Билл С-210
| Закон о защите молодежи от воздействия порнографии | |
|---|---|
 | |
| Парламент Канады | |
| |
| Прошел мимо | Сенат Канады |
| Прошедший | 18 апреля 2023 г. |
| Рассмотрено | Палата общин Канады |
| Прошедший | В ожидании |
| Законодательная история | |
| Первая палата: Сенат Канады | |
| законопроекта Название | Билл С-210 |
| Представлено | Жюли Мивиль-Дешен |
| Ответственный комитет | Постоянный комитет по правовым и конституционным вопросам |
| Первое чтение | 24 ноября 2021 г. [ 1 ] |
| Второе чтение | 8 декабря 2021 г. [ 2 ] |
| Итоги голосования | |
| Рассмотрено Постоянной комиссией по правовым и конституционным вопросам . | 9 февраля 2022 г. - 2 ноября 2022 г. [ 4 ] |
| Третье чтение | 18 апреля 2023 г. [ 3 ] |
| Итоги голосования | |
| Отчет комитета | [1] |
| Вторая палата: Палата общин Канады. | |
| Название законопроекта | Билл С-210 |
| Ответственный(е) член(ы) | Карен Веккьо |
| Ответственный комитет | Постоянный комитет по общественной безопасности и национальной безопасности |
| Первое чтение | 17 мая 2023 г. [ 5 ] |
| Второе чтение | 13 декабря 2023 г. [ 6 ] |
| Итоги голосования | |
| Рассмотрено общественной безопасности и национальной безопасности. Постоянной комиссией Комитета | 6 мая 2024 г. - 27 мая 2024 г. [ 7 ] |
| Третье чтение | В ожидании |
| Статус: на рассмотрении — на рассмотрении Палаты общин Канады | |
Закон о защите молодых людей от широко , , воздействия порнографии известный как законопроект S-210 а ранее как законопроект S-203 , [ 10 ] — это публичный законопроект Сената, внесенный сенатором Жюли Мивиль-Дешен в канадский парламент 44-го созыва . Законопроект сделает уголовным преступлением разрешение организациям предоставлять пользователям Интернета в возрасте до 18 лет доступ к материалам откровенно сексуального характера в коммерческих целях, если только организация не использует систему проверки возраста или если материал не преследует законную художественную, образовательную или научную цель. . Законопроект также дает правительству возможность получать постановления суда для интернет-провайдеров о блокировке доступа к веб-сайтам, которые не соответствуют уведомлениям о соответствии, выпущенным в соответствии с законом.
Законопроект был принят голосованием в Сенате 18 апреля 2023 года в ходе первой сессии 44-го канадского парламента , после чего прошел первое чтение в Палате общин . После второго чтения законопроект был передан на рассмотрение в Постоянный комитет общественной и национальной безопасности. Поддержка исходила от большинства членов Палаты представителей, включая Консервативную партию , Новую демократическую партию , Блок Квебека и Партию зеленых . Либеральная партия в значительной степени выступила против законопроекта, а также защитники Интернета и конфиденциальности, ссылаясь на проблемы конфиденциальности, связанные с последствиями ее мандата на проверку возраста, а также на опасения, что ее определение «материалов откровенно сексуального характера» было достаточно широким, чтобы применяться к любому сервису, который размещает такие материалы. содержание (даже если оно не является преобладающим), в то время как премьер-министр Джастин Трюдо раскритиковал лидера консерваторов Пьера Пуальева за то, что он отдал приоритет законопроекту вместо более широкого Закона либералов о вреде в Интернете .
История
[ редактировать ]Законопроект частного члена [ 11 ] был внесен в Сенат Жюли Мивиль-Дешен 24 ноября 2021 года. Он был изучен комитетом Сената по правовым и конституционным вопросам, который внес в законопроект поправки, направленные на усиление защиты конфиденциальности, по рекомендации свидетеля Кейта Янсы из Digital. Управляющий совет. [ 12 ] Законопроект был принят Сенатом без сопротивления 18 апреля 2023 года. [ 13 ] [ 10 ] [ 14 ] Он был отправлен в Палату общин при спонсорской поддержке от Консервативной партии депутата Карен Веккио . Он был принят во втором чтении 13 декабря 2023 года и передан на изучение в Постоянный комитет по общественной и национальной безопасности. [ 10 ]
Слушания были назначены на май 2024 года. Две из запланированных дат были сорваны депутатом от консерваторов Гарнеттом Дженюисом , который потребовал от правительства опубликовать отчет о переводе серийного убийцы Пола Бернардо в тюрьму усиленного режима. [ 15 ] прежде чем он разрешит начать слушания. [ 16 ] [ 11 ] Депутаты от либералов и НДП призвали выделить больше времени на рассмотрение, чтобы законопроект не вернулся в Палату представителей без показаний свидетелей. [ 17 ] [ 16 ] [ 11 ] В конечном итоге слушания начнутся 27 мая. [ 18 ]
Содержание
[ редактировать ]Законопроект сделает уголовным преступлением распространение организацией «материалов откровенно сексуального характера» (согласно определению статьи 171.1(5) Уголовного кодекса ) в Интернете для пользователей в возрасте до 18 лет в коммерческих целях. [ 14 ] [ 10 ] Существует три возможных защиты для организаций, обвиняемых в несоблюдении закона, в том числе: [ 14 ] [ 10 ]
- Организация полагала, что пользователю было 18 лет или больше, что было подтверждено надежной системой проверки возраста .
- Материал имеет «законную цель, связанную с наукой, медициной, образованием или искусством».
- Организация получила уведомление о несоблюдении требований и приняла меры, чтобы запретить пользователям Интернета младше 18 лет доступ к материалам откровенно сексуального характера.
будет Совет губернатора отвечать за установление правил, касающихся положений законопроекта, включая определение типов систем проверки возраста, которые необходимо использовать, и назначение министра или агентства в качестве органа, ответственного за соблюдение закона. Предписывая надежную систему проверки возраста в соответствии с законом, губернатор в совете должен учитывать, соответствует ли этот метод передовым практикам проверки возраста и защищает личную информацию пользователей и личную информацию (PII), включая то, собирается ли PII исключительно для для целей проверки возраста, и данные уничтожаются после завершения проверки. [ 14 ]
Штрафы установлены в размере до 250 000 долларов США за первое нарушение и до 500 000 долларов США за последующее правонарушение. [ 14 ] Если организация не примет меры по обеспечению соблюдения требований в течение 20 дней с момента получения уведомления о правонарушении, назначенный орган будет иметь право потребовать, чтобы Федеральный суд обязал интернет-провайдеров заблокировать весь или часть сайта-нарушителя, даже если это не так. состоят исключительно из материалов откровенно сексуального характера. [ 14 ]
Прием
[ редактировать ]Против законопроекта в первую очередь выступили индустрия развлечений для взрослых (особенно базирующаяся в Монреале компания Aylo , крупнейший оператор интернет-сайтов с порнографией ), а также защитники конфиденциальности и свободы Интернета . Университета Оттавы Профессор Майкл Гейст раскритиковал обширный масштаб законопроекта и неадекватное предписание конкретной, известной технологии проверки возраста. [ 18 ] [ 11 ] объясняя, что «он предусматривает глобальную ответственность правительства за неспособность заблокировать доступ несовершеннолетних, подкрепленную блокировкой веб-сайтов и обязательными системами проверки возраста, которые, вероятно, будут включать технологии распознавания лиц . Правительство устанавливает эту нормативную базу и, вероятно, CRTC поручит обеспечение необходимого администрирования. Хотя законопроект, несомненно, преследует благие намерения, риски и потенциальный вред, которые он представляет, значительны». Он также утверждал, что законопроект может применяться к любому сайту, на котором размещен «откровенный сексуальный» контент, помимо порносайтов, включая поисковые системы и социальные сети . [ 10 ] [ 19 ] [ 17 ] В ходе слушаний заместитель министра наследия Оуэн Рипли подтвердил позицию правительства о том, что законопроект также будет распространяться на такие видеоплатформы, как Netflix . [ 18 ]
Во время слушаний в Сенате профессор Монреальского университета Пьер Трудель выступил в защиту законопроекта, заявив, что он «[уравняет] правовое поле, так сказать, гарантируя, что то, что запрещено оффлайн, также запрещено и онлайн». По поводу утверждений о том, что определение «материалов откровенно сексуального характера» было слишком широким, он отметил, что в прецедентном праве (например, в деле Р. против Шарпа ) уже было понятно, что определение Уголовного кодекса применяется в первую очередь к изображениям «интимной сексуальной активности, представленной в «наглядная и недвусмысленная мода», призванная вызвать сексуальную стимуляцию , а не «случайная нагота или близость». [ 20 ] Гейст, однако, отметил, что определения, использованные в Уголовном кодексе, выходили за пределы их первоначального контекста, поскольку предполагалось, что их будут цитировать «в контексте других преступлений сексуального характера», и что «вопреки утверждению Женюи, вы не можете нарушил Уголовный кодекс просто за то, что поставил «Игру престолов» у себя дома для 16-летнего подростка». [ 21 ]
В своей статье для Института исследований государственной политики Мари-Эв Мартель поставила под сомнение возможность применения законопроекта, поскольку он не предписывает каких-либо конкретных требований к технологиям проверки возраста, и выразила обеспокоенность по поводу конфиденциальности и эффективности таких систем, а также того, что юридические проблемы По поводу аналогичных законопроектов в США «предвещает юридическое оспаривание нового закона на канадской земле, что может задержать или даже поставить под угрозу его реализацию». [ 13 ] В своей записке и показаниях в Сенате Канадская ассоциация адвокатов «в целом поддержала законопроект S-210 и его цель», но подняла вопросы о возрастном пределе и потенциально чрезмерно широкой защите законной цели. CBA также критиковал отсутствие в законопроекте особенности того, как персональные данные будут защищены, особенно если решения по проверке возраста будут предоставлены правительством. [ 22 ]
Либералы в основном проголосовали против законопроекта в Палате общин, при этом только 15 проголосовали за его в первом чтении, а большая часть его поддержки исходит от официальной оппозиционной Консервативной партии , Новой демократической партии , Блока Квебека и Партии зеленых. . [ 23 ] [ 24 ] Секретарь парламента Кевин Ламуре заявил, что «самый большой вопрос, на который нам нужно обратить внимание, заключается в том, почему закон довольно узко применяется в отношении вреда, причиненного детям». Либералы предложили еще один законопроект о безопасности в Интернете — Закон о вреде в Интернете , — который учредит комиссию по цифровой безопасности и наложит на крупные социальные сети обязательство действовать в отношении разжигания ненависти, контента, провоцирующего насилие или терроризм, материалов о сексуальном насилии над детьми и порноместь . [ 25 ] [ 26 ] Канцелярия министра наследия охарактеризовала законопроект как «фундаментально ошибочный», заявив, что «эксперты громко указали на серьезные проблемы в этом предложении, касающиеся вопросов конфиденциальности, безопасности и технологий». [ 25 ] Комиссар по конфиденциальности Филипп Дюфрен предположил, что сферу действия законопроекта необходимо сузить, чтобы преодолеть проблемы цифровой конфиденциальности и проблемы свободы выражения мнений, связанные с широким определением «материалов откровенно сексуального характера», что также могло бы заставить его применяться к услугам, которые иначе не применяются. сосредоточьтесь на откровенно сексуальном контенте. [ 18 ]
Премьер-министр Джастин Трюдо раскритиковал лидера оппозиции Пьера Пуальева за то, что он отдал приоритет законопроекту S-210 над Законом о вреде в Интернете , заявив, что «вместо того, чтобы выступать за защиту наших детей посредством ответственного и серьезного законодательства, он предлагает взрослым вместо этого предоставить свои удостоверения личности и личную информацию на отрывочные веб-сайты или создайте цифровое удостоверение личности для взрослых, чтобы они могли просматривать веб-страницы так, как они хотят». [ 27 ] Что касается поддержки законопроекта Пуалевром, Гейст посчитал, что это «явно не соответствует действительности», учитывая прошлую поддержку Консервативной партией свободы Интернета . [ 28 ] Позже Пуильевр заявил в интервью CTV News , что он «против цифровых удостоверений личности» и «против того, чтобы людям приходилось предоставлять водительские права на сомнительный веб-сайт». [ 29 ]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Законопроект о защите молодых людей от воздействия порнографии» (PDF) . Парламентские дебаты (Хансард) . Канада: Сенат Канады . 24 ноября 2021. с. 27.
- ^ «Законопроект о защите молодых людей от воздействия порнографии» (PDF) . Парламентские дебаты (Хансард) . Канада: Сенат Канады . 8 декабря 2021. с. 245.
- ^ «Законопроект о защите молодых людей от воздействия порнографии» (PDF) . Парламентские дебаты (Хансард) . Канада: Сенат Канады . 18 апреля 2023 г. с. 3304.
- ^ «Учёба и счета» . sencanada.ca . Постоянный комитет Сената Канады по правовым и конституционным вопросам . 2 ноября 2022 г. . Проверено 7 июня 2024 г.
- ^ «ЗАКОН О ЗАЩИТЕ МОЛОДЫХ ЛЮДЕЙ ОТ ВОЗДЕЙСТВИЯ ПОРНОГРАФИИ» (PDF) . Парламентские дебаты (Хансард) . Канада: Палата общин Канады . 17 мая 2023 г. с. 14724-5.
- ^ «ЗАКОН О ЗАЩИТЕ МОЛОДЫХ ЛЮДЕЙ ОТ ВОЗДЕЙСТВИЯ ПОРНОГРАФИИ» (PDF) . Парламентские дебаты (Хансард) . Канада: Палата общин Канады . 13 декабря 2023 г. с. 20034-5.
- ^ «АКТ ОБ ОГРАНИЧЕНИИ ОНЛАЙН-ДОСТУПА МОЛОДЫХ ЛЮДЕЙ К МАТЕРИАЛАМ ЯВНОГО СЕКСУАЛЬНОГО ТЕОРИИ» . Ourcommons.ca . Постоянный комитет Палаты общин Канады по общественной и национальной безопасности . 27 мая 2024 г. Проверено 7 июня 2023 г.
- ^ «ГОЛОСОВАНИЕ № 609» . Ourcommons.ca . Палата общин Канады . 13 декабря 2023 г. . Проверено 7 июня 2024 г.
- ^ «ГОЛОСОВАНИЕ № 609» . Ourcommons.ca . Палата общин Канады . 13 декабря 2023 г. . Проверено 7 июня 2024 г.
- ^ Jump up to: а б с д и ж Гейст, Майкл (14 декабря 2023 г.). «Самый опасный канадский законопроект об Интернете, о котором вы никогда не слышали, на шаг ближе к тому, чтобы стать законом» . Проверено 27 мая 2024 г.
- ^ Jump up to: а б с д «НДП и либералы утверждают, что флибустьерство консерваторов сорвало показания министров об угонах автомобилей» . Новости ЦБК . 23 мая 2024 г. Проверено 26 мая 2024 г.
- ^ «ПОСТОЯННЫЙ КОМИТЕТ СЕНАТА ПО ПРАВОВЫМ И КОНСТИТУЦИОННЫМ ВОПРОСАМ – ДОКАЗАТЕЛЬСТВА» . Проверено 29 мая 2024 г.
- ^ Jump up to: а б Мартель, Мари-Эв. «Запретит ли законопроект S-210 несовершеннолетним доступ к порнографии?» . Варианты политики . Проверено 27 мая 2024 г.
- ^ Jump up to: а б с д и ж «Публичный законопроект (Сенат) S-210 (44-1) – Третье чтение – Закон о защите молодых людей от воздействия порнографии – Парламент Канады» . www.parl.ca. Проверено 27 мая 2024 г.
- ^ «Поль Бернардо останется в тюрьме усиленного режима, поскольку исправительная служба настаивает на переводе» . КП24 . 20 июля 2023 года. Архивировано из оригинала 21 июля 2023 года . Проверено 21 июля 2023 г.
- ^ Jump up to: а б Гейст, Майкл (24 мая 2024 г.). «Флибустьер законопроекта S-210 подтвержден: депутаты-консерваторы поставили под угрозу конфиденциальность и свободу слова в Интернете из-за публикации отчета - Майкл Гейст» . Проверено 27 мая 2024 г.
- ^ Jump up to: а б Гейст, Майкл (16 мая 2024 г.). «Исследование законопроекта S-210 без свидетелей?: Почему консервативный пират может привести к новым требованиям проверки в эпоху Интернета и законодательству о блокировке веб-сайтов» . Проверено 27 мая 2024 г.
- ^ Jump up to: а б с д Тейлор, Стефани (28 мая 2024 г.). «Может ли сенатский законопроект привести к тому, что к Netflix будут применяться законы о проверке возраста? Эксперты говорят, что да» . Канадская пресса . Проверено 28 мая 2024 г. - через CP24 .
- ^ Гейст, Майкл (10 февраля 2022 г.). «Требования к проверке возраста для Twitter или блокировка веб-сайта для Reddit?: Мое участие в законопроекте S-210 в Постоянном комитете Сената по правовым и конституционным вопросам - Майкл Гейст» . Проверено 27 мая 2024 г.
- ^ «ПОСТОЯННЫЙ КОМИТЕТ СЕНАТА ПО ПРАВОВЫМ И КОНСТИТУЦИОННЫМ ВОПРОСАМ – ДОКАЗАТЕЛЬСТВА» . Проверено 29 мая 2024 г.
- ^ Гейст, Майкл (29 мая 2024 г.). «Умерьте свой энтузиазм: почему законопроект S-210 может обязать проверять возраст с помощью CRTC для потоковых сервисов, таких как Netflix, Crave и CBC Gem - Майкл Гейст» . Проверено 30 мая 2024 г.
- ^ Эньяно, Катрина (1 марта 2022 г.). «CBA выражает обеспокоенность по поводу предлагаемого закона, ограничивающего доступ несовершеннолетних к материалам откровенно сексуального характера» . Канадский журнал юристов .
- ^ «Почему предлагаемый законопроект, направленный на то, чтобы запретить детям доступ к порносайтам, вызывает обеспокоенность по поводу конфиденциальности» . Новости ЦБК . 16 декабря 2023 г.
Предложенный законопроект был принят Сенатом весной, а на прошлой неделе — во втором чтении в Палате общин при поддержке консерваторов, НДП и Блока.
- ^ Сарконак, Джейми (26 февраля 2024 г.). «Правительство, выбирающее, как порносайты должны проверять возраст, было бы катастрофой» . Национальная почта .
До сих пор, возможно, из-за небрежности или наивности, Тори — вместе с Блоком Квебека, НДП и Партией зеленых — поддерживают законопроект, который даст федеральному кабинету министров право предписывать использование предпочитаемой им технологии проверки возраста для использования. в канадском Интернете.
- ^ Jump up to: а б «Законопроект Сената потребует проверки возраста канадцев, посещающих порносайты» . Глобус и почта . 14 декабря 2023 г. . Проверено 27 мая 2024 г.
- ^ «Закон о вреде в Интернете не запретит «ужасный, но законный» контент в Интернете, — заявил министр юстиции» . Радио Си-Би-Си . 27 февраля 2024 г. . Проверено 27 мая 2024 г.
- ^ «Трюдо критикует Пуальевра по поводу законопроекта, который может ввести цифровое удостоверение личности для просмотра порнографии» . CTVNews . 22 февраля 2024 г. . Проверено 27 мая 2024 г.
- ^ Гейст, Майкл (22 февраля 2024 г.). «Консерваторы удваивают поддержку обязательной проверки возраста Интернета и блокировки веб-сайтов: почему Канада не может принять здравый смысл в цифровой политике? - Майкл Гейст» . Проверено 27 мая 2024 г.
- ^ Масотти, Стефани (23 февраля 2024 г.). «Расширенное: интервью с Пьером Пуальевром» . CTVNews .
Примечания
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б с д Было проведено голосовое голосование .