Управление по борьбе с бюрократизмом
 | |
| Обзор агентства | |
|---|---|
| Сформированный | 28 мая 2018 г. |
| Юрисдикция | Правительство Филиппин |
| Штаб-квартира | 5-й этаж, здание NFA, Висаяс-авеню, Дилиман, Кесон-Сити |
| Девиз | Разумные инициативы. Лучше Филиппины. |
| Сотрудники | 250 (в 2019 году) |
| Годовой бюджет | 336,10 миллиона фунтов стерлингов (2022 г.) [ 1 ] |
| Руководители агентства |
|
| Материнское агентство | Офис президента Филиппин |
| Веб-сайт | искусство |
Управление по борьбе с бюрократизмом ( ARTA) [ а ] ) — правительственное агентство Филиппин, уполномоченное обеспечивать удобство ведения бизнеса между всеми агентствами правительства Филиппин. Он был создан на основании Республиканского закона № 11032 или «Закона о простоте ведения бизнеса и эффективного предоставления государственных услуг», который был принят 28 мая 2018 года. С тех пор он прилагает усилия по оптимизации и продвижению оцифровки различных государственных услуг.
Орган расследует жалобы на бюрократическую волокиту внутри правительства и, в зависимости от результатов, рекомендует соответствующие государственные органы принять последующие меры. Орган возглавляют генеральный директор, который становится частью Кабинета министров Филиппин , и три заместителя генерального директора. Нынешний генеральный директор - Эрнесто В. Перес.
История
[ редактировать ]Фон
[ редактировать ]До 2007 года в государственных службах преобладала бюрократическая волокита. Из-за длительного времени оказания государственных услуг некоторые правительственные чиновники, называемые «наладчиками» , ускорили предоставление этих услуг в обмен на определенную плату. [ 2 ]
2 июня 2007 года 13-й Конгресс Филиппин и бывший президент Глория Макапагал Арройо приняли Закон о борьбе с бюрократической волокитой 2007 года. Этот закон был направлен на сокращение бюрократической волокиты внутри правительства и снижение связанной с ней коррупции. [ 3 ] Первоначальная реализация Закона о борьбе с бюрократизмом была инициирована Комиссией государственной службы (CSC), к которой присоединились Академия развития Филиппин, Управление омбудсмена и Президентская комиссия по борьбе с коррупцией. Правила и положения по реализации закона (IRR) — документ, определяющий особенности реализации закона, — были подписаны 24 июля 2008 года. [ 4 ]
В 2016 году открылась горячая линия для подачи жалоб граждан 8888, которая принимает сообщения о плохом предоставлении государственных услуг и коррупционной практике в государственных учреждениях. [ 5 ]
Создание
[ редактировать ]Стремясь к дальнейшей оптимизации государственных услуг, 17-й Конгресс Филиппин и бывший президент Родриго Дутерте приняли Закон о легкости ведения бизнеса и эффективном предоставлении государственных услуг 2018 года. Закон, принятый 28 мая 2018 года, официально создал Анти- Бюро бюрократии как новое подразделение Администрации Президента. [ 6 ] Эрнесто В. Перес был первым назначенным должностным лицом агентства: 31 октября 2018 года он был назначен заместителем генерального директора, а 8 декабря — руководителем аппарата генерального директора агентства. [ 7 ] [ 8 ] Окончательные публичные слушания по IRR агентства состоялись 16 апреля 2019 года, но их обнародование было заблокировано из-за отсутствия назначенного генерального директора, который имеет единоличное право рекомендовать президенту одобрение IRR. [ 9 ] [ 10 ] В период между принятием первоначального закона и установлением IRR бюрократическая волокита все еще оставалась проблемой для бизнеса на Филиппинах. [ 11 ] Первый генеральный директор агентства Джеремайя Бельгика был назначен 3 июля 2019 года. [ 12 ] Впоследствии IRR органа был принят 17 июля 2019 года, более чем через год после первого создания агентства. [ 13 ] IRR был сформирован и опубликован как совместный документ CSC, Министерства торговли и промышленности и властей. [ 14 ]
2 июня 2022 года омбудсмен Сэмюэл Мартирес распорядился о превентивном отстранении Belgica и четырех других должностных лиц власти на шесть месяцев после жалобы, поданной главным административным директором Dito Telecommunity Аделем Тамано, в которой власти обвинялись в предоставлении преференциального режима компании Now Telecom . [ 15 ] Администрация президента ввела приостановку 7 июня. [ 16 ] Перес вернулся в качестве генерального директора 11 июня. [ 17 ] назначил его Позже 14 ноября 2022 года президент Бонгбонг Маркос новым постоянным генеральным директором ведомства, заменив Бельгику. [ 18 ] [ 19 ] 3 марта 2023 года омбудсмен признал отстраненных чиновников виновными в серьёзных проступках; они были уволены, лишены права занимать государственные должности и лишены пенсионных пособий. Должностным лицам, которые были отстранены от должности до вынесения приговора (в том числе и компании Belgica), было приказано выплатить штраф в размере одного года их зарплаты. [ 20 ] [ 21 ]
Деятельность
[ редактировать ]Еще до утверждения IRR ведомство уже приступило к обеспечению соблюдения Закона о легкости ведения бизнеса. [ 22 ] Власти активно продвигают цифровизацию государственных услуг, особенно после пандемии COVID-19 , которая уже подтолкнула государственные службы к использованию цифровых платформ. [ 23 ] Орган также стремится обеспечить максимальное время обработки государственных услуг: 3 дня для простых транзакций, 7 дней для сложных транзакций и 20 дней для высокотехнологичных транзакций. [ 24 ] [ 25 ]
Одним из первых распоряжений властей было требование от 24 июля обязать Совет по франчайзингу и регулированию наземного транспорта (LFTRB) объяснить нарушения, допущенные советом, в том числе задержки и проблемы, связанные с утверждением заявок водителей Службы транспортных средств транспортной сети (TNVS). . [ 26 ] Позже власти приказали LTFRB автоматически одобрять все действительные заявки. [ 27 ] По распоряжению ведомства ДТРБ 24 октября запустил онлайн-портал для водителей ТНВС. [ 28 ]
С начала своей деятельности до июня 2021 года ведомство ускорило выдачу более 35 тысяч разрешений различным правительственным учреждениям, при этом большая часть разрешений поступила из телекоммуникационного сектора. [ 29 ]
Жалобы
[ редактировать ]Еще до утверждения IRR ведомство уже начало принимать и разрешать жалобы на бюрократическую волокиту от предприятий и частных лиц. [ 22 ] С начала работы до июня 2021 года в ведомство поступило 1178 жалоб, из которых 537 были решены. [ 29 ] В 2022 году власти открыли онлайн-систему управления жалобами, позволяющую гражданам подавать жалобы через Интернет. [ 30 ] В соответствии с меморандумом о соглашении, подписанным в феврале 2023 года, правительственные учреждения теперь были обязаны реагировать на жалобы граждан на плохое обслуживание, поданные гражданами, в течение 72 часов. Горячая линия 8888 также получила право выступать в качестве заявителя по этим делам. [ 31 ] [ 32 ] В 2023 году власти заявили, что разрешили более 98% полученных жалоб. [ 33 ]
Бизнес-единое окно
[ редактировать ]В соответствии с Законом о легкости ведения бизнеса (EODB) этот орган был уполномочен обеспечить создание услуг единого окна для бизнеса (BOSS) в рамках местных органов власти (LGU). Местные органы власти должны были создать единое окно для оказания этой услуги. Крайний срок создания этих сервисов наступил 17 июня 2021 года — через три года после подписания Закона о EODB. [ 34 ]
В рамках усилий по оцифровке власти также подтолкнули местные органы власти к созданию электронной системы BOSS (e-BOSS), где граждане могут подавать и получать правительственные документы онлайн. [ 34 ] Муниципалитетам, не имеющим бюджета на разработку собственных систем, власти в партнерстве с Департаментом информационных и коммуникационных технологий (DICT) бесплатно предлагали программное обеспечение, разработанное DICT. К марту 2022 года только 13% местных органов власти имели действующую систему e-BOSS. Чтобы помочь в оцифровке, власти заключили партнерское соглашение с Meralco , чтобы предоставить 500 компьютеров местным властям, а также с телекоммуникационными компаниями, чтобы обеспечить подключение к Интернету в изолированных районах, где нет подключения. [ 35 ]
Организация
[ редактировать ]Орган возглавляют генеральный директор и три заместителя генерального директора. Генеральный директор является членом Кабинета министров Филиппин . Три заместителя генерального директора возглавляют три различных высших управления ведомства: административно-финансовый, юридический и операционный.
| # | Имя | Срок владения | Продолжительность | Назначен |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Иеремия Бельгика | 3 июля 2019 г. – 14 ноября 2022 г. [ б ] | 1230 дней | Родриго Дутерте |
| 2 |  Ernesto V. Perez |
14 ноября 2022 г. – настоящее время. | — | Бонгбонг Маркос |
Критика
[ редактировать ]В 2022 году Комиссия по аудиту опубликовала отчет о замедлении процесса рассмотрения жалоб властями. Там написано, что первые два этапа рассмотрения жалоб заняли в среднем 124 дня. [ 36 ] Омбудсмен Мартирес призвал упразднить этот орган, заявив, что закон неконституционен, поскольку его функции "принадлежат исключительно аппарату омбудсмена". [ 37 ] Совместное заявление 30 бизнес-групп и иностранных палат выступило против предложенной отмены органа. [ 38 ]
Примечания
[ редактировать ]- ^ До 2018 года аббревиатура «ARTA» могла также относиться к Закону о борьбе с бюрократизмом, который был подписан до создания этого агентства.
- ↑ Бельгика была отстранена на шесть месяцев, начиная с 7 июня 2022 года. Перес стал исполняющим обязанности офицера на своей должности с 11 июня. Он был отстранен от должности во время отстранения. [ 16 ] [ 18 ]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Закон Республики Филиппины № 11936: Закон об общих ассигнованиях, 2023 финансовый год (PDF) . Том. Я-Б. Департамент бюджета и управления . 2022. с. 479. Архивировано (PDF) из оригинала 12 августа 2023 года . Проверено 23 октября 2023 г.
- ^ «Закон о борьбе с бюрократизмом на Филиппинах» . Центр общественного воздействия (CPI) . Архивировано из оригинала 8 марта 2023 года . Проверено 23 октября 2023 г.
- ^ Закон о борьбе с бюрократизмом 2007 года (Республиканский закон № 9485). 13-й Конгресс Филиппин. 2 июня 2007 г. Архивировано 6 декабря 2022 г. в Wayback Machine.
- ^ «Циркуляр-меморандум № 12, серия 2008 г.: Республиканский закон № 9845 и правила и положения по его осуществлению» (PDF) . Контактный центр Баяна . Комиссия по государственной службе . 24 июля 2008 г. Архивировано (PDF) из оригинала 22 июня 2022 г. . Проверено 23 октября 2023 г.
- ^ Франциско, Катерина (8 июля 2016 г.). «В августе: горячая линия для жалоб 8888, 911 для экстренных случаев» . РЭППЛЕР . Архивировано из оригинала 14 августа 2022 года . Проверено 24 октября 2023 г.
- ^ Закон о простоте ведения бизнеса и эффективном предоставлении государственных услуг от 2018 года (PDF) (Республиканский закон 11032, раздел 11). 28 мая 2018 г. Архивировано 12 августа 2022 г. в Wayback Machine.
- ^ Перес, Эрнесто (3 января 2019 г.). «Дутерте еще предстоит постучать по анти-бюрократической ленте» (Интервью). Беседовал Тед Фэйлон . Новости АБС-ЦБН . Архивировано из оригинала 25 ноября 2020 года . Проверено 24 октября 2023 г.
(5:19) Назначенная встреча была датирована 31 октября. [Моя встреча была датирована 31 октября.]
- ^ Перес, Эрнесто (3 января 2019 г.). «Дутерте еще предстоит постучать по анти-бюрократической ленте» (Интервью). Беседовал Тед Фэйлон . Новости АБС-ЦБН . Архивировано из оригинала 25 ноября 2020 года . Проверено 24 октября 2023 г.
(1:40) Недавно я назначил президента заместителем генерального директора, хотя не был назначен недавно, 8 декабря, исполняющим обязанности генерального директора [Я до сих пор единственный, кто назначен президентом в качестве заместителя генерального директора, хотя недавно, 8 декабря, я был назначен руководителем аппарата генерального директора] [...]
- ^ «IRR по Закону о борьбе с бюрократизмом освобождает некоторые правительственные учреждения» . Манильский бюллетень . Архивировано из оригинала 7 декабря 2022 года . Проверено 24 октября 2023 г.
- ^ Росалес, Элайджа Феличе (28 мая 2019 г.). « «Бюрократическая волокита — проклятие» через год после того, как закон EODB принят в порядке • Элайджа Феличе Росалес» . Архивировано из оригинала 1 августа 2023 года . Проверено 24 октября 2023 г.
- ^ Росалес, Элайджа Феличе (28 мая 2019 г.). « Бюрократическая волокита — проклятие» через год после того, как закон о EODB вступил в силу» . Архивировано из оригинала 1 августа 2023 года . Проверено 24 октября 2023 г.
- ^ Чаазико, Франсин (6 июля 2019 г.). «Еще одна Бельгика, которая будет служить под администрацией Дутерте» . Манильский бюллетень . Архивировано из оригинала 8 декабря 2021 года . Проверено 24 октября 2023 г.
- ^ Дезидерио, Луэлла. «IRR выпущен в соответствии с Законом о легкости ведения бизнеса» . Philstar.com . Архивировано из оригинала 19 июля 2019 года . Проверено 24 октября 2023 г.
- ^ «Архивная копия» (PDF) . Архивировано (PDF) из оригинала 27 сентября 2023 г. Проверено 24 октября 2023 г.
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия в заголовке ( ссылка ) - ^ Аялин, Адриан (5 июня 2022 г.). «Омбудсмен отстранил от должности главу АРТА на 6 месяцев по жалобе ДИТО» . Новости АБС-ЦБН . Архивировано из оригинала 5 октября 2022 года . Проверено 24 октября 2023 г.
- ^ Jump up to: а б Марсело, Элизабет. «Дворец отстраняет от должности главу АРТА» . Philstar.com . Архивировано из оригинала 15 июня 2022 года . Проверено 24 октября 2023 г.
- ^ Крисмундо, Крис (11 июня 2022 г.). «Дворцовые имена АРТА ОИК» . Филиппинское информационное агентство . Архивировано из оригинала 5 декабря 2022 года . Проверено 24 октября 2023 г.
- ^ Jump up to: а б «Дворец: Эрнесто Перес назначен генеральным директором Управления по борьбе с бюрократизмом» . Новости GMA онлайн . 14 ноября 2022 года. Архивировано из оригинала 26 ноября 2022 года . Проверено 24 октября 2023 г.
- ^ Лалу, Габриэль Пабико (15 ноября 2022 г.). «АРТА ОИК Перес теперь является генеральным директором» . INQUIRER.net . Архивировано из оригинала 6 июня 2023 года . Проверено 24 октября 2023 г.
- ^ Ривас, Ральф (28 июля 2023 г.). «Омбудсмен признал бывшего главу ARTA виновным в серьезном проступке за поддержку NOW Telecom» . РЭППЛЕР . Архивировано из оригинала 1 августа 2023 года . Проверено 24 октября 2023 г.
- ^ «Омбудсмен приказал уволить должностных лиц ARTA из-за жалобы телекоммуникационных компаний» . спн . Архивировано из оригинала 27 июля 2023 года . Проверено 24 октября 2023 г.
- ^ Jump up to: а б Роке, Э.Дж. (26 июня 2019 г.). «ARTA обеспечивает соблюдение закона о легкости ведения бизнеса без IRR» . Филиппинское информационное агентство . Проверено 24 октября 2023 г.
- ^ Крисмундо, Крис (24 сентября 2020 г.). «ARTA призывает к цифровизации государственных операций» . Филиппинское информационное агентство . Архивировано из оригинала 7 октября 2020 года . Проверено 24 октября 2023 г.
- ^ Крисмундо, Крис (23 февраля 2022 г.). «ARTA выступает за политику нулевого отставания» . Филиппинское информационное агентство . Архивировано из оригинала 4 июня 2023 года . Проверено 24 октября 2023 г.
- ^ Паскуаль, Джекки (23 февраля 2022 г.). «ARTA призывает правительственные учреждения внедрить политику «3-7-20» в отношении транзакций» . Новости АБС-ЦБН . Архивировано из оригинала 3 декабря 2022 года . Проверено 25 октября 2023 г.
- ^ Гальвез, Дафна (24 июля 2019 г.). «ЛТРБ поручено объяснить задержки с аккредитацией ТНВС» . INQUIRER.net . Архивировано из оригинала 27 августа 2020 года . Проверено 24 октября 2023 г.
- ^ Дела Круз, Раймонд Карл (14 августа 2019 г.). «LTFRB приказал утвердить все действительные заявки TNVS» . Филиппинское информационное агентство . Архивировано из оригинала 23 апреля 2020 года . Проверено 24 октября 2023 г.
- ^ Inquirer, Philippine Daily (24 октября 2019 г.). «ЛТРБ запускает онлайн-портал для водителей ТНВС» . INQUIRER.net . Архивировано из оригинала 28 октября 2019 года . Проверено 24 октября 2023 г.
- ^ Jump up to: а б Дезидерио, Луэлла. «Более 35 тысяч разрешений выдано в рамках государственных процедур» . Philstar.com . Архивировано из оригинала 3 ноября 2023 года . Проверено 24 октября 2023 г.
- ^ Крисмундо, Крис (18 апреля 2022 г.). «АРТА» запустит систему электронных жалоб» . Филиппинское информационное агентство . Архивировано из оригинала 18 августа 2022 года . Проверено 24 октября 2023 г.
- ^ Ромеро, Алексис. «Правительство примет меры по жалобам в течение 72 часов» . Philstar.com . Архивировано из оригинала 20 марта 2023 года . Проверено 24 октября 2023 г.
- ^ «Правительство намерено рассмотреть жалобы в течение 72 часов» . Манильский бюллетень . Архивировано из оригинала 19 марта 2023 года . Проверено 24 октября 2023 г.
- ^ «ARTA обещает превзойти ожидания» . Манильский бюллетень . Архивировано из оригинала 3 ноября 2023 года . Проверено 25 октября 2023 г.
- ^ Jump up to: а б Дезидерио, Луэлла. «ЛГУ приказано создать комплексные бизнес-центры» . Philstar.com . Архивировано из оригинала 3 января 2021 года . Проверено 24 октября 2023 г.
- ^ де Гузман, Уоррен (4 апреля 2023 г.). «В конце концов, реализовать «Закон о легкости ведения бизнеса» не так-то просто» . Новости АБС-ЦБН . Архивировано из оригинала 9 апреля 2023 года . Проверено 24 октября 2023 г.
- ^ Джеймс Патрик Круз (22 июля 2023 г.). «Управление по борьбе с бюрократизмом рискует «подпортить репутацию» из-за медленного рассмотрения жалоб» . РЭППЛЕР . Архивировано из оригинала 23 июля 2023 года . Проверено 24 октября 2023 г.
- ^ Навалло, Майк (12 сентября 2022 г.). «Омбудсмен хочет упразднить ARTA и внести поправки в новый закон Сандиганбаяна» . Архивировано из оригинала 12 сентября . Получено 24 октября ,
- ^ Кабуэнас, Джон Виктор (17 октября 2022 г.). «Более 30 бизнес-групп выступают против призыва к отмене ARTA» . Новости GMA онлайн . Архивировано из оригинала 17 октября 2022 года . Проверено 24 октября 2023 г.
