Двойные прямые выборы

Двойные прямые выборы — это выборы , на которых человек избирается на две политические должности в ходе одного избирательного мероприятия. Термин возник в Канаде , где на некоторых выборах в региональные советы избранное лицо входит в состав регионального совета и составного муниципального правительства в этом регионе. Он отличается от проведения двух выборов с двойным одновременным голосованием тем, что при двойных прямых выборах человек автоматически избирается на две политические должности, тогда как при выборах с двойным одновременным голосованием пулы кандидатов разделяются на две должности.

Канада

Онтарио

В Онтарио муниципалитеты имеют законодательные полномочия определять количество членов совета, представляющих свой совет. Совет регионального муниципалитета , орган геополитического планирования, состоящий из нескольких муниципалитетов, определяет количество советников, которые будут представлять региональный муниципалитет, а также количество советников от каждого из входящих в его состав муниципалитетов. Во многих многоуровневых муниципалитетах Онтарио отдельные лица избираются представителями двух уровней власти на одних выборах. В других советах верхнего уровня используется смешанная система, при которой некоторые представители избираются прямым голосованием, а другие становятся советниками в силу того, что они были избраны в муниципальный совет нижнего уровня в качестве мэра, управляющего или на другую должность в совете.

В прошлом это была наиболее распространенная система, использовавшаяся для выборов представителей в советы высшего уровня Онтарио. Он использовался для выборов членов городского совета столичного Торонто до 1985 года, когда город перешел на прямые выборы членов совета.

В региональном муниципалитете Йорка члены Регионального совета Йорка состоят из лиц, избранных на должность в каждом из девяти входящих в его состав муниципалитетов ( Аврора , Ист-Гвиллимбери , Джорджина , Кинг , Ньюмаркет , Маркхэм , Ричмонд-Хилл , Воган и Уитчерч-Стоуффвилль ). В их число входят мэр каждого муниципалитета и еще одиннадцать региональных советников от наиболее густонаселенных муниципалитетов — четверо от Маркхэма, трое от Воана, двое от Ричмонд-Хилла и по одному от Джорджины и Ньюмаркета, которые избираются двойными прямыми выборами.

В 1997 году правительство Онтарио приняло « Закон о внесении поправок в региональный муниципалитет Ватерлоо 1997 года », который позволил семи муниципалитетам регионального муниципалитета Ватерлоо избирать отдельных лиц как в муниципальный совет, так и в региональный совет Ватерлоо на муниципальных выборах 1997 года . (Город Китченер внес изменения на муниципальных выборах 2000 года . )

В 2013 году город Сент-Катаринс рассмотрел возможность перехода к модели двойного прямого управления, при которой члены совета, избранные в городской совет Сент-Катаринс, также автоматически становились членами совета Ниагарского регионального совета , совета регионального муниципалитета Ниагары . Решение было отложено до 2015 года. Торговая палата Большой Ниагары заявляет, что это создаст «более скоординированную, эффективную и представительную государственную администрацию».

Среди советов, полностью или частично избираемых двойными прямыми выборами, - региональный совет Дарема , региональный совет Пила , региональный совет Йорка, а также советы регионального муниципалитета Халтона и окружного муниципалитета Мускока .

Британская Колумбия

В Британской Колумбии электорат Саанича и Виктории избирает членов совета, которые работают в муниципальном совете и региональном окружном совете (оба от столичного регионального округа ).

Муниципалитет острова Боуэн избирает двух советников как в муниципальный совет, так и в совет Доверительного фонда островов во время муниципальных выборов. Один из этих попечителей островов, избираемых двойным прямым голосованием, мог бы стать мэром муниципалитета. Протокол двойных прямых выборов в этом случае немного отличается: есть два бюллетеня: один для муниципального совета, другой для Islands Trust. Кандидаты, решившие баллотироваться на обе должности, заявляют об этом намерении. Два кандидата, получившие наибольшее количество голосов за Islands Trust, избираются в этот орган, но только в том случае, если они также добьются успеха в качестве кандидатов в муниципальный совет.

Чили

До 2004 года мэры в Чили избирались двойными прямыми выборами: кандидат, набравший наибольшее количество голосов в списке, получившем наибольшее количество голосов на выборах в муниципальный совет, автоматически становился мэром при условии, что доля кандидата от общего числа голосов составляла не менее 35%. Если бы ни один кандидат не получил столько голосов самостоятельно, муниципальный совет избрал бы мэра из своего состава. С 2004 года мэры и члены совета избираются отдельными бюллетенями.

Франция

Во Франции Конгресс Новой Каледонии избирается двойными прямыми выборами; избиратели избирают 76 членов в ассамблеи трех провинций Новой Каледонии (40 от Южной провинции , 22 от Северной провинции и 14 от провинции Островов Луайоте ) по партийным спискам пропорционального представительства . В свою очередь, 54 человека также становятся членами Конгресса (32 от Южной провинции, 15 от Северной провинции и 7 от провинции Острова Луайоте). Это возможно благодаря использованию метода наибольшего среднего , который распределяет места в ассамблеях провинций итеративным образом , одно за другим; первые места распределяются вдвое больше, чем места в Конгрессе Новой Каледонии, и как только все места в Конгрессе заполнены, распределение продолжается для оставшихся мест только в провинциальных ассамблеях.

Подобный метод используется для выборов городских советов трёх крупнейших городов Франции — Лиона , Марселя и Парижа , которые разделены на муниципальные округа ; избиратели одновременно избирают членов совета округа ( conseil d'arrondissement ) и городского совета ( conseil муниципальный ), а также несколько членов от каждого совета округа — примерно половину мест в каждом совете, а также тех, кто находится на вершине партии. списки в этих округах — избираются и одновременно являются членами городского совета.

Согласно первоначальной конституции Пятой республики, президент Франции избирался коллегией выборщиков, состоящей из членов парламента и местных властей. В некоторых небольших муниципалитетах члены муниципальных советов, получившие наибольшее количество голосов, стали членами этой коллегии выборщиков. Эта система использовалась только один раз, на президентских выборах 1958 года , и была изменена на референдуме 1962 года к следующим президентским выборам в 1965 году .

Португалия

В Португалии двойные прямые выборы применяются как на приходском, так и на муниципальном уровне местного самоуправления: кандидат, занявший первое место в списке, получивший наибольшее количество голосов на выборах в приходское собрание , автоматически избирается как главой главой исполнительного совета прихода исполнительного совета прихода , так и . в качестве члена муниципального собрания муниципалитета, в состав которого входит приход. В исполнительном органе муниципального уровня, а именно в муниципальной палате , кандидат, занявший первое место в списке, получивший наибольшее количество голосов, автоматически становится председателем Муниципальной палаты , что эквивалентно роли мэра .

Обзор

В статье « Региональные особенности муниципальной реформы в переходный период » авторы заявляют, что двойные прямые выборы приводят к тому, что приходской совет менее заинтересован в региональных вопросах, поскольку большинство из них «стараются извлечь как можно больше для своего муниципалитета нижнего уровня». , и что совет верхнего уровня менее подотчетен избирателям. Если электорат недоволен работой представителя на местном или муниципальном уровне, но доволен работой на другом уровне, он не может сохранить этого советника на одном уровне, но не на другом.

Авторы также заявляют, что советы, избираемые прямыми выборами, как правило, более прогрессивны. и что они обеспечивают более тесную связь между муниципальными советами и региональными советами, поскольку представители последних также являются членами первых.

Авторы книги «Представительство в муниципальных советах Онтарио» из Университета Брока заявляют, что двойные прямые выборы создают юридические и этические проблемы, поскольку члены должны действовать в интересах регионального совета по региональным вопросам, но также должны решать местные вопросы, относящиеся к низшему уровню. муниципальный совет.

Ссылки

• Корбетт, Маргарет; Хагар, Дуг (сентябрь 2011 г.), Представительство в муниципальных советах Онтарио (Аналитическая записка 10) , Университет Брока , получено 20 января 2015 г.
• Кортни, Джон; Смит, Дэвид, ред. (2010). Оксфордский справочник по канадской политике . Оксфордские справочники по политике и международным отношениям. Издательство Оксфордского университета . ISBN  9780195335354 . LCCN   2009023189 .
• Мванзия, Китио (август 2013 г.). «Модернизация управления в Ниагаре для 21 века» . Торговая палата Большой Ниагары. Архивировано из оригинала 4 марта 2016 года . Проверено 6 января 2015 г.
• Ротблатт, Дональд Н.; Санктон, Эндрю (1998). Еще раз о столичном управлении: американо-канадские межправительственные перспективы . Институт правительственных исследований, Калифорнийский университет . ISBN  9780877723813 .
• Стародубровская Ирина; Славгородская, Маргарита; Летунова, Татьяна; Миронова, Нина (2007), Региональные особенности муниципальной реформы в переходный период , Консорциум исследований и консультаций по экономической политике, SSRN   2109234
• Уайт, Грэм, изд. (1990). Правительство и политика Онтарио (4-е изд.). Нельсон Канада. ISBN  9780176034832 .
• «Островные муниципалитеты, исследования по реструктуризации и референдумы» . Острова Траст. Архивировано из оригинала 16 июня 2013 года . Проверено 25 января 2015 г.
• Уильямс, Роберт Дж. (ноябрь 2012 г.). Промежуточный отчет: Обзор границ округа за 2012 г. (PDF) (Отчет). Город Маркем . Проверено 6 января 2015 г.
• «Приказы дня» . Онтарио Хансард . Законодательное собрание Онтарио . 11 июня 1997 года . Проверено 6 января 2015 г.
• «Бизнес-план совета» . Региональный муниципалитет Ниагары . Проверено 6 января 2015 г.
• «Совет» . Региональный муниципалитет Йорка . Проверено 6 января 2015 г.
• «Улучшение инструментов решения проблем в регионах» (PDF) . Региональная районная оперативная группа. Союз муниципалитетов Британской Колумбии. Январь 2010 года . Проверено 25 января 2015 г. {{cite web}}: CS1 maint: другие ( ссылка )