Главное управление гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций
| Главное управление гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций | |
 Эмблема гражданской обороны Испании | |
 | |
| Обзор агентства | |
|---|---|
| Сформированный | 4 мая 1960 г |
| Предыдущее агентство |
|
| Тип | Генеральный директорат |
| Юрисдикция | Правительство Испании |
| Штаб-квартира | улица Квинтилиано, 5 Мадрид |
| Годовой бюджет | евро , 2023 г. 16,8 млн [1] |
| руководитель агентства |
|
| Головной отдел | Подсекретариат внутренних дел |
| Веб-сайт | www.proteccioncivil.es |
Главное управление гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций ( DGPCE ) является компонентом Испании Министерства внутренних дел , ответственным за продвижение, планирование и координацию различных субъектов, участвующих в области гражданской обороны , как национальных, так и международных.
В настоящее время гражданская оборона находит свою правовую основу в Конституции Испании в обязанности органов государственной власти гарантировать право на жизнь и физическую неприкосновенность как первое и наиболее важное из всех основных прав (статья 15) и в принципах национального единства. и территориальной солидарности (статья 2), а также в основных требованиях эффективности и административной координации (статья 103). Законом в соответствии со статьей 30.4 Конституции на граждан могут быть возложены обязанности по реагированию на случаи серьезной опасности.
Главное управление интегрировано в Подсекретариат Министерства внутренних дел и состоит из трех подуправлений. Его возглавляет генеральный директор, назначаемый монархом по требованию министра внутренних дел. С декабря 2023 года генеральным директором является Вирджиния Барконес Санс. [2]
История
[ редактировать ]Первые меры гражданской защиты в Испании были приняты в 1941 году, когда был создан Штаб пассивной обороны и территории для защиты населения, а также ресурсов и богатства страны. Этот штаб напрямую зависел от канцелярии премьер-министра и его возглавлял генерал армии , . [3]
Однако истинное происхождение этого органа обнаруживается почти два десятилетия спустя, в мае 1960 года. В этом году Штаб был реформирован и было создано Главное управление гражданской защиты с основной целью создать орган того же наименования, который использовался в международном масштабе - гражданская оборона. Его функции, премьер-министрская зависимость и военный характер остались неизменными. Благодаря этой реформе в каждой провинции стали создаваться офисы под председательством гражданских губернаторов. От них, в свою очередь, зависели местные офисы, возглавляемые мэрами городов. [4]
В 1967 году генеральное управление было понижено до ранга подгенерального управления и включено в состав Генерального управления гражданской гвардии , которое с 1943 года имело несколько подразделений для этих целей. Таким образом, функции гражданской защиты были возложены на Министерство внутренних дел . [5] Указ 1968 года структурировал и предоставил полномочия подуправлению на основе уже существующих полномочий генерального управления. Кроме того, он развивал и регулировал свои несколько подразделений, поддерживал службу в полном объеме, гарантировал распространение средств массовой информации, укреплял сотрудничество с Гражданской гвардией и уважал местный и провинциальный характер, традиционно признанный для борьбы с чрезвычайными ситуациями. [6] С 1976 года генеральное подуправление стало зависимым от Генерального управления внутренней политики. [7]
Уже в 1980 году, во время правления министра Хуана Хосе Росона , система гражданской защиты была усилена за счет создания коллективного органа для координации действий остальных ведомств , администраций и организаций, как государственных, так и частных. Этим органом был Национальный комитет гражданской защиты. Аналогичным образом, Генеральное управление гражданской защиты было восстановлено и структурировано через Генеральный секретариат и службы информации, оперативной координации и мобилизации. Гражданские губернаторы взяли на себя координацию и руководство гражданской защитой на уровне провинций. [8] 14 сентября 1981 года учрежден знак гражданской защиты. [9]
В июле 1982 года была утверждена новая структура, основанная на двух генеральных подуправлениях: исследовательском и организационном для проведения исследований, подготовки и повышения квалификации профессиональных и волонтерских кадров, а также взяв на себя секретариат Национального комитета и подготовив законодательство; и подгенеральное управление операций по оперативному вмешательству и учениям. [10] В январе 1985 года был принят первый Закон о гражданской защите. [11] В 1999 году представитель Совета по ядерной безопасности был интегрирован в Национальный комитет гражданской защиты.
В 2004 году к названию генерального управления добавили термин «чрезвычайные ситуации». [12]
Список генеральных директоров
[ редактировать ]| Нет. | Имя | Срок полномочий | |
|---|---|---|---|
| Начинать | Конец | ||
| 1 | Пардо де Сантаяна и Суарес | 9 мая 1960 г. | 18 мая 1967 г. |
| 2 | Рамон де Меер Пардо | 18 мая 1967 г. | 6 декабря 1967 г. |
| 3 | Федерико Галло Лакарсель | 28 июля 1980 г. | 4 сентября 1982 г. |
| 4 | Эсекьель Жакете Молинеро | 4 сентября 1982 г. | 8 декабря 1982 г. |
| 5 | Антонио Фигуэруэло Альмазан | 8 декабря 1982 г. | 30 ноября 1987 г. |
| 6 | Антонио Мартинес Овехеро | 30 ноября 1987 г. | 3 сентября 1988 г. |
| 7 | Пилар Брабо | 3 сентября 1988 г. | 31 июля 1993 г. |
| 8 | Франсиско Крус де Кастро | 31 июля 1993 г. | 1 июня 1996 г. |
| 9 | Хуан Сан Николас Сантамария | 1 июня 1996 г. | 8 мая 2004 г. |
| 10 | Селия Абенса Рохо | 8 мая 2004 г. | 12 сентября 2006 г. |
| 11 | Франсиско Хавьер Веласкес Лопес | 12 сентября 2006 г. | 22 апреля 2008 г. |
| 12 | Пилар Гальего Берруэсо | 1 мая 2008 г. | 16 июля 2011 г. |
| 13 | Мария Виктория Евгения Санчес Санчес | 16 июля 2011 г. | 4 февраля 2012 г. |
| 14 | Хуан Антонио Диас Круз | 4 февраля 2012 г. | 30 июня 2018 г. |
| 15 | Альберто Эррера Родригес [13] | 30 июня 2018 г. | 22 января 2020 г. |
| 16 | Леонардо Маркос Гонсалес [14] | 29 января 2020 г. | 13 июня 2023 г. |
| 17 | Франсиско Хосе Руис Боада [15] | 13 июня 2023 г. | 13 декабря 2023 г. |
| 18 | Вирджиния Барконес Санс [2] | 13 декабря 2023 г. | Действующий президент |
Национальная система гражданской защиты
[ редактировать ]
Национальная система гражданской защиты Испании состоит из трех уровней: национального, регионального и местного. В настоящее время это регулируется Законом о национальной системе гражданской защиты от 2015 года. [16]
На общенациональном уровне Министерство внутренних дел осуществляет высшее руководство, координацию и проверку действий и ресурсов, используемых для реализации планов гражданской защиты. Департамент делает это через Главное управление гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций. Кроме того, на национальном уровне существует Национальный совет гражданской защиты (ранее известный как «Национальный комитет гражданской защиты»), в который входят представители всех администраций для координации гражданской защиты, и Национальная школа гражданской защиты, где персонал формируется и тренируется. Школа также выставляет официальные оценки и разрабатывает научно-исследовательские проекты. [16]
На региональном уровне автономные сообщества уполномочены регулировать свои собственные системы гражданской обороны, но всегда с помощью координационного органа, состоящего из представителей всех администраций и высшего государственного органа координации. В штате и во всех регионах есть свой План гражданской защиты.
Военное подразделение по чрезвычайным ситуациям
[ редактировать ]Подразделение по чрезвычайным ситуациям , созданное в 2005 году, стало фундаментальным элементом Системы, вмешиваясь во все наиболее важные национальные и международные катастрофы с момента его создания. Закон о национальной системе гражданской защиты в своей статье 17 устанавливает обязанность Вооруженных сил сотрудничать в случае стихийного бедствия , и это осуществляется через упомянутое подразделение. Чтобы запросить помощь UME, министр внутренних дел должен направить запрос министру обороны. [16]
Закон также устанавливает, что в случае возникновения чрезвычайной ситуации в национальных интересах UME возьмет на себя высшее руководство чрезвычайной ситуацией по приказу министра внутренних дел. [16]
Обязанности и обязанности граждан
[ редактировать ]
Все граждане, начиная с совершеннолетия, обязаны участвовать лично и материально в гражданской защите в случае требования компетентных органов. Это обязательство состоит в соблюдении мер профилактики и защиты, установленных законом для защиты людей и товаров, когда это необходимо.
В случае серьезного риска, катастрофы или общественного бедствия все жители на территории страны обязаны выполнять личные положения, требуемые компетентным органом, без права на компенсацию по этой причине, а также подчиняться общим или индивидуальным распоряжениям, которые диктует орган власти. .
В 1982 году центральное правительство учредило Медаль «За заслуги перед гражданской защитой», чтобы «отличить физических или юридических лиц, выдающихся за свою деятельность по защите на превентивном и оперативном уровне людей и имущества, которые могут пострадать от чрезвычайных ситуаций в случаях серьезного риска, катастрофы или общественного бедствия, путем совершения отдельных действий, предполагающих известный риск или исключительную солидарность, исключительное сотрудничество с компетентными властями в направлении и координации ресурсов вмешательства в таких обстоятельствах или альтруистическое сотрудничество с ними в действиях технического, педагогического характера. , исследовательских, экономических или социальных целях, а также в постоянных и актуальных действиях, представляющих интерес для гражданской защиты». [17]
Звания
[ редактировать ] |  |  |  |  |  |  |  |  |  |
| Главный координатор (главный координатор) | Руководитель группы (начальник группы) | Заместитель руководителя группы (заместитель начальника группы) | Секретарь группы (секретарь группы) | Начальник отдела (начальник подразделения) | Руководитель секции (начальник отдела) | Руководитель группы (начальник группы) | Лидер группы (начальник группы) | Добровольный (Волонтер) | |
Организационная структура
[ редактировать ]Для выполнения своих обязанностей генеральное управление имеет следующие подуправления или заместители генерального управления: [18]
- Заместитель генерального управления по предупреждению, планированию и чрезвычайным ситуациям , отвечающий за разработку общих принципов системы гражданской защиты и организацию образовательных программ и учений. В целом – это орган, ответственный за оперативное обслуживание системы и надзор за Европейским центром социальных исследований в чрезвычайных ситуациях.
- Заместитель генерального управления по управлению ресурсами и вспомогательным средствам , отвечающий за экономическое управление системой гражданской защиты, а также за управление вспомогательными средствами в случае катастрофы.
- Заместитель генерального директората по обучению и институциональным связям , отвечающий за программы обучения персонала и волонтеров Системы, а также за управление отношениями генерального директората с национальными и международными учреждениями и организациями. В состав этого подуправления входит Национальная школа гражданской защиты.
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Государственный бюджет на 2023 год» (PDF) .
- ^ Перейти обратно: а б Вильярроэль, Изабель Г. (13 декабря 2023 г.). «Правительство назначает Вирджинию Барконес новым генеральным директором Управления гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций» . Сеть SER (на европейском испанском языке) . Проверено 13 декабря 2023 г.
- ^ «Указ от 23 января 1941 года о создании Национального штаба пассивной обороны и территории» (PDF) . www.boe.es. 23 января 1941 года. Архивировано (PDF) из оригинала 24 апреля 2019 г. Проверено 23 декабря 2019 г.
- ^ «Указ 827/1960 от 4 мая о создании Генерального управления гражданской защиты» (PDF) . www.boe.es. 9 мая 1960 года. Архивировано (PDF) из оригинала 24 апреля 2019 года . Проверено 23 декабря 2019 г.
- ^ Де Андрес Диас, Розана; Рохас Хуарес, Хосе Рафаэль (2015). «Министерство внутренних дел – Два столетия истории» . www.interior.gob.es . Архивировано из оригинала 24 марта 2016 года . Проверено 23 декабря 2019 г.
- ^ «Указ 398/1968 от 29 февраля о структуре и компетенции Главного управления гражданской защиты» . boe.es . Архивировано из оригинала 16 апреля 2016 г. Проверено 23 декабря 2019 г.
- ^ «Королевский указ 2614/1976 от 30 октября, которым вносятся изменения в организационную структуру Министерства внутренних дел» . www.boe.es. Архивировано из оригинала 16 апреля 2016 г. Проверено 23 декабря 2019 г.
- ^ «Королевский указ 1547/1980 от 24 июля о реструктуризации гражданской защиты» . www.boe.es. Архивировано из оригинала 16 апреля 2016 г. Проверено 23 декабря 2019 г.
- ^ «Приказ от 14 сентября 1981 года об учреждении Знака Гражданской защиты» . www.boe.es. Архивировано из оригинала 27 февраля 2021 г. Проверено 23 декабря 2019 г.
- ^ «Королевский указ 1907/1982 от 23 июля, вносящий изменения в Королевский указ 1547/1980 от 24 июля о реструктуризации гражданской защиты» . www.boe.es. Проверено 23 декабря 2019 г.
- ^ «Закон 2/1985 от 21 января о гражданской защите» . www.boe.es. Архивировано из оригинала 1 октября 2012 г. Проверено 23 декабря 2019 г.
- ^ «Королевский указ 562/2004 от 19 апреля об утверждении базовой органической структуры министерских департаментов» . www.boe.es. Архивировано из оригинала 13 августа 2014 г. Проверено 23 декабря 2019 г.
- ^ ЭФЕ. «Правительство назначает новых директоров Национальной полиции, Гражданской гвардии и дорожного движения» . eldiario.es (на испанском языке) . Проверено 23 декабря 2019 г.
- ^ «Леонардо Маркос Гонсалес, новый генеральный директор Управления гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций» . Европа Пресс. 28 января 2020 г. Проверено 23 июня 2022 г.
- ^ ИнфоДефенса, Оборонный журнал. «Франсиско Руис Боада, новый генеральный директор Управления гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций» . Infodefensa - Новости обороны, промышленности, безопасности, оружия, армий и оборонных технологий (на испанском языке) . Проверено 13 декабря 2023 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д «Закон 17/2015 от 9 июля о Национальной системе гражданской защиты» . www.boe.es. Архивировано из оригинала 10 августа 2015 г. Проверено 23 декабря 2019 г.
- ^ «Приказ от 13 апреля 1982 года об учреждении Медали «За заслуги перед гражданской защитой»» . boe.es . Архивировано из оригинала 27 февраля 2021 г. Проверено 23 декабря 2019 г.
- ^ «Королевский указ 952/2018 от 27 июля, развивающий базовую органическую структуру Министерства внутренних дел» . www.boe.es. Архивировано из оригинала 23 августа 2018 г. Проверено 23 декабря 2019 г.