Слияние Берлина и Бранденбурга
Идея объединения немецких земель Берлина Бранденбурга и воссоединения приобрела особую известность после Германии .
Предыстория [ править ]
Берлин полностью окружен землей Бранденбург , где проживает большое количество пригородов, получивших название Speckgürtel (беконный пояс). В 2020 году более 225 000 жителей Бранденбурга добирались до Берлина. [1] и штаты имеют общую историю, диалект и культуру.
Государства уже активно сотрудничают, например, у них есть одна общественная телерадиокомпания (RBB ) , сотрудничают по судебным вопросам, транспорту ( например, аэропорт Берлин-Бранденбург и Verkehrsverbund Berlin-Brandenburg ), а также в частном секторе, например Gigafactory Berlin-Brandenburg. Бранденбург . И Сенат Берлина , и правительство земли Бранденбург согласились на еще более тесное сотрудничество. К 2012 году два штата подписали 27 государственных контрактов и 79 административных соглашений. И в Берлине , и в Бранденбурге с начала 2000-х годов доминировала Социал-демократическая партия , хотя политическая культура городского Берлина, в частности, сильно отличается.
Социал-демократическая партия в Бранденбурге считается более центристской, сельской и консервативной в культурном отношении, отражающей настроения государства, особенно за пределами берлинского метро. Например, когда в 2018 году членов Социал-демократической партии попросили проголосовать за обновленную Большую коалицию , против которой выступили левые СДПГ, особенно «Юсос» , [2] СДПГ в Берлине также выступила против этого. [3] Социал-демократическая партия в Бранденбурге также исторически очень поддерживала добычу бурого угля в земле, что повсеместно не одобряется в Берлине. [4]
Правовая основа [ править ]
Правовая основа объединения Берлина и Бранденбурга отличается от других предложений по объединению штатов. Обычно статья 29 Основного закона предусматривает, что для слияния штатов требуется федеральный закон. [5] Однако статья 118a, добавленная в Основной закон в 1994 году, позволяет Берлину и Бранденбургу объединиться без одобрения федерального правительства, что требует референдума и ратификации парламентами обоих штатов. [6]
синтеза Попытка 1996 года
Государственный контракт [ править ]
После того, как в 1994 году Бундестаг принял статью 118а, открывшую путь к объединению без одобрения федерального правительства, к 1996 году началась подготовка к слиянию двух земель. Abgeordnetenhaus Берлина проголосовал за принципиальное объединение с Бранденбургом еще в феврале 1991 года. [7] В апреле 1995 года Сенат Берлина и правительство земли Бранденбург подписали государственный контракт, объединяющий оба государства. Контракт был ратифицирован Abgeordnetenhaus Берлина 188–42 и, в более узком смысле, 88–64 ландтагом Бранденбурга большинством в две трети голосов каждый раз.
Новое государство называлось бы Берлин-Бранденбург , имело бы население около 6 миллионов человек и ВВП около 180 миллиардов немецких марок , занимая шестое место. [7] В случае крупной уступки столицей объединенного государства стал бы Потсдам , столица Бранденбурга. Герб мог бы представлять собой комбинацию гербов Берлина и Бранденбурга.
Кампания [ править ]
Публичный референдум был проведен 5 мая 1996 года. Это был первый и на сегодняшний день единственный референдум такого рода, проведенный в Германии. Слияние получило почти единогласную поддержку со стороны широкой коалиции правительств штатов, политических партий, средств массовой информации, бизнес-ассоциаций, профсоюзов и церквей. [8] Правительства штатов активно поддерживали голосование в пользу референдума, который безуспешно был оспорен в судах. [9] Партия демократического социализма и Альянс 90/Зеленые в Бранденбурге выступили против референдума, как и многие местные политики СДПГ. [7]
Результаты [ править ]
На референдуме были заданы два вопроса: должно ли продолжаться слияние двух государств и должно ли слияние произойти в 1999 или 2002 году.
| Состояние |  Берлин |  Бранденбург | Общий | |||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Вопрос 1: Слияние | ||||||
| Да | 765,602 | 53.60 | 475,208 | 36.57 | 1,240,810 | 45.49 |
| Нет | 654,840 | 45.85 | 814,936 | 62.72 | 1,469,776 | 53.88 |
| Неверный | 7,826 | 0.55 | 9,280 | 0.71 | 17,106 | 0.63 |
| Вопрос 2: Год слияния | ||||||
| 1999 | 557,337 | 39.02 | 343,764 | 26.46 | 901,101 | 33.04 |
| 2002 | 442,600 | 30.99 | 368,714 | 28.38 | 811,314 | 29.74 |
| Неверный | 428,331 | 29.99 | 586,946 | 45.17 | 1,015,277 | 37.22 |
| Оба недействительны | 4,127 | 0.29 | 5,472 | 0.42 | 9,599 | 0.35 |
| Общий | 1,428,268 | 100.00 | 1,299,424 | 100.00 | 2,727,692 | 100.00 |
| Зарегистрировано/явка | 2,475,724 | 57.69 | 1,957,424 | 66.38 | 4,433,148 | 61.53 |
| Источник: Статистическая библиотека. | ||||||
| Район/Район | Вопрос 1 | Вопрос 2 | Оказаться | ||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Да | Нет | Неверный | 1999 | 2002 | Неверный | ||
| Нет | 43.45 | 55.98 | 0.56 | 32.16 | 28.36 | 39.48 | 55.55 |
| Зоопарк | 56.31 | 43.03 | 0.66 | 41.34 | 31.47 | 27.18 | 53.71 |
| Свадьба | 52.71 | 46.60 | 0.69 | 37.81 | 32.13 | 30.06 | 50.81 |
| Пренцлауэр Берг | 45.65 | 53.77 | 0.58 | 33.94 | 29.40 | 36.66 | 50.29 |
| Фридрихсхайн | 43.28 | 56.22 | 0.50 | 31.67 | 28.81 | 39.52 | 50.82 |
| Кройцберг | 51.65 | 47.63 | 0.72 | 38.57 | 32.19 | 29.24 | 45.97 |
| Шарлоттенбург | 60.97 | 38.51 | 0.52 | 44.29 | 31.99 | 23.73 | 58.82 |
| Шпандау | 59.83 | 39.57 | 0.60 | 43.93 | 31.55 | 24.52 | 61.05 |
| Вильмерсдорф | 62.02 | 37.42 | 0.56 | 44.79 | 32.11 | 23.10 | 61.50 |
| Целендорф | 67.90 | 31.67 | 0.42 | 48.98 | 32.35 | 18.66 | 70.94 |
| Шенеберг | 58.78 | 40.66 | 0.56 | 43.14 | 32.34 | 24.52 | 57.17 |
| Штеглиц | 62.36 | 37.10 | 0.54 | 44.89 | 32.61 | 22.50 | 65.74 |
| Темпельхоф | 58.28 | 41.18 | 0.53 | 41.60 | 33.15 | 25.24 | 64.02 |
| Нойкёльн | 54.84 | 44.58 | 0.58 | 39.70 | 32.34 | 27.96 | 56.47 |
| Трептов | 48.69 | 50.79 | 0.52 | 36.04 | 27.64 | 36.32 | 58.81 |
| Кёпеник | 51.29 | 48.22 | 0.49 | 38.94 | 27.43 | 33.63 | 58.39 |
| Лихтенберг | 44.26 | 55.24 | 0.50 | 32.30 | 27.77 | 39.94 | 55.41 |
| Вайсензее | 49.76 | 49.53 | 0.71 | 36.77 | 27.99 | 35.24 | 55.67 |
| Панков | 48.77 | 50.69 | 0.54 | 35.75 | 28.18 | 36.07 | 56.05 |
| Райникендорф | 58.72 | 40.72 | 0.56 | 42.27 | 32.95 | 24.78 | 62.93 |
| Марцан | 39.15 | 60.35 | 0.50 | 28.18 | 30.22 | 41.60 | 54.24 |
| Хоэншёнхаузен | 36.81 | 62.74 | 0.45 | 26.54 | 29.34 | 44.12 | 53.86 |
| Хеллерсдорф | 41.42 | 58.17 | 0.41 | 30.40 | 29.83 | 39.77 | 53.22 |
| Западный Берлин | 58.92 | 40.51 | 0.57 | 42.68 | 32.36 | 24.96 | 59.67 |
| Восточный Берлин | 44.58 | 54.91 | 0.52 | 32.80 | 28.67 | 38.53 | 54.62 |
| Берлин | 53.60 | 45.85 | 0.55 | 39.02 | 30.99 | 29.99 | 57.69 |
| Бранденбург-ан-дер-Хафель | 37.55 | 61.86 | 0.59 | 28.24 | 28.99 | 42.77 | 62.85 |
| Котбус | 37.08 | 62.41 | 0.51 | 27.02 | 28.38 | 44.61 | 63.88 |
| Франкфурт (Одер) | 32.39 | 66.92 | 0.68 | 23.79 | 31.97 | 44.24 | 65.39 |
| Потсдам | 34.34 | 65.19 | 0.47 | 26.37 | 30.80 | 42.83 | 76.28 |
| Барним | 36.45 | 62.86 | 0.69 | 26.66 | 28.92 | 44.43 | 65.18 |
| Даме-Шпревальд | 36.34 | 62.85 | 0.81 | 25.95 | 28.79 | 45.26 | 72.63 |
| Эльба-Эльстер | 37.13 | 61.99 | 0.89 | 25.94 | 26.04 | 48.02 | 59.72 |
| Хавелланд | 38.61 | 60.75 | 0.63 | 28.48 | 27.87 | 43.65 | 67.10 |
| Меркиш-Одерланд | 36.33 | 62.95 | 0.72 | 26.10 | 29.18 | 44.72 | 68.50 |
| Оберхафель | 37.59 | 61.83 | 0.58 | 27.94 | 27.70 | 44.35 | 68.28 |
| Оберпреевальд-Лаузиц | 36.49 | 62.56 | 0.95 | 25.68 | 27.16 | 47.16 | 61.93 |
| Одер-Шпрее | 36.10 | 63.17 | 0.73 | 25.69 | 29.87 | 44.45 | 67.59 |
| Остпригниц-Руппин | 35.45 | 63.76 | 0.79 | 24.80 | 26.42 | 48.78 | 64.76 |
| Потсдам-Миттельмарк | 39.50 | 59.62 | 0.88 | 28.51 | 29.16 | 42.33 | 72.89 |
| Пригниц | 33.80 | 65.47 | 0.73 | 24.28 | 26.45 | 49.27 | 59.92 |
| Шпре-Нейсе | 34.11 | 65.20 | 0.70 | 23.44 | 28.01 | 48.55 | 62.28 |
| Тельтов-Флеминг | 38.87 | 60.46 | 0.66 | 28.38 | 27.83 | 43.79 | 70.12 |
| Укермарк | 36.54 | 62.70 | 0.76 | 26.53 | 26.55 | 46.92 | 59.77 |
| Бранденбург | 36.57 | 62.72 | 0.71 | 26.46 | 28.38 | 45.17 | 66.38 |
| Общий | 45.49 | 53.88 | 0.63 | 33.04 | 29.74 | 37.22 | 61.53 |
Берлинские избиратели не только одобрили объединение (53% за и 45% против), но и кворум в 25% имеющих право голоса избирателей, одобривших эту меру, также был соблюден. Однако этого удалось добиться только благодаря голосам граждан Западного Берлина. Большинство жителей Восточного Берлина проголосовали против слияния, как и жители Бранденбурга. Последний с большим перевесом, 62% против 36%, не одобрял слияние, и кворум не был собран, хотя и с трудом. Более богатые и пригородные районы Бранденбурга, расположенные недалеко от бывшего Западного Берлина, такие как Потсдам-Миттельмарк, проявили большую симпатию к слиянию. [7] хотя, тем не менее, все районы Бранденбурга не одобрили это подавляющее большинство. Точно так же все районы, которые раньше были Западным Берлином , проголосовали за референдум, районы с наибольшей долей голосов за это были более богатые районы юго-западного Берлина, и почти все районы, которые раньше были Восточным Берлином , проголосовали против референдума, хотя не было таким однобоким, как в Бранденбурге. Вайсензее и Кёпеник , два сравнительно более богатых района бывшего Восточного Берлина , с небольшим перевесом проголосовали за. [10]
Избиратели старшего возраста в обеих землях одобрили его большинством, тогда как среди избирателей в возрасте 18-24 лет в Бранденбурге только 24% проголосовали за. [7]
Анализ [ править ]
Причинами поражения референдума было то, что избиратели в Бранденбурге боялись оказаться в сельской глубинке и потерять идентичность, влияние и федеральную помощь столице Берлину. Люди также были обеспокоены большим и растущим государственным долгом Берлина. Тем временем в Берлине избиратели увидели преимущество в сокращении административных расходов. Кроме того, поскольку у Берлина не было такой истории независимости, как у Вольных и ганзейских городов Бремена и Гамбурга, потеря статуса города-государства не беспокоила многих людей. Берлинские избиратели действительно боялись проиграть в уравнительных выплатах , поскольку Берлин на сегодняшний день был крупнейшим получателем.
Объединение нанесло бы ущерб влиянию региона в Бундесрате . Берлин и Бранденбург имели по четыре голоса каждый. [11] в объединенном штате, скорее всего, будет только шесть - максимум, выделенный в соответствии с системой дегрессивной пропорциональности Бундесрата.
Последствия [ править ]
Поражение на референдуме положило конец любым надеждам на быстрое объединение, и теперь государства предпочитают сотрудничать другими способами, как объяснялось выше. Эти общие инициативы сблизили Берлин и Бранденбург ближе, чем, возможно, любая другая пара государств. [12] Однако совсем недавно, в марте 2022 года, главы правительств обоих государств подтвердили, что не планируют слияние. [13]
Ссылки [ править ]
- ^ «Большинство пассажиров в Германии: 225 000 человек из Бранденбурга едут на работу в Берлин» . Märkische Allgemeine (на немецком языке). 8 июня 2021 г. Проверено 30 марта 2022 г.
- ^ «Юсос объявляет тур No-GroKo» . н-тв (на немецком языке). 13 января 2018 года . Проверено 15 апреля 2022 г.
- ^ «Берлинская СДПГ голосует против ГроКо – в партии наблюдается раскол» . Звезда (на немецком языке). 15 января 2018 года . Проверено 15 апреля 2022 г.
- ^ «Питьевая вода в Берлине в опасности?» . Deutschlandfunk (на немецком языке). 31 августа 2015 года . Проверено 15 апреля 2022 г.
- ^ Основной закон Федеративной Республики Германия (статья 29) (на немецком языке). Парламентский совет. 24 мая 1949 года.
- ^ Основной закон Федеративной Республики Германия (индивидуальная норма 118a) (на немецком языке). Бундестаг. 27 октября 1994 г.
- ^ Jump up to: Перейти обратно: а б с д и «LÄNDERFUSION / FUSIONSVERTRAG (1995)» (на немецком языке). 2004 . Проверено 31 марта 2022 г.
- ^ «Жители Бранденбурга не хотят берлинских условий» . Тагесспигель (на немецком языке). 4 мая 2016 года . Проверено 30 марта 2022 г.
- ^ "VerfGH des Landes Berlin, Beschluss vom 02.04.1996 - 17 A/96" (на немецком языке). Конституционный суд земли Берлин . 1996 год . Проверено 30 марта 2022 г.
- ^ «Референдумы 5 мая 1996 года» . Совместное издание Берлин/Бранденбург (на немецком языке). 1996 год . Проверено 13 сентября 2022 г.
- ^ «Архив - Состав Федерального совета» (на немецком языке). Федеральный совет. 2021 . Проверено 31 марта 2022 г.
- ^ «Почему нам больше не следует говорить об окрестностях» . rbb24 (на немецком языке). 5 мая 2021 г. Проверено 30 марта 2022 г.
- ^ «Гиффи: Слияние Берлина и Бранденбурга не является проблемой» . дпа (на немецком языке). 29 марта 2022 г. . Проверено 30 марта 2022 г.