Закон о реабилитации правонарушителей 1974 года
 | |
| Длинное название | Закон о реабилитации правонарушителей, которые в течение многих лет не были повторно осуждены за какое-либо серьезное преступление, о наказании за несанкционированное раскрытие их предыдущих судимостей, о внесении поправок в закон о диффамации и в связанных с этим целях. |
|---|---|
| Цитирование | 1974 г. 53 |
| Представлено | Кеннет Маркс |
| Территориальная протяженность | |
| Даты | |
| Королевское согласие | 31 июля 1974 г. |
Статус: Действующее законодательство | |
| Текст закона в первоначально принятом виде | |
| Пересмотренный текст статута с поправками | |
Закон о реабилитации правонарушителей 1974 года (пункт 53) Парламента Великобритании позволяет некоторые уголовные приговоры игнорировать после периода реабилитации . [1] Его цель состоит в том, чтобы люди не оставляли пожизненных пятен в своих записях из-за относительно незначительного проступка в прошлом. Срок реабилитации автоматически определяется приговором. По истечении этого периода, если не было вынесено дальнейшего осуждения, судимость «израсходована» и, за некоторыми исключениями, бывшему преступнику не нужно раскрывать ее ни в каком контексте, например, при приеме на работу, получении страховки или в гражданском процессе. . Для целей ROA осуждение включает в себя осуждение, вынесенное за пределами Великобритании (см. раздел 1(4) Закона 1974 года), и поэтому иностранные осуждения имеют право на защиту ROA. [2]
В соответствии с Законом о правовой помощи, вынесении приговоров и наказании правонарушителей 2012 года (раздел 139) этот закон, применяемый в Англии и Уэльсе, был обновлен и предусматривает новые периоды реабилитации, при этом большинство приговоров отбывается в более короткие сроки. [3] Для взрослых период реабилитации составляет один год при наказании в виде лишения свободы на срок до шести месяцев, два года при наказании в виде лишения свободы на срок от шести месяцев и до 30 месяцев включительно и семь лет при приговоре к лишению свободы на срок свыше 30 месяцев. месяцев и до 48 месяцев включительно. Приговоры к тюремному заключению сроком более четырех лет никогда не будут отбыты, и при необходимости их следует продолжать раскрывать. Согласно Закону 2012 года, период реабилитации начинается со дня вынесения приговора в случае штрафов, но для приговоров к лишению свободы он начинается после того, как правонарушитель отбыл наказание (включая время нахождения на лицензии), а для общественных приказов он начинается, когда приказ перестает действовать. иметь эффект. Например, преступник, приговоренный к двум годам тюремного заключения, будет лишен судимости в течение шести лет с даты вынесения приговора (два года лишения свободы плюс четыре года реабилитации). Для правонарушителей, не достигших на момент осуждения 18-летнего возраста, период реабилитации составляет половину срока реабилитации взрослого человека.
Осуждение, погашенное в соответствии с британским законодательством, не может учитываться в других местах. Например, при подаче заявления на въезд в Соединенные Штаты необходимо сообщить об уголовных судимостях ; Погашенные судимости не исключаются для целей иммиграции в США в соответствии с законодательством США.
Закон квалифицирует как правонарушение получение доступа к уголовным делам путем мошенничества, нечестности или взяточничества. [2]
Исключения
[ редактировать ]Некоторые профессии и занятия освобождены от этого закона, поэтому людям не разрешается скрывать информацию о предыдущих судимостях, связанных с их работой, при подаче заявления на должности в аналогичных областях. К таким профессиям относятся:
- Те, кто работает с детьми и другими уязвимыми группами, например, учителя и социальные работники.
- Те, кто работает по профессиям, связанным с системой правосудия, например адвокат или адвокат, полицейский, секретарь суда, сотрудник службы пробации, тюремный офицер и инспектор дорожного движения.
- Врачи, стоматологи, химики-фармацевты, зарегистрированные фармацевты, техники аптек, медсестры или фельдшеры
- Бухгалтеры
- Ветеринарные хирурги
- Менеджеры паевых фондов
- Любой, кто претендует на работу в качестве офицера Короны
- Сотрудники RSPCA или SSPCA , в обязанности которых входит гуманное убийство животных
- Любая занятость или другая работа, обычно выполняемая в общежитиях под залог или в общежитиях для испытательного срока.
- Определенные должностные лица и сотрудники государственных и государственных органов, имеющие доступ к конфиденциальной или личной информации или официальным базам данных о детях или уязвимых взрослых.
- Любая должность или должность, связанная с предоставлением медицинских услуг, которые обычно обеспечивают доступ получателям этих медицинских услуг.
- Должностные лица и другие лица, исполняющие различные постановления суда
- Лицо, которое в рамках своей профессиональной деятельности занимает помещения, где хранится взрывчатка, на основании справки из полиции.
- Подрядчики, выполняющие различные виды работ в зданиях трибуналов и судов.
- Должности директоров определенных компаний, например, в банках, строительных обществах и страховых компаниях.
- Некоторые должности государственной службы исключены из закона, например, работа в Управлении гражданской авиации и Управлении по атомной энергии Великобритании . [4]
- Таксисты и другие работники транспорта.
- Батлеры и другой домашний персонал
Помимо этих профессий, закон также освобождает от ответственности организации, если задается вопрос:
- или от их имени Футбольной ассоциацией , Футбольной лигой или Премьер-лигой для оценки пригодности человека к работе в качестве стюарда на футбольных матчах, а также надзора или управления им.
- Управлением финансового надзора , Управлением пруденциального регулирования и некоторыми другими органами, занимающимися финансами, когда его просят оценить пригодность лица для обладания определенным статусом в финансовом и денежно-кредитном секторах.
- Чтобы оценить пригодность человека для усыновления детей или конкретного ребенка, или вопрос о ком-либо старше 18 лет, проживающем с таким человеком.
Однако раскрытие информации о судимости в случае необходимости, т.е. не подпадающее под действие Закона о реабилитации правонарушителей 1974 года или после изменения 2014 года, которое ввело защищенные судимости, не лишает конкретного человека автоматического права работать по определенной профессии. Например, примечательные дела включают Гэри Белла, бывшего мошенника, ставшего известным успешным адвокатом и королевским адвокатом; [5] и Селвин Страчан, осужденный за убийство в Гренаде и отбывший 40-летний срок заключения. [6] [7] Подобные случаи также можно встретить в сфере образования, медицины, домашней занятости и других профессиях. Короче говоря, каждый случай рассматривается по существу, даже если раскрытие информации необходимо, поскольку приговор либо не может быть погашен, либо освобожден от защиты закона.
ROA, если профессия или занятость не подпадают под исключения или изъятия
[ редактировать ]Для целей трудоустройства в сфере, которая подпадает под действие Закона о реабилитации правонарушителей 1974 года и не подпадает под действие Приказа об исключениях, после отбытия судимости человек считается реабилитированным, и в этом законе с ним обращаются так, как если бы он никогда не совершал правонарушений. . В результате лицу не требуется раскрывать информацию об осуждении или предостережении, о котором идет речь, при подаче заявления на большинство рабочих мест, образовательных курсов, страховки, заявлений на жилье или в других целях, если только должность, на которую претендует, не освобождена от закона. Если роль подпадает под действие закона, работодатель является незаконным отказывать в приеме на работу человека (или увольнять существующего сотрудника) на том основании, что у этого человека есть отработанное предупреждение или судимость. Также незаконно, чтобы организация сознательно проводила (или позволяла кому-то другому получить) проверку Службы раскрытия и запрета (DBS) человека на роль, подпадающую под действие закона. Если должность подпадает под действие закона, работодатель имеет законное право только на проведение базовой уголовной проверки, известной как «Базовое раскрытие информации» (обеспечиваемой DBS), которая выявит только неизрасходованные судимости. [8]
Заявления об усыновлении, передаче на воспитание и на получение сертификатов на огнестрельное оружие
[ редактировать ]Существует также ряд разбирательств в «судебном органе» (в широком смысле), которые исключены из этого закона и в которых можно раскрыть погашенные судимости. К ним относятся заявления на усыновление или передачу на воспитание, а также на получение сертификатов на огнестрельное оружие. [4] Службы усыновления и приемной семьи должны обсудить с заявителями, есть ли у них судимости и вызывает ли это опасения по поводу их пригодности быть родителем при усыновлении. Все заявители должны пройти Службу раскрытия и запрета (DBS) и другие предусмотренные законом проверки. Никакие судимости не считаются потраченными с целью усыновления. Проверки DBS фиксируют все прошлые обвинительные приговоры, предупреждения и ограничения. Кандидаты не будут автоматически исключены, если у них есть судимость, хотя «[преступления] против детей или преступления серьезного характера» обычно дисквалифицируют заявителей. [9]
Роль судимостей в уголовном судопроизводстве
[ редактировать ]Предыдущие судимости могут быть упомянуты в уголовном процессе, даже если они погашены. Однако лорд-главный судья и Министерство внутренних дел посоветовали не упоминать суды, вынесшие обвинительные приговоры, за исключением особых обстоятельств. [2]
В соответствии с Законом о реабилитации правонарушителей 1974 года (закон) преступник, приговоренный к тюремному заключению сроком до 48 месяцев или меньше (или наказанию, не связанному с лишением свободы), становится реабилитированным по истечении определенного периода времени, указанного в законе. Это означает, что с правонарушителем во всех отношениях по закону обращаются так, как если бы он или она не совершили преступление, не были ему обвинены, не подвергались судебному преследованию и не были осуждены за него.
С 8 декабря 2008 года предупреждения, условные предупреждения, выговоры и предупреждения подпадают под действие положений закона.
В соответствии со статьей 7(2)(a) Закона 1974 года реабилитированные или отработанные судимости допускаются в уголовном судопроизводстве, если они имеют отношение к «решению любого вопроса». Это узкое исключение, которое позволяет суду, выносящему приговор, учитывать все предыдущие судимости, включая погашенные судимости, при определении соответствующего приговора. Однако существуют особые правила представления в суде погашенной судимости. Их можно найти в «Указаниях по уголовной практике» [2013] EWCA Crim 1631 в CPD Evidence 35A: «Отработанные судимости», в которых говорится, что:
- Суд и адвокаты должны избегать упоминаний об отбытой судимости там, где этого можно разумно избежать (пункт 35A3 Практической инструкции);
- Любые погашенные судимости, указанные в протоколе предыдущих судимостей, переданном в суд, должны быть помечены как таковые (пункт 35A3 Практической инструкции); и
- Никакая ссылка на погашенный обвинительный приговор в открытом судебном заседании не может быть сделана без разрешения судьи, которое не должно быть дано, если это не будет отвечать интересам правосудия (пункт 1.6.6 Практических указаний). [10]
Роль предыдущих судимостей в вынесении приговора
[ редактировать ]Закон об уголовном правосудии 2003 г. , ст. 143(2) предусматривает, что:
При рассмотрении серьезности преступления («текущее правонарушение»), совершенного правонарушителем, имеющим одну или несколько предыдущих судимостей, суд должен рассматривать каждую предыдущую судимость как отягчающее обстоятельство, если (в случае такого осуждения) суд считает, что к нему можно разумно относиться так, принимая во внимание, в частности, -
- (a) характер преступления, к которому относится осуждение, и его отношение к текущему преступлению, и
- б) время, прошедшее с момента осуждения.
Как отмечают некоторые ученые, данное положение создает «очевидную напряженность». [11] Например, хотя в этом разделе указывается, что суд обязан («должен») рассматривать каждую предыдущую судимость как отягчающее обстоятельство, обязательные слова несколько смягчаются следующей фразой: «если суд считает, что к нему можно разумно относиться так». ". Это положение Закона об уголовном правосудии 2003 года также противоречит его теории наказания «ограниченного ретрибутивизма», которая лежит в основе системы вынесения приговоров в Англии и Уэльсе. [12] Это связано с тем, что, как правило, ужесточение наказания за последующие правонарушения на основании предыдущих правонарушений противоречит карательным принципам наказания и более тесно связано с утилитарными теориями наказания. [13] Кроме того, на практике (и в отличие от Руководства по вынесению приговоров в США, которое регулирует практику и политику вынесения приговоров в федеральной системе) предыдущие судимости, как погашенные, так и не погашенные (и существует десятилетний срок для рассмотрения судимостей взрослых) , не приводят к линейному увеличению количества приговоров в Англии и Уэльсе.
Поступление в UCAS и поступление в университеты
[ редактировать ]Кандидаты на университетские курсы должны только указать свои соответствующие уголовные судимости, предупреждения и устные ограничения в своих формах UCAS . Кандидаты UCAS должны заявить только о «соответствующих» уголовных судимостях, причем «соответствующие» определяются как преступления против личности, будь то насильственного или сексуального характера, или преступления, связанные с поставкой контролируемых наркотиков или веществ, когда обвинительный приговор касается коммерческой торговли наркотиками или их оборота. [14] Не относящиеся к делу уголовные судимости, т.е. те, которые конкретно не определены как имеющие отношение к делу, не должны быть заявлены, если это специально не указано в заявлении; приложениями, требующими раскрытия информации о не относящихся к делу судимостях, являются медицина, преподавание и работа, связанная с детьми или с участием детей. Судимости по уголовным делам делятся на две категории: соответствующие и не относящиеся к делу, и обе могут считаться погашенными в соответствии с законом; после того, как судимость погашена, независимо от того, является ли она релевантной или нерелевантной, об этом не следует сообщать в заявлении UCAS. В последнее время вопрос, касающийся судимостей по уголовным делам, больше не является обязательным в формах UCAS и не будет привлекать к ответственности. Стимулом к этим изменениям является расширение доступности образования и доступа к нему. [15] [16] Отработанные уголовные судимости защищены ст. 2 и с. 56 Закона о защите данных 1998 года , а раскрытие информации об отбытой судимости также является уголовным преступлением. [17]
Поправки 2014 г.
[ редактировать ]Поправки к Закону о реабилитации правонарушителей 1974 года, внесенные Законом о правовой помощи, вынесении приговоров и наказании правонарушителей 2012 года в Англии и Уэльсе, вступили в силу в понедельник, 10 марта 2014 года, и изменили порядок установления некоторых периодов реабилитации, сделав их более справедливыми и лучшими. отражают серьезность вынесенных приговоров.
В соответствии с новой системой периоды реабилитации в связи с общественными постановлениями и лишением свободы включают срок наказания плюс дополнительный определенный период, а не все периоды реабилитации, начиная со дня осуждения, как это было при старом режиме. Так, например, совершеннолетний преступник, приговоренный к двум с половиной годам лишения свободы, который раньше должен был заявить о своей судимости в течение десяти лет со дня осуждения, теперь должен заявить о своей судимости за период приговор плюс еще четыре года (что дает общий период реабилитации 6,5 лет).
В ходе реформы периоды реабилитации изменились на:
По приговорам к лишению свободы:
| Длина предложения | Предыдущий реабилитационный период (применяется с момента осуждения) | Новый период реабилитации |
|---|---|---|
| 0–6 месяцев | 7 лет | Приговор плюс 2 года |
| 6–30 месяцев | 10 лет | Приговор плюс 4 года |
| 30 месяцев – 4 года | Никогда не тратил | Приговор плюс 7 лет |
| Более 4 лет | Никогда не тратил | Никогда не тратил |
Для наказаний, не связанных с лишением свободы:
| Предложение | Предыдущий период реабилитации | Новый период реабилитации |
|---|---|---|
| Общественный приказ (или приказ о реабилитации молодежи) | 5 лет | Срок заказа плюс 1 год |
| Отлично | 5 лет | 1 год |
| Абсолютный разряд | 6 месяцев | Никто |
| Условное освобождение, приказ о направлении, приказ о возмещении вреда, приказ о плане действий, приказ о надзоре, приказ об обязательном исполнении, приказ о больнице | Различные – в основном от одного года до периода заказа | Срок заказа или 2 года, если заказ не имеет даты окончания. |
Как и в предыдущей схеме, указанные сроки сокращаются вдвое для лиц, не достигших 18-летнего возраста на день осуждения (за исключением лишения свободы на срок до 6 месяцев, где буферный период составит 18 месяцев для лиц, не достигших 18-летнего возраста на день осуждения). Изменения были внесены, «чтобы наконец решить проблему упорно высокого уровня рецидивов, из-за которого в настоящее время почти половина всех заключенных совершают новые преступления в течение года после освобождения». [18] Онлайн-калькулятор того, будет ли погашен судимость, можно найти на веб-сайте «Разблокировка для людей с судимостью». [19]
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ Смит, Уильям (12 декабря 2015 г.). «NACRO Меняет жизнь, снижает преступность» (PDF) . Накро . НАКРО . Проверено 12 декабря 2015 г.
- ^ Перейти обратно: а б с «Руководство по Закону о реабилитации правонарушителей 1974 года до 10 марта 2014 г.» .
- ^ «Сотни тысяч преступников получат чистый лист благодаря изменению закона» . Телеграф.co.uk . Проверено 16 декабря 2015 г.
- ^ Перейти обратно: а б http://www.yourrights.org.uk/yourrights/privacy/spent-convictions-and-the-rehabilitation-of-offenders/Exceptions-to-the-roa.html Полный список профессий, освобожденных от реабилитации правонарушителей Закон 1974 года
- ^ «Гэри был мошенником. Теперь он адвокат с телешоу» . Телеграф.co.uk . Проверено 14 ноября 2015 г.
- ^ «Подражательному адвокату, осужденному за убийство, разрешено работать в LPC - Legal Cheek» . Юридическая щека . 26 июня 2014 года . Проверено 14 ноября 2015 г.
- ^ Чарльз, г-н Джастис (23 июня 2014 г.). «Селвин Страчан против Общества юристов, отделение королевской скамьи Высокого суда» (PDF) . Отделение королевской скамьи Высокого суда . Отделение королевской скамьи Высокого суда . Проверено 13 ноября 2015 г.
- ^ «Закон о реабилитации правонарушителей 1974 года: Накро-руководство» (PDF) . Накро . 2019 . Проверено 25 ноября 2019 г.
- ^ «Как мне стать приемным опекуном?» . Воспитание и усыновление . Совет Брайтона и Хоува . Проверено 25 ноября 2019 г.
- ^ «Назначение приговора – общие принципы» . www.cps.gov.uk. Королевская прокуратура . Проверено 16 декабря 2015 г.
- ^ Эшворт, Эндрю (2010). Приговор и уголовное правосудие . Кембридж: Издательство Кембриджского университета. стр. 210–212.
- ^ Холлидей, Дж (2001). Обзор системы наказаний в Англии и Уэльсе . Великобритания: Министерство внутренних дел.
- ^ Робертс, Джулиан В. (2008). Настойчивость наказания: объяснение непреходящей привлекательности премии за наказание рецидивиста . Британский журнал криминологии. стр. 468–469.
- ^ «Судимости – Абитуриенты в процессе – Аспирантура – Учеба» . www.lse.ac.uk. Лондонская школа экономики . Проверено 2 декабря 2015 г.
- ^ «Прием в аспирантуру: уголовные судимости» . Оксфордский университет . Проверено 25 ноября 2019 г.
- ^ «Справочник по обучению и преподаванию: 1.2.6: Процедуры приема абитуриентов, имеющих судимости» . Даремский университет . Проверено 2 декабря 2015 г.
- ^ «Изменения в законе ставят вне закона проверку судимости через «черный ход»» . Управление комиссара по информации. 27 августа 2015 года . Проверено 16 декабря 2015 г.
- ^ «Реформы, направленные на сокращение повторных правонарушений, вступают в силу» (Пресс-релиз). Министерство юстиции . Проверено 16 декабря 2015 г.
- ^ «Калькулятор раскрытия судимости» . Разблокировать . Проверено 16 декабря 2015 г.
Внешние ссылки
[ редактировать ]
Полный текст Закона о реабилитации правонарушителей 1974 года в Wikisource. - Текст Закона о реабилитации правонарушителей 1974 года, действующего на сегодняшний день (включая любые поправки) на территории Соединенного Королевства, с сайта законодательного собрания.gov.uk .
- Руководство Минюста для РОА
