлеру отстранить магистрата.

Обучение дополнительным ролям

Отзывы об оценках мировых судей

Опытные судьи могут взять на себя дополнительные роли и обязанности, например, стать председательствующим судьей, заседать в судах по семейным делам или делам несовершеннолетних или стать оценщиком или наставником. Требования для получения разрешения на выполнение этих функций зависят от наличия необходимого опыта и признания компетентными при последней аттестации. Для этих должностей требуется дополнительная обязательная подготовка, которую проводит Судебная коллегия.

Выход на пенсию и удаление

Выход на пенсию

Установленный законом пенсионный возраст для судей составляет 75 лет. До 2021 года пенсионный возраст составлял 70 лет, но любые судьи, которым пришлось выйти на пенсию в 70 лет и которым еще нет 75 лет, могут подать заявление о восстановлении на работе, если захотят. Когда судьи достигают пенсионного возраста, их имена включаются в Дополнительный список. Хотя они больше не могут занимать должности мировых судей, они могут выполнять мелкие административные функции, а именно подписывать официальные документы. Разумеется, магистраты могут уйти со своей должности в любое время. Магистраты, выезжающие из судебной зоны, включаются в дополнительный список до тех пор, пока в новой зоне не появится вакансия.

Удаление

В соответствии со статьей 11 Закона о судах 2003 г. и раздел 314 Закона о конституционной реформе 2005 года , Лорд -канцлер с согласия лорда -главного судьи имеет законное право отстранить магистрата по следующим причинам:

• При признании недееспособности или проступка
• На основании постоянного несоблюдения таких стандартов компетентности, которые предписаны лордом -канцлером или
• Если лорд-канцлер убежден, что магистрат отказывается или не принимает должного участия в выполнении судебных функций.

Рекорд по количеству отстранений судей приходится на канцлерство лорда Ирвина , который уволил пятнадцать судей в 1999 году. Канцелярию лорда-канцлера в прошлом подвергали критике за увольнение судьи, принимавшего участие в марше CND , и судьи, который вел себя как трансвестит.

Секретарь судьи

Основная статья: Секретарь судьи

Главным советником коллегии или коллегии мировых судей является секретарь судьи, назначаемый в соответствии с Законом о судах 2003 года лордом-канцлером. Секретарь судьи должен быть квалифицированным адвокатом или адвокатом со стажем не менее пяти лет. Подавляющее большинство мировых судов занимают помощники секретарей судей, известные как секретари мировых судей, судебные секретари или юрисконсульты. Их основная роль заключается в предоставлении юридических консультаций магистратам в зале суда и в их совещательной комнате, а также в оказании помощи в ведении судебных дел. В обязанности секретаря входит консультирование судей по вопросам права, практики и процедур. Это изложено в статье 28 (3) Закона о мировых судьях (1979 г.), которая гласит:

Настоящим объявляется, что в функции секретаря судьи входит предоставление судьям, у которых он является секретарем, или любому из них, по запросу судей или судьи, советов о законе, практике или процедуре по вопросам, возникающим в связи с с выполнением своих функций, включая вопросы, возникающие, когда секретарь не присутствует лично на судьях или правосудии, и которые секретарь может в любое время, когда он считает, что он должен это сделать, довести до сведения судей или справедливость в отношении любого пункта закона, практики или процедуры, который является или может быть связан с любым возникающим таким образом вопросом.

Хотя секретарь может помогать судьям в принятии решений (например, давать рекомендации по вынесению приговоров судами более высокой инстанции или по вопросам допустимости доказательств), он/она не должен участвовать в фактическом процессе принятия решений. Он также не должен автоматически сопровождать судей, когда они уходят на пенсию для принятия решений, хотя их можно пригласить присоединиться к ним. Этот принцип был поддержан в прецедентном праве, например, в деле Р. против Экклса Джастиса, ex parte Farrelly (1992), в котором Окружной суд королевской скамьи отменил обвинительные приговоры, поскольку судебный секретарь, очевидно, участвовал в процессе принятия решения.

Секретарь судьи имеет полномочия одного магистрата, например, вызывать в суд, откладывать судебное разбирательство, продлевать залог, выдавать ордер в случае отказа от освобождения под залог, если нет возражений со стороны обвиняемого, отклонять информацию, если нет предлагать доказательства, запрашивать предварительный отчет, привлекать подсудимого к суду без рассмотрения доказательств, давать указания в уголовном и семейном судопроизводстве. Секретарь судьи может делегировать эти функции юрисконсульту (именуемому в соответствующем законодательстве «помощником секретаря судьи»). Закон о преступности и беспорядках 1998 года также наделяет клерков полномочиями проводить досрочные административные слушания.

Оценки мировых судей

За последние пятнадцать лет, был опубликован ряд исследовательских статей и обзоров роли мировых судей, в которых было сделано множество наблюдений:

Состав скамейки

Судьи воспринимаются как представители среднего класса, среднего возраста и среднего ума, и это действительно имеет под собой некоторые основания. В отчете «Судебная власть в магистратском суде» (2000 г.) было установлено, что большинство судей имеют профессиональный и управленческий опыт, и 40 процентов из них ушли на пенсию, работая полный рабочий день. Большинство судей находятся в возрасте от 45 до 65 лет, а назначение судей в возрасте до 30 лет по-прежнему встречается редко, хотя есть несколько заметных исключений. Например, в 2006 году 19-летняя студентка юридического факультета Люси Тейт была назначена на должность самого молодого магистрата в Великобритании.

Большинство (56%) мировых судей – женщины. Для сравнения: 32% профессиональных судей.

Этнические меньшинства представлены достаточно хорошо. Согласно Национальной стратегии набора непрофессиональных судей (2003 год) , 6 процентов мировых судей принадлежат к этническим меньшинствам, что близко к 7,9 процентам населения в целом. Опять же, это выгодно отличается от профессиональной судебной системы, в которой лишь 1 процент представителей этнических меньшинств. Столь сравнительно высокий уровень представителей этнических меньшинств в магистратуре во многом является результатом кампаний по привлечению более широкого круга кандидатов, таких как кампания, начатая департаментом лорда-канцлера в марте 1999 года. Объявляя о кампании, лорд Ирвин заявил:

Судьи бывают самых разных слоев общества и профессий. У нас есть судьи, обедающие дамы и ученые, водители автобусов и учителя, сантехники и домохозяйки. У них разная вера, они принадлежат к разным этническим группам, некоторые имеют инвалидность. Все они служат своим сообществам, обеспечивая, чтобы местное правосудие отправлялось местными жителями. магистратура должна отражать разнообразие общества, которому она служит.

Типичные кампании по набору персонала поддерживались местными газетами и журналами. В целях борьбы с меньшинствами реклама размещается в таких изданиях, как Caribbean Times , Asian Times и Мусульманские новости . Лорд-канцлер также призвал людей с ограниченными возможностями подавать заявления, что привело к назначению слепого магистрата.

В узости опыта судей обвиняют процесс отбора, поскольку судьи в консультативном комитете имеют тенденцию назначать людей с аналогичным происхождением, что и они сами. Однако эта критика была в некоторой степени смягчена расширением состава консультативных комитетов за счет включения в него немагистратов.

В отчете Auld Report (2001) отмечается, что нереалистично ожидать, что социальный состав судей будет близок к составу населения в целом. Частично это произошло потому, что многим людям было трудно получить поддержку от своих старших менеджеров при освобождении от должности, а также по другим причинам, связанным с трудоустройством. Таким образом, скамья никогда не будет настоящим срезом общества.

Правительственные данные, опубликованные в 1995 году, показали предвзятость Консервативной партии среди судей, хотя значение этого вывода неубедительно. Исследование 1979 года показало, что не было заметной разницы в подходах между разными классами, но консервативные судьи склонны проявлять более жесткую позицию при вынесении приговора. Однако не установлено, отразилось ли такое отношение на приговорах. В 1997 году лейбористской партии лорд-канцлер лорд Ирвин призвал к назначению большего числа судей по лейбористской партии. Позднее лейбористское правительство пришло к выводу, что больше нет необходимости искать политический баланс на скамьях, поскольку люди больше не голосуют по классовым признакам. В Белой книге 1998 года говорилось: «Возможно, самое главное, политический баланс, как пытается показать этот консультационный документ, больше не действует как гарант или жизнеспособный представитель чьего-либо положения в обществе. Исторически голосование было основано на классах, но, как утверждается, это это уже не так».

Термин «судья» также используется в совокупности для описания группы судей, назначенных в конкретный местный участок правосудия , например «Скамья Мидшира».

Общественное доверие

В своем отчете профессор Род Морган и Нил Рассел продемонстрировали отсутствие у общественности понимания магистратов: 33% общественности считают, что магистраты обладают юридической квалификацией. Профессор Эндрю Сандерс (Sanders 2001) обнаружил низкий уровень общественного доверия к мировым судам на основе Британского исследования преступности, опроса MORI и фокус-групп с общественностью и правонарушителями. Лорд-судья Олд резко отозвался об этих аспектах исследования, заявив в своем отчете, что «одно дело полагаться на неосведомленные взгляды общественности как руководство к тому, что может быть необходимо для завоевания общественного доверия, и другое — полагаться на такие взгляды». в качестве аргумента в пользу создания системы, отвечающей этим требованиям. Общественное доверие не является самоцелью, оно является или должно быть результатом справедливой и эффективной системы. Правильный подход заключается в том, чтобы сделать систему справедливой и эффективной, а в случае незнания общественности. стоит на пути общественного доверия, примите адекватные меры, чтобы продемонстрировать общественности, что это так».

Для улучшения отношений с общественностью был сформулирован ряд инициатив: «Магистраты в сообществе», которая занимается связями с общественностью на местном уровне, например, презентации для школ, колледжей и общественных групп; Национальный конкурс по имитационному судебному разбирательству, проводимый совместно с Фондом гражданства , в рамках которого школьники участвуют в конкурсах по имитационному судебному разбирательству; проект «Местная преступность и общественные приговоры». Дни открытых дверей судов, организованные Службой судов и трибуналов Ее Величества, являются еще одним методом взаимодействия с обществом. Реализуются проекты по повышению доверия общества к системе уголовного правосудия (СУП) в целом. По данным Британского исследования преступности, проведенного в сентябре 2010 года, 61 процент взрослых считали CJS справедливым, а 42 процента считали CJS эффективным.

Важность местных знаний

В отчете Олда отмечалось, что местное правосудие рассматривается как «мост между общественностью и судебной системой, которая в противном случае могла бы показаться отдаленной». Однако местность может способствовать возникновению несоответствий между районами и создавать риск того, что судьи слишком хорошо знают обвиняемых. Аргумент о том, что магистраты должны хорошо знать местную сферу правосудия, все еще выдвигается сегодня, часто в качестве защиты от закрытия судов. Идея о том, что магистраты должны быть «местными», исходит из того факта, что магистраты набираются из этой территории и до принятия Закона о судах 2003 года должны были жить в пределах 15 миль от территории своей комиссии. В действительности магистраты могут не иметь знаний и понимания своей области, особенно ее бедных районов, поскольку большинство из них происходят из профессиональных и управленческих классов и живут в богатых районах. Тем не менее предполагается, что они, вероятно, будут лучше осведомлены о местных событиях, местных моделях преступности и местных мнениях, чем профессиональный судья из другого региона.

В деле «Пол против DPP» (1989 г.) суд должен был решить, «может ли бордюрный гусеничный аппарат причинять неудобства другим людям, находящимся по соседству». Обвиняемый был признан виновным на том основании, что магистраты знали, что ползание по бордюрам является проблемой в этом жилом районе. В апелляции лорд-судья Вульф отметил, что в этом случае знания магистратов о местных условиях были полезны.

Стоимость и сроки

Использование неоплачиваемых судей экономически эффективно с точки зрения затрат и своевременности, что избавляет налогоплательщика от высоких затрат на наем судей, работающих полный рабочий день. В отчете «Судебная власть в магистратском суде » (2000 г.) установлено, что в то время стоимость использования непрофессиональных судей составляла 52,10 фунта стерлингов в час по сравнению со стоимостью использования стипендии в размере 61,90 фунта стерлингов в час. В 2010 году время до завершения преступления для обвиняемых, дело которых было передано на рассмотрение в Королевский суд, составляло в среднем 187 дней. По оценкам, среднее время до завершения преступления в магистратских судах по преступлениям, подлежащим предъявлению обвинения или подлежащим судебному преследованию в обе стороны, составило 109 дней за тот же период. Стоимость судебного разбирательства в мировом суде также намного дешевле, чем стоимость судебного разбирательства в Королевском суде, как для правительства, так и для тех ответчиков, которые сами оплачивают судебные издержки. Однако следует помнить, что Королевский суд обычно рассматривает более сложные и длительные дела, чем мировой суд.

Юрисконсульт

В последние годы вопрос юридической квалификации юрисконсультов стал предметом пристального внимания.

После реформ 1999 года все юрисконсульты должны были иметь юридическую квалификацию. Все существующие юрисконсульты в возрасте до 40 лет в 1999 году должны были получить юридическую квалификацию в течение 10 лет. Положения о помощниках судей-секретарей 2006 г., в правиле 3 установлены требования к помощникам секретарей судей, которые могут работать в качестве секретарей в суде. Они предусматривали, что люди, получившие квалификацию адвокатов или солиситоров и сдавшие экзамены по любой из этих профессий или получившие освобождение от налога, имели право работать помощниками секретарей судей, что означало, что они могли решать дела от имени судей. клерк. Постановления 2006 года также позволили лорду-канцлеру временно назначать людей на должности клерков в суде, если он был убежден, что они подходят в данных обстоятельствах и что никакие другие меры не могут быть разумно приняты.

Однако Положение о помощниках судей (поправка) 2007 г. заменило положение 3 Положений 2006 года. В результате было разъяснено, что те: (i) которые работали помощниками, зарегистрированными Обществом юристов в соответствии с правилом 23 Правил обучения 1990 года (ii) имели действующий сертификат обучения, выданный комитетом магистратских судов до 1 января 1999 год; или (iii) которые действовали в качестве клерков в суде до 1 января 1999 года и имели право действовать в этом качестве в соответствии с Правилами о секретарях судей (квалификация помощников) 1979 года (с поправками) для выполнения обязанностей помощников клерков, могли выступать в качестве клерков в суде.

Эти изменения повысили уровень профессионализма мировых судов, тем самым помогая судьям решать вопросы права и процедуры. Кроме того, подготовка судей стала более согласованной с участием Совета по судебным исследованиям .

Мало обращений

Сравнительно мало апелляций подается на решения, принятые мировым судом, и большинство подается на приговор, а не на приговор. Годовой отчет судебной статистики (2006 г.) было подано только 12 992 апелляции показал, что в Королевский суд из магистратского суда. Из них только 2020 были разрешены, а 3184 привели к изменению приговора из общего числа 2 миллионов обвиняемых, рассматриваемых мировыми судами. Также разрешено очень мало апелляций, поскольку была допущена юридическая ошибка. Об этом свидетельствует тот факт, что только 100 апелляций были разрешены по делам, переданным в Окружной суд королевской скамьи, из них только 42 были разрешены. В 2008 году в Отделение королевской скамьи было подано всего 72 апелляции по вопросам права, из которых 30 были удовлетворены.

Обязан аргументировать

Закон о правах человека 1998 года импортировал Европейскую конвенцию о правах человека в английское право. Статья 6 конвенции дает обвиняемому право на справедливое судебное разбирательство. В этом праве неявно заложено требование о том, чтобы судьи мотивировали свои решения, в отличие от вердиктов присяжных в Королевском суде.

Предвзятость обвинения

Одна из критических замечаний в адрес мировых судов заключается в том, что они имеют более высокий уровень обвинительных приговоров по сравнению с судами присяжных в Королевском суде, поскольку, как предполагается, магистраты склонны к предвзятости в пользу обвинения. Неудивительно, что в исследовании 1982 года, проведенном по заказу Министерства внутренних дел , было обнаружено, что прямые показания свидетелей обвинения, достоверность которых не подвергалась сомнению, привели к большому количеству обвинительных приговоров. Слабости версии обвинения, такие как ненадежные показания свидетелей, отсутствие признаний или прямых доказательств против обвиняемого, привели к более высокой вероятности оправдания. Однако в тех случаях, когда доверие к обвиняемому не было явно подорвано, процент обвинительных приговоров составил 63 процента. В большинстве этих дел имелись доказательства из первых рук (в основном от свидетелей из полиции) о поведении обвиняемого, на основании которых можно было сделать вывод о преступном намерении.

С момента создания Королевской прокуратуры в 1986 году доля более слабых дел обвинения снизилась в результате функции проверки CPS, которая требует «реальной перспективы вынесения обвинительного приговора», прежде чем судебное преследование может быть начато или продолжено. В 2009 году уровень обвинительных приговоров обвиняемым, осужденным за все преступления в мировых судах, составил 98%, а в Королевском суде - 80%.

лорда-судьи Олда Один из авторов «Обзора уголовных судов Англии и Уэльса» (2001) обратил внимание на «дихотомию в отношении людей к магистратуре в зависимости от того, рассматривают ли они выборное право на суд присяжных «в любом случае». дела или относительные преимущества непрофессиональных и профессиональных судей в упрощенном порядке. По первому вопросу магистраты часто изображаются как часть истеблишмента, используемого для лишения обвиняемых основных прав человека; на последнем они изображены как близкий эквивалент присяжных – равные людям, которые предстают перед ними, обычные люди, имеющие опыт реального мира, руководствующиеся здравым смыслом и т. д.»

Необходимость того, чтобы судьи демонстрировали беспристрастность в уголовных процессах, была подчеркнута в деле Bingham Justices exp Jowitt (1974). Автомобилисту было предъявлено обвинение в превышении скорости, и единственными доказательствами были противоречивые показания в виде показаний подсудимого и сотрудника полиции. Подсудимый был признан виновным, и председатель заявил: «Мой принцип в таких случаях всегда заключался в том, чтобы верить полицейскому». Приговор был отменен в апелляционном порядке, поскольку судьи явно продемонстрировали предвзятость.

Непоследовательность в приговоре

Было продемонстрировано, что магистраты в разных регионах выносят разные приговоры за, по всей видимости, схожие правонарушения. В правительственной «Белой книге» «Справедливость для всех» излагаются различия, обнаруженные при вынесении уголовных приговоров мировыми судами.

• За кражу со взломом жилищ в Тиссайде 20 процентов правонарушителей были приговорены к немедленному тюремному заключению по сравнению с 41 процентом в Бирмингеме ; 38 процентов грабителей в магистратском суде Кардиффа были приговорены к общественным наказаниям по сравнению с 66 процентами в Лестере .
• За вождение в состоянии дисквалификации процент правонарушителей, приговоренных к тюремному заключению, варьировался от 21 процента в Нит-Порт-Талботе (Южный Уэльс) до 77 процентов в Среднем Северном Эссексе.
• За получение украденных вещей 3,5 процента правонарушителей, приговоренных мировым судом Ридинга , были приговорены к тюремному заключению по сравнению с 48 процентами в Гринвиче и Вулидже и 39 процентами в Камберуэлл-Грин .

Статистические данные, опубликованные в 2004 году, не показали никаких улучшений. Например, судьи в Сандерленде освободили от ответственности 36,4 процента всех обвиняемых по сравнению с 9,2 процента в Бирмингеме. В Ньюкасле судьи приговорили лишь 7,2 процента к немедленному тюремному заключению, тогда как в Хиллингдоне этот показатель составил 32 процента.

В отчете Фонда тюремной реформы о вынесении приговоров (2009–2010 гг.) выделен ряд проблем, в том числе следующие:

• Суды по делам несовершеннолетних в Мертир-Тидвиле вынесли лишение свободы чуть более чем для 20 процентов всех приговоров за этот период, что является самым высоким показателем в Англии и Уэльсе и в десять раз превышает аналогичный показатель в Ньюкасле.
• Ужесточение дела: можно утверждать, что судьи со временем склонны обнаруживать, что обстоятельства не являются шокирующими, и вынесение приговоров становится менее серьезной проблемой, что приводит к более циничному подходу.

Однако, когда статистика рассматривается в контексте, она может показаться не такой серьезной, как может показаться на первый взгляд. Только 4 процента правонарушителей, с которыми разбираются судьи, приговариваются к тюремному заключению. Кроме того, в целях обеспечения большей последовательности в вынесении приговоров магистратам были изданы национальные руководящие принципы, которые регулярно обновляются. Эти «Руководства по вынесению приговоров» издаются под эгидой Совета по вынесению приговоров, целью которого является улучшение практики вынесения приговоров в уголовных судах.

Доверие к юрисконсульту

Недостаток юридических знаний у мировых судей должен компенсироваться наличием клерка, имеющего юридическую квалификацию. Предполагается, что в некоторых судах магистраты слишком сильно полагаются на секретаря, до такой степени, что несколько дел были отменены в апелляционном порядке. Например, в деле Р. против Бирмингемских магистратов ex parte Ahmed [1995] обвиняемого обвинили в обмане и манипулировании. Когда судьи удалились, чтобы вынести приговор, к ним присоединился секретарь. Поскольку никаких правовых вопросов не возникало, это породило подозрение, что он принимал участие в вынесении приговора, в связи с чем приговор был отменен. В деле R v Eccles Justice, ex parte Farrelly (1992) отменил Окружной суд королевской скамьи обвинительные приговоры, поскольку секретарь, очевидно, помогал и участвовал в процессе принятия решений. В деле R v Sussex Justices, ex parte McCarthy (1924 г.), мотоциклист попал в дорожно-транспортное происшествие , в результате которого он был привлечен к ответственности перед мировым судом за опасное вождение. . Ответчику и его адвокату не было известно, что клерк был членом адвокатской фирмы, действовавшей по гражданскому иску против ответчика, возникшему в результате несчастного случая, послужившего поводом для возбуждения уголовного дела. Секретарь удалился вместе с мировыми судьями, которые вернулись, чтобы осудить подсудимого. Узнав о происхождении клерка, подсудимый подал ходатайство об отмене приговора. Мировые судьи дали письменные показания под присягой, заявив, что они приняли решение признать обвиняемого виновным, не посоветовавшись со своим секретарем.

Ассоциация магистратов

Основная статья: Ассоциация магистратов

Ассоциация магистратов является членской организацией магистратов. С 1969 года он помогал разрабатывать различные руководящие принципы вынесения приговоров. Он также организует конференции и издает журнал The Magistrate десять раз в год. Члены также участвуют в деятельности местных отделений, при этом каждое отделение назначает представителей в совет организации.

См. также

• Мировой судья
• Закон о магистратских судах 1980 года
• Суды Англии и Уэльса
• Судебные титулы в Англии и Уэльсе
• Судебная система Соединенного Королевства
• Мировой судья (шотландский эквивалент мирового суда)

Внешние ссылки

• Веб-сайт правительства судебной власти Англии и Уэльса
• Список судей Департамента по конституционным вопросам
• Ассоциация магистратов
• «Странно исполненное»: жизнь мирового судьи