Абдель Халек Сарват Паша

Абдель Халек Сарват Паша
Абдул Халек Тарват Паша
15-й премьер-министр Египта
В офисе 26 апреля 1927 г. - 16 марта 1928 г.
Монарх	Фуад I
Предшественник	Адли Якан Паша
Преемник	Мостафа эль-Наххас
В офисе 1 марта 1922 г. - 30 ноября 1922 г.
Монарх	Фуад I
Предшественник	Адли Якан Паша
Преемник	Мухаммад Тауфик Насим-паша
Личные данные
Рожденный	1873
Умер	1928 (54–55 лет)
Политическая партия	Либеральная конституционная партия
Профессия	Политик

Абдель Халек Сарват-паша ( араб . عبد الخالق ثروت باشا ; 1873–1928) — египетский политический деятель . Сарват занимал пост премьер-министра Египта с 1 марта 1922 года по 30 ноября 1922 года и снова с 26 апреля 1927 года по 16 марта 1928 года. Он сыграл важную роль в том, чтобы заставить Великобританию принять одностороннюю декларацию независимости Египта в феврале 1922 года, положившую конец протекторат Египта Британский признал его независимым суверенным государством. Он также был министром юстиции (1914–1919), министром внутренних дел (16 марта 1921 – 24 декабря 1921), министром иностранных дел (7 июня 1926 – 18 апреля 1927), а также первым генеральным прокурором Египта (1908–1912). ).

Сарват родился в Каире в 1873 году. Его отцом был Рознамджи Египет (министр финансов, в сегодняшних терминах). Он окончил лицензией права с юридический факультет Хедивала в 1893 году и провел первые 19 лет своей карьеры в Министерстве юстиции, после чего был назначен министром юстиции (1914–1919). С 1918 года и до своей смерти, 10 лет спустя, он стал важной политической фигурой в Египте в то время, когда страна боролась за получение полной независимости от Великобритании. Он был близок к группе политиков, основавших Либеральную конституционную партию в октябре 1922 года, во главе с Адли Якан-пашой , с которым Сарват был очень близок. Партия представляла крупных землевладельцев и городской средний класс. У него был постепенный подход к независимости. К партии также присоединились политики, перебежавшие в 1921 году из Вафда — движения, сформированного в конце 1918 года с целью получения полной независимости Египта от Великобритании и возглавляемого Саадом Заглулом- пашой, популярным харизматическим лидером, имевшим подавляющую поддержку подавляющее большинство египтян.

В марте 1919 года, вскоре после формирования Вафда, Саад был сослан на Мальту британцами . Это положило начало революции 1919 года . В результате в апреле британцы освободили Саада из ссылки и в декабре 1919 года отправили миссию Милнера в Египет для изучения ситуации. Саад и Вафд были официально приглашены в Лондон для переговоров (переговоры Саада-Милнера). Адли присоединилась к группе. Переговоры (июнь – ноябрь 1920 г.) прервались и подчеркнули раскол между Саадом и Адли. Это был поворотный момент для Саада. Он стал радикальным и опирался главным образом на народную поддержку. Адли и Сарват, оба умеренные, стали предпочтительными собеседниками британцев в их будущих переговорах с Египтом.

Сарват стал министром внутренних дел в кабинете Адли (март – декабрь 1921 г.), сформированном для реализации британского приглашения Египту для вступления в официальные переговоры с Великобританией с целью замены протектората другими отношениями. Адли пригласил Саада присоединиться к нему. Саад выдвинул неприемлемые условия для присоединения и призвал к отказу от доверия правительству. Несколько членов Вафда, несогласные с ним, покинули Вафд, подтвердив назревающий раскол. Сарват был временным премьер-министром, в то время как Адли вел переговоры в Лондоне (переговоры Адли-Керзона, 1 июля-5 декабря 1921 г.). Переговоры провалились и привели к отставке Адли в декабре 1921 г. Сарват выдвинул условия, которые после их принятия В Британии он был бы готов сформировать кабинет министров. Несмотря на то, что Великобритания приняла эти условия, Сааду и Адли их оказалось недостаточно. Однако под давлением фельдмаршала Эдмунда Алленби , британского верховного комиссара в Египте, британское правительство издало 28 февраля 1922 года Одностороннюю декларацию независимости Египта, которая провозгласила Египет независимой страной, положившей конец британскому протекторату, с оговорками, делающими это только частичная независимость. Сарват стал 1 марта 1922 года первым премьер-министром нового правительства. Королевства Египет и назначил себя министром иностранных дел и министром внутренних дел. Он сформировал комитет для разработки конституции, которую предложил королю Фуаду I, но король заставил его уйти в отставку девять месяцев спустя, поскольку он не желал обнародовать конституцию, которая ограничила бы его полномочия.

Конституция была обнародована позже, и первые выборы по ней стали убедительной победой Вафда Саада. Саад стал премьер-министром в январе 1924 года, но кризис вынудил его уйти в отставку 10 месяцев спустя и позволил королю создать ситуацию, при которой по состоянию на 18 марта 1925 года страна управлялась неконституционно. После 11 месяцев неконституционного правления политические партии созвали Национальный конгресс, организованный Саадом, рядом с ним сидели Адли и Сарват, что привело к восстановлению конституционного правления. Сарват стал министром иностранных дел в так называемом коалиционном кабинете, созданном Адли (7 июня 1926 г. - 18 апреля 1927 г.). После отставки Адли 26 марта 1927 года Сарват стал премьер-министром второго коалиционного кабинета и оставил Министерство иностранных дел при себе. Он смягчил серьезный кризис между Египтом и Великобританией, так называемый армейский кризис. Он также вступил в переговоры с Англией (переговоры Сарвата-Чемберлена) по зарезервированным пунктам Декларации. Пока Сарват вел переговоры в Лондоне, Саад умер в Египте. Его преемник во главе Вафда был сторонником жесткой линии. Проект договора, возвращенный Сарватом, был отклонен как Вафдом, так и кабинетом министров, и он ушел в отставку 16 марта 1928 года. Он умер в Париже 22 сентября 1928 года в возрасте 55 лет.

Молодость и образование (1873–1893)

Абдель Халек Сарват родился в Каире 31 марта 1873 года. Его семья ведет свое происхождение из Анатолии (азиатская часть современной Турции ). Его отец, Исмаил Абдель Халек-паша, был Рознамджи Египта (министр финансов в сегодняшних терминах). Сарват окончил юридическую школу Хедивала. первым в своем классе, в 1893 году с лицензией права .

Судебная карьера (1893–1919)

Абдель Халек Сарват (стоит слева), около 1895 года.

Сарват начал свою карьеру в 1893 году, в возрасте 20 лет. Первые 26 лет он провел в Министерстве юстиции, занимая, в частности, должности окружного прокурора, судьи и генерального прокурора. В 1914 г. он стал министром юстиции (5 апреля 1914 г. - 22 апреля 1919 г.). Сэр Джон Скотт , судебный советник министерства, назначил молодого Сарвата своим секретарем. Судебным советником в то время был представитель британского правительства в министерстве юстиции Египта, который, как таковой, был более влиятельным, чем министр. Эта позиция понравилась Сарвату британцам, которые оценили его честность и компетентность. и дал ему значительный авторитет в начале его карьеры. По словам Мохамеда Хусейна Хейкала , «влияние и уверенность, которые Сарват смог сохранить, позволили ему стать в Министерстве юстиции главным лицом, принимающим решения, будучи еще молодым человеком, которому не исполнилось и двадцати пяти лет». В этот период он был назначен секретарем Судебно-ревизионного комитета министерства.

Генеральный прокурор (1908–1912)

Абдель Халек Сарват в Луксоре, около 1912 года, посещает прокуратуру Верхнего Египта.

В 1912 году, в возрасте 39 лет, Сарват стал первым египтянином, занявшим должность генерального прокурора после британской оккупации . Его рекомендовал Саад Заглул-паша , который позже стал его политическим противником и который в то время был министром юстиции (1906–1913). Рекомендация Саада была сделана, несмотря на возражения со стороны хедива , британцев и его коллег среди министров. Возражение министров заключалось в том, что Сарват был секретарем двух (британских) судебных советников. В качестве генерального прокурора Сарват оказался под давлением с целью привлечь к ответственности газету «Эль-Джарида», которую возглавлял Ахмед Лютфи Эль-Сайед и которая защищала индивидуальные свободы и верховенство закона. Реакция Сарвата на давление с целью привлечения к ответственности была такой: «Ни один закон не оправдывает уголовное преследование, которого они требуют, однако их настойчивость в судебном преследовании заставила их искать оправдания в законах, которые не применимы к Египту, включая законы Индии».

Министр юстиции (1914–1919)

Сарват был министром юстиции (5 апреля 1914 г. - 22 апреля 1919 г.) в последующих кабинетах, возглавляемых Хусейном Рошди-пашой . В качестве министра он представил законы и поправки, обеспечивающие защиту обвиняемых, а также ввел правила подачи апелляций.

Путь Египта к Декларации независимости 1922 года

Сарват сыграл важную роль в событиях, приведших к односторонней декларации Великобритании о независимости Египта , что стало историческим моментом в современном Египте. Путь к Декларации был долгим и трудным.

Фон

В начале Первой мировой войны британское правительство в одностороннем порядке объявило Египет, оккупированный с 1882 года, британским протекторатом (18 декабря 1914 г.). К концу войны последствия войны и протектората начали проявляться как на египетской, так и на британской политической сцене.

В Египте египетское националистическое движение, которое росло среди интеллектуалов перед войной, нашло большую поддержку среди среднестатистических египтян, пострадавших во время войны от высокой инфляции и принудительного набора в Лейбористский корпус (около полумиллиона человек). Националистическое движение также нашло поддержку в президента США Вудро Вильсона декларации о самоопределении . В Великобритании война сделала правительство более чувствительным к важности Египта как стратегического актива, но также создала финансовое бремя для Империи. Великобритания теперь искала способ контролировать Египет с меньшими затратами и меньшими военными обязательствами, одновременно защищая его путь в Индию и защищая интересы иностранцев, проживающих в стране.

Политические события в этот период отражали взаимодействие между основными действующими лицами. Что касается Великобритании, Ллойд Джордж , премьер-министр Великобритании, должен был учитывать политический климат в своей стране. Ему помогал его министр иностранных дел лорд Джордж Керзон , который стал ведущим британским переговорщиком с египетской делегацией. Не менее важной фигурой был фельдмаршал Эдмонд Алленби , который был назначен специальным верховным комиссаром Египта (базировался в Каире) в 1919 году. Алленби сыграл решающую роль в определении проблем и убеждении британского правительства в одностороннем порядке провозгласить независимость Египта. С египетской стороны Саад Заглул-паша , считавшийся национальным популистским лидером, в конечном итоге потребовал полной независимости Египта, включая эвакуацию британских войск. Для достижения этой цели он, не колеблясь, использовал широкие народные демонстрации. Адли Якан-паша и Сарват-паша, которые первоначально поддерживали Саада, были умеренными и поэтому находились в постоянном конфликте с Саадом. Эта ситуация отражала их различную базу поддержки: большие массы Саада и правящий класс Адли и Сарвата.

Создание Вафда и революция 1919 года

13 ноября 1918 года, через два дня после в Первой мировой войне подписания перемирия , Саад, занимавший видную должность в Законодательном собрании до его роспуска в 1914 году, и двое других бывших членов провели историческую часовую встречу с сэром. Реджинальд Вингейт , британский верховный комиссар Египта. Сначала они выразили уверенность в том, что представляют Египет, поскольку ранее были членом законодательного собрания. Затем Саад сказал: «Когда Англия поможет нам получить полную независимость, мы дадим ей разумные гарантии того, что ни одна страна не будет контролировать нашу независимость и не затрагивать интересы Англии. Мы обеспечим ей [Англии] дорогу в Индию , то есть Суэцкий канал , предоставив ей исключительное право занимать его [канал], когда это необходимо. Мы также объединимся с ней [Англией] против третьих сторон и предоставим ей, когда необходимо, то, что нужно альянсу, в виде солдат». Он также сказал: «Мы говорим об этих требованиях здесь с вами как с олицетворением этой великой нации [Британии] и обращаемся здесь [в Египте] ни к кому, кроме вас, а за пределами [Египта] ни к кому, кроме государства Англии». мужчины, и мы просим вас [...] помочь реализовать эти требования».

Историческая встреча Саада была организована с предварительного ведома и по согласованию с премьер-министром Рошди. который встретился с Саадом сразу после встречи и встретился с Вингейтом позже, в тот же день. Рошди обнаружил, что Верховный комиссар удивлен тем, что три человека могут говорить от имени нации. Он сообщил об этом Заглулу и призвал его продолжить реализацию своего проекта.

С этого момента события развивались быстро. В тот же день, 13 ноября 1918 года, после встречи с Вингейтом, Саад встретился с несколькими сторонниками и Аль-Вафд-Аль-Масри (египетской делегацией) («Вафд»). была создана во главе с Саадом и шестью членами. Его члены утвердили его конституцию 23 ноября 1918 года, в которой, среди прочего, говорилось, что его миссия заключалась в достижении полной независимости Египта законными и мирными средствами. Затем Вафд начал собирать доверенности у самых разных слоев населения по всей стране, при этом британцы выступили против этой инициативы. Это также расширило его членство. 20 ноября Саад, как это обычно требовалось, обратился к британским военным властям с просьбой разрешить ему и членам Вафда поехать в Великобританию. 1 декабря он получил отрицательный ответ от Верховного комиссара после того, как тот проконсультировался со своим правительством.

Со своей стороны, Рошди 13 ноября запросил у Верховного комиссара разрешение на поездку в Лондон в сопровождении Адли, своего министра иностранных дел, и Заглула, чтобы обсудить с правительством Великобритании пожелания правительства Египта относительно Будущее Египта. Благоприятствуя путешествию Рошды и Адлы, Лондон оказал давление на Верховного комиссара, чтобы тот ответил, что Рошди или Адли не уместно путешествовать в это время. и что Заглулу не разрешили путешествовать. Реакцией Рошди было подать султану заявление об отставке своего кабинета на следующий день, 2 декабря 1918 года, указав в качестве причины отказ Великобритании разрешить Вафду поехать в Великобританию. Отставка была принята только три месяца спустя, 1 марта 1919 года.

После отставки Рошди Сарвату, который был министром юстиции в ушедшем в отставку кабинете министров, было предложено сменить его на посту премьер-министра в надежде, что он убедит Саада отказаться от своего плана представлять Египет в Лондоне. Сарват отклонил это предложение, несмотря на то, что ему сказали, что это помешает ему когда-либо стать премьер-министром. Вскоре после этого Вафд во главе с Саадом посетил Сарвата в его доме, чтобы поздравить его с его позицией.

Вскоре после встречи 13 ноября с сэром Вингейтом и образования Вафда Саад инициировал публичные протесты, а после того, как ему было отказано в поездке, выразил протест полномочным представителям иностранных государств в Египте по поводу политики британского правительства, нарушив тем самым свое обещание. Верховному комиссару, чтобы поговорить только с Великобританией. Он также направил три телеграммы президенту США Вильсону. «Деятельность Вафда теперь рассматривалась британскими властями как опасная для общественной безопасности». 6 марта глава британских войск в Египте предъявил ему ультиматум, а 8 марта он и трое его соратников были арестованы британскими властями в Каире и сосланы на Мальту .

То, что стало известно как революция 1919 года, фактически началось на следующий день, 9 марта 1919 года. Это было важное событие в истории современного Египта, которое ни один из главных героев не мог игнорировать. Революция представляла собой серию восстаний, охватившую всю страну, продолжавшуюся с 9 марта 1919 года примерно до конца года. Это было кроваво (по данным англичан, к 15 мая погибло 1000 человек). и вызвали значительные разрушения и разрушения. Революция повлияет на политическую эволюцию Египта на следующее десятилетие.

Непосредственным следствием революции стало то, что фельдмаршал Эдмонд Алленби , недавно назначенный (21 марта) Верховным комиссаром, освободил Саада из изгнания и 7 апреля разрешил всем египтянам, включая Вафд Саада, путешествовать. Саад не вернулся в Египет (он не должен был возвращаться еще два года), но отправился в Париж , где 19 апреля к нему присоединились члены Вафда после того, как им разрешили поездку. Ему не удалось многого добиться на Парижской мирной конференции , поскольку президент США Вильсон признал британский протекторат над Египтом и американо-германский мирный договор был опубликован . Последний передал власть Турции над Египтом Великобритании, вынудив Германию принять британский протекторат над Египтом. Вафд, который до этого был сосредоточен на международном признании независимости Египта, с тех пор переориентировал свои действия исключительно на внутреннюю часть Египта.

Миссия Милнера

Еще одним последствием революции 1919 года стало заявление британского правительства от 15 мая 1919 года о том, что миссия отправится в Египет, «чтобы выяснить причины последних беспорядков в Египте и сообщить о [...] форме Конституция, которая под Протекторатом будет лучше всего способствовать укреплению мира и процветания страны, [...]». Миссия Милнера , возглавляемая министром по делам колоний Альфредом Милнером , провела в Египте около трёх месяцев (7 декабря 1919 г. — 18 марта 1920 г.). Прибытие Миссии было немедленно бойкотировано значительной частью египтян, включая Вафд, на том основании, что сохранение протектората было неприемлемо.

29 декабря 1919 года, через три недели после своего прибытия, Миссия отступила и опубликовала декларацию, в которой говорилось: «Миссия была отправлена ​​британским правительством с одобрения парламента, чтобы согласовать стремления египетского народа с особыми интересами, которые Великобритания имеет в Египте и с сохранением законных прав всех иностранных резидентов в стране». Версия, не учитывающая упомянутый в ее техническом задании статус протектората. Это заявление стало результатом бойкота Миссии большинством египтян и помогло троице бывших министров Адли, Рушди и Сарвата, которые указали Миссии на необходимость соглашения с Вафдом. Саад, находившийся в Париже, был доволен характером этих сообщений, согласно письму от 27 января 1920 года. После последнего заявления Миссии трио выразило свою поддержку. Сарват сделал заявление в газете, в котором говорилось: «Мы считаем, что Декларация лорда Милнера открыла нам дверь, которая до сих пор была закрыта. [...] заявление лорда Милнера справедливо, поскольку в нем ясно сказано, что переговоры пройдут без ограничений. [...] Вступление в переговоры с Миссией ни при каких обстоятельствах не может быть истолковано как уступка требованию Нации, и заявление лорда Милнера по этому поводу ясно». Центральный комитет Вафда не поддержал точку зрения «тройки» и перед началом любых переговоров потребовал «признания полной независимости Египта». Саад, находившийся в Париже, не стал настаивать на этом предварительном условии.

За этим последовали многочисленные дискуссии между тремя партиями: лордом Миллнером, Центральным комитетом Вафда и тройкой бывших министров. Две рекомендации были отправлены Сааду в Париж: одна от тройки бывших министров, призывающих Саада вернуться в Египет для переговоров с Миссией, и противоположная – от Центрального комитета Вафда. Несмотря на дальнейшее посредничество Адли, Саад решил не возвращаться в Египет.   Лорд Милнер, понимая, что его миссия не увенчается успехом, если Саад не будет представлять Египет, пригласил Саада в Лондон. Адли присоединился к Сааду в Париже 22 апреля для обсуждения. В мае, после долгих обсуждений, миссия Милнера пригласила Вафд для переговоров в Лондоне (в отличие от приглашения Саада наедине для обсуждения с Милнером). Адли сопровождал делегацию.

Переговоры между Вафдом и миссией Милнера в Лондоне ( переговоры Саада-Милнера ) длились около пяти месяцев (июнь — ноябрь 1920 г.). Было сделано британское предложение, в котором прямо не упоминалось о прекращении протектората. Саад выдвинул встречное предложение, в котором прямо упоминалось о прекращении протектората. Это фундаментальное разногласие почти положило конец переговорам, если не считать вмешательства Адли. Последний продолжал переговоры без Саада в течение трех недель, начиная с 25 июля 1920 года, в результате чего 10 августа Сааду было представлено окончательное британское предложение «бери все или уходи». Он включал признание Великобританией независимости Египта как конституционной монархии с представительными институтами. Он разрешил присутствие британских войск в Египте, но не в качестве оккупационной силы. В нем прямо не упоминалось о прекращении протектората, а также были исключены некоторые преимущества для Египта, включенные в первое предложение. Сааду не понравилось это предложение, но, видя раскол в Вафде, а Адли и его сторонники поддерживали окончательное предложение, он не стал отвергать его и решил отправить его египетскому народу для консультации. Саад написал нации нейтральное письмо об этом предложении, хотя на самом деле он был недоволен этим предложением, как он указал в письме трем членам Вафда: «Это (между вами и мной) предложение, которое, по всей видимости, принимает независимость, а на самом деле подтверждает протекторат». В то время как «члены Вафда [которые приехали из Лондона обратно в Египет] как группа, в которой были не только толкователи правил предложения, но и сторонники и сторонники его», Общий вывод по итогам месячных консультаций с египетским народом заключался в том, что по этому предложению имелись оговорки, некоторые из которых были равносильны отклонению предложения. Переговоры возобновились в Лондоне в октябре. 25 октября 1920 года Вафд высказал лорду Милнеру семь своих возражений по поводу этого предложения, первое и самое важное требовало прекращения протектората. После длительных обсуждений в Палате лордов Милнер встретился с Саадом 9 ноября 1920 года, чтобы сообщить ему, что компромиссы больше невозможны. Переговоры были прерваны в тот день, и на следующий день Вафд уехал из Лондона в Париж.

В Париже раскол внутри Вафда (Саад/Адли) набрал силу и стал известен, но держался в секрете. Лагерь Адли, к которому принадлежал Сарват, хотел продолжить переговоры, в то время как Саад считал, что пришло время вернуться в Каир и сосредоточить усилия Вафда на организации национальной революции. Это стало поворотным моментом для Саада, который до этого был умеренным в своих взглядах и действиях. Срыв переговоров Милнера заставил его потерять надежду на то, что переговоры станут средством помощи делу Египта. Теперь его единственным выходом было полагаться на свою популярность и возглавить Национальное движение.

Лорд Милнер представил отчет своей миссии правительству Его Величества 9 декабря 1920 года, в котором заявил, что «пришло время установить отношения между Великобританией и Египтом на основе постоянного договора, который представляет собой договор, который дает Египту независимость». . Отчет был опубликован 18 февраля 1921 года.

Раскол внутри Вафда

26 февраля 1921 года британское правительство (кабинет Ллойд Джорджа ) сообщило Фуаду I , султану Египта, что «правительство Его Величества после изучения предложений, сделанных лордом Милнером, пришло к выводу, что статус протектората неудовлетворительные отношения, в которых Египет должен продолжать поддерживать Великобританию». и предложил Египту вступить в официальные переговоры о замене протектората другими отношениями. Это было самое важное сообщение, сделанное британским правительством с момента провозглашения протектората в 1914 году. Султан приказал Адли сформировать кабинет (свой первый) 17 марта 1921 года с целью вступления в эти переговоры. Сарват был назначен министром внутренних дел.

Саад все еще находился в Париже и еще не вернулся в Египет после своего освобождения двумя годами ранее из месячной ссылки. Адли пригласил его присоединиться к делегации, которая будет сформирована для переговоров с Великобританией. Из Парижа Саад выдвинул четыре условия своего участия. Адли счел неприемлемым условие, согласно которому Вафд должен выдвинуть большинство членов делегации и возглавить делегацию. Саад вернулся в Египет 5 апреля 1921 года, в разгар волны народной поддержки. 25 апреля 1921 года Адли опубликовал в газете свой отказ от условий Саада. В тот же день Саад публично заявил о своем настойчивом возглавлении делегации в речи, в которой заявил о своем недоверии кабинету министров. Три дня спустя, на встрече с членами Вафда, Саад настоял на том, чтобы Вафд, несмотря на несогласие большинства, отказался от доверия кабинету министров. В результате группа членов партии Саада Вафд отделилась от партии. Раскол в Вафде теперь полностью исчез. В стране вспыхнул хаос и насилие: 20 мая в Александрии были сожжены два полицейских участка и убито 58 человек , среди них 15 европейцев. Британским военным властям пришлось взять на себя управление городом.

Сарват министр внутренних дел (1921)

1 июля 1921 года официальная делегация во главе с премьер-министром Адли выехала в Лондон (без Саада) для проведения переговоров с лордом Джорджем Керзоном (переговоры Адли-Керзон), британским министром иностранных дел в кабинете Ллойд Джорджа. Переговоры длились несколько месяцев, в течение которых Сарват был временным премьер-министром, а также министром внутренних дел. Хотя первые серьезные беспорядки в Александрии произошли под его наблюдением, он эффективно поддерживал порядок во время переговоров Адли-Керзона и преуспел в том, чтобы беспорядки не сорвали переговоры.

Он безуспешно пытался помешать Сааду совершить поездку по стране с критикой Адли и британского правительства. Когда он услышал, что четыре члена Лейбористской партии (оппозиционной партии) Британской палаты общин планируют посетить Египет и сопровождать Саада во время его турне по стране, Сарват «умолял Верховного комиссара предотвратить это». но безрезультатно. Он также обратился за помощью к британским военным властям, чтобы действовать на основе действующего военного положения в другой ситуации против президента Национальной партии.

Переговоры Адли-Кёрзона

10 ноября 1921 года Керзон представил Адли проект договора. Адли ответил в меморандуме от 15 ноября, в котором говорилось, что проект не дает надежды на достижение соглашения. Он покинул Лондон и прибыл в Александрию 5 декабря. Фактически, «переговоры провалились главным образом по двум пунктам: содержание британского гарнизона в Египте и контроль над иностранными делами Египта».

Британские власти в Египте также имели свою точку зрения на переговоры. Во-первых, 17 ноября британские советники в Египте написали совместный меморандум, в котором утверждалось, что «любое решение, не признающее принципа независимости и сохраняющее протекторат, неизбежно приведет к реальной опасности начала революции во всей стране». Алленби при его поддержке направил меморандум лорду Керзону. Во-вторых, когда Адли прибыл в Каир 6 ноября 1921 года, Алленби в депеше спросил Керзона, «может ли он сообщить султану, что правительство Его Величества готово выполнить [...] основные предложения [...], включенные в предложенный договор и передать ему эти предложения в качестве программы для нового правительства или для нынешнего правительства, если оно останется в силе? Я полностью осознаю, что работа, на которую я указываю, может заставить правительство Его Величества положить конец Протекторату односторонним заявлением», предшественник предстоящей односторонней декларации.

Отставка Адли и изгнание Заглула

Премьер-министр Адли подал в отставку 8 декабря, через три дня после своего прибытия в Каир. Султан Фуад не принял его отставку и попросил его остаться до формирования нового кабинета министров. Провал миссии Адли привел к беспорядкам по всей стране. За день до отставки Адли Саад призвал страну продолжать борьбу. В ответ на продолжающуюся активность Саада британские военные власти предупредили его 22 декабря не проводить публичные собрания и не писать в прессе и приказали ему покинуть Каир и оставаться в сельской местности. В тот же день Саад ответил речью, в которой сказал, что «силы могут делать с нами все, что пожелают». На следующий день Алленби арестовал Саада и заморозил банковские счета его и его партии, а также счета видных членов его партии. В тот же день Адли, не желая нести ответственность за арест Саада, попросил султана принять прошение об отставке, которое он подал двумя неделями ранее. Оно было принято на следующий день, 24 декабря 1921 года. Через несколько дней британские власти приняли решение выслать Саада (во второй раз) и пятерых его коллег на Сейшельские острова. Они покинули Египет 29 декабря 1921 года.

Изгнание Саада привело к воссоединению его ранее расколотого Вафда и организации кампании по бойкоту и отказу от сотрудничества с британцами и британскими интересами в Египте. По стране прокатилась волна насилия и убийств.

Условия Сарвата по формированию кабинета министров

После отставки Адли Сарват объявил 11 декабря, что он будет готов сформировать кабинет министров, если одиннадцать условий, которые он обнародовал, будут приняты Великобританией. Они включали упразднение британского протектората, признание суверенной независимости Египта и воссоздание Министерства иностранных дел. Вафд раскритиковал эти условия, поскольку они не включали эвакуацию британских войск из Египта. Несмотря на то, что Великобритания приняла его условия 15 декабря, Сарват не смог сформировать кабинет, поскольку не смог заручиться поддержкой Адли, который утверждал, что требуемые уступки «не зашли достаточно далеко».

В своих усилиях Сарват пользовался полной поддержкой Алленби, британского верховного комиссара, который стремился добиться от своего правительства твердых уступок. 12 января 1922 года Алленби направил Керзону, министру иностранных дел, проект письма, которое он рекомендовал направить султану Египта, «чтобы объявить, что правительство Его Величества готово, не дожидаясь заключения договора об отмене протектората и признании суверенитета Египта». независимость: что они «одобрительно отнесутся» к созданию парламента с правом контролировать «политику и управление конституционно ответственного правительства». В депеше, сопровождавшей предложенное письмо, указывалось, что «предлагаемое письмо является результатом обширных переговоров с Сарват-пашой и его непосредственными сторонниками. Они, со своей стороны, были в контакте с более широким кругом, и Адлы-паша находился в тесном контакте и оказывал ценную и бескорыстную помощь». Не получив быстрого ответа, Алленби две недели спустя отправил Керзону депешу, в которой содержалась угроза отставки: «Если предложенный мной совет будет отклонен, я не смогу с честью остаться. Поэтому я прошу, чтобы моя отставка была подана Его Величеству с выражением моего скромного долга». Его отозвали обратно в Лондон, чтобы объяснить свою позицию Керзону, и 3 февраля он покинул Каир в сопровождении двух своих советников. В Лондоне, где его возможная отставка все еще маячила, он смог заручиться поддержкой премьер-министра Ллойд Джорджа, несмотря на противодействие Керзона, министра иностранных дел. 17 февраля Кабинет министров утвердил прекращение протектората.

Одиннадцать дней спустя Алленби прибыл в Каир с британской Декларацией независимости Египта, которая стала известна как Декларация от 28 февраля 1922 года .

Декларация независимости

28 февраля 1922 года британский верховный комиссар в Египте лорд Алленби обнародовал следующую декларацию :

«Принимая во внимание, что правительство Его Величества, в соответствии с заявленными намерениями, желает немедленно признать Египет как независимое суверенное государство; и поскольку отношения между правительством Его Величества и Египтом представляют жизненный интерес для Британской империи; настоящим декларируются следующие принципы:

1. Британский протекторат над Египтом прекращается, и Египет объявляется независимым суверенным государством.
2. Как только правительство Его Высочества примет акт о компенсации, распространяющийся на всех жителей Египта, военное положение, объявленное 2 ноября 1914 года, будет отменено.
3. Следующие вопросы полностью оставлены на усмотрение правительства Его Величества до тех пор, пока не станет возможным путем свободного обсуждения и дружеского соглашения с обеих сторон заключить соглашения по ним между правительством Его Величества и правительством Египта:
   • Безопасность и коммуникации Британской империи в Египте.
   • Защита Египта от любой иностранной агрессии или вмешательства, прямого или косвенного.
   • Защита иностранных интересов в Египте и защита меньшинств.
   • Судан.

До заключения таких соглашений статус-кво во всех этих вопросах останется неизменным».

Четыре вопроса, оставленные в декларации, стали выражением прошлых и будущих политических разногласий внутри Египта. Для Вафда эти четыре вопроса отражали недобрую волю британского правительства, которое предоставило Египту независимость, которая была такой только на бумаге. Для политиков, которые станут членами Либерально-конституционной партии, и их сторонников это был шаг в правильном направлении.

В течение следующих пятнадцати лет или около того достижение соглашения в соответствии с пунктом 3 декларации было главной целью как Вафда, так и ЛКП, каждый из которых действовал в соответствии со своими политическими убеждениями.

Первый кабинет Сарвата (1922 г.)

Сарват за своим столом в египетской миссии в Лондоне (1927 г.)

1 марта 1922 года султан попросил Абдель Халека Сарват-пашу сформировать кабинет. В своем письме о принятии, представленном в тот же день, Сарват изложил программу своего кабинета: подготовка проекта конституции, основанной на принципах Общего закона, которая будет утверждать подотчетность правительства перед представительным органом, отмена военного положения, выборы, которые должны состояться в нормальные обстоятельства и восстановление Министерства иностранных дел, которое установит политическое и консульское представительство Египта за рубежом. Он также перечислил имена восьми министров своего кабинета, оставив при себе министры внутренних и иностранных дел.

Две недели спустя, 15 марта 1922 года, султан официально провозгласил независимость Египта и принял титул «Его Величество, король Египта». Кабинет воссоздал министерство иностранных дел, упраздненное во времена протектората (1914–1922), отменил официальные праздники в день рождения короля Британии и в день его коронации. Должность советника министра внутренних дел, которую занимал британец, была упразднена, а британский финансовый советник перестал присутствовать на заседаниях кабинета министров. Вместо британских были назначены египетские заместители министров.

Объявление о независимости Египта не было хорошо встречено его народом. «Это объявление не вызвало народного энтузиазма, и отношение заглулистов повсюду было угрюмым недовольством и враждебностью. [...]. Провозглашение независимости сопровождалось беспорядочными демонстрациями в крупных городах».

Комитет по Конституции

3 апреля 1922 года кабинет министров создал комитет по разработке конституции и закона о выборах. Его возглавлял Рушди-паша, и в его состав входило тридцать членов, не считая председателя и заместителя председателя, поэтому он назывался «Комитетом тридцати». Ее членами были мыслители, законники, ученые, религиозные деятели, умеренные политики, землевладельцы, купцы и финансисты. Вафду было предложено выдвинуть двух или трех членов, но он отказался от приглашения. Он привел две причины для своего отказа: во-первых, число членов, предложенное Вафду, было слишком маленьким, и, во-вторых, он потребовал, чтобы конституцию написало избранное учредительное собрание, а не комитет. Противники прозвали Комитет «Комитетом хулиганов».

Защитники идеи учредительного собрания использовали в качестве одного из своих аргументов обещание, содержащееся в программе кабинета Адли, сформированного в 1921 году, о том, что разработка конституции должна быть поручена национальному учредительному собранию. Сарват был членом этого кабинета. Частичный ответ на их аргументы, данный Сарватом в его речи перед Конституционным комитетом 11 апреля 1922 года, является хорошей иллюстрацией политического климата того времени. Сарват объяснил, что целью учредительного собрания, упомянутого в программе кабинета Адли, было, прежде всего, рассмотрение любого договора с Великобританией и затем разработка проекта конституции. Теперь ситуация изменилась. Разработка конституции предшествовала любому возможному договору с Великобританией (декларация независимости была односторонней, а не договором). Затем он сказал, имея в виду Вафд: «Есть люди, которые какое-то время работают над пропагандой недобросовестности по отношению к правительству, над сведением к минимуму важности того, чего достигла страна, и над сеянием сомнений относительно того, с чем мы собираемся столкнуться. , так что, если национальное учредительное собрание соберется, оно будет охвачено этими взглядами и тенденциями, и его работа вернется к оппозиции, навязчивым идеям и бездействию, ведущим к пагубным последствиям для страны. И это несмотря на то, что страна получила важную выгоду от Декларации независимости и ее признания другими странами. За исключением того, что египетский вопрос еще не решен, поскольку нам еще предстоит провести переговоры, которые должны позволить Египту полностью раскрыть свой потенциал...».

Вскоре в комитете появились две точки зрения; один готов дать королю достаточно прав, чтобы контролировать партийные эксцессы, а другой защищает принцип, согласно которому народ является источником всей власти. Рушди, председатель, близкий к Сарвату, пытался найти среднее решение. Хотя он, как и Сарват, был защитником представительной демократии, он также прекрасно понимал, что лишение короля слишком многих полномочий обречет это мероприятие на провал. Король, которому никогда не нравилась идея превращения Египта в конституционную монархию, оказать давление на Сарвата, чтобы тот воздержался от включения статей, ограничивающих его полномочия. Сарват, который обладал сильной личностью и не был таким человеком, чтобы его возглавлял король. не удовлетворил всех его требований . Кроме того, «король никогда не был в дружеских отношениях с Сарват-пашой, который не был премьер-министром по его выбору ». К концу июля 1922 года отношения между ними испортились до такой степени, что «Верховный комиссар [лорд Алленби] вмешался и настоял на сближении с Сарватом».

Почувствовав, что король планирует его отстранить, Сарват оказал давление на комитет, чтобы тот завершил свою работу. 31 октября 1922 года комитет представил премьер-министру Сарвату проект конституции и проект закона о выборах. Сарват отправил проект конституции для обнародования королю, который не хотел этого делать .

Убийства и реакция правительства

Со дня формирования кабинета Сарвата Египет оказался в эпицентре волны убийств, которая длилась несколько месяцев и представляла серьезные проблемы для правительства. Причин такой нестабильности было много. Вафд был против Декларации независимости, населению она тоже не понравилась, а Саад, когда все это произошло, находился в изгнании. Важно отметить, что Сарват никогда не был популярен, поскольку он представлял правящий класс и по темпераменту не был из тех, кто ищет популярности среди масс. На него даже было запланировано покушение на 26 января 1922 года после слухов о том, что он будет назначен премьер-министром. Семь заговорщиков были арестованы и преданы суду британского военного трибунала. Трое из них были приговорены к срокам от двух до трех лет лишения свободы.

Начиная с марта 1922 года, после назначения кабинета Сарвата, за короткий период времени было совершено семь покушений, в результате которых погибли или серьезно пострадали британские служащие в египетском правительстве. Виновные не были найдены. Эти безнаказанные убийства побудили британское правительство официально возразить через своего Верховного комиссара правительству Египта, «считая его ответственным за эти нападения и оставляя за собой право оценивать приемлемость суммы компенсации, подлежащей выплате правительством». Тем не менее покушения продолжались, по крайней мере, до августа 1922 года, несмотря на второе решительное письмо, отправленное Алленби 20 июля. , и его сторонники британцы. Лорд Алленби немедленно приказал арестовать тех, кто подписал этот манифест». Саад в то время все еще находился в изгнании.

В ответ на многочисленные убийства и на возражения Великобритании Сарват, который был министром внутренних дел в своем кабинете, принял ряд репрессивных мер. Он запретил антиправительственные политические митинги, навсегда закрыл две газеты, временно прекратил публикацию двух других и поручил газетам не упоминать имя Саада или его соратников в изгнании в своих статьях и новостях. Эти меры были непопулярными, и что еще хуже для него, так это арест и тюремное заключение 25 июля 1922 года семи членов Вафда британскими военными властями и их появление перед британским военным судом по обвинению в печати и распространении листовок. разжигание ненависти к правительству Его Величества короля Египта. Их смертный приговор был заменен семью годами тюремного заключения и крупными штрафами. Они были освобождены в мае 1923 года. Семилетний срок заключения за разжигание ненависти не соответствовал трехлетнему сроку заключения за покушение на убийство в Сарвате несколькими месяцами ранее.

Создание Либеральной конституционной партии

Либеральная конституционная партия («ЛКП») была основана в октябре 1922 года, когда Сарват еще был премьер-министром. В партию входили члены Вафда, отколовшегося от него в апреле 1921 года, а также большинство противников Саада. Адли, президент-основатель, заявил в своей речи на первом генеральном собрании партии 30 октября 1922 года, что «только конституционная система является правильным способом управления такой цивилизованной нацией, как наша». Некоторые считали, что премьер-министр Сарват должен вступить в партию, чтобы кабинет мог стать кабинетом ЛКП. но Сарват не был основателем ЛКП и никогда не соединял его. Тем не менее, правительство Сарвата оказало полную поддержку и материально-техническую поддержку его созданию.

Чтобы лучше понять корни ЛКП, мы должны помнить, что в начале своего формирования движение Вафд было умеренным в своем подходе и действиях (см. выше встречу 13 ноября 1918 г. между Саадом и лордом Вингейтом). Это было естественно, учитывая, что большинство ее членов были представителями довоенной умеренной партии «Умма». Разногласия между членами Вафда возникали постепенно и завершились выходом пяти из семи членов-основателей Вафда 26 апреля 1921 года [см. выше]. Некоторые авторы полагают, что раскол внутри Вафда произошел не из-за существенных разногласий по поводу целей или методов (умеренных или популистских), а, скорее, из-за отсутствия доверия между его членами и авторитарной личностью его лидера Саада. По своему зарождению Вафд был умеренным движением, даже члены, отколовшиеся от него, были умеренными и оставались таковыми в своих политических действиях после выхода из него. Вполне естественно обнаружить, что Либеральная конституционная партия, которую они сформировали в октябре 1922 года, была умеренной партией, действующей в рамках, установленных Декларацией независимости, реализации которой они способствовали и против которой выступал Вафд. Учитывая популярность Вафда, неудивительно, что ЛКП не пользовалась поддержкой народа.

Приближающиеся выборы, которые должны были состояться после обнародования Конституции, безусловно, могут объяснить, почему Либеральная конституционная партия была основана в октябре 1922 года. Тем не менее, точное время было в основном обусловлено тем, что ее основатели ожидали смещения королем Сарвата, одного из их сторонников. Они хотели сделать шаг до того, как будет создана партия, лояльная королю, о чем в то время ходили слухи.

Сближение Вафда и Дворца

Поскольку отношения между королем и Сарватом ухудшились из-за их расхождений во взглядах на конституцию, сближение между дворцом и Вафдом против кабинета Сарвата начало обретать форму. Сближение было инициировано Мохамедом Тауфиком Нессим-пашой , главой королевской канцелярии. которого поддерживали предыдущие министры и друзья, недовольные тем, что трио Рушди, Адли и Сарват захватило политическую сцену. Вафд, с другой стороны, надеялся, что кабинет министров во главе с Несимом и при поддержке короля освободит Саада из изгнания. В интервью агентству Reuters из своего изгнания Саад заявил о своей лояльности королю и поклялся служить нации и королю. Это стало девизом Вафда. Впоследствии король встретился с временным президентом Вафда, который затем опубликовал необычайно агрессивное коммюнике против кабинета Сарвата.

Отставка кабинета Сарвата

Король, которому не нравились ни Сарват, ни конституция, ограничивающая его полномочия, задумал свергнуть Сарвата. Он использовал свое недавнее сближение с Вафдом, вопрос о суданских статьях и организованную им ситуацию с безопасностью, которые вызвали бы резкую критику правительства, чтобы заставить Сарвата уйти в отставку.

Вафд и Дворец, каждый по своим причинам, поддержали включение в конституцию двух статей о Судане. Против включения этих статей выступили британцы, и «Сарват-паша вполне осознавал разумность британского утверждения о том, что ссылка на Судан была бы совершенно неуместна в конституции Египта. застрелен дворцом, заглулистами [Вафдом] и, весьма вероятно, как он предполагал, своими политическими друзьями». Фактически, это была последняя часть, которая склонила чашу весов. Король ловко воспользовался своим сближением с Вафдом, что выставило его националистом. «Адлы-паша, конечно, понимал, что ссылки на Судан не могут быть оправданы, но он боролся с заглулистами и не мог себе позволить дать им право называть его предателем своей страны. [...]. В конце концов он предпринял действия, которые доказали правоту Сарвата, и объявил, что если премьер-министр удовлетворит пожелания Великобритании в вопросе Судана, его партия больше не будет его поддерживать».

Заключительный акт стал результатом двух планов, организованных королем. В первом слух, известный королю как ложный, утверждал, что, когда Сарват был в Европе, он связался с бывшим хедивом Аббасом Хельми , врагом короля. Король воспользовался этим как возможностью сказать Сарвату, что он больше не хочет, чтобы он был премьер-министром. Во второй схеме король объявил, что намерен совершить пятничную (30 ноября 1922 г.) молитву в мечети Аль-Азхар в сопровождении своих министров. Дворец координировал свои действия с Вафдом и ажаритами, чтобы организовать бунт, в ходе которого министры правительства подверглись физическому нападению после того, как король покинул мечеть, в результате чего правительство оказалось в плохой оптической ситуации. Сарват, узнав об этой схеме накануне, подал в отставку во второй половине дня 29 ноября 1922 года. Король принял его отставку в течение получаса и назначил Нессима-пашу премьер-министром.

Египет между двумя кабинетами Сарвата (1922–1927)

Битва за Конституцию

Кабинет Несима был сформирован без программы и приложил все усилия, чтобы изменить проект конституции в соответствии с интересами короля. Эти изменения включали удаление статьи о том, что источником власти является народ. Половину состава Сената теперь должен был назначать король. Председатель Сената должен был назначаться королем, а не совместно королем и кабинетом министров. Кроме того, это дало королю право распустить две палаты. Более того, после того как Великобритания оказала давление на короля, кабинет Несима согласился исключить две статьи о Судане. Эти изменения к первоначальному проекту, подготовленному Комитетом тридцати, держались в секрете во времена кабинета Несима. Кабинет министров ушел в отставку 5 февраля 1923 года, просуществовав 68 дней.

После неудачной попытки заставить Адли сформировать новый кабинет министров, один был сформирован более чем через месяц, 15 марта 1923 года, Йехией Ибрагим-пашой , главным судьей, который также был членом кабинета Нессима. Это был административный кабинет без программы. Когда правительство Ибрагима приступило к пересмотру конституции, начали просачиваться данные о предыдущих изменениях, подготовленных Нессимом. Тогда было высказано множество возражений, среди которых были возражения Комитета Тридцати, который работал над первоначальным проектом, предложенным Сарватом королю несколькими месяцами ранее. Либеральная конституционная партия, некоторые из ее основателей были членами Комитета Тридцати, стала одним из немногих сторонников возврата к первоначальному варианту конституции, разработанному этим комитетом. Что касается Вафда, то он оказался в затруднительном положении, не желая принимать версию Несима, но не имея возможности политически договориться с Комитетом Тридцати, против которого он в то время выступал. (Рамдан 1, стр.391). Премьер-министр Ибрагим предложил сформировать учредительное собрание для пересмотра конституции. Это было политически невозможно, и Конституция была обнародована 19 апреля 1923 года «в соответствии с проектом, подготовленным Комитетом по Конституции, с удаленными двумя статьями, касающимися Судана». Кабинет Ибрагима подал в отставку в тот же день, проработав у власти всего полтора месяца. Одиннадцать дней спустя, 30 апреля 1923 года, был принят Закон о выборах.

Вы получаете шкаф Заглул

31 марта 1923 года, почти за несколько недель до принятия конституции, министерство иностранных дел Великобритании объявило об освобождении Саада из ссылки по состоянию здоровья. Он отправился во Францию, где пробыл более шести месяцев. 17 сентября 1923 года Саад вернулся в Египет после более чем двадцатимесячного отсутствия.

После принятия конституции и Закона о выборах избирательная кампания началась без Саада и продолжалась около девяти месяцев до дня выборов, 12 января 1924 года. Выборы завершились победой Вафда, который получил 90% мест в Палате депутатов. Король попросил Саада, главу победившей партии, сформировать кабинет министров. 28 января 1924 года Саад стал первым премьер-министром Египта в соответствии с его Конституцией.

Вскоре после того, как Саад стал премьер-министром, в январе 1924 года, он принял приглашение Рамзи Макдональда провести переговоры с Великобританией. Макдональд стал премьер-министром лейбористского правительства меньшинства в Великобритании ранее в том же месяце, когда Саад сформировал свой кабинет. Эти короткие переговоры (сентябрь – октябрь 1924 г.) провалились, что ослабило политические позиции Саада в Египте. Король воспользовался этой слабостью и попытался сместить Саада. Последний сыграл лучше и подал в отставку 15 ноября 1924 года. Затем он отменил свою отставку после достижения соглашения с королем, который находился под сильным давлением народных демонстраций в поддержку Саада.

19 ноября 1924 года, через два дня после того, как Саад отказался от своей отставки, произошло событие, которое должно было иметь важные последствия для политической и конституционной жизни Египта. генерал-майор сэр Ли Стэк , британский главнокомандующий англо-египетской армией ( Сирдар ) и генерал-губернатор Судана В Каире был убит . Это событие привело к тому, что британское правительство объявив ряд требований в двух «предупреждениях» египетскому правительству. Эти требования были ожидаемо неприемлемы для премьер-министра Саада, который снова ушел в отставку 23 ноября 1924 года.

Адли, Саад и Сарват за день до заседания Национального конгресса. 18 февраля 1926 г.

Неконституционное правило

В день отставки Саада король назначил Ахмеда Зейвар-пашу премьер-министром. Зейвар действовал быстро. В течение недели он принял требования Великобритании, выдвинутые после убийства сэра Ли Стэка. Он также потребовал, чтобы король приостановил работу Палаты депутатов на 30 дней. За день до окончания периода отстранения без уважительной причины он потребовал от короля его распустить. Палата была распущена 24 декабря 1924 года, а датой созыва новой Палаты было назначено 6 марта 1925 года.

Вафд победил на выборах со счетом 116–87. но, несмотря на эти результаты, Зейвар ложно объявил 13 марта 1925 года, что партии, не входящие в Вафд, победили на выборах, и приступил к простой перестановке в кабинете министров. 23 марта на своем первом заседании новая Палата депутатов избрала Саада своим президентом 123 голосами против 85 голосов за Сарвата. В тот вечер премьер-министр Зейвар подал в отставку. Король отказался подать в отставку. Более того, по рекомендации Зейвара он распустил Палату и назначил новые выборы. Три дня спустя, снова по рекомендации Зейвара, король отменил выборы. Оправданием было то, что действующий Закон о выборах необходимо изменить, поскольку он не обеспечивает должного представительства. Теперь страна управлялась неконституционно.

Трибуна Национального конгресса (19 февраля 1926 г.). Слева направо: Адли , Саад и Сарват.

Во второй половине 1925 года страна переходила от одного политического кризиса к другому. Вафд, политическая власть которого основывалась на том, что он был самой популярной партией, обнаружил, что его влияние уменьшилось теперь, когда политическая жизнь была парализована. В результате некоторые из ее членов стремились к примирению с Либеральной конституционной партией. Попытка депутатов встретиться в палате 21 ноября 1925 года была пресечена королем. Вместо этого встречу перенесли в отель «Континенталь». Это стало сигналом официального начала примирения сторон. Коалиция партий была официально оформлена в январе 1926 года путем создания исполнительного комитета объединенных партий.

С этого момента события развивались быстро. Объединенные партии объявили бойкот выборов и призвали собрать Национальный конгресс. Конгресс, в котором приняли участие более тысячи человек, собрался 19 февраля 1926 года. Саад возглавил Конгресс и сидел на трибуне вместе с Адли и Сарватом (см. Рисунок). После жарких дебатов Конгресс призвал, среди прочего, провести прямые выборы по закону 1924 года. Правительство под давлением англичан добилось от короля назначения выборов. Это положило конец конституционному кризису.

Возвращение конституционного правления

Банкет в честь Саада (3 июня 1926 г.). Слева направо: Адли , Саад и Сарват.

Выборы были назначены на 22 мая 1926 года. Объединенные партии заранее публично согласились гарантировать 160 мест партии Вафд и 45 мест Либеральной конституционной партии. Ожидаемые результаты выборов вынудили кабинет министров объявить о предстоящей отставке, открыв двери кабинету Вафда во главе с Саадом.Британцы, питавшие историческую неприязнь к Сааду, всеми средствами, включая угрозу военной демонстрации силы, пытались помешать ему сформировать кабинет. Саад, ссылаясь на проблемы со здоровьем, объявил, что не формирует кабинет министров. Вместо этого он согласился с Адли и Сарватом, что Адли должен возглавить кабинет, в который войдут вафдисты и либеральные конституционалисты. Он объявил об этом на банкете, устроенном в его честь в отеле «Континенталь» (см. рисунок справа).

Кабинет Адли . Начало апреля 1927 года. Слева направо: Адли, Сарват.

7 июня 1926 года король попросил Адли сформировать кабинет министров (см. рисунок слева). Этот кабинет был первым из двух так называемых коалиционных кабинетов (несколько неправильное название, поскольку Вафд получил большинство в Палате депутатов. Саад не хотел называть его коалиционным кабинетом). ). Сарват был назначен министром иностранных дел. Три дня спустя Саад был избран председателем Палаты депутатов. Целью этого кабинета было укрепление конституционного правления, решение внутренних проблем и избежание конфронтации с британцами. Его целью было расчистить путь к началу новых переговоров с британцами, как указал Сарват Палате депутатов.

18 апреля 1927 года, воспользовавшись дебатами по пустяковому вопросу в парламенте, премьер-министр Адли внезапно объявил об отставке своего кабинета. Однако настоящей причиной было растущее давление со стороны экстремистов Вафда, настаивающих на политике (особенно в отношении армии), которая была для него слишком радикальной. Саад безуспешно пытался изменить мнение Адли. «Они [Заглул и умеренные вафдисты] были настолько мало склонны к междоусобицам, что выдвинули Сарват-пашу в качестве приемлемого премьер-министра и даже согласились на условия, которые он изложил как существенные для него».

Второй кабинет Сарвата (1927–1928)

Сарват и его кабинет в здании парламента. в. Апрель 1927 года.

26 апреля 1927 года король призвал Сарвата сформировать кабинет. В нем Сарват оставил при себе министерство внутренних дел. Этот кабинет столкнулся с двумя неожиданными проблемами: так называемым армейским кризисом, который обрушился на кабинет менее чем через месяц после его формирования, и неожиданно начавшимися переговорами Сарвата-Чемберлена об отношениях между Египтом и Великобританией.

Армейский кризис

Через месяц после того, как он стал премьер-министром, Сарват столкнулся с острым кризисом между Египтом и Великобританией, армейским кризисом.

Корни этого кризиса восходят к убийству Сирдара в 1924 году и , что более важно, к важности для Британии держать египетскую армию под своим контролем, гарантируя, что Египет станет безопасным проходом в Индию. Сосредоточив внимание на кризисе, бюджет 1927–28 годов предоставил некоторым депутатам Вафда возможность предложить через подкомитет Армейского комитета меры по увеличению ресурсов армии при одновременном уменьшении британского надзора за ней. По мнению британцев, «...мы столкнулись с перспективой появления египетской армии, значительно увеличившейся в численности и не только лишенной всякой возможности контроля с нашей стороны, но и пропитанной в результате интенсивной пропаганды политическим влиянием крайняя политическая партия [имеется в виду вафд]». В целом было правдой то, что армия поддерживала Вафд. Для британцев это шаг некоторых депутатов Вафда. пересек красную линию. Великобритании Верховный комиссар пытался лорд Ллойд убедить Сарвата в британской точке зрения. В ответ Сарват 24 мая 1926 года направил ему ноту, в которой указывалось, что с юридической точки зрения позиция правительства Египта заключалась в том, что вопросы армии не подпадают под зарезервированные пункты Декларации от 28 февраля 1922 года и что Египет свободен принимать решения по этому поводу.

Британский ответ был быстрым. 31 мая 1926 года Ллойд «вручил Сарват-паше официальную ноту, отражающую взгляды и требования правительства Его Величества». Было шесть требований. Это привело бы к срыву инициативы, предложенной подкомиссии Палаты депутатов. Ожидая ответа Сарвата, Ллойд, как он позже объяснил, «… был вынужден ввиду возможности волнений просить об отправке военного корабля в Александрию в качестве меры предосторожности. То, что прибытие этого корабля можно было рассматривать как угрозу, было неизбежным выводом, но я не был готов рисковать жизнями». Ответ Сарвата пришел 3 июня, в котором говорилось, что он понимает озабоченность Великобритании. Он согласился только с одним из шести требований, не отвергая явно остальные пять. На фоне разногласий между Министерством иностранных дел Великобритании и Верховным комиссаром по поводу того, как реагировать на Сарвата, Ллойд попытался продолжить давление на Сарвата и Саада. В ответ 11 июня Сарват предложил решение: Ллойд попросит его дать дополнительные разъяснения по его записке, на что Сарват предоставит ответ, который будет принят Ллойдом. Это положило конец кризису.

Переговоры Сарват-Чемберлен

В июле 1927 года Сарват неожиданно оказался на переговорах с британцами. После разрешения армейского кризиса Сарват оказался в более сильной политической позиции, и министерство иностранных дел Великобритании хотело воспользоваться этой возможностью для переговоров о договоре с умеренным египетским правительством, который защитил бы британские интересы.

Такая возможность появилась, когда премьер-министр Сарват сопровождал короля во время его официального визита в Великобританию в июле 1927 года. События, развернувшиеся во время и после прибытия Сарвата в Лондон, показывают различные взгляды британского государственного секретаря и британского Верховного комиссара относительно сроков начала таких переговоров. Хотя Верховный комиссар лорд Ллойд считал, что должен пройти период ожидания, прежде чем такие переговоры начнутся, и правительство Египта должно сделать соответствующий запрос. Тем не менее, государственный секретарь сэр Остин Чемберлен немедленно предпринял шаги, чтобы извлечь выгоду из более сильного кабинета Сарвата, и сделал это без координации с Ллойдом. «У меня также были определенные заверения государственного секретаря, что, если в какой-то момент переговоры окажутся возможными, они будут проводиться в Египте, а не в Лондоне». Кроме того, переговоры не планировались и не готовились заранее. «Несмотря на четко зафиксированное намерение госсекретаря не вести переговоры с Сарват-пашой «во время этого визита», исторический факт состоит в том, что переговоры начались уже на следующий день, а через два дня — 15 июля — подробный договор был фактически в заключении. черновик. 18 июля Сарват-паша снова посетил министерство иностранных дел и передал проект договора, который он, со своей стороны, разработал».

Король Фуад I , Сарват, министры и принцы. Осень 1927 года.

Незапланированная инициатива государственного секретаря положила начало череде событий. На своей первой встрече с Сарватом 12 июля Чемберлен разъяснил интересы Великобритании в Египте и выразил надежду, что соглашение возможно, которое защитит интересы как Великобритании, так и Египта. Отсутствие согласия, объяснил Чемберлен, неизбежно приведет к возможному кризису, который Британии придется разрешать силой. Затем он настоял на том, что Сарват, к его удивлению, представить ему проект договора о нормализации отношений между двумя странами. Сарват представил свой проект договора 18 июля 1927 года , который включал уступки национальным устремлениям Египта. Позже Сарват оправдал свои уступки: «Несмотря на это, я принимал во внимание то, что пришло в умы британцев с точки зрения подозрений и беспокойства, которые могли помешать полной реализации этих [египетских национальных] требований... Поэтому я увидел, что я бы не служил интересам Египта, если бы я только представил повествование о национальных требованиях». Это положило начало долгим и трудным переговорам, в ходе которых произошло событие, имевшее серьезные последствия.

Сарват и король Фуад I в египетском клубе в Лондоне. 11 июля 1927 года.

Сарват (в темных очках) посещает могилу Саада Заглула , сентябрь 1927 года.

23 августа 1927 года в Египте скончался Саад Заглул-паша, национальная икона и лидер партии большинства Вафд. Во время переговоров и до своей смерти Саад общался с Сарватом по поводу переговоров. Партии потребовалось три недели, чтобы избрать Мостафу Эль-Нахас- пашу новым лидером. Новый лидер был известен своим экстремизмом, гарантировавшим, что партия сохранит свой революционный подход. Лорд Ллойд, британский верховный комиссар, придерживался мнения, что переговоры следует приостановить, поскольку «Заглул был единственным человеком, чья поддержка договора с Англией могла бы гарантировать его принятие. С его смертью возможность такого принятия стала на неопределенный срок более отдаленной». Он также увидел, что Либерально-демократическая партия, которая поддерживала Сарвата, имела больше шансов сохранить лидерство после смерти Заглула и что приостановка переговоров поможет этому . Министерство иностранных дел, не слушая своих людей на местах, хотело двигаться вперед. теперь был удален». С египетской стороны смерть Саада не помешала Сарвату достичь своей цели. Наоборот, именно он настоял на возобновлении переговоров. и вернулся для этого в Лондон в конце октября 1927 года.

Переговоры были долгими и трудными. По словам Сарвата, «мы не продвигались вперед без множества трудностей и страданий». 6 февраля 1928 года государственный секретарь Чемберлен направил Сарвату письмо с угрозами. Несмотря на то, что соглашение еще не было достигнуто, он потребовал, чтобы проект договора был представлен правительству Египта на подпись в том виде, в каком он есть. За этим последовало второе аналогичное письмо от 24 февраля. Сарвату, находившемуся под давлением своих министров и Эль-Нахаса, нового лидера Вафда, не оставалось иного выбора, кроме как представить Нахасу неполный проект договора. Изучив его, Нахас и его партия отвергли документ.

4 марта 1928 г. Кабинет министров отклонил проект договора. В тот же день Сарват через Верховного комиссара проинформировал министерство иностранных дел об отказе и подал королю заявление об отставке.

Смерть Сарвата (1928)

Некролог Сарват-паши

Абдель Халек Сарват-паша умер от сердечного приступа во время личного визита в Париж 22 ноября 1928 года в возрасте 55 лет. С ним были его жена и сын Мустафа. Он был похоронен в Каире после национальных похорон, которые начались после прибытия его останков в Александрию и далее поездом в Каир.

Семейная жизнь

Абдель Халек Сарват был женат на Фатме Садек. который умер через год после него. У них было шестеро детей: четыре мальчика: Исмаил (1898–1969), Ахмед (1900–1990), Мустафа (1902–1960) и Азиз (1903–1983) и две девочки: Энайят и Нехмат.

Тематические разделы

Сарват и Либеральная конституционная партия

Либеральная конституционная партия (ЛКП) имела интеллектуально либеральную и светскую платформу, что нашло отражение в продвижении многопартийного конституционного правления. В экономике он продвигал экономический либерализм, а в социальном плане верил в уважение индивидуальных свобод.

Первая идея о создании такой партии возникла в августе 1921 года, когда переговоры Адли-Керзона зашли в тупик. В сентябре сторонники Адли обратились к Сарвату с идеей создать партию. Последний представил его Адли, который первоначально отверг его, опасаясь, что это углубит раскол между его сторонниками и сторонниками Саада. Два дня спустя Адли передумал, полагая, что египтяне не готовы к революции и что существует необходимость мирного решения, которое требует постоянных усилий и ресурсов. Партия была официально основана в октябре 1922 года, за месяц до отставки первого кабинета Сарвата. По некоторым подсчетам, на момент основания 56% его руководства составляли крупные землевладельцы, а 30% - представители городского среднего класса.

Хотя Сарват предоставил партии полную материально-техническую поддержку своего правительства, он так и не стал членом. На самом деле отношения между Сарватом и ЛДП были двойственными. С одной стороны, он разделял с основателями партии их убеждения в либерализме, умеренности и постепенном достижении независимости Египта, а также их веру в многопартийное конституционное правление. Сарват и партия поддерживали друг друга политически. С другой стороны, он хотел сохранить дистанцию ​​от партии, особенно после отставки его кабинета в 1922 году. когда он, тем не менее, оставался близок ко многим ее членам.

В парламенте 1925 года, когда Сарват баллотировался против Саада на пост президента Палаты депутатов, он заседал не как депутат от ЛДП, а как независимый кандидат. Он не баллотировался на свое место, но от этого места ему отказался избранный депутат от ЛДП Мустафа Сабри.

Сарват и Таха Хусейн

Первый совет директоров Египетского университета (1908 г.). Сарват — второй слева. Справа впереди сидит будущий король Фуад I.

Таха Хусейн (1989–1973) был одним из самых влиятельных египетских писателей и интеллектуалов 20-го века, номинальным деятелем египетского Возрождения. Его прозвали «деканом арабской литературы». Сарват был представлен Тахе Хусейну Ахмедом Луфти Эль-Сайедом, первым президентом Египетского университета . Сарват был тогда министром юстиции и членом совета директоров Египетского университета. Знакомство произошло после заседания правления, на котором обсуждалась жалоба, поданная неким шейхом Мохамедом Эль-Махди против Тахи Хусейна на статью, написанную последним и которую поддержали некоторые члены правления. Было выдвинуто требование исключить Хусейна из миссии университета во Франции. В конце концов он остался в миссии благодаря поддержке Люфти Эль-Сайеда и Сарвата. Это знакомство стало началом дружбы на всю жизнь между Сарватом и Таха Хусейном. Основой этой дружбы была общая вера этих двух мужчин в либеральное мышление.

Намного позже, в декабре 1923 года, когда Египетский университет согласился объединиться с будущим университетом Фуада I, Лютфи Эль-Сайед, тогдашний президент Египетского университета, поставил условием слияния назначение Тахи Хусейна профессором факультета искусств нового университета. Вот что в итоге произошло. На своей первой лекции в качестве профессора истории арабской литературы Таха Хусейн был представлен Сарватом.

весьма спорная книга Тахи Хусейна «О доисламской поэзии» الشعر الجاهلي В 1926 году была опубликована . Он был посвящен Сарвату, который в то время входил в совет директоров Университета Фуада I. Посвящение, датированное 22 марта 1926 года, отражало дружбу этих двух мужчин, но, возможно, также и политический расчет Тахи Хусейна, который, возможно, предвидел грядущие события.

В книге было два весьма спорных утверждения. Во-первых, Коран не может быть использован в качестве источника исторических фактов: «Тора может рассказать нам об Аврааме и Исмаиле, и Коран также может рассказать нам об обоих, но появление этих двух имен в Торе и Коране не является достоверным. достаточно, чтобы доказать их историческое существование». Во-вторых, существовали сомнения относительно доисламской поэзии как правильного представления доисламского психического и духовного состояния и даже доисламского арабского языка. Публикация книги привела к публичным демонстрациям и нападениям со стороны членов палаты представителей, требованиям уволить Таха из университета и официальным жалобам окружному прокурору. К тому времени, когда Сарват стал министром иностранных дел в коалиционном правительстве Адли, споры уже разгорелись, и Сарват посоветовал Тахе Хусейну уйти, пока дела немного не уладятся. После нескольких жалоб окружной прокурор начал расследование, которое было отложено из-за отсутствия Тахи Хусейна. Расследование фактически началось 17 октября 1926 года и закончилось 30 марта 1927 года без предъявления каких-либо обвинений. Менее чем через два месяца Сарват стал премьер-министром, хотя споры все еще бушевали.

Таха Хусейн, который был другом Сарвата, симпатизировал Либерально-демократической партии, главным образом потому, что она поддерживала либеральные идеи. В результате спор перерос в конфронтацию между религиозным истеблишментом и сторонниками партии Вафд с одной стороны и сторонниками Либеральной конституционной партии с другой. причем Сарват является историческим сторонником последнего.

Деятельность и благодарности

Сарват был членом совета директоров Египетского университета и совета директоров его университета-преемника, Университета Фуада I. Он был третьим президентом спортивного клуба Аль-Ахли (1916–1924).

В его честь названа улица Абдель Халека Сарвата, главная улица в центре Каира. В Александрии его имя носит трамвайная остановка и улица, на которой он располагал летним домом. оба в районе его имени. В Гизе улица, граничащая с Каирским университетом на севере и ныне называемая улицей Ахмеда Зувайла, называлась улицей Сарват. Длинный путепровод, недавно построенный в западном конце этой улицы, называется Мостом Сарват.

Ссылки

Ссылки на цитаты

• Асфур (1996). Асфур, Джабер, в сноске к книге , журнал Al-Arabi Magazine, выпуск № 452, июль 1996 г.
• Чалаби (1972). Шалаби, Хайри, Суд над Таха Хусейном , Арабский фонд, Бейрут, 1972 г.
• Диб (2009). Диб, Мариус Камель , Арифметическая политика в Египте за рубежом и ее оппоненты 1919-1939 гг. , Национальный центр перевода, Каир, 2009 г. ISBN   0-903729-40-7
• Эль Мелиги (1989). Аль-Мелиджи, руководитель Мохамеда Ахмеда, Абдель-Хак Тарват и его роль в египетской политике , Главное книжное управление Египта, Каир, 1989. ISBN   977-01-2062-6
• Эль Рафей (1987-1). Аль-Рафии, Абдул Рахман, Революция 1919 года , четвертое издание, Дар Аль-Маареф, Каир, 1987. ISBN   977-02-2095-7
• Эль Рафей (1987-2). Аль-Рафии, Абдул Рахман , По следам египетской революции, Часть первая , Четвертое издание, Дар Аль-Маареф, Каир, 1987. ISBN   977-02-2049-2
• Эль Шелек (1982). Аль-Шалак, доктор Ахмед Закария, Конституционно-либеральная партия 1922–1953 гг ., Первое издание, Дар Аль-Маареф, Каир, 1982 г. ISBN   977-02-0095-5
• Хейкал (2014). Хейкал, Мухаммад Хусейн , египетские и западные биографии , первое издание, хидави, Каир, 2014 г.
• Хусейн (1998). Хусейн, доктор Таха, в доисламской поэзии , второе издание, Дар Аль-Маареф для печати и издательского дела, Сус, Тунис, 1998. ISBN   9973-16-492-Х
• Ллойд (1970). Ллойд, Лорд , Египет со времен Кромера, Том II , AMS Press, Нью-Йорк, 1970. LCCN   75-107074 . ISBN   0-404-04026-8
• Рамадан (1998-1). Рамадан, доктор Абдель Азим , Развитие национального движения в Египте , третье издание, часть первая, Главное книжное управление, Каир, 1998. ISBN   977-01-5596-9
• Рамадан (1998-2). Рамадан, доктор Абдель Азим , Развитие национального движения в Египте , третье издание, часть вторая, Главное книжное управление, Каир, 1998 г.
• Ватикиотис (1985). Ватикиотис, П.Дж., История Египта , Вайденфельд и Николсон, Лондон, 1985 г. ISBN   0-297-78743-8