Закон об алкоголе (Швейцария)
 | Эта статья требует дополнительных цитат для проверки . ( май 2023 г. ) |
| Федеральный акт на дистиллированную воду | |
|---|---|
 | |
| Федеральная ассамблея Швейцарии | |
| |
| Территориальная протяженность | Швейцария |
| Принято | Федеральная ассамблея Швейцарии |
| Принято | 21 июня 1932 года |
| Начался | 1 января 1933 года |
| Статус: текущее законодательство | |
Закон об алкоголе ( немецкий : Alkoholgesetz, Alkg , French : Loi Fédérale Sur L'alcool, Lalc , итальянский : Learge Sull'alcool, Lalc ), является федеральным законом Swiss , который регулирует производство, распределение, приобретение и потребление алкогольных напитков . [ 1 ] Он был введен в 1933 году и основан на статьях 105 и 131 (1) (b) и (3) Швейцарской конституции .
Федеральное управление по обеспечению таможни и безопасности границ отвечает за реализацию законодательства о алкоголе.
До 2019 года закон дал Конфедерации импортную монополию, делая Швейцарию последней страной в Европе, чтобы либерализовать рынок этанола. [ 2 ]
Охват закона
[ редактировать ]Закон о алкоголе применяется к напиткам, содержащим этанол в любой форме и независимо от того, как они производятся.
Определенные продукты, полученные путем ферментации ( пиво , сидр , вино или фруктовое вино), исключены, если их содержание алкоголя ниже 15% или 18% для натуральных вин. Эти продукты не охвачены этим законом, а Законом о продуктах питания (817,0 рупий). [ 3 ] Продукты с добавленным алкоголем подчиняются закону независимо от их содержания алкоголя (ст. 2).
Федеральный закон об алкоголе регулирует производство, торговлю и налогообложение духовных напитков. Он также содержит положения об импорте и распределении этанола. Швейцарская конфедерация имеет монополию как на производство духовных напитков, так и на производство и импорт этанола.
История
[ редактировать ]Первый закон о алкоголе датируется 1887 году и был в первую очередь связан с производством картофельного бренди. Это было принято из -за Kartoffelschnapspest ( алкогольная чума ), которая была распространена в то время. Лишь в 1932 году все дистиллированные напитки были включены в первый общий пересмотр Закона об алкоголе. Кроме того, обработка фруктов и картофеля в продукты, которые не содержат алкоголя, была поощрена с 1949 года.
В 1997 году Закон о алкоголе был частично пересмотрен, что привело к либерализации рынка алкоголя и внедрению единой налоговой ставки. Также были приняты меры, чтобы сделать производственный процесс швейцарской промышленности более эффективным. Наконец, принцип обработки фруктов и картофеля в продукты, которые не содержат алкоголя, был включен в сельскохозяйственную политику.
Проект Aborted Total Revision (2008–2015)
[ редактировать ]Фон
[ редактировать ]Закон об алкоголе является одним из старейших федеральных законов швейцарской конфедерации. Несмотря на несколько частичных изменений, это больше не соответствует сегодняшним экономическим и социальным реалиям.
- «Алкогольная чума» 19 -го и 20 -го веков больше не является плохой памятью и была заменена в целом ответственное отношение к алкоголю. [ 4 ]
- Швейцарское производство спиртных напитков находится в упадке. За последние 30 лет доля рынка швейцарских спиртных напитков упала с 80% до 13%, что соответствует 3% всех алкогольных напитков, потребляемых в Швейцарии. [ 5 ]
- С 2008 года в Швейцарии не производится этанол. [ 6 ]
Вступление в силу новой федеральной конституции также изменило правовую рамку: Конфедерация больше не обязана принимать меры по сокращению импорта и производства духовных напитков и этанола. Статья 105 [ 7 ] В новой федеральной конституции только говорится, что Конфедерация должна учитывать вредное влияние потребления алкоголя.
Цели
[ редактировать ]Полный пересмотр Закона об алкоголе должен был стать важным условием для более эффективной федеральной политики алкоголя. В частности, были достигнуты следующие три цели:
- либерализация рынка этанола и спиртных напитков;
- оптимизация системы налогообложения и контроля;
- Оптимизация системы закона.
Процедура консультации (2010)
[ редактировать ]30 июня 2010 года Федеральный совет открыл процедуру консультации для общего пересмотра Закона об алкоголе. [ 8 ] В этом случае он представил два проекта права:
- Закон о налогообложении спиртных напитков, который будет регулировать сбор и контроль налога на потребление на спиртных напитках и этанол для потребления;
- (Новый) Закон об алкоголе, который объединит положения, регулирующие торговлю и рекламу алкогольных напитков, которые в настоящее время распространяются по различным законам и заставляют их подчиняться более единым правоприменительным полномочиям.
Между началом июля до конца октября 2010 года Федеральный совет по алкоголю (FAB) , который отвечал за проект пересмотра, получил 183 представления.
Проект закона по налогообложению духов получил широкую поддержку. В то время как кантоны и муниципалитеты приветствовали проект права на алкоголь, деловое сообщество раскритиковало предлагаемые меры как слишком далеко, и указывало на отсутствие конституционной основы для регулирования продажи вина и пива. Представители профилактического сектора одобрили ориентацию нового законодательства о алкоголе, но считали предлагаемые меры недостаточными. Различные кантоны поделились этим мнением.
Послание Федерального совета (2012)
[ редактировать ]Принимая во внимание результаты процедуры консультации, федеральный совет утвердил сообщение о полном пересмотре Закона об алкоголе 25 января 2012 года. Таким образом, он представил два проекта закона федеральным палатам, одно о налогообложении спиртных напитков, а другое на торговля в алкоголе.
Три монополия (производство и импорт этанола и производство спиртных напитков) и 41 из 43 государственных лицензий должны были быть отменены. Целевые налоговые льготы, совместимые с международными соглашениями, облегчат отрасль (вычеты по производству, обработке и убыткам хранения; прогрессивное налогообложение микропродуктов; налоговое освобождение для пищевых продуктов, содержащих спиртные напитки).
Ограничения на рекламу духовных напитков будут немного расслаблены, но представления образа жизни останутся запрещенными.
Пределы юридического возраста для поставки алкогольных напитков (18 лет для спиртных напитков и 16 лет для пива и вина), создание юридической основы для покупок испытаний и запрет на поставки алкогольных напитков для несовершеннолетних усилит эффективность положения, направленные на защиту молодежи. Кроме того, так называемая «статья сиропа», которая регулируется на федеральном уровне, обязуется пабы предлагать три безалкогольных напитка по более низкой цене, чем самый дешевый алкогольный напиток. Целью этого требования было не только поощрение потребления безалкогольных напитков, но и ограничить продажу алкоголя по чрезвычайно низким ценам.
Чтобы бороться с новыми проблемами целевым образом, федеральный совет предложил ввести режим для продажи алкоголя ночью («ночной режим»). В период с 10 вечера и 6 утра торговым точкам будет запрещено продавать алкоголь, а пабы будут запрещены предлагать алкоголь в продаже.
Чтобы учитывать региональные характеристики, эти меры будут разработаны как федеральный стандарт и могут быть дополнены кантонами, если это необходимо.
Как только монополия федерального правительства на импорт этанола будет поднят, Alcosuisse, центр прибыли FAB , будет приватизирован. Остальная часть FAB потеряет свою юридическую личность и будет интегрирована в федеральную таможенную администрацию , которая будет отвечать за реализацию политики в области алкоголя федерального правительства и мониторинга рынка алкоголя.
Парламентские дебаты (2013–2015)
[ редактировать ]15 января 2013 года Комитет по экономическим делам и налогообложению Совета государств (приоритетный совет) начал обсуждать проект пересмотра Закона об алкоголе.
После длительных и горячих дебатов проект пересмотра была закрыта на зимней сессии 2015 года во время процедуры устранения различий.
До закрытия общего пересмотра между двумя палатами парламента остались три основных различия:
- Система налогообложения: в отличие от Совета штатов , Национальный совет в пользу пакета мер по снятию внутреннего производственного сектора, включая регулирование отсутствующего количества, 30% налоговое снижение для годового производства до 1000 литров чистый алкоголь, а также не налоговые стимулы.
- Ставка налога: Совет штатов хотел поддерживать текущую ставку чистого алкоголя в размере 29 швейцарских франков на литр. Национальный совет выступил за повышение ставки до 32 швейцарских франков.
- Продажа алкоголя: Совет штатов хотел запретить розничные продажи с 10 до 6 часов утра. Национальный совет отклонил этот запрет.
Частичная ревизия (2016)
[ редактировать ]После того, как общий проект пересмотра был отложен, Федеральный совет предложил частичный пересмотр закона на двух этапах. [ 9 ]
Первый частичный пересмотр был запущен в начале 2016 года. Он ограничен тремя аспектами, которые не были оспорены в рамках проекта общего пересмотра, закрытого в декабре 2015 года, а именно интеграции Федерального совета по алкоголю (FAB) в Федеральную таможенную администрацию (FCA), Приватизация Alcosuisse и либерализация рынка этанола. Федеральный совет представил свое сообщение парламенту 6 апреля 2016 года. [ 10 ] Парламент утвердил проект частичного пересмотра закона без поправок на сессию осени 2016 года. [ 11 ] Вступление в силу и либерализация рынка произошло поэтапно в 2017, 2018 и 2019 годах. [ 12 ]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ "Fedlex" . www.fedlex.admin.ch . Получено 2023-05-09 .
- ^ «Рынок алкоголя будет либерализован в 2018 году» . Рынок алкоголя будет либерализован в 2018 году (на французском языке) . Получено 2023-05-09 .
- ^ "Fedlex" . www.fedlex.admin.ch . Получено 2023-05-09 .
- ^ «Алкоголь на рисунках: тенденция к снижению потребления подтверждается» . www.admin.ch . Получено 2023-05-09 .
- ^ "RFA - производство" . archive.wikiwix.com (на французском языке) . Получено 2023-05-09 .
- ^ «Швейцария начинает производить этанол благодаря фабрике Bernese Sugar» . rts.ch (по -французски). 2022-06-18 . Получено 2023-05-09 .
- ^ "Fedlex" . www.fedlex.admin.ch . Архивировано из оригинала 2021-07-06 . Получено 2023-05-09 .
- ^ «Федеральный совет открывает процедуру консультации, касающуюся общего пересмотра закона об алкоголе» . www.admin.ch . Получено 2023-05-09 .
- ^ «Частичная пересмотра законодательства о алкоголе на двух этапах» . www.admin.ch . Получено 2023-05-09 .
- ^ «Частичная пересмотра законодательства о алкоголе на двух этапах» . www.admin.ch . Получено 2023-05-09 .
- ^ Текст представлен на окончательное голосование , 30 сентября 2016 г.
- ^ "Fedlex" . www.fedlex.admin.ch . Получено 2023-05-09 .
