Double Shuffle (канадский политический эпизод)

Двойной шатф
Парламент провинции Канада , Торонто , 1858
Событие	Политический эпизод в провинции Канада в 1858 году
Причина	Поражение правительством Макдональда -Артистера
Дата	29 июля 1858 года
Замена	Установлено правительство Браун -Дорион, а затем упало
Дата	2-5 августа 1858 г.
Исход	Сформировалось правительство Картье -Мачдональда
Дата	6 и 7 августа 1858 г.

Двойной случай августа 1858 года-это событие, которое убеждает историков не писать о политике XIX века. Это зависит от такого накопления периодических деталей и конституционной арканы, что сделать его правдоподобным - это все равно, что попытка объяснить, несмотря на пункт, посещающему марсианину.

Кристофер Мур, 1867 - как отцы заключили сделку

был Двойной случай политическим эпизодом в провинции Канада в 1858 году. Он начался 28 июля 1858 года, когда коалиционное правительство Джона А. Макдональда ( либерально-консервативное ) и Джорджа-Этьена Картье ( Bleu ) потерпели поражение от доверия Голосовать на законодательном собрании провинции Канады , в отношении местоположения правительства для провинции. Правительство подало в отставку на следующий день.

Два лидера оппозиции, Джордж Браун ( Реформа ) и Антуан-Аймэ Дорион ( Руж ), сформировали новое правительство. Тем не менее, Макдональд и Картье смогли победить правительство Браун -Дорион в Ассамблее 2 августа 1858 года. Одним из факторов, способствующих этому поражению, было законом требование, чтобы новые члены Кабинета автоматически потеряли свои места на назначении и должны были стоять за повторение -Ла выбор в министерских выборах . Поэтому Браун, Дорион и остальная часть их нового шкафа сразу же потеряли свои места в сборке. Эти вакансии помогли изменить баланс сил в сборке в пользу Картье и Макдональда.

Затем Картье и Макдональд смогли сформировать новое правительство при поддержке влиятельного независимого члена Ассамблеи Александра Тилха Гальта . Они воспользовались исключением в уставе, который предусматривал, что министр Кабинета министров, который был назначен на другую должность в Кабинете министров, не пришлось уйти в отставку и искать переизбрание. Картье и Макдональд назначили большинство членов своего бывшего кабинета, включая себя, на разные должности в своем новом кабинете. На следующий день они повторно назначили некоторых из них обратно на свои старые позиции. Например, Макдональд был генеральным прокурором в Канаде Запад в их предыдущем кабинете. В течение одного дня он был генеральным почтмейстером в их новом кабинете. На следующий день он снова был генеральным прокурором Канады Запад. Этот «двойной случай» кабинета был поддержан судами.

Двойной случайный случай оказал непосредственное влияние на то, чтобы Макдональд и Картье находился в власти, хотя их предыдущее правительство было побеждено в мере доверия всего неделей ранее. Это также вызвало сильную личную вражду между Макдональдом и Брауном, которые уже были горькими политическими соперниками. Более длительный срок, подчеркивая политическую нестабильность провинции Канады, двойной случай внесла свой вклад в великую коалицию Макдональда, Картье, Галта и Брауна в 1864 году, сформированной с целью поиска канадской конфедерации и заканчивания политическим тупиком в провинции. Канады.

Политическая ситуация в провинции Канада

Провинция Канада, с 1841 по 1867 год

Провинция Канада была сформирована в 1841 году Союзом провинций Нижней Канады и Верхней Канады . Эти две части значительно отличались в их лингвистическом, религиозном и этническом макияже. Нижняя Канада (называемая Канадой Восток в новой провинции) была в значительной степени франкоязычной, хотя и со значительным англоязычным меньшинством. Большинство жителей были католиками. Верхняя Канада (называемая Канада Запад в новой провинции) была в значительной степени англоязычной и в основном протестантской. Правовые системы были разными: Канада Восток использовал гражданский закон, полученный из Франции , в то время как Канада Запад использовал английский общий закон . В двух разделах были свои собственные судебные системы и различные школьные системы.

был один парламент Для провинции , состоящий из избранного законодательного собрания и назначенного законодательного совета . Парламент принял законы для всей провинции, а также законы, которые применялись только к одному разделу. Члены из Канады Востока могут голосовать за законы, которые применялись только в Канаде Запад, и члены Канады Запада могут голосовать по законам, которые применялись только в Канаде Восточный. Канада Ист и Канада Запад имели равное представительство в парламенте, независимо от сдвигов населения. Эти факторы означали, что формирование правительства потребовало существенной поддержки со стороны обеих разделов. В течение 1850 -х годов появились четыре основных политических группах, две на Востоке Канады и две на Канаде Запад. Группы не были политическими партиями в современном смысле, так как не было сильной партийной дисциплины. Были также независимые члены Ассамблеи, чья поддержка могла бы быть необходимой для сохранения правительства на должности.

На Востоке Канады две основные группы были Парти Блю и Парти Руж . Блюус ультрамонтавную , возглавляемый Джорджем-Этиенной Картье , поддержал британскую связь, бизнес и торговлю, а также римско -католическую церковь. Парти Руж , возглавляемый Антуан-Айме Дорион , имел тенденцию к республиканизмам, подозрению в крупном бизнесе и антиклерикализме. Блюс , как правило, выигрывал большинство парламентских мест на востоке Канады.

В Канаде Запад либерально-консерваторы во главе с Джоном А. Макдональдом были слиянием консервативных реформаторов и старой группы тори . Они, как правило, занимали большинство мест на западе Канады, до выборов 1857 года, когда они заняли второе место. Против них были более либеральные реформаторы и ясные круги , во главе с Джорджем Брауном , который выиграл большинство мест на западе Канады на выборах 1857 года. Браун был издателем одной из ведущих газет Канады Запада, The Globe (предшественник The Globe and Mail ), которые он эффективно использовал для публикации своей политики реформ. Основная доля кампании Брауна заключалась в том, чтобы положить конец равному представительству Канады Восточного и Канады Запада в парламенте, а вместо этого приняла систему представительства населением или «Республика Поп». В то время как это предложение завоевало поддержку в Канаде Запад, в которой было больше населения, оно было в значительной степени против на востоке Канады, в которой меньше населения. Руг и Блюс были против потери политической власти, которую они видели в «Республике поп».

Блеус и либерально-консерваторы , как правило, имели более общую основу, чем реформаторы и ручки , и смогли сформировать коалиционные правительства. Тем не менее, поддержка избирателей для четырех групп была в целом стабильной. Эта стабильность избирательной поддержки для различных групп в сочетании с необходимостью представления обоих разделов для формирования правительства способствовала общей политической нестабильности. Голоса в парламенте могут быть напряженными, и правительство, которое потеряло голосование по вопросу о доверии, должно было бы уйти в отставку. Плотный политический баланс также означал, что во главе правительства не было ни одного премьер -министра. Вместо этого всегда были соавторы, один из Канады Восток и один из Канады Запад, образуя министерство коалиции.

Падение правительства Макдональда -Артифер, 29 июля 1858 г.

Партийный турнир

Джон А. Макдональд, лидер либерал -консерваторов из Канады Запада

Джордж-Этьен Картье, лидер Блеуса с Канады Восток

На всеобщих выборах в декабре 1857 года Картье привел Блюса к большинству мест на востоке Канады, но в Канаде Запад либерально-консерваторы под Макдональдом пришли позади реформаторов во главе с Брауном. Взятые вместе, у Блеуса и либерал-консерваторов было достаточно мест, чтобы сформировать правительство, продолжая министерство Макдональда-Артифер, но поддержка правительства в Ассамблее была шаткой на законодательной сессии 1858 года. Он оставался у власти благодаря поддержке Блауса , но в целом выступал против большинства членов Канады Запада.

В оппозиции Браун начал посылать щупальца в Дорион и Ружки в поисках общего земли, чтобы построить альянс в собрании. Чтобы добиться успеха в том, чтобы бросить вызов правительству, им нужно будет привлечь поддержку со стороны некоторых блюс и независимых членов Канады Востока. В течение долгих сессии 1858 года реформаторы из Канады Запад и Ружки Канады Восток начали находить общее дело. То, что наконец привлекло поддержку от некоторых Блюса и независимых, было давней, очень спорной проблемой: расположение места правительства .

Место государственного спора

Королева Виктория, которая выбрала Оттаву для места правительства

Провинция Канады не имела постоянного места правительства. Закон о профсоюзе 1840 года дал Генеральному губернатору полномочия определить, где будет расположен парламент в провинции. К 1858 году парламент встречался в разное время в Кингстоне , Монреале , Торонто и Квебеке . Оттава также была предложена. Расположение постоянного места правительства было чрезвычайно спорным, и министерство Макдональда -Артифер по себе было сильно разделено по этому вопросу. Макдональд и Картье боялись, что проблема может ослабить сам союз. Генеральный губернатор сэр Эдмунд Уокер Хед также обеспокоен тем, что проблема должна быть решена, если провинция останется объединенной.

На законодательной сессии 1857 года и, возможно, выступив по предложению генерал -губернатора, Макдональд и Картье предложили королеве Викторию выбрать место правительства. Затем законодательное собрание передало адрес королевой, попросив ее выбрать постоянное место правительства. Члены оппозиции решительно выступили против этого подхода, утверждая, что он подорвал принцип местного ответственного правительства , откладывая решение в Лондон. В конце 1857 года королева выбрала Оттаву, в то время небольшое неуклюжее поселение, но с централизованным местом на границе между Канадой Восток и Канада Запад.

Несмотря на то, что королева выбрала Оттаву, в Канаде и Западе Канады все еще была противостояния, поскольку у всех у четырех других городов все было сильные региональные сторонники. На сессии 1858 года Браун и Дорион надеялись использовать эту региональную поддержку Монреаля и Квебека для привлечения Блюса и независимых.

Поражение министерства Макдональда -Арчита

В июле 1858 года правительство ввело в Ассамблею предложение о утверждении строительства новых зданий парламента в Оттаве. В ответ оппозиция ввела ряд движений, критикующих выбор Оттавы, кульминацией которого стало движение, чтобы полностью отвергнуть Оттаву. 28 июля Ассамблея приняла противоположное ходатайство 64–50 лет, а некоторые сторонники Bleu правительства Макдональда -участника проголосовали за это.

Ассамблея наконец отложилась в 2 часа утра. Макдональд, Картье и другие члены министерства встретились, и пришли к выводу, что они будут рассматривать поражение в движении как вещество доверия. На следующий день, 29 июля, Макдональд объявил на собрании, что правительство уйдет в отставку. Макдональд также посоветовал Ассамблее, что он считал голосование «грубого и бесизданным оскорблением ее величия».

Правительство Браун -Дорион, 2–5 августа 1858 г.

Формирование министерства коричневого дориона

Генеральный губернатор сэр Эдмунд Хед, который пригласил Брауна сформировать правительство

Джордж Браун, лидер реформы, который сформировал правительство Брауна -Дорион

Антуан-Айме Дорион, лидер Руж , который присоединился к Брауну в правительстве Браун-Дорион

Затем генеральный губернатор Хед призвал Брауна сформировать правительство. Браун вступил в переговоры с Дорионом. В дополнение к составу кабинета, тщательно сбалансированного между Канадой Восток и Канада Запад, Браун и Дорион, необходимо достичь соглашения о том, как их правительство будет иметь дело с основными политическими проблемами. Оба наступили значительные уступки. Дорион принял требование Брауна о том, что провинция перешла к представительству населением. В свою очередь, Браун принял условие Дориона о том, что эти изменения будут сопровождаться конституционными гарантиями для французско-канадского меньшинства, будь то посредством конституционного законопроекта о правах или реструктуризации провинции по линиям федерализма.

Достигнув соглашения по основным вопросам, а также о составе кабинета, Браун и Дорион посоветовали генерал -губернатору, что они могут сформировать министерство. Глава назначил новое министерство 2 августа 1858 года. В то же время, глава предупредил Брауна и Дориона, что он не гарантирует роспуск парламента и новых выборов, если они потеряют доверие собрания, учитывая жидкое состояние голосов в текущий сеанс.

Поражение министерства

Министерство Брауна -Дориона столкнулось с непосредственной задачей: все недавно назначенные министры, в том числе Браун и Дорион, автоматически потеряли свои места в Законодательном собрании при их назначении. Причина заключалась в том, что Закон о независимости парламента предусматривал, что любой, кто был назначен министром кабинета министров, освободил свое место и должен был выступить за переизбрание на добыче министерских выборов . Поскольку они заняли прибыль под короной (то есть позиции с зарплатой, выплаченной правительством), они должны были получить одобрение своих избирателей. В результате новое министерство немедленно потеряло девять мест в Ассамблее после вступления в должность. Браун и Дорион могли наблюдать за последующими разбирательствами в сборке, но не могли принять участие.

2 августа Законодательное собрание снова сидели. Один из сторонников Дориона переместился, что Ассамблея разрешает приказ о дополнительных выборах в избирательном округе Монреаля, в настоящее время вакантной из-за назначения Дориона в качестве министра. Один из сторонников Картье, Гектор-Луи Лангевин , быстро внес поправку, согласившись с тем, что приказ должен выпустить, но добавив, что Ассамблея не уверена в новом правительстве. Движение о неспособности принято проголосованием 71 по 31.

Затем Браун и Дорион обратились к генеральному губернатору и попросили растворить парламент и приказать новые выборы, поскольку два правительства последовательно потерпели поражение по вопросам доверия. Глава отклонил этот запрос, сославшись на тот факт, что были выборы всего восемь месяцев назад, и что в Ассамблее были еще несколько значительных счетов. Затем правительство Брауна -Дориона подало в отставку 5 августа.

Двойной случай

Формирование Министерства Картье -Мачдональда, 6 августа 1858 г.

Александр Галт, который присоединился к новому правительству Картье -Мачдональда

После отставки правительства Брауна -Дориона генерал -губернатор начал учитывать, сможет ли кто -то еще сформировать правительство. Он открыл дискуссии с Александром Тиллом Галтом , независимым членом Канады Востока. Галт рассмотрел это предложение, но вместо этого предположил возможность присоединиться к правительству, возглавляемому Картье. Галт вступил в переговоры с Картье, который привез Макдональд. Они смогли достичь соглашения об условиях, чтобы Галт присоединился к правительству: он настаивал на том, чтобы новое правительство изучило возможность федерации британских североамериканских колоний, как способ положить конец постоянной политической нестабильности провинции Канады Полем

В дополнение к набору GALT, еще одним фактором, поддерживающим новое министерство, заключалось в том, что потерянное голосование по месту государственного вопроса, по -видимому, не указывает на общую потерю политической поддержки со стороны членов BLEU , но было специфичным для места государственного соперничества.

Основываясь на поддержке Галта, Картье и Макдональд посоветовали генерал -губернатору, что они могут сформировать правительство. Генеральный губернатор настаивал на том, чтобы Картье считалось главой правительства, поэтому он был известен как министерство Картье -Мачдональда.

Два кабинета перетасовки: 6 и 7 августа 1858 г.

Новое министерство столкнулось с непосредственной трудностью, а именно за независимость Закона о парламенте . Если они сформировали новое правительство, будут ли их места автоматически освобождены, как это произошло с министерством Брауна -Дориона? Если это произошло, новое министерство Картье -Мачдональда может не иметь большинства в собрании и может быть побеждено, что приведет к выборам.

Решение, которое было обнаружено, вероятно, Макдональдом, опытным адвокатом для судебного разбирательства, было исключено из установленного законом требования к уходу в отставку. Закон предусматривал, что, когда член был впервые назначен в Исполнительный совет, их место было освобождено, и им пришлось искать переизбрание. Однако, если член занимал министр, а затем был назначен на другую министерскую должность в течение тридцати дней, место этого члена не было освобождено. Это положение позволило перетасоваться в кабинете министров , что позволит премьер перемещать министра с одной позиции кабинета в другое.

Картье и Макдональд предложили Генеральному губернатору, что члены их бывшего кабинета будут назначены на разные должности кабинета, чем те, которые они занимали в министерстве Макдональда -Артифер. Поскольку они будут назначены на разные должности в течение тридцатидневного периода, изложенного в уставе, Макдональд и Картье заняли позицию, которую министры не потеряют свои места. Затем их можно было перенести на свои первоначальные позиции на следующий день.

6 августа было назначено новое министерство Картье -Мачдональда. Все бывшие министры (за тремя исключениями) были назначены на разные должности, чем они ранее занимали. На следующий день, 7 августа, некоторые были назначены на должности, которые они занимали 1 августа, до того, как министерство Браун-Дориона было приведено к присяге. Генерал для Канады Запад. 6 августа Картье был назначен генеральным инспектором, а Макдональд был назначен генеральным почтмейстером. На следующий день оба были назначены на генеральные должности. Поскольку все они были перемещены на новые должности в течение тридцати дней 1 августа, хотя только на один день, и с другим правительством между их назначениями они, возможно, попали в законом исключения для перетасовки кабинета и не потеряли свои места.

Было три исключения из схемы. Картье и Макдональд выбросили Уильяма Кейли и Томаса-Жан-Жака Лорангера из Кабинета. Кейли был Генеральным инспектором (эквивалентным министру финансов), но был брошен, чтобы освободить место для Галта. Лорангер поддержал Монреаля за место правительства и не был надежным голосованием за правительство, поэтому не был назначен. (Поскольку Галт и Лоранджер были с Канады Восток, назначение Галта сохранило представительство Канады Восточного Кабинета Кабинета министров. Кейли, из Канады Уэст, должен был быть заменен в кабинете другому члену из Канады Запада, чтобы поддерживать представительство Канады Запада в Кабинете министров. Макдональд и и Картье выбрал Джорджа Шервуда в качестве нового члена кабинета Канады.)

Третьим исключением был Нарцисс-Фортунат Белло , который был назначен спикером законодательного совета . Положение Закона о независимости парламента применялось только к избранным членам Законодательного собрания. Будучи назначенным членом Законодательного совета, Белло не должен был уйти в отставку в качестве докладчика в качестве спикера.

С тех пор, как кабинет был изменен дважды за два дня, 6 августа и 7 августа, он был назван «двойной случайностью».

Таблица позиций шкафа

Член кабинета	Позиция
	29 июля по 1 августа	2 августа по 5 августа	6 августа	7 августа
Джордж-Этьен Картье	Генеральный прокурор Нижней Канады	Вне офиса	Генеральный инспектор	Генеральный прокурор Нижней Канады
Джон А. Макдональд	Генеральный прокурор в верхней Канаде	Вне офиса	Генеральный почтмейстер	Генеральный прокурор в верхней Канаде
Нарцисс Тортлуннат Белло	Спикер законодательного совета	Вне офиса	Спикер законодательного совета
Филипп Ванкоунет	Президент Исполнительного совета	Вне офиса	Комиссар Королевских земель
Луи-Виктор Сикотт	Комиссар Королевских земель	Вне офиса	Главный комиссар общественных работ
Чарльз Джозеф Эллейн	Главный комиссар общественных работ	Вне офиса	Провинциальный секретарь
Джон Росс	Генерал приемника	Вне офиса		Президент Исполнительного совета
Сидни Смит	Генеральный почтмейстер	Вне офиса	Президент Исполнительного совета	Генеральный почтмейстер
Джон Роуз	Генеральный солиситор для нижней Канады	Вне офиса	Генерал приемника	Генеральный солиситор для нижней Канады
Уильям Кейли	Генеральный инспектор	Вне офиса
Томас-Жан-Жак Лоранджер	Провинциальный секретарь	Вне офиса
Александр Тил и Галт	Не в офисе			Генеральный инспектор
Джордж Шервуд	Не в офисе			Генерал приемника
Источник : Джо Коте, Политические назначения и выборы в провинции Канада, с 1841 по 1860 год.

Последствия

Политические последствия

Непосредственный эффект двойного перерыва заключался в том, что министерство Картье -Мачдональда смогло оставаться у власти в течение следующих трех лет, пока не победит на выборах 1861 года.

Весь эпизод способствовал продолжающемуся личному недоверию между Брауном и Макдональдом, а также к сильной политической вражде между различными сторонами.

Эпизод также потряс веру Брауна в парламентское и ответственное правительство. Он посчитал, что у Хеды неправильно предпочитал Макдональда и Картье, согласившись принять двойной случай, отвергая его просьбу о распаде и выборах.

Более долгосрочные, и Браун, и Макдональд обнаружили вечное пристрастие парламента безретенка и утомительного. Устал от всего этого, оба считались уходящими из политики. В 1864 году, после того, как еще одно правительство Макдональда упало, Браун обратился к Макдональду с предложением о конституционной реформе: либо превратите провинцию Канады в истинную федерацию, либо попытаться достичь федерации всей Британской Северной Америки. Макдональд, Картье и Галт взяли его на предложение. Четверо из них создали великую коалицию , которая привела к канадской конфедерации .

Судебные иски

Двойной случай был оспорен в судах в трех отдельных действиях, один в вершине Канады общих юрисдикций и два в суде из Верхней Канады Королевы. Истеком в обоих случаях был Аллан Макдонелл (также написал Макдонелл), один из политических союзников Брауна, который подал в суд на членов Министерства Картье -Мачдональда. Он утверждал, что освобождение для повторных назначений в Законе о независимости парламента не обдумало министров, которые были заменены совершенно другим министерством, а затем члены первого министерства были вновь назначены.

Оба суда отклонили действия. В Суде общей просьбы Макдонелл подал в суд на всех членов Кабинета министров в долгах, стремясь вернуть законодательный штраф в размере 500 фунтов стерлингов за каждый день, когда они оставались незаконно. Три судьи Суда общей юрисдикции отклонили иск, заключив, что исключение для повторного назначения в течение тридцати дней применялось.

Макдонелл также подал в суд в суде королевской скамьи, стремясь оспаривать их право на заусматривание, но три судьи коллегии королевы единогласно постановили, что исключение не означало, что министр кабинета должен был немедленно назначить на новую должность, как Истец утверждал. Они пришли к выводу, что разработчики законодательства, возможно, не ожидали этой конкретной ситуации, но формулировка закона разрешила последовательное назначение члена законодательного собрания на разные должности кабинета. Суд постановил, что он не может рассмотреть мотивы министров кабинета министров при назначении назначения, зная, что они могут занять новую должность на следующий день. В случае с компаньоном, оспаривающим повторное назначение избранного члена законодательного совета, скамейка королевы пришла к тому же выводу.

Исследование федерации

Другим результатом этого дела было то, что новое министерство Картье -Мачдональда было официально посвящено изучению возможности федерации, как настаивал Галт как условие присоединения к новому министерству. После парламентской сессии, делегация, состоящая из Картье, Галта и Джона Росса , отправилась в Великобританию, чтобы рассказать британскому правительству об идее федерации. президент исполнительного совета,

Британское правительство было восприимчивым, но не готово вкладывать деньги в железную дорогу, соединяющую провинцию Канады с морскими провинциями. Он также не был готов рассмотреть проект Федерации без индикации интереса со стороны морских провинций.

Идея федерации не продвинулась в то время, но действия канадского правительства означали, что этот вопрос был официально поднят в дебатах о конституционных проблемах провинции Канады.

Оттава как место правительства

Центральный квартал в строящемся зданиях Оттавы, 1863 г.

Эпизод двойного шалфеля привел к тому, что проблема правительства, наконец, была урегулирована. В следующем году, в 1859 году, Министерство Картье -Мачдональда представило ходатайство о финансировании строительства зданий парламента в Оттаве. На этот раз предложение прошло по подавлению большинства. Строительство новых зданий началось в 1860 году и было завершено в 1865 году.

Парламент провинции Канада встретился в последний раз в новых зданиях Оттавы в 1866 году. Когда Канада была создана в 1867 году, Оттава стал местом правительства новой страны, а парламент Канады унаследовал здания.