Реформа земельного налога (Япония, 1873 г.)

Японская реформа земельного налога 1873 года, или тисокайсэй ( 地租改正 ), была начата правительством Мэйдзи в 1873 году, или на 6-м году периода Мэйдзи . Это была серьезная реструктуризация предыдущей системы налогообложения земли установившая в Японии право частной собственности на землю . , впервые ^[1]

Предыдущая система налогообложения земли

Система налогообложения земли была впервые создана во время реформы Тайка в 645 году вместе с принятием китайской судебной системы, известной как кодексы рицурё ( 律令国家 , рицурёкокка ) . Предыдущая система представляла собой имитацию Тан системы налогообложения династии барщинной , известной как система сойочо ( 租庸調 , сойочо ) . В рамках этой системы налоги выплачивались в виде риса и других культур , а налоговые ставки определялись посредством межевания земель, созданного Тоётоми Хидэёси . Пропорциональный годовой налог начислялся в зависимости от урожайности данного земельного участка. Имя основного фермера было зарегистрировано в межевании земель, и этот фермер будет нести ответственность за уплату земельного налога. Выплата также может считаться частью коллективной ответственности деревни в рамках системы Мурауке ( 村請制 , Мураукесей ) .

Объявление о реформе

Правительство Мэйдзи объявило о реформировании системы налогообложения земли в 1873 году в рамках Постановлений Мэйдзи Дайдзёкан ( 太政官布告 , дайдзёкан фукоку ) [1] . Усилия по внедрению системы начались в следующем году.

Первоначально правительство предписывало фермерам самостоятельно измерять участки своей земли, рассчитывать налоги и представлять результаты местным налоговикам. Однако возникли трудности с честностью системы измерения, когда бюджет 1874 года показал, что собранные налоги упали намного ниже запланированных значений.

Правительство отреагировало созданием в 1875 году департамента по реформе земельного налога и начало активные усилия по внедрению этой системы. Под руководством нового департамента каждой префектуре была назначена определенная сумма налогов, которую она должна была собрать. Департамент принудительно изменял стоимость земли, чтобы она соответствовала установленной сумме, если стоимость, заявленная фермерами, не соответствовала прогнозируемой стоимости. Это вызвало широкое недовольство среди фермеров, и по всей стране вспыхнуло несколько крупномасштабных беспорядков. В январе 1877 года правительство снизило ставку налога с 3% до 2,5%, пытаясь восстановить поддержку земельного налога.

Агрессивная система департамента продолжалась до 1878 года, но строгость правил постепенно уменьшалась, когда становилось ясно, что необходимые суммы будут соблюдены. Реформы вступили в полную силу к 1880 году, через семь лет после начала реформ.

Изменения по сравнению с предыдущим налогообложением

Как упоминалось ранее, налоги платились рисом и зерновыми культурами до конца периода Эдо , а земледелец считался налогоплательщиком в соответствии с предыдущей системой. Налогообложение также было непоследовательным, поскольку в некоторых регионах страны стоимость различалась. Новый земельный налог создал единую систему, которая облагала землевладельцев налогом в зависимости от стоимости их земли и выплачивалась наличными, а не урожаем.

Основные изменения между двумя системами заключаются в следующем:

Налоги рассчитывались как доля денежной стоимости земли на основе потенциального урожая, а не фактического урожая.
Наличная система оплаты с урожаем.
Единая налоговая ставка в размере 3%; сокращение по сравнению с предыдущей системой.
Землевладелец, подтвержденный выпуском земельных облигаций , был ответственным за уплату налогов вместо фермера.
Система была стандартизирована по всей Японии.

Эффекты реформы

Стабилизация налоговых поступлений

Правительство могло быть уверено в стабильном доходе, поскольку ставка налога была установлена на постоянной основе в зависимости от стоимости земли, а доход не колебался в зависимости от урожайности, поскольку налоговые доходы стали независимыми от колебаний урожая. По сути, риски колебаний урожая были переложены с правительства на фермеров.

Реформа земельного налога в конечном итоге увеличила бремя для деревень, ведущих образ жизни охотников-собирателей на невозделанных землях, и привела к нескольким восстаниям фермеров против правительства Мэйдзи, включая восстание Исэ ( 伊勢暴動 , Исэ бодо ) и восстание Макабэ ( 真壁暴動 , макабэ бодо ) . Недовольство также способствовало развитию Движения за свободу и права человека ( 自由民権運動 , jiyūminken'undō ) . Правительство Мэйдзи снизило ставку налога до 2,5% в 1877 году, опасаясь дальнейших восстаний.

Частная собственность на землю

Частная собственность на землю была впервые признана в Японии с выдачей прав на землю. Предыдущей практикой владения землей были Законы о государственной земле и гражданах ( 公地公民制 , kōchikōminsei ) , в которых говорилось, что вся земля находилась в единоличной собственности императора, так что отдельные фермеры просто брали землю взаймы у феодалов, которые в свою очередь занимали землю у императора. Реформа упразднила эту архаичную систему собственности на землю и позволила землевладельцам использовать свою собственность в качестве финансового актива в качестве залога или других инвестиций. Этот закон был одним из первых шагов на пути развития капитализма в Японии, параллельно английскому (а позже и британскому) статуту Quia Emptores, принятому несколькими столетиями ранее.

До принятия реформы земельного налога односторонний запрет на торговлю и продажу сельскохозяйственных угодий был отменен в 1872 году, а использование недвижимости в качестве залога сельскохозяйственных кредитов было узаконено в 1873 году.

Избирательные права

Предыдущая феодальная контрактная система устарела, поскольку землевладелец был ответственным за уплату налогов и давал землевладельцам право участвовать в политике. Позднее, когда был создан императорский сейм , многие из тех, кто получил право голоса в нижней палате, принадлежали к этому классу землевладельцев.

Торговля и обращение валюты

В предыдущей системе рис и урожай, собранные в каждой вотчине, продавались и распространялись оптовыми торговцами через склады даймё в Эдо или Осаке . Реформа позволила фермерам продавать свой урожай за наличные напрямую местным торговцам и оказала большое влияние на японскую торговлю.

Создание земельных облигаций

Земельные облигации ( 地券 , chiken ) начали регистрироваться в реестре в результате межевания земель, проведенного в рамках реформы земельного налога. Эти земельные облигации создали систему поддающейся проверке собственности на землю, указали лицо, ответственное за уплату налогов, и установили права покупки и продажи, что позволило торговле недвижимостью и кредиту стать зависимыми от этих облигаций.

Реестр земельных облигаций был распущен в 1889 году после того, как в 1884 году его обязанности были переданы отделу земельных книг. До 1961 года оплата налогов осуществлялась исключительно этим новым отделом. Все адреса, классификации зонирования и информация о площадях были переданы в земельный реестр. Департамент, поэтому можно сказать, что текущие записи о собственности на землю в Японии напрямую связаны с реформой земельного налога.

Однако данные в реестре не всегда были точными из-за примитивных методов съемки, используемых фермерами в начале реформы. Это произошло как из-за ограничения времени и персонала, так и из-за преднамеренных попыток уклонения от уплаты налогов («растягивание веревки» ( 縄伸び , нава ноби ) и «сжатие веревки» ( 縄縮み , нава тидзими ) ), что привело к неточностям в современном реестре. Запрос по земельному кадастру ( 地籍調査 , chisekichōsa ) в настоящее время находится на рассмотрении. ^{[ когда? ]} ведется работа над созданием точного реестра для всей Японии.

Ссылки

^ Такао, Такеда (декабрь 1965 г.). «Финансовая политика правительства Мэйдзи» . Развивающиеся экономики . 3 (4): 427–449. дои : 10.1111/j.1746-1049.1965.tb00767.x .

[1] Такао, Такеда (декабрь 1965 г.). «Финансовая политика правительства Мэйдзи» . Развивающиеся экономики . 3 (4): 427–449. дои : 10.1111/j.1746-1049.1965.tb00767.x .

[1]