Полицейская миссия Европейского Союза в Афганистане

EUPOL Афганистан (2007–2016 гг.) — миссия Европейского Союза, поддерживающая реформаторские усилия афганского правительства по созданию службы гражданской полиции в Афганистане .

Фон

Европейского Союза EUPOL Афганистан был частью службы внешних действий . Это была одна из гражданских миссий ЕС по общей политике безопасности и обороны. ^{[ 1 ]} и была создана в 2007 году для оказания помощи правительству Афганистана в реформировании полицейской службы. Реформирование сектора безопасности является важнейшим элементом усилий международного сообщества по восстановлению Афганистана. ^{[ 2 ]} Десятилетия вооруженного конфликта в стране поставили Афганскую национальную полицию (АНП) перед множеством проблем: ННП находится на переднем крае борьбы с повстанцами и, следовательно, часто несет тяжелые потери. Эндемичная коррупция является еще одной серьезной проблемой, стоящей перед АНП.

EUPOL Афганистан был закрыт в конце 2016 года.

Цели

Государства-члены Европейского Союза поставили перед миссией следующие цели: «EUPOL Афганистан должен внести значительный вклад в создание устойчивых и эффективных механизмов гражданской полиции под контролем Афганистана, которые обеспечат соответствующее взаимодействие с более широкой системой уголовного правосудия в соответствии с консультирование по вопросам политики и работа по институциональному строительству сообщества, государств-членов и других международных субъектов. Кроме того, Миссия будет поддерживать процесс реформирования, направленный на создание надежной и эффективной полицейской службы, которая работает в соответствии с международными стандартами и в рамках принципа правления. закон и уважает права человека». ^{[ 3 ]}

Деятельность

Советники EUPOL работали на стратегическом уровне с Министерством внутренних дел Афганистана над профессионализацией ННП и институциональной реформой Министерства внутренних дел (МВД). У EUPOL не было исполнительного мандата, а это означает, что она не занималась настоящей полицейской деятельностью. В число основных партнеров EUPOL по сотрудничеству входили высшее руководство Министерства внутренних дел Афганистана, от Афганской национальной полиции, соответствующих субъектов верховенства закона, таких как афганские прокуроры, до других международных субъектов, поддерживающих развитие полиции и верховенства закона в Афганистане.

EUPOL поддержала производство детективного сериала об афганской полиции «Комиссар Аманулла», который помог привлечь внимание общественности в стране, где уровень грамотности все еще низок. ^{[ 4 ]} Сериал представил зрителям быстрые и яростные действия, а также закулисные репортажи о профессиональной работе подразделения уголовного розыска в Афганистане. В серию были включены темы, которые тогда входили в мандат EUPOL, такие как работа полиции на местном уровне, уголовные расследования, набор женщин в полицию, гендер, права человека и сотрудничество полиции и прокурора.

Одним из наиболее ощутимых достижений EUPOL Афганистана стало создание в 2010 году учебных заведений, таких как Колледж штаба афганской полиции. Финансирование проекта было предоставлено Европейским Союзом. По состоянию на сентябрь 2012 г. ^[update]курсы в колледже прошли не менее 4000 афганских полицейских. ^{[ 5 ]} Ответственность за обучение постепенно перешла к афганским инструкторам. ^{[ 6 ]} Колледж, который с 2014 года полностью находится под управлением Афганистана, готовит руководителей полиции и преподавателей, предлагая широкий спектр специализированных курсов по менеджменту и повышению осведомленности о правах человека.

В дальнейших усилиях, направленных на повышение профессионализма Афганской национальной полиции, EUPOL также поддержала Колледж управления преступностью, который был открыт в Кабуле 17 марта 2014 года в результате тесного сотрудничества между делегацией Европейского Союза, EUPOL Афганистана и Министерством полиции Афганистана. Интерьер. Колледж управления преступностью обеспечивает современную среду для развития знаний в области методов расследования и проведения следственной подготовки.

Кроме того, EUPOL помогла создать бесплатный номер службы экстренной помощи 119 по всему Афганистану при поддержке нескольких международных организаций, включая Программу развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) и Объединенное командование по обеспечению безопасности в Афганистане (CSTC-A). Роль EUPOL была сосредоточена на обучении колл-центров в 2009 году.

В период с 2007 по 2014 год основным методом реализации мандата EUPOL было обучение и наставничество. С 2015 года вся наставническая деятельность была прекращена, и Миссия полностью трансформировалась в консультирование Министерства внутренних дел и Афганской национальной полиции на стратегическом уровне.

Старший дипломат Финляндии г-жа Пиа Стьернвалл была назначена главой миссии в феврале 2015 года. Последним заместителем главы миссии был генеральный инспектор эстонской полиции Тармо Мийлитс.

EUPOL понесла потери в результате нескольких террористических атак. Трое мирных жителей были убиты в результате двух отдельных нападений в январе 2014 года и мае 2015 года.

История

EUPOL Афганистан был запущен в июне 2007 года после работы Проектного офиса полиции Германии. Его штаб-квартира располагалась в Кабуле. В 2008 году Миссия развернула полевые офисы в 11 афганских провинциях, а в 2009 году их количество увеличилось до 16. Полевые офисы EUPOL оказывали поддержку местным афганским коллегам, включая командиров провинциальных полицейских и прокуроров, охватывая основные области мандата Миссии. После постепенного закрытия большинства своих полевых офисов на протяжении многих лет, EUPOL также закрыла оставшиеся полевые офисы в Герате, Мазари-Шарифе и Кабуле в 2015 году.

В мае 2010 года Совет Европейского Союза продлил мандат Миссии до мая 2013 года, а в ноябре 2012 года снова еще на 18 месяцев. ^{[ 7 ]} В декабре 2014 года Совет решил продлить мандат до декабря 2016 года.

С момента своего создания в Миссии работало до 350 международных и более 200 национальных сотрудников. Численность сотрудников EUPOL постепенно сокращалась в преддверии закрытия Миссии в конце 2016 года. В декабре 2016 года миссия состояла примерно из 112 международных экспертов из 22 стран-членов ЕС и 122 национальных сотрудников из Афганистана. ^{[ 8 ]}

Достижения

EUPOL Афганистан внесла значительный вклад в развитие гражданской полиции и верховенства закона в Афганистане, получив широкое признание за свой опыт и поддержку в этой области. В течение более чем 9 лет партнерства EUPOL интенсивно работала с Министерством внутренних дел Афганистана (МВД), Министерством юстиции, Афганской национальной полицией (АНП) и многими другими заинтересованными сторонами в Афганистане.

Несмотря на очень сложную и непростую обстановку, был достигнут значительный прогресс в развитии профессиональной службы гражданской полиции, которая работает в рамках закона и с соблюдением прав человека.

Реформирование Министерства внутренних дел Афганистана: EUPOL и руководство МВД Афганистана работали вместе над развитием потенциала и полномочий МВД. Это повлекло за собой, в частности, укрепление навыков стратегического управления у старших руководителей полиции. EUPOL также поддержал разработку ключевых политик и стратегий МВД, таких как Национальная полицейская стратегия или концепция работы полиции с населением.

Структуры надзора и мониторинга в МВД были созданы при поддержке советников EUPOL: это включало поддержку создания Главного управления мониторинга и оценки министерства, а также развитие Управления генерального инспектора, отвечающего за расследование случаев коррупции и неправомерных действий полиции. и обеспечение подотчетности в МВД.

Профессионализация ННП и ее руководства: Устойчивое обучение профессиональной службы гражданской полиции: EUPOL особенно преуспела в поддержке развития афганских учебных заведений. Колледж полицейского персонала и Колледж управления преступностью - два таких результата поддержки со стороны EUPOL развития учебного потенциала ANP, чтобы он стал самодостаточным. Оба колледжа, совместные проекты МВД Афганистана, Представительства ЕС и EUPOL, теперь полностью находятся под руководством Афганистана. Колледж полицейского персонала, предлагающий программы бакалавриата и магистратуры, а также Колледж управления преступностью, созданный для улучшения следственного и разведывательного потенциала ННП, представляют собой непреходящее наследие для EUPOL.

Работа полиции с населением – поиск доверия граждан: Концепция работы полиции с населением все больше внедряется в повседневную работу полиции. Несмотря на проблемы, связанные с более широким внедрением, сейчас этот подход рассматривается как желательный подход для будущей полицейской деятельности в Афганистане.

Поддержка роли женщин-полицейских в АНП: EUPOL поддержала повышение квалификации женщин-полицейских. В целях увеличения показателей набора и удержания сотрудников Миссия также пропагандировала необходимость улучшения условий труда, включая перспективы карьерного роста, недискриминационные меры и усилия по борьбе с притеснениями. На институциональном уровне отношение к женщинам в ННП меняется к лучшему. Женщины-офицеры в настоящее время все чаще выполняют основные полицейские обязанности, включая осмотр места преступления и запись доказательств, - роли, которые были немыслимы для женщин-офицеров во времена, когда EUPOL была впервые создана.

Повышение осведомленности о правах человека : EUPOL активно продвигает включение прав человека и гендера в структуры и деятельность ANP. Миссия тесно сотрудничала с руководством МВД для поддержки разработки соответствующей политики и принятия решений. Кроме того, EUPOL играла ведущую роль в консультировании по пересмотру дисциплинарных процедур ANP, а также в разработке Кодекса поведения ANP и повышении его осведомленности.

Укрепление верховенства закона: с 2008 года EUPOL играет ключевую роль в поддержке гармонизации афганских законов с соответствующими универсальными стандартами верховенства закона и прав человека, а также в поддержке внесения поправок в существующие законы или разработки новых законодательных актов. законодательство, касающееся сектора уголовного правосудия. В этом отношении EUPOL тесно сотрудничала с Министерством юстиции и старшими юрисконсультами правительства Афганистана.

Миссия также расширила связи в сфере уголовного правосудия, прежде всего, главным образом на уровне сотрудничества между полицией и прокуратурой. Ощутимыми результатами в этом отношении стали разработка конкретных учебных пособий и пособий по сотрудничеству между полицией и прокурором; улучшение институциональных отношений между МВД и Генеральной прокуратурой; создание резерва афганских инструкторов; и проведение курсов с проживанием во всех отделениях на местах.

EUPOL также работала над улучшением механизмов передачи дел между АНП и поставщиками юридической помощи, в том числе Независимой ассоциацией адвокатов Афганистана, чтобы обеспечить лучший доступ к правосудию.

Координация усилий по реформе полиции: EUPOL поддерживала Международный координационный совет полиции и способствовала развитию рабочей культуры сотрудничества и координации с другими членами семьи ЕС и другими международными партнерами, такими как ООН и миссии ISAF/RS под руководством НАТО.

Внешние ссылки

Официальный сайт
веб-сайт ЕСВД
Фотографии EUPOL Афганистана
Webnews B2, раздел EUPOL Афганистан
Отчет Палаты лордов, Полицейская миссия ЕС в Афганистане

Ссылки

^ «ЕЭС – Европейская комиссия» . да . Проверено 23 декабря 2016 г.
^ «Полицейская деятельность в условиях конфликта – обзор EUPOL Афганистана» (PDF) . ИГИЛ Европа. 17 июля 2011 года . Проверено 12 февраля 2013 г. ^{[ постоянная мертвая ссылка ]}
^ "ЕВР-Лекс - 32007E0369 - RU - ЕВРО-Лекс" . eur-lex.europa.eu . Проверено 23 декабря 2016 г.
^ «Телесериал «Комиссар Аманулла» | Facebook » www.facebook.com Проверено 23 декабря 2016 г.
^ «Полицейская миссия ЕС в Афганистане» (PDF) . ЕСВС. Сентябрь 2012 года . Проверено 12 февраля 2013 г.
^ «Афганцы все больше ответственны за подготовку полицейских» . Национальное правительство. 17 января 2013. Архивировано из оригинала 14 апреля 2013 года . Проверено 12 февраля 2013 г.
^ «ЕС продлевает миссию в Афганистане до 2014 года» . евроньюс. 15 ноября 2012 года. Архивировано из оригинала 3 декабря 2012 года . Проверено 12 февраля 2013 г.
^ «Полицейская миссия ЕС в Афганистане» (PDF) .

[1] «ЕЭС – Европейская комиссия» . да . Проверено 23 декабря 2016 г.

[2] «Полицейская деятельность в условиях конфликта – обзор EUPOL Афганистана» (PDF) . ИГИЛ Европа. 17 июля 2011 года . Проверено 12 февраля 2013 г. ^{[ постоянная мертвая ссылка ]}

[3] "ЕВР-Лекс - 32007E0369 - RU - ЕВРО-Лекс" . eur-lex.europa.eu . Проверено 23 декабря 2016 г.

[4] «Телесериал «Комиссар Аманулла» | Facebook » www.facebook.com Проверено 23 декабря 2016 г.

[5] «Полицейская миссия ЕС в Афганистане» (PDF) . ЕСВС. Сентябрь 2012 года . Проверено 12 февраля 2013 г.

[6] «Афганцы все больше ответственны за подготовку полицейских» . Национальное правительство. 17 января 2013. Архивировано из оригинала 14 апреля 2013 года . Проверено 12 февраля 2013 г.

[:0-7] «ЕС продлевает миссию в Афганистане до 2014 года» . евроньюс. 15 ноября 2012 года. Архивировано из оригинала 3 декабря 2012 года . Проверено 12 февраля 2013 г.

[8] «Полицейская миссия ЕС в Афганистане» (PDF) .

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]