Государственный совет Северной Каролины
 | |
| Обзор совета | |
|---|---|
| Сформированный | 1776 |
| Юрисдикция | Правительство Северной Каролины |
является Государственный совет Северной Каролины коллективным органом, состоящим из десяти выборных исполнительных должностей в правительстве штата Северная Каролина , каждая из которых учреждается конституцией штата . В состав Государственного совета входят губернатор , вице-губернатор , государственный секретарь , государственный аудитор , казначей , суперинтендант народного просвещения , генеральный прокурор , комиссар сельского хозяйства , комиссар труда и комиссар страхования . Вместе с кабинетом министров Северной Каролины и несколькими независимыми агентствами офисы Государственного совета составляют исполнительную ветвь власти штата Северная Каролина.
Тело берет свое начало в колониальном правительстве провинции Северная Каролина . Согласно первой конституции Северной Каролины как штата Соединенных Штатов , Государственный совет состоял из семи человек, избираемых Генеральной ассамблеей Северной Каролины для консультирования губернатора. Конституция 1868 года изменила определение Государственного совета как государственного секретаря, государственного казначея, государственного аудитора, суперинтенданта общественных работ и суперинтенданта общественного образования. Вскоре был упразднен суперинтендант общественных работ, позже были добавлены дополнительные выборные должности, а губернатор стал формальным членом совета. Государственный совет обычно собирается ежемесячно и отвечает за одобрение различных сделок, касающихся государственной недвижимости и финансов.
История
[ редактировать ]Будучи британской колонией, провинция Северная Каролина находилась под руководством королевского губернатора . Совет губернатора был создан для консультирования губернатора, и в него входили жители колонии, назначенные лордами- собственниками и, в конечном итоге, британской короной . Этот орган также служил верхней палатой колониального законодательного собрания во время его сессий. [ 1 ] [ 2 ] Один член занимал пост президента совета и мог взять на себя управление колонией, если губернатор или его заместитель не могли выполнять свои обязанности. Президент в своих законодательных полномочиях также подписывал все законы, принятые законодательным органом. Вакансии в совете заполнялись временным назначением губернатора до тех пор, пока лорды или Корона не назначали новое назначение. На практике многие члены совета занимали другие государственные должности и часто конкурировали за власть с губернатором и нижней палатой законодательного собрания. [ 2 ] Как орган, совет имел большое влияние на содержание исполнительных указов, распределение патронажа и предоставление земельных грантов. [ 3 ]
Северная Каролина провозгласила независимость от Великобритании в 1776 году. [ 1 ] Его первая конституция, ратифицированная в декабре, предусматривала, что Государственный совет «консультирует губернатора при исполнении его обязанностей». [ 4 ] Совет состоял из семи человек, выбранных обеими палатами Генеральной ассамблеи Северной Каролины совместным голосованием сроком на один год. Членам совета было запрещено занимать законодательные должности. Вакансии в совете могли быть заполнены только Генеральной Ассамблеей. власть губернатора На практике Государственный совет ограничивал исполнительную , поскольку иногда губернатору требовалось получить его одобрение, прежде чем принимать какие-либо действия. [ 4 ] Сам совет не мог принять меры без губернатора. [ 1 ] Первый совет был избран конституционным собранием в декабре 1776 года и вступил в должность в следующем году, действуя до тех пор, пока его не заменили представители Генеральной Ассамблеи. [ 5 ]
Новая конституция была принята в 1868 году и предусматривала, что Государственный совет должен состоять из шести всенародно избранных должностных лиц исполнительной власти, работающих по должности : государственного секретаря , государственного аудитора , государственного казначея , суперинтенданта общественных работ и суперинтенданта общественного обучения . Согласно конституции, губернатор созвал заседания совета и председательствовал на них, а генеральный прокурор выполнял функции его юрисконсульта, но формально ни один из них не был его членом. [ 1 ] Должность суперинтенданта общественных работ была упразднена поправкой к конституции в 1873 году. [ 6 ] Всенародно избранные должности комиссара по сельскому хозяйству , комиссара по труду и комиссара по страхованию получили конституционный статус в 1944 году и были добавлены в состав совета. [ 7 ] [ 8 ] Поправки к конституции, вступившие в силу в 1971 году, сделали губернатора, вице-губернатора и генерального прокурора членами по должности . совета [ 9 ] [ 10 ] Поправки также устранили обязанность совета «консультировать губернатора при исполнении его обязанностей». [ 11 ] В 1987 году губернатор Джеймс Дж. Мартин подал в суд на других членов Государственного совета во время спора по поводу заключения договора аренды государственных служебных помещений. Верховный суд Северной Каролины постановил, что Государственный совет может блокировать решения губернатора, но не может принимать позитивные меры по собственной инициативе. [ 12 ]
Большинство членов Государственного совета исторически были белыми мужчинами. [ 13 ] Ральф Кэмпбелл-младший , вступивший в должность государственного аудитора в 1993 году, был первым чернокожим человеком, работавшим в Государственном совете. [ 14 ] Дженис Х. Фолкнер была первой женщиной, вошедшей в состав совета: она была назначена государственным секретарем для заполнения вакансии в 1996 году. [ 15 ] Элейн Маршалл , ставшая государственным секретарем в январе 1997 года, была первой женщиной, избранной на должность Государственного совета. [ 16 ] Джессика Холмс была первой чернокожей женщиной, вошедшей в состав совета: она была назначена государственным аудитором для заполнения вакансии в 2023 году. [ 17 ] [ 18 ]
Структура
[ редактировать ]В состав Государственного совета входят обладатели десяти должностей, установленных статьей III Конституции Северной Каролины: губернатор, вице-губернатор, государственный секретарь, аудитор штата, казначей штата, суперинтендант государственного образования, генеральный прокурор, комиссар по сельскому хозяйству, комиссар. труда и комиссар по страхованию. [ 19 ] Все они являются руководителями своих соответствующих отделов. Они избираются сроком на четыре года и, за исключением губернатора и вице-губернатора, без ограничения срока полномочий. [ 20 ] Спорные выборы на любую из этих должностей решаются большинством голосов Генеральной Ассамблеи. [ 21 ] В случае появления вакансии на любой из должностей, кроме должности губернатора и вице-губернатора, губернатор может назначить временного должностного лица до следующих выборов штата, проводимых раз в два года. [ 20 ] Должность губернатора имеет собственную линию преемственности. [ 22 ] Должностные лица Государственного совета могут быть привлечены к ответственности и отстранены от должности за должностные преступления Генеральной Ассамблеей. [ 23 ] Заработная плата офицеров устанавливается Генеральной Ассамблеей и не может быть уменьшена в течение срока их полномочий. [ 19 ] Вместе с кабинетом министров Северной Каролины и несколькими независимыми агентствами офисы Государственного совета составляют исполнительную ветвь власти штата Северная Каролина . [ 24 ] [ 25 ]
Губернатор является председателем Государственного совета. [ 26 ] штата об Орган обычно собирается в первый или второй вторник каждого месяца на заседаниях в соответствии с законом открытых собраниях , на которых может присутствовать общественность. Губернатор также иногда консультируется с остальными членами совета по электронной почте во время чрезвычайных или других непредвиденных ситуаций. В совете имеется штат сотрудников, который ведет протоколы каждого заседания и передает их членам совета. [ 27 ] Государственный секретарь ведет расписание и повестку дня заседаний совета. [ 28 ] Государственный бюджет на 2022 год включает планы по строительству постоянного места заседаний совета, которое начнется в 2023 году. [ 29 ]
Полномочия и обязанности
[ редактировать ]Конституция Северной Каролины возлагает на Государственный совет минимальные обязанности; согласно статье III, раздел 3, он может созвать Генеральную ассамблею на внеочередную сессию для рассмотрения умственных способностей губернатора, а согласно статье III, раздел 5, губернатор должен проконсультироваться с ней, прежде чем созвать ассамблею на внеочередную сессию. Наиболее важные обязанности совета определены законом: [ 19 ] большинство из них занимается недвижимостью и финансовыми операциями. [ 11 ] Это включает в себя одобрение губернатором приобретений и отчуждений государственной собственности, [ 19 ] утверждение распределения собственности, разрешение брать на себя долги в ожидании налоговых поступлений, разрешение казначею штата занимать деньги во время кризиса, создание чрезвычайных фондов, одобрение выпуска облигаций, а также консультирование губернатора и казначея по страховым инвестициям, одобрение банков, в которых штат средства могут быть депонированы, а также утверждение ценных бумаг, в которые могут быть инвестированы государственные средства. [ 11 ] Если губернатор осуществляет полномочия или полномочия, требующие согласия совета, по закону он обязан получить одобрение органа в течение 48 часов с момента осуществления указанных полномочий. [ 30 ]
Действующие члены Государственного совета
[ редактировать ]
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ Перейти обратно: а б с д Гиллори 1988 , с. 41.
- ^ Перейти обратно: а б «Обзор колониального периода» . НКПедия . Правительство Северной Каролины и библиотека наследия. 2008. Архивировано из оригинала 23 октября 2019 года . Проверено 20 октября 2022 г.
- ^ Прайс, Уильям С. младший (2006). «Губернаторский совет» . НКПедия . Правительство Северной Каролины и библиотека наследия. Архивировано из оригинала 1 февраля 2023 года . Проверено 31 января 2023 г.
- ^ Перейти обратно: а б Руководство Северной Каролины, 2011 г. , стр. 137–138.
- ^ Чейни 1981 , с. 162.
- ^ Орт и Ньюби, 2013 , с. 24.
- ^ Орт и Ньюби, 2013 , с. 123.
- ^ Чейни 1981 , стр. 928–929.
- ^ Чейни 1981 , с. 803.
- ^ Флир 2007 , стр. 278–279.
- ^ Перейти обратно: а б с Флер 2007 , с. 279.
- ^ Гиллори 1988 , с. 44.
- ^ Флир 2007 , стр. 102–103.
- ^ Чилдресс, Грег (4 ноября 2020 г.). «Выборы 2020 года: губернатор Купер побеждает на переизбрании, имеет небольшое преимущество в нескольких конкурсах в Государственный совет» . Наблюдение за политикой Северной Каролины . Центр правосудия Северной Каролины. Архивировано из оригинала 19 апреля 2022 года . Проверено 16 апреля 2022 г.
- ^ «Бывший госсекретарь Северной Каролины Фолкнер умирает в возрасте 87 лет» . Северный государственный журнал . Ассошиэйтед Пресс. 16 октября 2019 года. Архивировано из оригинала 20 сентября 2020 года . Проверено 10 февраля 2021 г.
- ^ «Госсекретарь Элейн Маршалл выступает на обеде женщин-демократов Трансильвании» . Трансильвания Таймс . 21 мая 2009 г. Архивировано из оригинала 21 октября 2022 г. Проверено 20 октября 2022 г.
- ^ Хенкель, Клейтон (1 декабря 2023 г.). «Губернатор Купер вошёл в историю назначением нового государственного аудитора» . Лента новостей НК . Проверено 10 декабря 2023 г.
- ^ Перейти обратно: а б Фейн, Трэвис; Миллер, Эрик (16 декабря 2023 г.). « Подлинно и прозрачно: новый государственный аудитор приведен к присяге после признания Бет Вуд вины и отставки» . ВРАЛ-ТВ . Телерадиокомпания Капитолий . Проверено 16 декабря 2023 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д Орт и Ньюби, 2013 , с. 125.
- ^ Перейти обратно: а б Флер 1994 , с. 95.
- ^ Биллман, Джеффри (5 мая 2022 г.). «Как отменить выборы» . Ассамблея . Архивировано из оригинала 21 октября 2022 года . Проверено 21 октября 2022 г.
- ^ Орт и Ньюби, 2013 , с. 115.
- ^ Саенс, Хантер (11 февраля 2021 г.). «ПРОВЕРЬТЕ: есть ли в Северной Каролине процесс импичмента?» . WCNC Шарлотта . WCNC-ТВ. Архивировано из оригинала 3 февраля 2023 года . Проверено 3 февраля 2023 г.
- ^ «Исполнительная власть» . НКПедия . Правительство Северной Каролины и библиотека наследия. Архивировано из оригинала 21 октября 2022 года . Проверено 21 октября 2022 г.
- ^ «Организационная структура правительства штата Северная Каролина» (PDF) . Государственный секретарь Северной Каролины. Архивировано (PDF) из оригинала 28 июня 2022 г. Проверено 21 октября 2022 г.
- ^ Флер 2007 , с. 239.
- ^ Робертсон, Гэри Д. (28 июня 2022 г.). «Законопроект Северной Каролины требует новой открытости от Государственного совета» . Ассошиэйтед Пресс . Архивировано из оригинала 21 октября 2022 года . Проверено 20 октября 2022 г.
- ^ Диллон, AP (25 июля 2022 г.). «Государственный казначей обращается к Государственному совету с просьбой обеспечить прозрачность во время ежемесячного звонка» . Северный государственный журнал . Архивировано из оригинала 21 октября 2022 года . Проверено 21 октября 2022 г.
- ^ Воган, Дон Баумгартнер (13 июля 2022 г.). «Закон штата Северная Каролина о бюджете предусматривает повышение, а не расширение программы Medicaid» . Шарлотта Обсервер . п. 2А. Архивировано из оригинала 7 февраля 2023 года . Проверено 7 февраля 2023 г.
- ^ Воган, Дон Баумгартнер (1 января 2023 г.). «Закон штата 2023 года ограничивает полномочия губернатора во время чрезвычайной ситуации» . Новости и обозреватель . п. 17А. Архивировано из оригинала 4 февраля 2023 года . Проверено 4 февраля 2023 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д и ж г час я «Список последних членов Государственного совета Северной Каролины» . ВНКТ . Nexstar Media Inc. Ассошиэйтед Пресс. 9 января 2021 года. Архивировано из оригинала 21 октября 2022 года . Проверено 21 октября 2022 г.
Цитируемые работы
[ редактировать ]- Чейни, Джон Л. младший, изд. (1981). Правительство Северной Каролины, 1585–1979: Повествовательная и статистическая история (переработанная редакция). Роли: Государственный секретарь Северной Каролины. OCLC 1290270510 .
- Флир, Джек (2007). Говорят губернаторы . Университетское издательство Америки. ISBN 978-0-7618-3564-6 .
- Флир, Джек Д. (1994). Правительство и политика Северной Каролины . Линкольн: Издательство Университета Небраски. ISBN 978-0-8032-6885-2 .
- Гиллори, Феррел (июнь 1988 г.). «Государственный совет и длительное голосование Северной Каролины: традиция, которую трудно изменить» (PDF) . НК Инсайт . Центр исследований государственной политики Северной Каролины. стр. 40–44.
- Руководство для Северной Каролины (PDF) . Роли: Департамент государственного секретаря Северной Каролины. 2011. OCLC 2623953 .
- Орт, Джон В.; Ньюби, Пол М. (2013). Конституция штата Северная Каролина (второе изд.). Издательство Оксфордского университета. ISBN 978-0-19-930065-5 .
