CM/ECF
CM/ECF ( Case Management/Electronic Case Files ) — это электронная система управления делами и подачи документов в суд для большинства федеральных судов США . PACER , аббревиатура от Public Access to Court Electronic Records , представляет собой интерфейс к той же системе для публичного использования.
История и связанные приложения
[ редактировать ]CM/ECF был впервые реализован в 1996 году в Северном округе штата Огайо для обработки большого количества случаев, связанных с асбестом . Пилотные программы были реализованы в Западном округе штата Миссури, Восточном округе Нью-Йорка и округе Орегон в конце 1997 года. [ 1 ] Внедрение системы на национальном уровне началось в судах по делам о банкротстве в 2001, 2002 годах в окружных судах и в 2004 году в апелляционных судах . CM/ECF не используется в судах штатов , но несколько штатов перешли к внедрению сопоставимых систем, по крайней мере, в некоторых случаях. [ 2 ] По состоянию на январь 2012 года насчитывалось «около двухсот» судов, в которых действовали CM/ECF. [ 3 ] PACER (Публичный доступ к электронным записям суда), электронная система публичного доступа Федеральной судебной власти, по-прежнему обеспечивает доступ к записям в реестре, как это было до CM/ECF; тем не менее, CM/ECF обеспечивает доступ к состязательным бумагам, ходатайствам, запискам и другим документам, поданным сторонами и адвокатами по делу (за исключением любых документов, которые разрешено подавать под печатью или в закрытом заседании ). Для большинства документов взимается плата за доступ в размере 0,10 доллара США за страницу для покрытия расходов на поддержание системы. [ 4 ] В соответствии с Законом об электронном правительстве 2002 года письменные заключения, «содержащие мотивированное объяснение решения суда» [ 5 ] бесплатны. Чтобы облегчить онлайн-доступ, суды, реализующие CM/ECF, требуют от адвокатов подавать копии большинства судебных документов в электронном виде вместо или в дополнение к традиционному хранению бумажных копий.
Описание работы
[ редактировать ]Основная цель системы заключается в выполнении юридических обязанностей секретаря суда как хранителя судебных протоколов. Каждому делу присваивается номер в формате D:YY-TT-SSSSS, где D=отдел (большинство округов разделены на подразделения), YY=год, TT=тип ( например, bk=банкротство, cv=гражданский, cr=криминальный ), SSSSS=Порядковый номер. Номер дела не содержит какого-либо идентификатора суда.
Основной перечень дела составляет протокол . В реестре содержится хронологический список каждого заявления и всех связанных с ним документов (в формате PDF ) по делу. Каждая запись включает дату подачи, текст дела и ссылку на поданные документы. События могут быть связаны с прошлыми событиями. Пример текста в протоколе: «Слушание состоялось по ходатайству № 18 об освобождении от приостановления действия права выкупа права выкупа в отношении 123 Corporate Drive, Anytown, Pennsylvania. Подано банком ABC, представленным ДЬЮИ ЧИТЕМом (адвокат). ПРИКАЗ ВВЕДЕН (Т., Джейсон) ( Поступил: 01.03.2007)" — см. этот образец регистрационного листа CM/ECF .
Приложение
[ редактировать ]CM/ECF — это веб-приложение, написанное в основном на Perl и Java, которое генерирует HTML с помощью JavaScript для некоторой проверки на стороне клиента. Программное обеспечение работает под управлением Solaris или Red Hat Linux ОС с использованием веб-сервера Apache . Большинство судов перешли на сервер Linux. Informix SQL . Для хранения данных используется база данных В целом программное обеспечение довольно простое и легко обслуживается.
Все документы необходимо подавать в формате PDF. Другие типы файлов могут быть инкапсулированы внутри PDF-файлов, например аудиофайлы в формате MP3 или видеофайлы. CM/ECF планирует потребовать, чтобы файлы, совместимые с PDF/A, соответствовали требованиям Национального управления архивов и документации. Каждый суд установит свой собственный срок подачи документов в формате PDF/A. Период предупреждения не планируется. [ 6 ] [ 7 ]
В версии 3.3 были внесены обширные изменения для использования библиотеки YUI Yahoo!. Это увеличило сложность кода версии 3.2. Приложение версии 3.3 имеет более современный интерфейс с выпадающими меню и без рамки. Большая часть простого пользовательского интерфейса HTML версии 3.2 по-прежнему доступна в зависимости от выбранных пунктов меню.
Система децентрализована: каждый суд использует собственные серверы и собственную копию программного обеспечения. На каждом корте есть живой сервер, а также отдельные тренировочные и тестовые серверы. Тестовый сервер используется для внесения изменений и установки новых версий перед запуском в эксплуатацию. Учебный сервер позволяет пользователям научиться использовать CM/ECF, не затрагивая реальные случаи.
Хотя приложение разрабатывается и поддерживается централизованно Административным офисом судов США , местные сотрудники настраивают приложение специально для местного суда, чтобы оно соответствовало местным правилам и практике. [ 8 ] Поскольку исходный код может быть изменен на местном уровне, в разных округах существуют некоторые различия в применении. Большинство локальных изменений носят косметический характер и не меняют основные функции приложения.
В основе структуры базы данных лежит запись о случае, и каждая запись о случае имеет несколько связанных записей. Например, в таблице «стороны» перечислены стороны дела — истец, ответчик, должник и т. д. В деле о банкротстве сторонами в деле могут стать Доверительный управляющий, Доверительный управляющий США и некоторые кредиторы. Каждая сторона либо действует pro se , либо имеет в списке одного или нескольких адвокатов (поверенных). У группы также может быть список псевдонимов , например , «Вайнона Джадд , администратор базы данных «Джаддс»». Эта функция позволяет осуществлять поиск по имени, чтобы найти дело.
Безопасность и конфиденциальность
[ редактировать ]CM/ECF был взломан во время утечки данных федерального правительства США в 2020 году . [ 9 ] [ 10 ] [ 11 ] Получив доступ, злоумышленники развернули «Teardrop», вредоносное ПО второй стадии, которое, вероятно, давало им возможность изменять или удалять данные. [ 12 ] [ 13 ]
См. также
[ редактировать ]- PACER , Публичный доступ к электронным материалам суда
- Электронная система рассмотрения и апелляции по товарным знакам
- Система управления делами в суде Калифорнии
- Электронная система подачи заявок в суды штата Нью-Йорк
- Массовые суды
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Кромвель, Таня (28 февраля 2003 г.). «Электронное делопроизводство экономит место, время, улучшает доступ к документам» . Деловой журнал Канзас-Сити .
- ^ Матиас, Джон (2007). Расширение электронной подачи заявок в судах штата, местных и федеральных судах, 2007 г. (PDF) . Национальный центр государственных судов.
- ^ Следующее поколение CM/ECF: Итоговый отчет группы дополнительных функциональных требований (отчет). 27 февраля 2012 г. п. iii.
Фактически, в настоящее время мы используем около двухсот различных систем управления делами в федеральных судах, при этом нет четкой последовательности в отношении того, какая версия используется, какие функции активируются и какие соглашения об именах используются.
- ^ «Тарифы за электронный публичный доступ» . 01.12.2013.
- ^ «Свободное письменное мнение» . Архивировано из оригинала 13 августа 2009 г.
- ^ «Часто задаваемые вопросы о возбуждении дела | PACER: Протоколы федерального суда» . pacer.uscourts.gov .
- ^ «Часто задаваемые вопросы PDF/A в CM/ECF» . Архивировано из оригинала 30 марта 2012 г. Проверено 16 августа 2011 г.
- ^ «Десять апелляционных судов переходят на CM/ECF» . Третье отделение . Том. 38, нет. 5. Архивировано из оригинала 11 октября 2012 г. Проверено 20 апреля 2014 г.
- ^ Волц, Дастин; Макмиллан, Роберт (07 января 2021 г.). «Системы федеральной судебной системы, вероятно, были взломаны в результате взлома SolarWinds» . ВСЖ . Проверено 12 января 2021 г.
- ^ «Взлом SolarWinds компрометирует электронные документы судов США (1)» . news.bloomberglaw.com .
- ^ Миллер, Мэгги (07 января 2021 г.). «Федеральная судебная система, вероятно, была скомпрометирована в результате взлома SolarWinds» . Холм . Проверено 12 января 2021 г.
- ^ Кребс, Брайан (07 января 2021 г.). «Засекреченные судебные протоколы США раскрыты в результате взлома SolarWinds» . Кребс о безопасности . Проверено 12 января 2021 г.
- ^ Старкс, Тим (07 января 2021 г.). «Федеральные суды стали последней очевидной жертвой взлома SolarWinds» . КиберСкуп . Проверено 12 января 2021 г.
