Программа экономической адаптации Португалии
Программа экономической адаптации Португалии , обычно называемая программой Bailout , представляет собой Меморандум о взаимопонимании о финансовой помощи Португальской Республике в целях преодоления португальского финансового кризиса 2010–2014 годов .
Трехлетняя программа была подписана в мае 2011 года правительством Португалии во главе с тогдашним премьер-министром (ПС) Жозе Сократишем Социалистической партии , с одной стороны, и Европейской комиссией от имени Еврогруппы , Европейской центральной партии. Банк (ЕЦБ) и Международный валютный фонд (МВФ).
В июне 2014 года под руководством тогдашнего премьер-министра Педро Пассоса Коэльо из Социал-демократической партии (СДП) [ 1 ] Португалия вышла из программы стоимостью 78 миллиардов евро, при этом заключительный транш в размере 0,4 миллиарда евро был выплачен в ноябре 2014 года.
Фон
[ редактировать ]6 апреля 2011 года уходящий в отставку премьер-министр Хосе Сократеш от Социалистической партии (ПС) объявил по телевидению: [ 2 ] что страна, оказавшаяся в статусе банкрота, обратится за финансовой помощью к МВФ (в то время управляемым Домиником Стросс-Каном ) и Европейскому фонду финансовой стабильности , как это сделали раньше Греция и Ирландская Республика.
Ряд известных экономистов (включая бывшего премьер-министра и будущего президента Анибала Каваку Силву ) указали на жесткий рынок труда, раздутость штата в государственном секторе и чрезмерный размер португальского правительства, общие расходы которого превысили 45% ВВП в 2005 году.
С другой стороны, Роберт Фишман в статье The New York Times «Ненужная помощь Португалии» указывает, что Португалия стала жертвой последовательных волн спекуляций под давлением трейдеров облигациями, рейтинговых агентств и спекулянтов. [ 3 ] В первом квартале 2010 года, до давления со стороны рынков, Португалия демонстрировала одни из лучших темпов восстановления экономики в ЕС. С точки зрения промышленных заказов, экспорта, предпринимательских инноваций и успеваемости в средней школе Португалия соответствовала или даже превосходила своих соседей в Западной Европе. [ 3 ] Однако производительность и покупательная способность оставались одними из самых низких в Европейском Союзе . [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]
Причины низкого уровня производительности труда в Португалии к 2011 году объясняются жестким рынком труда , рабочим движением законодательной базой, вдохновленной , раздутым штатом государственного сектора, включая португальскую государственную службу, а также низким уровнем среднего образования. ) выпускников, что в совокупности привело к значительному нерациональному использованию факторов производства. [ 7 ]
Меморандум о взаимопонимании
[ редактировать ]16 мая 2011 года лидеры еврозоны официально утвердили пакет помощи в размере 78 миллиардов евро для Португалии, которая стала третьей страной еврозоны после Ирландии и Греции, получившей чрезвычайные средства. Кредит на спасение был поровну разделен между Европейским механизмом финансовой стабилизации , Европейским фондом финансовой стабильности и Международным валютным фондом . [ 8 ] По словам министра финансов Португалии, средняя процентная ставка по кредиту, как ожидается, составит 5,1 процента. [ 9 ] В рамках соглашения страна согласилась сократить дефицит бюджета с 9,8 процента ВВП в 2010 году до 5,9 процента в 2011 году, 4,5 процента в 2012 году и 3 процентов в 2013 году. [ 10 ]
В июне 2011 года Португалия официально запросила пакет помощи МВФ-ЕС на сумму 78 миллиардов евро в попытке стабилизировать свои государственные финансы . [ 11 ]
Чтобы избежать законодательных процедур ратификации , необходимых для договоров по международному праву , программа была оформлена в виде межправительственного соглашения, состоящего из:
- Меморандум об экономической и финансовой политике (MEFP),
- Меморандум о взаимопонимании по конкретным условиям экономической политики (МоВ),
- и Технический меморандум о взаимопонимании (TMU), настоящее Кредитное соглашение.
Соглашения были подписаны в июне 2011 года правительством Португалии и Европейской комиссией. [ 12 ] Португалия и МВФ уже имели долгую историю до финансовой помощи в 2011 году с предыдущими пакетами помощи МВФ Португальской Республике в 1977 и 1983 годах. [ 13 ]
Дальнейшие события
[ редактировать ]Чтобы выполнить под руководством Европейского Союза план спасения Португалии от кризиса суверенного долга и МВФ , в июле и августе 2011 года новое правительство во главе с Педру Пассосом Коэльо объявило, что собирается сократить государственные расходы и ужесточить меры жесткой экономии, включая заработную плату государственных служащих. сокращение и дополнительное повышение налогов.
6 июля 2011 года рейтинговое агентство Moody's понизило кредитный рейтинг Португалии до нежелательного статуса. Moody's также высказало предположение, что Португалия может последовать примеру Греции и попросить о второй финансовой помощи. [ 14 ]
После объявления о финансовой помощи португальскому правительству во главе с Педру Пассосом Коэльо удалось реализовать меры по улучшению финансового положения государства, включая повышение налогов, замораживание низких заработных плат, связанных с госслужбой, и сокращение более высоких заработных плат на 14,3%. вершина сокращения государственных расходов. Правительство Португалии также согласилось ликвидировать свою золотую акцию в компании Portugal Telecom , что давало ему право вето на жизненно важные решения. [ 15 ] [ 16 ] В 2012 году у всех государственных служащих уже наблюдалось снижение средней заработной платы на 20% по сравнению с базовым уровнем 2010 года, причем снижение достигло 25% для тех, кто зарабатывает более 1500 евро в месяц. Это привело к потоку технических специалистов и высокопоставленных чиновников, покидающих государственную службу, многие из которых ищут лучшие позиции в частном секторе или в других европейских странах. [ 17 ]
В декабре 2011 года сообщалось, что предполагаемый дефицит бюджета Португалии в 4,5 процента в 2011 году будет существенно ниже, чем ожидалось, из-за единовременного перевода пенсионных средств. Таким образом, страна достигнет своей цели на 2012 год на год раньше, чем ожидалось. [ 10 ] Несмотря на то, что экономика, как ожидается, сократится на 3 процента в 2011 году, МВФ ожидает, что страна сможет вернуться на средне- и долгосрочные суверенные рынки долга к концу 2013 года. [ 18 ] Любой дефицит означает увеличение национального долга. По некоторым оценкам, для снижения долга до приемлемого уровня потребуется 10%-ный профицит бюджета в течение нескольких лет. [ 19 ]
В последующие месяцы стало казаться, что страна движется по правильному пути. Однако во втором квартале 2012 года уровень безработицы превысил 15 процентов, и ожидается, что в ближайшем будущем он вырастет еще больше. [ 20 ]
7 июня 2012 года крупнейший по размеру активов котирующийся на бирже банк Португалии, Millennium BCP , был спасен правительством Португалии во главе с Пассосом Коэльо за счет государственных средств, полученных из пакета помощи стране в размере 3 миллиардов евро (3,8 миллиарда долларов США). [ 21 ]
В январе 2013 года Европейская комиссия одобрила в соответствии с правилами государственной помощи ЕС спасительную рекапитализацию на общую сумму 1,1 миллиарда евро, предоставленную Португалией Banco Internacional do Funchal SA ( Banif ) по соображениям финансовой стабильности. Португальская Республика обязалась представить далеко идущий план реструктуризации Банифа к 31 марта 2013 года. [ 22 ]
3 августа 2014 года Banco Espírito Santo , на тот момент крупнейший зарегистрированный на бирже банк Португалии, был спасен государством. Банк был подвергнут санации и разделен на две части: Novo Banco , который сохранил свою здоровую деятельность («хороший банк»), в то время как токсичные активы остались в существующем банке (« плохой банк »), который вступил в ликвидацию 13 июля. 2016. [ 23 ] [ 24 ] Novo Banco получил помощь в размере 4,9 миллиарда евро для рекапитализации, финансируемую Португальским фондом резолюции, которому правительство Португалии предоставило кредит в размере 3,9 миллиарда евро. [ 25 ]
См. также
[ редактировать ]- Финансовый кризис в Португалии 2010–2014 гг.
- Первая и вторая программа экономической адаптации Греции
- Программа экономической адаптации Кипра
- Программа экономической адаптации Ирландии
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Португалия, Радио и телевидение (4 мая 2014 г.). «Пасос Коэльо объявляет о полном выходе из программы тройки» . Пассос Коэльо объявляет о полном выходе из программы «тройки» (на португальском языке) . Проверено 15 сентября 2023 г.
- ^ Португалия просит помощи в спасении суверенного долга, Euronews (7 апреля 2011 г.) https://www.youtube.com/watch?v=IWvfH6aofNc
- ^ Перейти обратно: а б Фишман, Роберт (12 апреля 2011 г.). «Ненужная помощь Португалии» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 6 января 2015 г.
- ^ Производительность в Португалии: волшебный ингредиент или основное блюдо?, CaixaBank Research (15 марта 2022 г.) https://www.caixabankresearch.com/en/ Economics-markets/activity-growth/productivity-portugal-magic-ingredient-or- основное блюдо
- ^ Португалия — седьмая страна ЕС, которая генерирует наименьшее богатство за каждый час работы, Instituto Mais Liberdade (27 октября 2021 г.) https://maisliberdade.pt/maisfactos/portugal-eo-7-pais-da-ue-que -генерирует меньше богатства за каждый час работы/
- ^ Португалию обогнали (более) две восточные экономики в 2021 году, Instituto Mais Liberdade (24 марта 2022 г.) https://maisliberdade.pt/maisfactos/portugal-foi-ultrapassado-por-2-economias-de-leste-in -2021-Бразильская-экономика-опустилась-3-места на-Eurosat-всего за-6 лет/
- ^ Нерациональное использование ресурсов и производительность в преддверии кризиса еврозоны, Banco de Portugal https://www.bportugal.pt/paper/misallocation-and-productivity-lead-eurozone-crisis
- ^ Гэвин Хьюитт (16 мая 2011 г.). «Выдача Португалии помощи в размере 78 миллиардов евро официально одобрена» . bbc.co.uk. Проверено 16 мая 2012 г.
- ^ Победа Николая (16 мая 2011 г.). «Министр финансов Португалии: средняя ставка по кредиту ЕС/МВФ составляет около 5,1%» . jp.advfn.com . Проверено 6 июня 2012 года .
- ^ Перейти обратно: а б «Дефицит Португалии в 2011 году превышает цель по разовым оборотам-PM» . Рейтер Великобритания . 13 декабря 2011 года . Проверено 30 декабря 2011 г.
- ^ «Португалия просит помощи» . Христианский научный монитор . Проверено 30 июня 2012 г.
- ^ «50 мер жесткой экономии с июня 2011 года по август этого года» . Jornal Expresso (на европейском португальском языке) . Проверено 20 июня 2023 г.
- ^ «Интервенции МВФ в Португалии» . RTP Ensina (на европейском португальском языке) . Проверено 20 июня 2023 г.
- ^ «Кредитный рейтинг Португалии снижен» , Business Spectator , 6 июля 2011 г.
- ↑ Коусманн, Патрисия, «Правительство Португалии прекращает владение золотыми акциями» (Платный контент). Архивировано 31 октября 2013 г. в Wayback Machine , Dow Jones Newswires, 5 июля 2011 г.
- ^ «Правительство Португалии прекращает деятельность холдингов с золотыми акциями» . Уолл Стрит Джорнал . 5 июля 2011 года . Проверено 20 июля 2011 г.
- ^ Институт технологий управления Нагпур: «Еврокризис» , «Окономист», Том 1, выпуск 3, январь 2012 г.
- ^ «Хороший прогресс, но Португалии предстоит время испытаний» . МВФ . 22 декабря 2011 года . Проверено 30 декабря 2011 г.
- ^ Чип Кракофф (17 февраля 2012 г.). «PIIGS на бойню: после Греции и Португалии» . В поисках Альфа . Проверено 21 мая 2012 г.
- ^ Уровень безработицы в Португалии во втором квартале вырос до рекордно высокого уровня , RTTNews (14 августа 2012 г.)
- ↑ BCP Португалии сообщает, что начнет досрочно погашать государственные средства , Reuters (7 июня 2012 г.)
- ↑ ЕС одобряет рекапитализацию спасения Банифа. Архивировано 4 марта 2016 г. на Wayback Machine , theportugalnews.com (24 января 2013 г.).
- ^ Гонсалвес, Сержиу (4 августа 2014 г.). «Португалия спасает Banco Espirito Santo за 4,9 миллиарда евро» . Рейтер . Архивировано из оригинала 2 мая 2024 года . Проверено 4 августа 2014 г.
- ^ Ликвидационная комиссия Banco Espirito Santo (28 июля 2016 г.). «СООБЩЕНИЕ ОТ ЛИКВИДАЦИОННОЙ КОМИТЕТА» . Banco Espirito Santo (на португальском языке). Архивировано из оригинала 8 марта 2023 года . Проверено 2 мая 2024 г.
- ^ «Финансирование санаторно-курортных мероприятий» . Фонд резолюции (на португальском языке). Архивировано из оригинала 4 декабря 2023 года . Проверено 2 мая 2024 г.
Литература
[ редактировать ]- Европейская комиссия (июнь 2011 г.). Программа экономической стабилизации Португалии (PDF) . Случайные статьи. Брюссель. doi : 10.2765/16343 (неактивен 31 января 2024 г.). ISBN 978-92-79-19332-3 .
{{cite book}}: CS1 maint: DOI неактивен по состоянию на январь 2024 г. ( ссылка ) CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )
Внешние ссылки
[ редактировать ]- Программа экономической стабилизации Португалии на сайте Европейской комиссии