Референдум по гражданской инициативе (Франция)
Référendum d'initiative Citoyenne (сокращенно RIC ) — это название, данное предложению о внесении поправки в конституцию во Франции, позволяющей проводить консультации с гражданами посредством референдума по вопросам принятия или отмены законов, отзыва мандатов политиков и внесения поправок в конституцию. [ 2 ]
Предлагаемый процесс представляет собой механизм прямой демократии , который позволяет гражданам подавать петиции о референдуме без необходимости согласия парламента или президента. Подобные референдумы проводятся примерно в сорока других странах, включая Италию , Швейцарию , Тайвань , Венесуэлу , Новую Зеландию и в американском штате Орегон .
История идеи во Франции
[ редактировать ]В «Манифесте по обслуживанию персонала» (1936) Эммануэль Мунье предложил, чтобы референдумы по народной инициативе уравновешивали парламентскую волю в периоды между выборами. В 1981 году эта идея была частью платформы двух левых кандидатов в президенты: Угетта Бушардо (Объединенная социалистическая партия) и Брайса Лалонда . В 1983 году Чарльз Паскуа (RPR) внес законопроект в Сенат. В 1987 году Иван Блот (РПР) ввел один из них в нижнюю палату, чтобы разрешить проведение референдумов по народной инициативе. [ 3 ] Эту меру с 1990-х годов также отстаивал Иван Башо , дантист , [ 4 ] который придумал аббревиатуру «RIC» и безуспешно представлял кандидатов на многочисленных выборах. Позже в 2000-х годах его подхватил Этьен Шуар . [ 4 ] [ 5 ]
Во время президентских выборов во Франции в 2022 году кандидат Жан Лассаль перед нотариусом взял на себя обязательство реализовать RIC по конституционным вопросам, если он будет избран. [ 6 ]
Виды референдумов
[ редактировать ]
Референдумы по инициативе граждан во всем мире основаны на петициях. Чтобы иметь эффект, необходимо собрать достаточное количество подписей в течение определенного периода времени. Во Франции предлагаются четыре типа народных референдумов: законодательный (предложение закона), аннулирующий (отмена закона), отзыв (отзыв мандата действующего политика) и внесение поправок в конституцию.
Во Франции «желтые жилеты» предлагают, чтобы эти референдумы применялись к четырем типам процедур: [ 1 ]
- законодательный референдум , который будет заключаться в вынесении законопроекта на рассмотрение народа.
Условия проведения референдума такого типа существенно различаются в разных странах. На Тайване, например, подписи 0,01, а затем и 1,5% населения, зарегистрированные в списках избирателей, собранных за шестимесячный период, позволяют инициировать референдум по предлагаемому закону. Результат, если он положительный, должен достичь кворума в 25% зарегистрированных членов, чтобы иметь юридическую силу. [ 7 ] [ 8 ] [ 9 ] Напротив, в Новой Зеландии подписи 10% зарегистрированных лиц требуются в течение года, и результат не имеет юридической силы. [ 10 ]
- референдум об отмене закона , который будет заключаться в предоставлении населению возможности отменить или предотвратить исполнение закона, ранее принятого парламентом.
Возможность противодействовать вступлению нового закона в силу существует в ряде стран, включая Италию , Словению , Уругвай , Тайвань , Швейцарию и Лихтенштейн . В последних двух случаях это называется факультативным референдумом .
- референдум об отзыве , который будет заключаться в увольнении избранного представителя с должности.
Эта процедура существует в очень немногих странах на национальном уровне: на местном уровне, в некоторых штатах США , а также в нескольких странах Америки, включая Перу, где она стала обычным явлением. На национальном уровне только Эквадор и Венесуэла допускают это против главы государства по народной инициативе. В Венесуэле консультации могут проводиться только по истечении половины президентского срока, требуют подписей 20% зарегистрированных и подтверждаются референдумом только большим количеством голосов за отмену, чем то, которое президент получил во время его избрание при условии, что также будет достигнут кворум в 25% голосов. В Эквадоре требуются подписи 15% зарегистрированных в течение шести месяцев. Абсолютного большинства избирателей достаточно, но оно не может быть организовано в течение первого или последнего года работы избранного представителя. В обоих случаях оно может быть организовано только один раз за мандат. [ 11 ]
- конституционный референдум , который будет заключаться в том, чтобы позволить людям внести поправки в Конституцию страны, как в Швейцарии . [ 12 ] В настоящее время, согласно статье 89 Конституции Франции, инициатива внесения такой поправки одновременно является обязанностью Президента Республики по предложению Премьер-министра и членов Парламента. После того, как проект или предлагаемая поправка проголосованы в одинаковых условиях обеими ассамблеями, текст выносится на референдум для одобрения, если только Президент Республики не представит его Парламенту в Конгрессе, и в этом случае проект поправки не будет одобрен. если он не одобрен квалифицированным большинством в три пятых поданных голосов.
Важность конституционных изменений означает, что лишь немногие страны допускают, чтобы они имели народное происхождение, или подчиняют их более строгим условиям. В Уругвае сбор подписей десяти процентов зарегистрированных избирателей позволяет провести такой референдум, но он действителен только в том случае, если голос «за» получит абсолютное большинство и не менее 35 процентов от общего числа зарегистрированных избирателей. избирателей, что предполагает участие не менее 70 процентов. В 2004 году уругвайцы использовали этот механизм, чтобы закрепить право на воду и санитарные услуги в своих конституциях. [ 13 ] [ 14 ]
Критика
[ редактировать ]Для сторонников референдума об отзыве , если избранные должностные лица будут отозваны, они больше не смогут безнаказанно предавать свои предвыборные обещания, что также может сократить количество воздержавшихся . [ 11 ]
Некоторые деятели критикуют сам принцип отмены или аннулирования референдумов, считая, что они представляют собой опасность нестабильности или паралича и, таким образом, будут препятствовать свободе действий избранных представителей, навязывая им императивный мандат , который, тем не менее, противоречит принципу статьи 27. Конституции Пятой Французской Республики. [ 11 ] Некоторые критикуют эти предложения как « пужадизм » или демагогию . [ 15 ]
См. также
[ редактировать ]- Прямая демократия
- Судебный активизм
- Популярная инициатива
- Народная инициатива (Швейцария)
- Референдумы во Франции
- Факультативный референдум
- Напомним выборы
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б «Референдум по гражданским инициативам: какие зарубежные модели вдохновляют «желтых жилетов»?» .
- ^ Jump up to: а б Зои Лауверейс (10 декабря 2018 г.). «Что такое РИК, этот референдум, которого требуют «Жёлтые жилеты»?» . Парижанин.
- ^ Лоран де Буасье (20 декабря 2018 г.). «РИК, от самоуправляющихся левых до крайне правых» . Крест (на французском языке) . Проверено 7 января 2019 г.
- ^ Jump up to: а б «RIC: Иван Башо более 40 лет боролся за введение этой меры, популяризированной желтыми жилетами» . здесь, от France Bleu и France 3 (на французском языке). 14 января 2019 г. Проверено 16 июля 2023 г.
- ^ «Новые радикалы: демократы, одержимые настоящей демократией» . www.marianne.net (на французском языке). 2019 . Проверено 16 июля 2023 г.
- ^ «Жан Лассаль обязуется отказаться от всей своей собственности, если он не проведет три референдума, будучи президентом» . Capital.fr (на французском языке). 05.04.2022 . Проверено 16 июля 2023 г.
- ^ Ши, Сю-цюань; Лю, Ли Чжун (12 декабря 2017 г.). «Принятие поправки на референдуме делает людей хозяевами: президент» . Центральное информационное агентство . Проверено 13 декабря 2017 г.
- ^ Лин, Шон (13 декабря 2017 г.). «Одобрены поправки к Закону о референдуме» . Тайбэй Таймс . Проверено 13 декабря 2017 г.
- ^ Ст. 29 закона о референдуме
- ^ Закон о референдумах, инициированных гражданами, 1993 г.
- ^ Jump up to: а б с «РИК, референдум по инициативе граждан, решение кризиса «желтых жилетов»?» . Ле Фигаро . 11 декабря 2018 года . Проверено 7 января 2019 г.
- ^ Магни-Бертон, Рауль; Эггер, Клара (2019). РИК: Инициированный гражданами референдум объяснил всем суть прямой демократии . КС. Лимож: Fyp-издания. ISBN 978-2-36405-187-4 .
- ^ Карлос Сантос; Альберто Вильяреал (30 сентября 2010 г.). «Уругвай: использование прямой демократии для защиты права на воду» (на французском языке) . Проверено 7 января 2019 г.
- ^ Бит Мюллер (31 октября 2004 г.). «Уругвай, 31 октября 2004 г.: Государственное водоснабжение» . База данных и поисковая система по прямой демократии (на немецком языке).
- ^ Лор Экви; Рашид Лайреш (18 декабря 2018 г.). «Корбьер-Улье: любовь к РИК (и его ограничениям)» . Либерасьон (на французском языке) . Проверено 7 января 2019 г.