Закон о ценах загрязнения парниковых газов
Закон о ценах загрязнения парниковых газов | |
---|---|
![]() | |
Палата общин Канады | |
| |
Цитирование | SC 2018, c. 12, с. 186 |
Территориальная протяженность | Канада |
Принято | Палата общин Канады |
Принято | Сенат Канады |
Согласился | 21 июня 2018 года |
Начался | 21 июня 2018 года |
Законодательная история | |
Первая палата: Палата общин Канады | |
Билл титул | Законопроект C-74 (часть 5), 42-й парламент, 1-я сессия [ 1 ] |
Представлено | Билл Морно, министр финансов |
Первое чтение | 27 марта 2018 года |
Второе чтение | 23 апреля 2018 года |
Третье чтение | 6 июня 2018 года |
Отчет комитета | 28 мая 2018 года |
Вторая палата: Сенат Канады | |
Билл титул | Билл C-74 (часть 5) |
Первое чтение | 7 июня 2018 года |
Второе чтение | 11 июня 2018 года |
Третье чтение | 14 июня 2018 года |
Отчет комитета | 14 июня 2018 года |
Ключевые слова | |
Ценообразование на углерод , изменение климата | |
Статус: текущее законодательство |
Закон о ценах за загрязнение парниковых газов [ А ] ( Французский : Закон о ценах за загрязнение, вызванное парниковыми газами ) - это канадский федеральный закон, устанавливающий набор минимальных национальных стандартов на цены на углерод в Канаде для достижения целей сокращения в соответствии с Парижским соглашением . [ 2 ] Он был принят как часть 5 Закона о внедрении бюджета 2018 года , № 1 - законопроект о бюджете омнибуса - во время 42 -го парламента Канады . [ 3 ] Закон вступил в силу сразу после получения королевского согласия 21 июня 2018 года. [ 4 ]
25 марта 2021 года Верховный суд Канады отклонил апелляцию провинций Альберты, Онтарио и Саскачевана в 2019 году и постановил в соответствии с Законом о ценах за загрязнение парниковых газов , что GHGPPA является конституционной. [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ] Комментаторы имели разнообразную реакцию на то, кто решение принесло пользу наиболее политически, [ 8 ] [ 9 ] [ 10 ] Некоторые заявили, что это представляло собой удар по группе консервативных премьер -министров, которые выступали против цены на углерод становятся центральным аспектом их политики. [ 11 ]
Положения
[ редактировать ]Законодательство направлено на то, чтобы поставить цену на все парниковые газы , которые играют важную роль в захвате тепла в атмосфере посредством обязательных «минимальных национальных стандартов» на федеральном правительстве и всех провинциях и территориях Канады. [ 12 ] Стандарты по ценам разделены на две части: регулирующий заряд на топливе на основе углерода и систему торговли на основе выбросов для загрязняющих отраслей. [ 13 ]
GHGPPA требует, чтобы все провинциальные и территориальные правительства установили схему ценообразования загрязнения, которая соответствует национальной минимальной цене за тонну эквивалента углекислого газа и установленных ограничений выбросов в соответствии с Законом. [ 14 ] Управляемая федерально-управляемой системой Backstop в рамках GHGPPA применяется в провинциях или территориях, у которой нет системы, которая соответствует критериям или, если провинция или территория требует использования федеральной системы. [ 13 ] По состоянию на июнь 2019 года [update]Пять провинций и две территории находятся под федеральной системой ценообразования для одного или обоих аспектов цен загрязнения. Провинции Онтарио , Манитоба , Нью -Брансуик и Саскачеван находятся как в федеральной системе торговли топливом, так и в промышленных выбросах; Территории Юкона и Нунавута добровольно находятся в обеих системах; А остров Принца Эдварда добровольно находится в рамках федеральной системы ценообразования только для торговли промышленными выбросами. [ 13 ] После отмены провинциального топливного сбора Альберты 30 мая 2019 года федеральная система топлива будет применена к Альберте, начиная с 1 января 2020 года. [ 15 ]
Все средства, собранные в соответствии с федеральной системой, возвращаются в провинцию или территорию, где они собираются. В тех случаях, когда провинциальное или территориальное правительство попросили стать частью федеральной системы, такой как юкон (торговля топливом и выбросы) или остров принца Эдуарда (только торговля выбросами), средства передаются правительству этой провинции или территории. [ 16 ] Жители провинций и территорий, которые находятся в рамках федеральной системы из-за того, что не внедряют систему ценообразования загрязнения, такую как Онтарио и Нью-Брансуик, получают свою долю собранных сборов непосредственно в качестве свободного от налогообложения. (До 2022 года CAI был возмещенным налоговым кредитом на федеральный подоходный налог для жителей этих провинций). [ 17 ] [ 18 ] Приблизительно десять процентов денег, собранных в этих «задних провинциях», отдельно распределяются федеральным правительством для экологических инициатив в этих провинциях, таких как зеленые модернизации государственных школ. [ 19 ]
Конституционные проблемы
[ редактировать ]Положения GHGPPA были против правительств Саскачевана и Онтарио , а также бросали вызов в провинциальных судах. Они присоединились к своим юридическим проблемам несколькими другими. Например, в соответствии с премьер -министром Блейн Хиггс Генеральный прокурор Нью -Брансуика представил свое намерение вмешаться в суд Суда Саскачевана о плане ценообразования федерального правительства. [ B ] [ 20 ]
Саскачеван
[ редактировать ]3 мая 2019 года Апелляционный суд Саскачевана вынес решение в пользу федерального правительства в 155-страничном разделенном решении, которое пришло к выводу, что «Закон о ценах загрязнения парниковых газов не является неконституционным ни в целом, ни частично. " [ C ] [ 21 ] Федеральное правительство успешно утверждало, что этот закон был законным осуществлением власти парламента « мир, порядок и хорошее правительство » (POGG). [ 22 ] Мо сказал, что он принесет дело в Верховный суд Канады. [ 22 ]
31 мая 2019 года премьер Скотт Мо подал апелляцию по решению Саскачевана в Верховный суд Канады . Он надеется, что дело будет рассмотрено осенью 2019 года. [ 23 ]
Онтарио
[ редактировать ]После выборов прогрессивного правительства Консервативной партии при Дуге Форде на всеобщих выборах в Онтарио 2018 года Онтарио отменил свое участие в инициативы Западной климатической инициативы . системе Cap-and Trade [ 24 ] По этой причине провинция была признана несоответствующей с минимальными национальными стандартами, установленными GHGPPA, и обе федеральные системы ценообразования были внедрены для Онтарио 1 апреля 2019 года. [ 25 ]
Министр окружающей среды Онтарио Род Филлипс и генеральный прокурор Кэролайн Малруни объявили о плане 30 миллионов долларов 2 августа 2018 года, чтобы оспорить конституционность ГГППА в Апелляционном суде в Онтарио . [ 26 ] Суд выступил против всех трех оппозиционных партий провинции. [ 26 ] Восемнадцать сторон было предоставлено статус вмешательства. [ 27 ] Вмешательники, поддерживающие задачу правительства Онтарио, включали в себя консервативную Федерацию налогоплательщиков Канады Альберты и Объединенную консервативную партию (в то время, формирующая официальную оппозицию Альберты), [ 28 ] В то время как Ассамблея групп первых наций и экологов, таких как Фонд Дэвида Сузуки, были одними из промежутоков, поддерживающих конституционность GHGPPA. [ 29 ]
Апелляционный суд по Онтарио правил с четырьмя до одного маржинала 28 июня 2019 года, [ 2 ] что Закон о ценах за загрязнение парниковых газов был конституционным. [ 30 ] [ 31 ] В частности, написание для большинства, главный судья Джордж Стрэти постановил, что закон находился в федеральной юрисдикции «к законодательству в связи с вопросами« национальной проблемы »в соответствии с« миром, порядком и хорошим правительством »[ sic ] о с. 91. Закона о конституции 1867 года ». [ 27 ]
Судья Грант Хукрофт написал в своем несогласном мнении, что решение большинства может иметь последствия для существующего разделения полномочий между провинциями и федеральным правительством. [ 2 ] Он отметил: «Федерализм не является конституционной тонкостью; это определяющая особенность канадского конституционного приказа, который регулирует способ, которым должны решать даже самые серьезные проблемы» и «факт [федеральное правительство] попросили суд санкционировать изменение в конституционном приказе - чтобы увеличить законодательную власть парламента, уменьшая при этом законодательные органы провинции и делать это на постоянной основе ». [ 27 ] Несоответствие Хаскрофта было описано как «традиционалистское» с точки зрения подразделения полномочий и по сравнению с Gérard La Forest , бывшим Пуисом в Верховном суде Канады , от бывшего генерального прокурора Питера Маккея . [ 14 ]
Правительство Онтарио подало апелляцию на решение в Верховный суд Канады 28 августа 2019 года. [ 32 ]
Верховный суд Канады
[ редактировать ]25 марта 2021 года Верховный суд Канады постановил, что Закон о ценах за загрязнение парниковых газов является конституционным. [ 33 ]
Смотрите также
[ редактировать ]- R V Crown Zellerbach Canada Ltd , [1988] 1 SCR 401
- Ссылка на антиинфляцию , [1976]
Примечания
[ редактировать ]- ^ Полное название: Закон о смягчении изменения климата посредством панаканадийского применения механизмов ценообразования в широком наборе источников выбросов парниковых газов и внесения последствий для других действий в другие акты
- ^ В ноябре 2018 года Генеральный прокурор Нью-Брансуика представил свое намерение «вмешаться в вопрос Закона о ценах на загрязнение парниковых газов, законопроект C-74, часть V, и в вопрос ссылки лейтенантского губернатора в Совете Апелляционный суд в соответствии с Законом о конституционных вопросах 2012 года ».
- ^ «В отношении Закона о ценах на загрязнение парниковых газов, законопроект C-74, часть 5 и по вопросу о ссылке губернатора-лейтенанта в Совете на Апелляционный суд для Саскачевана в соответствии с Законом о конституционных вопросах, 2012, SS 2012, C C-29.01 " (PDF) . Апелляционный суд Саскачевана . Цитация: 2019 SKCA 40 (Docket: CACV3239). 3 мая 2019 года.
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Правительственный законопроект (Палата общин) C -74 (42-1) - Закон о реализации Королевского согласия - 2018 год, № 1 - Парламент Канады» .
- ^ Jump up to: а беременный в МакГрат, Джон Майкл (28 июня 2019 г.). «Что вам нужно знать о решении Апелляционного суда Онтарио» . ТВО . Онтарио Управление образовательных коммуникаций.
- ^ «Билл C-74» . Парламент Канады.
- ^ Закон о ценах за загрязнение парниковых газов (SC 2018, ок. 12, с. 186). Парламент Канады. 21 июня 2018 года.
- ^ (Верховный суд Канады 25 марта 2021 г.), текст .
- ^ Tasker, Джон Пол (25 марта 2021 г.). «Управление Верховным судом налог на углерод Оттавы является конституционным» . CBC.
- ^ Хорошо, Шон; Бейли, Ян; Грейни, Эмма (25 марта 2021 г.). «Канадские цены на углерод являются конституционными, правилами Верховного суда» . Globe and Mail Inc.
- ^ Койн, Эндрю (25 марта 2021 г.). "Правила Верховного суда. И победитель ... Эрин О'Тул?" Полем Globe and Mail Inc.
- ^ Платт, Брайан (25 марта 2021 г.). «Ограничивающая точка зрения: два судьи SCC говорят, что федеральный налог на углерод переписывает правила конфедерации » . National Post, подразделение Postmedia Network Inc.
- ^ Кош, Колби (25 марта 2021 г.). «Федеральное правительство играет карту« POGG »по налогу на углерод» . National Post, подразделение Postmedia Network Inc.
- ^ Кларк, Кэмпбелл (25 марта 2021 г.). «Суд наносит удар по уже прослушивающей политической оппозиции налогам на углерод» . Globe and Mail Inc.
- ^ «Законодательные предложения, касающиеся Закона о ценах на загрязнение парниковых газов» . fin.gc.ca. Министерство финансов. Январь 2018 года.
- ^ Jump up to: а беременный в «Как мы ставим цену на загрязнение углерода» . Окружающая среда и изменение климата Канада . Правительство Канады. 23 октября 2018 года . Получено 5 августа 2019 года .
- ^ Jump up to: а беременный Брин, Джозеф (28 июня 2019 г.). «В несогласии с ценообразованием на углерод, судья« традиционалиста »ставит Оттаву на свое место» . Postmedia Network Inc. National Post.
- ^ «Альберта и ценообразование загрязнения» . Окружающая среда и изменение климата Канада . Правительство Канады. 28 июня 2019 г. Получено 25 сентября 2019 года .
- ^ Айелло, Рэйчел (23 октября 2018 г.). «Как федеральные налоговые скидки будут раздаваться» . CTV News . Получено 5 августа 2019 года .
- ^ Баллингалл, Алекс (24 мая 2019 г.). «Скидка на налог на углерода заявила, что в этом году заявляет, что налоговые доходы претендовали на 97 процентов подходящих семей семей» . Звезда Торонто . Получено 5 августа 2019 года .
- ^ «Платеж по стимулированию климата» . Налоговые льготы и льготы для частных лиц . Канадское доходное агентство. 20 апреля 2022 года . Получено 21 июля 2022 года .
CAIP теперь будет выплачиваться как ежеквартальная выгода. Если вы имеете право, вы автоматически получаете свой CAIP четыре раза в год, начиная с июля 2022 года.
- ^ Туртон, Дэвид (25 июня 2019 г.). «Оттава получает $ 60 миллионов долларов за школьные модернизации в провинциях, которые боролись с налогом на выбросы углерода» . CBC News . Получено 10 августа 2019 года .
- ^ Биссетт, Кевин (29 ноября 2018 г.). «NB вмешиваться в Суд Саскачевана, вызов налога на углерод» . CTV News . Архивировано с оригинала 11 декабря 2018 года . Получено 19 декабря 2018 года .
- ^ «Федеральный налог на углерод является конституционным: апелляционный суд Саскачевана» . Global News, подразделение Corus Entertainment Inc. 3 мая 2019 года.
- ^ Jump up to: а беременный «Саск. Углеродный налог на налог: апелляционный суд СК в пользу Оттавы» . Регина Лидер Пост . 3 мая 2019 года . Получено 23 мая 2019 года .
- ^ Охотник, Адам (31 мая 2019 г.). «Саскачеван подает уведомление о налоге на углерод в Верховном суде Канады» . CBC News . Получено 21 июня 2019 года .
- ^ Rieti, Джон (3 июля 2018 г.). «Даг Форд официально заканчивает план кепку и торговли Онтарио, но что дальше?» Полем CBC News . Получено 9 августа 2019 года .
- ^ Tasker, Джон Пол (1 апреля 2019 г.). «Что вам нужно знать: федеральный налог на углерод вступает в силу в онтарио, Манитоба, Саск. И NB сегодня» . CBC News . Получено 9 августа 2019 года .
- ^ Jump up to: а беременный Лориджио, Паола (2 августа 2018 г.). «Правительство Онтарио, чтобы бросить вызов федеральному налогу на углерод в суде» . Глобальные новости . Канадская пресса. Архивировано из оригинала 3 августа 2018 года . Получено 5 августа 2018 года .
- ^ Jump up to: а беременный в Strathy Cjo; Hoy acjo; Макферсон, Шарп; Huscroft JJ.A. (28 июня 2019 г.). «Закон о ценах на загрязнение парниковых газов, 2019 г. ONCA 544» . Апелляционный суд для Онтарио.
- ^ Виглиотти, Марко (16 января 2019 г.). «Стороны в правительстве Форда в области федеральной цены на углерод получают статус вмешательства» . iPolitics . Получено 9 августа 2019 года .
- ^ Форман, Гидеон (28 января 2019 г.). «Организация здравоохранения для поддержки цен на углерод в суде» . Фонд Дэвида Сузуки . Получено 9 августа 2019 года .
- ^ Перкель, Колин (28 июня 2019 г.). «Налог на углерод федерального правительства является конституционным, высшие судебные правила Онтарио» . Национальный пост . Канадская пресса . Получено 13 июля 2019 года .
- ^ Баллингалл, Алекс; Фергюсон, Роб (28 июня 2019 г.). «Главный суд Онтарио отвергает вызов правительства Дуга Форда в федеральный план цен на углерод» . Звезда Торонто . Получено 9 августа 2019 года .
- ^ «Онтарио обжаловает федеральное решение налога на углерод в Верховный суд Канады» . CBC News . 28 августа 2019 года . Получено 30 августа 2019 года .
- ^ «Закон о ценах за загрязнение парниковых газов, 2021 г., SCC 11» . Canlii. 25 марта 2021 года . Получено 25 марта 2021 года .
- Заведения 2018 года в Канаде
- 2018 в канадском праве
- 2018 в окружающей среде
- 42 -й канадский парламент
- Экологический налог
- Углеродное финансирование
- Ценообразование на углерод в Канаде
- Изменение климата в Канаде
- Сокращение выбросов
- Торговля выбросами
- Экологическое право в Канаде
- Налогообложение в Канаде
- Все законодательство