✖


Jump to content

Систематический сборник федерального законодательства

Связующие СР (здесь международного права).

Систематический сборник федерального законодательства (SR) ( немецкий : Systematische Sammlung des Bundesrechts , SR ; французский : Recueil systématique du droit fédéral , RS ; итальянский : Raccolta sistematica , RS ) является официальным сборником всех швейцарских федеральных законов , постановлений, международных и действующие межкантональные договоры.

Он структурирован по темам и включает конституции (федеральную и кантональную), федеральные законы , постановления , избранные федеральные декреты и важные кантональные тексты.

Первая версия была опубликована в бумажном виде в 1948 году в ответ на необходимость правовой ясности после Второй мировой войны . Сегодня он доступен в бумажном виде (в красных переплетах со съемными листами), а также в электронном виде (доступен в Интернете ). Он издается Федеральной канцелярией на трех официальных языках Швейцарии ( немецком , французском и итальянском ), и лишь несколько текстов на ретороманском и английском языках .

Первоначальная систематическая система классификации была принята при создании Сборника в 1948 году, но была полностью пересмотрена в 1960-х годах с переходом на систему съемных листов. Каждый акт, вошедший в сборник, имеет «номер СР», соответствующий его положению в тематической классификации. Международное право , действующее в Швейцарии, классифицируется таким же образом, но каждая цифра начинается с 0.

Первоначально наделенный юридической ценностью, теперь он был лишен этого и заменен Официальным сборником федерального законодательства ( немецкий : Amtliche Sammlung des Bundesrechts , AS; французский : Recueil officiel du droit fédéral , RO; итальянский : Raccolta ufficiale delle leggi). федерали , RU).

История

[ редактировать ]

Предшественником нынешнего SR был Систематический сборник ( немецкий : Сборник ( BS); французский : федеральных законов и постановлений Швейцарской Конфедерации Recueil systématique des lois et ordonnances de la Confédération Suisse (RS); итальянский : Collezione sistematica delle leggi. e ordinanze Швейцарской Конфедерации (CS). [ 1 ] [ 2 ]

Систематический сборник законов и постановлений 1948 года.

[ редактировать ]

Цель

[ редактировать ]
Титульный лист 1-го тома Систематического сборника законов и постановлений 1948 года .

К концу 1945 года « Официальный сборник федеральных законов» (АС) , созданный в 1848 году, разросся до 72 томов. [ 3 ] некоторые из них насчитывали 2000 страниц. [ 4 ] Поиск актов становился все более сложным до такой степени, что даже федеральная администрация и специализированные органы «испытывали трудности с определением того, что действительно, а что нет». [ 4 ] Некоторые тома больше не были доступны в центральной типографии Федеральной администрации, поэтому к 1946 году никто не мог получить все 72 тома. [ 5 ] В результате законотворческая работа имела ряд недостатков. [ 4 ] В интересах правовой определенности , [ 3 ] [ 6 ] [ 7 ] создание лаконичного сборника стало необходимым также из-за плодовитого кризиса и законодательной деятельности военного времени. [ 6 ] 1930-х и 1940-х годов. [ 2 ] [ 8 ]

Термин « Очистка федерального собрания законов » засвидетельствован еще в 1931 г. [ 9 ] и « Скорректированный сборник федеральных законов » еще в 1938 году, [ 10 ] когда Федеральное министерство юстиции и полиции (FDJP) сообщило о решении Федерального совета от 1931 года. В том же письме FDJP ссылается на японскую систему. [ 11 ]

Февральская конференция 1946 г.

[ редактировать ]
Эдуард фон Штайгер , глава Федерального департамента юстиции и полиции, когда впервые был задуман сборник, и председатель конференции в феврале 1946 года.

Федеральная канцелярия по согласованию с FDJP попросила Макса Имбодена , тогдашнего профессора Цюрихского университета , составить доклад по этому вопросу. [ 12 ] После этого доклада Федеральный совет санкционировал созыв конференции двенадцати юристов. [ 12 ] [ 13 ] [ 14 ] Конференция собралась 8 февраля 1946 года и в ее состав вошли несколько федеральных судей, представителей адвокатуры и ученых-юристов. [ номер 1 ] [ 15 ] и под председательством тогдашнего главы Федерального департамента юстиции и полиции бернского агрария Эдуарда фон Штайгера . [ 12 ] [ 15 ]

Дебаты в Федеральном Собрании

[ редактировать ]

Федеральный совет представил свое послание Федеральному собранию в конце февраля 1946 года. [ 16 ] и Национальный совет занялся этим вопросом в конце марта 1946 года. [ 17 ] Федеральный совет рассматривал создание такой коллекции как «вечный памятник». [ номер 2 ] к... швейцарской законодательной работе", [ 12 ] или даже «интеллектуальный памятник, который с радостью отметит предстоящее празднование Конституции Швейцарии 1848 года ». [ 18 ]

Федеральный совет также намеревался опубликовать, наряду с Систематическим сборником законов , «руководство по обычным федеральным законам и постановлениям об их исполнении». [ 19 ] Во время вступительных дебатов тогдашний женевский радикальный национальный советник Адриен Лашеналь усмотрел в этом посягательство на интересы частных типографий. [ 20 ] задаваясь вопросом, «в силу каких полномочий и инициативы Канцелярия решила по собственной инициативе издать новое руководство [sic]». [ 20 ] Докладчик комитета Йоханнес Хубер ответил, что законы не защищены авторским правом . [ 21 ]

После дебатов парламент своим федеральным указом поручил Федеральному совету [ 22 ] от 4 апреля 1946 года, [ 2 ] создать «четко упорядоченный сборник действующего федерального законодательства». [ 3 ]

Январская конференция 1948 года

[ редактировать ]

Вторая конференция экспертов [ номер 3 ] состоялся 17 января 1948 г. в связи с дополнительным посланием Федерального совета от 1948 г. [ 23 ] и различные технические детали. [ 23 ] Именно на этой конференции было решено разместить номер статьи над текстом. [ 24 ]

Контент и публикация

[ редактировать ]

Цель этого систематического сборника законов — охватить законодательные акты, существовавшие в период с 1848 по конец 1947 года. [ 2 ] [ 25 ]

Сборник 1948 года включает только федеральные законы, [ 12 ] [ 25 ] виде " очищенном в " но [ 8 ] т.е. все еще действующий на момент его создания. [ 2 ] [ 26 ] Однако новый сборник не должен был включать никаких комментариев, «в частности, [без] ... объяснений исторического характера или ссылок на доктрину или юриспруденцию ». [ 27 ] Группа из девяти юристов в сопровождении стенографистки на каждом официальном языке [ 28 ] был создан для проведения «зачистки». Сборник издавался с 1949 по 1953 год. [ 29 ] за которыми последовали Регистры в 1955 году, всего 15 красных томов, [ 2 ] [ 30 ] и оказало влияние на систематику сегодняшней СР. [ 2 ] Германн, однако, предполагает, что юристы проводят работу по очистке ( Säuberungsarbeit ), в том числе и в отношении законов военного времени, которые все еще действуют. [ 31 ]

Сборник 1948 года оказал негативное влияние на федерального законодателя, т.е. «все положения, не вошедшие в Сборник, следует считать утратившими силу». [ 2 ] [ 32 ]

Общая стоимость печати Сборника 1948 года оценивается Федеральным советом в 1,5 миллиона швейцарских франков (с 1946 года - около 7,5 миллионов швейцарских франков в 2019 году). [ 33 ] [ 34 ]

Оглавление

[ редактировать ]
Оглавление Сборника 1948 года .

На момент создания Сборник 1948 года имел следующую систематику: [ 35 ]

Оглавление Систематического сборника 1948 г.
Объем Глава Предмет
1-й том Я. Основные правила Конфедерации
II. Гражданство и поселение
III. Организация Конфедерации
2-й том IV. Гражданское право
3-й том V. Банкротство и взыскание долгов
МЫ. Уголовное право и процесс
VII. Федеральная судебная организация и гражданский процесс
4-й том VIII. Церковь, школа, искусство и наука
IX. Общественное здравоохранение
Х. Общественные работы. Гидроэнергетические и электромонтажные работы. Экспроприация
5-й том XI. Военный
6-й том XII. Финансы и таможня. Алкогольная монополия
7-й том XIII. Транспорт и связь
8-й том XIV. Трудовое законодательство
XV. Социальное обеспечение, безработица и помощь
9-й том XVI. Сельское хозяйство, лесное хозяйство, охота и рыболовство
10-й том XVII. Торговля, промышленность, искусство и ремесла
XVIII. Мониторинг внешней торговли. Служба международных платежей
XIX. Страновые показатели предложения и стоимости жизни
11 и 12 тома Международные соглашения

Систематический сборник законов и постановлений 1965 года.

[ редактировать ]
В 1960 году член Национального совета Курт Фурглер призвал Сборник . регулярно обновлять

Как только тома первого Сборника (1948 г.) были опубликованы в 1955 г., всего за семь лет ему пришлось столкнуться с четырьмя поправками к Федеральной конституции и 50 законами или пересмотрами законов. [ 29 ] Это побудило тогдашнего Санкт-Галлена члена Национального совета Курта Фурглера выдвинуть в 1960 году постулат, призывающий к регулярному обновлению Сборника . [ 36 ] Постулат обсуждался на зимней сессии Национального совета 1961 года. [ 37 ] Федеральный совет отклонил это предложение. [ 29 ] но «тем не менее должен был подчиниться непоколебимой воле палат». [ 38 ]

При разработке федерального закона на основе постулата Фурглера Федеральный совет получил отрицательные заключения о полном переиздании Сборника 1948 года. Эта критика, изложенная в послании Федерального совета, исходила от Государственного совета Аргау и кантонального суда Тургау , первый из которых обвинил переиздание в «перфекционизме… выбросить его в магазинах Федеральной канцелярии, а также в домах тысячи пользователей, пятнадцать томов упорядоченного сборника, находящихся в использовании чуть более десяти лет», тогда как последний считал, что это представляет интерес только для юристов. [ 39 ] Федеральный верховный суд вынес решение против предложенного переиздания. [ 40 ] Государственный совет Женевы , с другой стороны, считает переиздание необходимым, в том числе и по соображениям облегчения консультаций. [ 40 ] Чтобы справиться с регулярным обновлением, Федеральный совет предложил публиковать акты, перечисленные в СР, в виде вкладышей - система, рекомендованная большим количеством юристов, с которыми консультировались. [ 40 ] Однако, по мнению Федерального совета, эта система не будет иметь юридической силы. [ 41 ]

Национальный совет предпочел предложение своего комитета предложению Федерального совета и закрепил систему вкладных листов в статье 1 нового закона. [ 2 ] [ 42 ]

Создание текущей систематической подборки

[ редактировать ]

Первое издание СР в его нынешнем виде началось в 1970 году с 21 тома «внутреннего закона». [ 43 ] раздел. Публикация ежеквартальных приложений (для бумажной версии) началась в 1971 г. [ 43 ] закончившийся 1 октября 1974 г. [ 44 ]

Полное переиздание состоялось в 1994 и 1995 годах, одновременно с оцифровкой СР. [ 45 ] Чтобы сократить разрыв между объемами поставок, добавки выпускались каждые шесть месяцев; ежеквартальная частота возобновилась в 1996 году.

Цифровизация

[ редактировать ]

Работа по оцифровке СР началась в 1989 году, и «основной целью в то время была автоматизация обновления и печати текстов этого сборника [СР], чтобы ускорить их обслуживание».

Первый этап — захват структурированного текста с помощью OCR . [ 43 ] на что ушло три года.

Постулат, представленный бывшим Швица членом национального совета Тони Деттлингом, призывал Федеральный совет опубликовать СР в электронной форме (приведя компакт-диск ). в качестве примера [ 46 ] Федеральный совет согласился, и постулат был принят. [ 47 ]

СР и Официальный сборник (АС) издаются в электронной форме с весны 1998 г. [ 48 ] [ 49 ] но некоторые части СР публикуются в электронном виде с 1997 года, [ 50 ] особенно в области законодательства о социальном страховании , с сентября 1997 года. [ 51 ] По словам Рота, федеральная администрация делала акцент на оцифровке СР в ущерб АС. [ 52 ]

Содержание

[ редактировать ]

Систематический сборник содержал: [ 53 ]

Нумерация

[ редактировать ]

Принципы

[ редактировать ]
Различные тома СР ( на немецком языке).

Нумерация была основана на десятичной системе, разработанной между 1967 и 1969 годами. [ 2 ] Каждому законодательному акту (статуту, постановлению, международному договору) присваивается уникальный номер для его идентификации. [ 56 ] что является основным нововведением RS. [ 2 ] Числа расположены группами по три, разделенными точкой по принципу: «чем конкретнее действие, тем длиннее его номер RS»; номер РС, однако, не превышает 20 знаков (цифр и точек). [ 57 ]

Например: Федеральная конституция имеет номер RS 101, Гражданский кодекс - номер RS 210, Кодекс обязательств - номер RS 220, LP - номер RS 281.1, Европейская конвенция по правам человека - номер RS 0.101, Венская конвенция. по договорному праву номер RS 0.111, по Стамбульской конвенции номер RS 0.311.35. С другой стороны, Постановление о приеме в Федеральную политехническую школу Лозанны имеет номер 414.110.422.3.

Этот номер должен быть уникальным и не может быть использован повторно. [ 56 ] Оно присваивается не позднее момента публикации закона в AS и только так называемым «основным актам» («Grunderlasse»); следовательно, акты о внесении изменений, как правило, этого не несут. [ 58 ] Например: Федеральный закон о налоговой реформе и финансировании AHV (РФФА). [ 59 ] внесены поправки в ряд других основных законов, в том числе в страхование по старости и потере кормильца - OASI (SR 831.10), [ 60 ] Федеральный прямой налог - FTA (SR 642.11) [ 61 ] и уравнивающие выплаты – PFCC (SR 613.2), [ 62 ] но не получил собственного номера RS.

В случае полного пересмотра рассматриваемого закона этот номер может быть присвоен новому закону; однако это предполагает, что предшественник и преемник охватывают одну и ту же область права. [ 56 ]

Номер РС присваивается в зависимости от предмета, [ 58 ] как показано в таблицах ниже. Определение предмета зависит, среди прочего, от конституционной или правовой основы, упомянутой во введении к соответствующему закону, а также от того, какая федеральная служба является компетентной. [ 58 ] В редакции РС соблюдается определенная иерархия. [ 58 ] Номер 631.0, например, будет федеральным законом (здесь ЛД), [ 63 ] номер 631.01 постановление Федерального совета (здесь ОД) [ 64 ] и номер 631.011 — постановление федерального ведомства (здесь OD-DFF). [ 65 ]

В целях сравнения старого и нового закона каждый акт, опубликованный в РС, имеет перекрестную ссылку на АС внизу первой страницы; номер Систематического сборника законов и постановлений . Исключение делается для актов, изданных до 1948 года, где указывается [ 66 ] Эта ссылка делается над первой (ненумерованной) сноской печатной версии или версии PDF. [ 67 ]

Обзор

[ редактировать ]
Подшивка Систематического сборника (на немецком языке), здесь с томом 1 (Государство – Люди – Власти), посвященным Федеральному совету и Федеральной администрации (номера 172.0–172.21).

Первый уровень внутреннего права нумеруется следующим образом: [ 68 ]

Нумерация внутреннего законодательства
№ Предмет
1 Государство – Люди – Власть
2 Частное право - Гражданский процесс - Правоприменение
3 Уголовное право - Уголовный процесс - Правоприменение
4 Школа - Наука - Культура
5 Национальная оборона
6 Финансы
7 Общественные работы - Энергетика - Транспорт и связь
8 Здоровье - Труд - Социальное обеспечение
9 Экономика - Техническое сотрудничество
Папка СР , здесь том 0,1 (Общее международное публичное право). Темы, затронутые в этой папке, указаны на желтой этикетке (в данном случае, среди прочего, основные права и договорное право).

Нумерация международного права на первом уровне [ 69 ] во многом соответствует внутреннему законодательству: [ 70 ]

Нумерация международного права
№ Предмет
0.1 Публичное международное право
0.2 Частное право - Гражданский процесс - Правоприменение
0.3 Уголовное право - Взаимопомощь
0.4 Школа - Наука - Культура
0.5 Война и нейтралитет
0.6 Финансы
0.7 Общественные работы - Энергетика - Транспорт и связь
0.8 Здоровье - Труд - Социальное обеспечение
0.9 Экономика - Техническое сотрудничество

Характеристики

[ редактировать ]
[ редактировать ]

СР регулируется Законом о публикациях (PublA) , дополненным Постановлением об официальных публикациях (Publikationsverordnung, PublV).

Вместе с Официальным сборником (AS) и Федеральным вестником Федеральный совет считает его «публикационным органом». [ 71 ]

Версии

[ редактировать ]

RS доступен в обеих бумажных версиях. [ 72 ] и электронных форматах. [ 73 ]

Печатная версия

[ редактировать ]
Швейцарской Конфедерации на новых переплетах RS. Логотип
Первая страница оглавления тома 5 СР ( на немецком языке).

Бумажная версия поставляется в красных переплетах, а документы печатаются в формате А5 с логотипом Конфедерации. Каждому числу на первом уровне соответствует своя связка (например, одна связка для «1 — Государство — Люди — Власти», а другая — для «3 — Уголовное право — Уголовный процесс — Правоприменение»). Если актов слишком много для одного номера, эти акты разбиваются на несколько подшивок. Каждая папка содержит оглавление по темам, которые она охватывает. Эта таблица соответствует той, что есть в Интернете. [ 74 ] Бумажная версия также снабжена каталогом ключевых слов, который также доступен в Интернете. [ 75 ] под редакцией Центра официальных публикаций .

Когда закон пересматривается (например, добавление статьи в Федеральную конституцию после всенародного голосования предоставляет дополнение ), Федеральное управление строительства и логистики ко всему закону, к которому относится пересмотр, независимо от количества затрагиваемых страниц. . Доставка осуществляется только ежеквартально, чтобы оставить время между вступлением в силу пересмотренной версии и выпуском сводной бумажной версии.

Электронная версия

[ редактировать ]

Электронная версия содержит для каждого опубликованного закона версию в формате HTML , версию в формате PDF и хронологию закона. [ 76 ] PDF-версия идентична печатной версии. [ 77 ] Версия на компакт-диске, издаваемая четыре раза в год на официальных языках . [ 78 ] был доступен с 2000 по крайней мере до 2009 года, [ 77 ] и как минимум до 2013 года для формата DVD . [ 79 ]

Система сносок

[ редактировать ]

При изменении закона об этом указывается в акте, закрепленном в РС, с помощью сноски. [ 67 ] Положение выноски (надстрочный номер) указывает, какая часть действия была изменена. [ 67 ] В сноске указывается акт о внесении изменений, его характер (например, федеральный закон или постановление), его предмет, дата его принятия и дата вступления в силу. [ 80 ] В нем также указывается, было ли данное положение введено вновь, изменено или отменено. [ 81 ] Если какое-либо положение закона было введено, но впоследствии отменено, в примечании упоминаются оба законодательных события. [ 82 ]

В исследовательских целях в примечании также упоминается положение закона о внесении поправок в AS и положение сообщения Федерального совета в Федеральной газете ( немецкий : Bundesblatt , BBl; французский : Feuille fédérale , FF; итальянский : Foglio Federale , FF; ретороманский ). : Fegl uffizial Federal , FF). [ 80 ] Если акт о внесении изменений исходит из парламентской инициативы, в примечании упоминается позиция отчета комитета в Федеральном вестнике, а также мнение Федерального совета. [ 83 ]

Использовать

[ редактировать ]

СР можно рассматривать как более интуитивное представление закона в данный момент времени . [ 84 ] и как самостоятельный носитель информации, [ 85 ] что делает его «де-факто более частым, чем AS». [ 86 ] [ 87 ] В первые дни своего существования СР описывался как «чрезвычайно ценный рабочий инструмент для всех, кто должен выполнять законодательство». [ 88 ]

Молл отмечает, что СР сохраняет видное место в юридических исследованиях, поскольку законодательная техника Конфедерации сосредоточена на СР. [ 76 ] несмотря на отсутствие у него обязательной силы.

Обновление и публикация

[ редактировать ]
Контрольная страница ( Kontrollblatt на немецком языке), где отмечаются обновления Recueil systématique (здесь для тома 0.1 с июня 2015 г. по декабрь 2019 г.).

Печатная версия СР поставляется четыре раза в год. [ 77 ] [ 89 ] Электронная версия постоянно обновляется. [ 90 ] В 1989 году печатная версия СР насчитывала около 100 000 страниц (около 4 ГБ) на трех официальных языках. В 2014 году бумажная версия включала 29 красных переплетов по внутреннему праву и 32 по международному праву. [ 91 ]

Федеральная канцелярия также может публиковать сборники текстов на СР. [ 92 ] Так обстоит дело, например, со сборником под названием «Procédure fédérale» (Федеральная процедура), который объединяет более тридцати опубликованных в СР актов, касающихся федеральных органов и процедур. [ 93 ]

Редактирование СР поручено Центру официальных публикаций (при Федеральной канцелярии). [ 94 ]

Федеральное управление строительства и логистики (прикрепленное к FDF) отвечает за распространение и продажу публикаций, находящихся в ведении PublA , включая SR. [ 95 ] Цены продажи устанавливаются постановлением, касающимся федеральных изданий. [ 96 ]

36 документов международного права, опубликованных в журнале Recueil systématique в 2020 году.

Количество томов СР

[ редактировать ]

Количество томов СР со временем менялось. В 1955 году он представлял 15 переплетчиков (внутреннее и международное право), [ 2 ] [ 30 ] 21 папка 1970 г. [ 43 ] и 24 национальных законодателя в 1986 году. [ 97 ] В 2014 году он распадается на 29 внутренних законодательных актов и 32 международных законодательных документа. [ 91 ]

Языки

[ редактировать ]

RS публикуется на трех официальных языках: немецком, французском и итальянском. [ 98 ]

Публикация на ретороманском языке

[ редактировать ]

Когда старая Публика 1986 года [ 99 ] был принят, место и значение ретороманского языка обсуждалось в Совете штатов . Предложение Ягметти заключалось в том, чтобы включить «систематический сокращенный сборник федеральных законов» на ретороманском языке, но акты, опубликованные в этом сокращенном сборнике, не станут законом. [ 100 ] Докладчик Мейлан считал, что такое предложение противоречило бы систематике закона (предложенной Федеральным советом), поскольку придавало бы ретороманскому языку юридическую силу. [ 101 ] Возражая против этого предложения, тогдашний канцлер Конфедерации , базельский социалист Вальтер Бузер , привел следующий пример: если бы гражданин, говорящий на ретороманском языке, предстал бы перед судьей с таким сокращенным сборником на ретороманском языке, у судьи не было бы другого выбора, кроме как ответить, что федеральный закон на ретороманском языке не имеет юридической силы, [ 102 ] поскольку RO не был опубликован на ретороманском языке, а SR вместе с PublA потеряли свое юридическое значение. [ 103 ] Канцлер предполагал, что такая сокращенная компиляция может вызвать только путаницу ( Verwirrung ). [ 102 ] Это предложение было отклонено Советом штатов 17 голосами против 8. [ 104 ]

С момента вступления в силу PublA публикации на ретороманском языке соответствуют положениям Закона о языке (LLC; SR 441.1). [ 105 ] т.е. "тексты особой важности" [ 105 ] издаются на четвертом национальном языке. Это относится, в частности, к Федеральной конституции, Гражданскому кодексу , Уголовному кодексу и Публичному закону , всего около семидесяти законов. [ 106 ] Акты, опубликованные на ретороманском языке, предваряются этим баннером:

« Романский язык — национальный язык, но частично официальный язык Конфедерации, по крайней мере, в переписке с романоязычными народами. Перевод федерального указа несет лишь информацию и поэтому не имеет юридической силы. »

Это указание можно перевести как:

«Романский язык является национальным языком, но лишь полуофициальным языком Конфедерации, т.е. для переписки с носителями ретороманского языка. Перевод федерального закона предназначен для информационных целей, но не имеет юридической силы».

Публикация на английском языке

[ редактировать ]

Кроме того, на английском языке публикуются внутренние юридические тексты большого масштаба или международного значения. [ 107 ] Поскольку английский не является официальным или национальным языком, документы, переведенные на английский язык, предваряются следующим текстом: [ 108 ]

« Английский не является официальным языком Швейцарской Конфедерации. Данный перевод предоставлен исключительно в информационных целях и не имеет юридической силы. »

[ редактировать ]

Юридическое значение СР со временем изменилось.

Юридическая сила постфактум

[ редактировать ]
Первая страница Закона 1948 года, придающего обязательную силу Recueil des lois 1948 года (RO 1949 1627).

1948 года Систематический сборник с самого начала не имел обязательной силы. [ 2 ] [ 32 ] [ 109 ]

Прежде чем подготовить соответствующий закон, федеральная администрация провела «тщательную сортировку законодательных актов, содержащихся в 73 томах Систематического сборника ». [ 110 ] Впоследствии Федеральный совет решил предложить придать Сборнику 1948 года негативную силу , а именно признать утратившими силу «законодательные акты, не вошедшие в Сборник». [ 2 ] [ 110 ] [ 111 ] Положительный обязательный эффект (т.е. придание обязательной силы и действительности любому акту, представленному в Сборнике ), не был сочтен адекватным. Даже после тщательного изучения Федеральный совет не смог исключить упущения (в данном случае включения в Сборник актов, которые фактически были отменены), тем самым поставив под угрозу «ясность законодательства». Однако в том же сообщении Федеральный совет признает, что негативный эффект не является чудом или идеальным решением. [ 112 ]

1948 года Таким образом, Сборник получил обязательную силу в соответствии со специальным законом 1948 года. [ 113 ] Статья 1:

«Федеральные законы, федеральные декреты, декреты Федерального совета и постановления, включенные в Сборник федеральных законов с 12 сентября 1848 года по 31 декабря 1947 года, настоящим отменяются, поскольку они не фигурируют в Систематическом сборнике законов и постановлений».

Причина, указанная в то время для этого постфактумного решения, заключалась в том, что акт о создании Сборника 1948 года был просто федеральным указом, а не федеральным законом, подлежащим факультативному или обязательному референдуму . [ 114 ] Более того, Федеральная конституция 1874 года не предусматривала каких-либо полномочий придавать ценность Сборнику 1948 года . [ 110 ] Однако Федеральный совет посчитал, что предоставление статуса было решением законодателя. [ 110 ] Фактически оно «не занимается никакой законотворческой работой как таковой, а... [ограничивалось] толкованием закона», заявляя о недействительности отмененных положений, не вошедших в Сборник (в соответствии с принципом lex posterior derogat lex передний ). [ 110 ] [ 115 ] Основой для этого было искусство. 85 пункт. 2 Кст. 1874 г., [ 116 ] в котором говорится, что «к вопросам, входящим в компетенцию Федерального собрания, относятся следующие: законы и указы по вопросам, которые конституция относит к федеральной юрисдикции».

Возвращение к первенству Официального Сборника

[ редактировать ]

Когда старая Публика 1986 года [ 99 ] был введен в действие, который кодифицировал АС, Федеральный вестник и СР, [ 117 ] был поднят вопрос о распространенности такого издания. [ 118 ]

Федеральный совет счел целесообразным отменить негативную обязательную силу по трем причинам. С одной стороны, Федеральный совет считал, что придание обязательной силы в 1948 году было вызвано сомнениями в действительности ряда актов, вытекавших из чрезвычайного законодательства, принятого во время Второй мировой войны . [ 8 ] С другой стороны, правовая определенность должна преобладать, и, следовательно, только одна публикация (в данном случае АН) должна иметь преимущество. [ 119 ] Наконец, в соответствии с последним аргументом, физическая природа SR (сборник вкладных листов) может представлять риск расхождений с AS (особенно в случае задержек в доставке или макете). [ 119 ] Поэтому Федеральный совет воздержался от использования обратной силы для отмены негативной обязательной силы СР. [ 119 ] Благодаря PublA Рене Мейлан, член государственного совета от Невшателя и докладчик комиссии по этому сообщению, считал, что природа эсеров должна быть «яснее и лучше определена, чем в прошлом». [ 88 ]

С 15 мая 1987 года, когда Публикация вступила в силу, СР больше не имело никакого юридического значения. [ 49 ] поскольку только АС был наделен отрицательной связывающей силой [ 94 ] [ 120 ] (это качество означает, что «акты, не опубликованные в официальном бюллетене, не могут быть применены к субъектам права»). [ 121 ]

Последние разработки

[ редактировать ]

Постулат, представленный в 2014 году членом Фрибура Социалистического национального совета Урсулой Шнайдер Шюттель. [ 122 ] призвал Федеральный совет "изучить возможность придания официального статуса сводным вариантам законов с указанием средств, которые потребуются для этого (времени, денег, человеческих ресурсов)". Он был принят Национальным советом на осенней сессии 2014 года. [ 123 ] Следуя этому постулату, Федеральный совет подготовил отчет, в котором пришел к выводу, что «несколько практических причин... мешают... явно придать юридически решающий характер [СР]», поскольку это потребовало бы полного пересмотра PublA , а также пересмотр нескольких законов, затрагивающих парламент и федеральную администрацию. [ 87 ]

Ссылки

[ редактировать ]
  1. ^ Сообщение РС 1947 г. , с. 736.
  2. ^ Jump up to: а б с д и ж г час я дж к л м н Молл 2009 , с. 216.
  3. ^ Jump up to: а б с Сообщение РС 1946 г. , с. 371.
  4. ^ Jump up to: а б с Сообщение РС 1965 г. , с. 317.
  5. ^ (фр) Протокол заседания Национального совета от 28 марта 1946 г. , с. 89.
  6. ^ Jump up to: а б (фр) Говорит Итен, протокол заседания Совета Штатов от 4 апреля 1946 г. , с. 193.
  7. ^ Germann 2011 , с. 116.
  8. ^ Jump up to: а б с Сообщение Л.Публ. 1983 г. , с. 456 с.
  9. ^ (фр) Решение Федерального совета №. 831, протокол заседания от 15 мая 1931 года, читать онлайн- архив .
  10. ^ (фр) Письмо DFJP в Федеральную канцелярию от 16 ноября 1938 г. , с. 1.
  11. ^ (фр) Письмо DFJP в Федеральную канцелярию от 16 ноября 1938 г. , с. 3.
  12. ^ Jump up to: а б с д и Сообщение РС 1946 г. , с. 372.
  13. ^ (фр) Решение Федерального совета №. 273, протокол заседания от 25 января 1946 года, читать онлайн- архив .
  14. ^ Сообщение RS 1965 , с. 317 с.
  15. ^ Jump up to: а б Решение Федерального совета №. 623, протокол заседания от 15 февраля 1946 г., л. 2 читать онлайн- архив .
  16. ^ Сообщение РС 1946 года .
  17. ↑ Протокол заседания Национального совета от 28 марта 1946 года .
  18. ↑ Речь Кунчена, цитата федерального советника Эттера, протокол Национального совета, сессия от 28 марта 1946 г. , стр. 96.
  19. ^ Сообщение РС 1946 г. , с. 377.
  20. ^ Jump up to: а б Речь Лашеналя, протокол заседания Национального совета от 28 марта 1946 г. , с. 97 и далее.
  21. ↑ Речь Лашеналя, протокол Национального совета, заседание от 28 марта 1946 г. , с. 100.
  22. ^ Версия, предложенная Федеральным советом в сообщении RS 1946 , стр. 378.
  23. ^ Jump up to: а б Сообщение РС 1948 года . п. 1.
  24. ↑ Протокол экспертной конференции от 17 января 1948 г. , с. 19.
  25. ^ Jump up to: а б Сообщение РС 1946 г. , с. 378 (ч. 1 ст. 1 предлагаемого федерального указа).
  26. ^ Сообщение РС 1946 г. , с. 373.
  27. ^ Сообщение РС 1946 г. , с. 373.
  28. ↑ Речь Кондро, протокол Национального совета, заседание от 7 декабря 1948 г., архив , стр. 44.
  29. ^ Jump up to: а б с Сообщение РС 1965 г. , с. 319.
  30. ^ Jump up to: а б Немецкий 2011 , с. 114.
  31. ^ Germann 2011 , с. 117.
  32. ^ Jump up to: а б Сообщение РС 1965 г. , с. 318.
  33. ^ Конвертация 1,5 миллионов швейцарских франков с 1946 года с индексной базой на август 1939 года = 100 архивов .
  34. ^ Сообщение РС 1946 г. , с. 376.
  35. ^ (фр) Федеральный совет, Систематический сборник , Берн, 1949 г. ( читать онлайн- архив ), «Предисловие», Приложение I с. XII.
  36. ^ Постулат Фурглера: «Поэтому Федеральному совету предлагается опубликовать новый системный справочник в ближайшем будущем. Этот сборник следует регулярно обновлять».
  37. ↑ Протокол заседания Национального совета от 7 декабря 1961 г., архив .
  38. ↑ Речь Аурои, протокол заседания Совета Штатов от 30 июня 1966 г. , с. 433.
  39. ^ Сообщение RS 1965 , с. 320.
  40. ^ Jump up to: а б с Сообщение РС 1965 г. , с. 321.
  41. ^ Сообщение RS 1965 , с. 329 ( ст. 4).
  42. ↑ Протокол заседания Совета Штатов от 30 июня 1966 г. , стр. 436.
  43. ^ Jump up to: а б с д Молл 2009 , с. 217.
  44. ^ Сообщение LPubl 1983 , с. 445.
  45. ^ (фр) Годовой отчет за 1996 год , с. 6.
  46. ^ Постулат Деттлинга.
  47. ↑ Протокол заседания Национального совета от 21 июня 1996 года, БО 1996 N 1213, читать онлайн- архив .
  48. ^ Сообщение LPubl 2003 , с. 7051.
  49. ^ Jump up to: а б Молл 2009 , с. 218.
  50. ^ Рот 2013 , с. 43.
  51. ^ (фр) Федеральный совет, Отчет управления 1997 г.: Отчет Федерального совета по основным вопросам управления администрацией, Берн, 1998 г., 132 стр. ( читать онлайн- архив ), с. 2.
  52. ^ Рот 2013 , с. 44.
  53. ^ Ст. 11 ЛПубл .
  54. ^ В условиях ст. 3 ЛПубл .
  55. ^ Ст. 4 лит. c LПубл .
  56. ^ Jump up to: а б с Рот 2013 , с. 56.
  57. ^ Молл 2009 , с. 222 с.
  58. ^ Jump up to: а б с д Молл 2009 , с. 223.
  59. ^ (фр) Федеральный закон от 28 сентября 2018 года о налоговой реформе и финансировании АВС (РФФА; РО 2019 № 2395) читать онлайн- архив .
  60. ^ (фр) страхования по старости и потере кормильца Федеральный закон об архивах (ЛАВС) от 20 декабря 1946 г. (по состоянию на 1 января 2020 г.), РС 831.10..
  61. ^ (фр) Федеральный закон «О прямом федеральном налоговом архиве » (ЛИФД) от 14 декабря 1990 г. (по состоянию на 1 января 2020 г.), РС 642.11.
  62. ^ (фр) финансового выравнивания и компенсации расходов» Федеральный закон «Об архиве (ПФВК) от 3 октября 2003 г. (по состоянию на 1 января 2020 г.), РС 613.2.
  63. ^ (фр) Loi sur les douanes Архив (LD) от 18 марта 2005 г. (статус на 15 сентября 2018 г.), RS 631.1...
  64. ^ (фр) Постановление о таможенном архиве (ОД) от 1 ноября 2006 г. (по состоянию на 1 января 2019 г.), РС 631.01...
  65. ^ (фр) таможне Постановление ФДФ об архивной (ОД-ДФФ) от 4 апреля 2007 г. (по состоянию на 1 января 2019 г.), РС 631.011.
  66. ^ (фр) Федеральный совет, « Разъяснительный систематический сборник федеральных законов » архив , на admin.ch , 5 декабря 2017 г. (по состоянию на 30 мая 2020 г.).
  67. ^ Jump up to: а б с Пояснение к аннотации , с. Я.
  68. ^ отечественного права Архив .
  69. ^ международного права Архив .
  70. ^ Принципы публикации международных соглашений .
  71. ^ Сообщение LPubl 2003 , с. 7052.
  72. ^ Ст. 16 ЛПубл .
  73. ^ (фр) Систематический сборник онлайн- архива .
  74. ^ Например, оглавление « 5 — Национальная оборона » архива .
  75. ^ Указатель ключевых слов — Указатель Архив .
  76. ^ Jump up to: а б Молл 2009 , с. 219.
  77. ^ Jump up to: а б с Молл 2009 , с. 220.
  78. ^ (фр) Федеральная канцелярия, « Систематического сборника федеральных законов, полностью доступного в Интернете » архив , на admin.ch , 1 мая 2001 г. (по состоянию на 22 мая 2020 г.).
  79. ^ Сообщение LPUbl 2013 , с. 6329.
  80. ^ Jump up to: а б Пояснение к аннотации , с. II.
  81. ^ Пояснения к аннотациям , с. Я. сс.
  82. ^ Пояснения к аннотациям , с. В.
  83. ^ Пояснения к аннотациям , с. III.
  84. ^ Рот 2013 , с. 38.
  85. ^ Рот 2013 , с. 48.
  86. ^ Сообщение LPUbl 2013 , с. 6331.
  87. ^ Jump up to: а б (фр) Отчет Федерального совета за 2016 год , с. 15.
  88. ^ Jump up to: а б Речь Мейлана, протокол заседания Совета Штатов от 11 марта 1986 г. , с. 84.
  89. ^ Ст. 35 ал. 1 лит. б ОПубл .
  90. ^ Ст. 34 эл. 3 ОПубл.
  91. ^ Jump up to: а б (из) Питер Форстмозер, Регина Огорек и Бенджамин Шиндлер, «Юридическая работа: руководство для студентов», Цюрих/Бале/Женева , Шультесс, 2014, 452 стр. (ISBN 978-3-7255-7057-7), с. 180.
  92. ^ Ст. 36 ал. 2 ЛПубл.
  93. ^ (фр) Федеральное управление строительства и логистики BBL, « Procédure fédérale; Édition 2020 » архив , на сайте admin.ch (по состоянию на 30 мая 2020 г.).
  94. ^ Jump up to: а б (фр) Федеральный совет, « Remarques générales » архив , на admin.ch , 19 марта 2020 г. (по состоянию на 30 мая 2020 г.).
  95. ^ Ст. 38 ОПубл .
  96. ^ (фр) Постановление о сборах за приобретение публикаций из архива Конфедерации (OEmol-Publ) от 19 ноября 2014 г. (по состоянию на 1 июля 2018 г.), RS 172.041.11...
  97. ↑ Речь Джагметти, Протокол заседания Совета Штатов от 11 марта 1986 г. , стр. 86.
  98. ^ Ст. 14 ал. 1 ЛПубл.
  99. ^ Jump up to: а б (фр) Федеральный закон от 21 марта 1986 года «О сборниках законов и Федеральном вестнике» (РО 1995 600), принятый Федеральным собранием, читайте в онлайн- архиве .
  100. ↑ Протокол заседания Совета Штатов от 11 марта 1986 г. , стр. 85 сек.
  101. ^ Речь Мейлана, Протокол Совета Штатов, заседание от 11 марта 1986 г. , стр. 86.
  102. ^ Jump up to: а б Речь Бузера, Протокол заседания Совета Штатов от 11 марта 1986 г. , с. 86.
  103. ^ Ст. 8 ал. 1 и 9 др. 1 аЛПубл .
  104. ↑ Протокол заседания Совета Штатов от 11 марта 1986 г. , стр. 86.
  105. ^ Jump up to: а б Искусство. 14 ал. 5 ЛПубл .
  106. ^ (рм) Il Cussegl Federal, « Collecziun sistematica » архив , на admin.ch , 21 января 2020 г. (по состоянию на 31 мая 2020 г.).
  107. ^ Ст. 14 ал. 6 ЛПубл.
  108. ^ Одним из примеров является перевод Федеральной конституции [архив].
  109. ^ Отчет Федерального совета за 2016 год , с. 5 и далее.
  110. ^ Jump up to: а б с д и Сообщение РС 1947 г. , с. 718.
  111. ^ Отчет Федерального совета за 2016 год , с. 8.
  112. ^ Сообщение РС 1947 г. , с. 724.
  113. ^ (фр) Федеральный закон от 12 марта 1948 года об обязательной силе Систематического собрания законов и постановлений 1848 по 1947 годы и о новой серии Сборника законов (РО 1949 1627) читайте в онлайн- архиве .
  114. ↑ Протокол заседания Национального совета от 28 марта 1946 г. , с. 90 сек. (на немецком языке) и стр. 95 сек. (на французском языке).
  115. ^ Сообщение РС 1947 г. , с. 720.
  116. ^ Сообщение РС 1947 г. , с. 737 (преамбула к законопроекту).
  117. ^ Сообщение LPubl 1983 , с. 449.
  118. ^ Сообщение LPubl 1983 , с. 453.
  119. ^ Jump up to: а б с Сообщение Л.Публ. 1983 г. , с. 457.
  120. ^ Ст. 14 ал. 2 ЛПубл .
  121. ^ (фр) Отчет Федерального совета за 2016 год , с. 8 и далее.
  122. ^ Постулаты Шнайдера Шюттеля .
  123. ^ (фр) Протокол заседания Национального совета от 8 сентября 2014 года , БО 2014 N 1833, читать онлайн архив и читать БО в архиве формата PDF .

Примечания

[ редактировать ]
  1. ↑ В состав комиссии входили тогдашний президент Федерального верховного суда Швейцарии Плинио Болла, федеральный судья, четыре члена национального совета, член Совета кантонов, член Совета кантонов от Берна, президент Швейцарской коллегии адвокатов. Ассоциации и профессора Цюрихского университета, но без профессора Имбодена.
  2. ^ В немецкоязычной версии Послания RS 1946 года ( читать онлайн [архив] ) говорится о «bleibendes Dokument schweizerischen Rechtswillens» (стр. 388), что можно перевести как «долговечный документ швейцарского юридического [или законодательного в данном контексте] ] воля".
  3. ↑ Под председательством тогдашнего президента Совета кантонов Альфонса Итена, на котором присутствовали, среди прочих, федеральный советник фон Штайгер, федеральный канцлер Оскар Леймгрубер, два федеральных судьи, пять национальных советников, один член Совета кантонов, два профессора права и представитель Швейцарской ассоциации адвокатов.

Приложение

[ редактировать ]

Законы и постановления

[ редактировать ]

Библиография

[ редактировать ]

Официальные документы

[ редактировать ]

Послания Федерального совета

[ редактировать ]
  • (фр) «Послание Федерального Совета от 22 февраля 1946 г. Федеральному Собранию по поводу публикации обновленного Собрания законов (период с 1848 по 1947 г.)», «Федеральный вестник », вып. Я, нет. 5, 22 февраля 1946 г., с. 371–378 ( читать онлайн- архив [PDF]).
  • (фр) «Послание Федерального Совета Федеральному Собранию от 14 августа 1947 г. по поводу обязательной силы обновленного Систематического Собрания Законов и Постановлений и новой серии Собрания Законов», Федеральная записка , т. II, нет. 33, 21 августа 1947 г., с. 717–738 ( читать онлайн- архив [PDF]).
  • (фр) «Дополнительное послание Федерального Совета от 11 февраля 1948 г. Федеральному Собранию по поводу обязательной силы обновленного Систематического Собрания Законов и Постановлений (1848-1947 гг.) и новой серии Собрания Законов», Federal Paper , vol. . Я, нет. 7, 19 февраля 1948 г., с. 817–832 ( читать онлайн- архив [PDF]).
  • (фр) «Послание Федерального совета Федеральному собранию от 19 февраля 1965 года по поводу публикации нового систематического сборника законов и постановлений Конфедерации», Federal Gazette , vol. Я, нет. 8, 26 февраля 1965 г., стр. 317–329 ( читать онлайн- архив [PDF]).
  • (фр) «Сообщение от 29 июня 1983 г. о федеральном законе о сборниках законов и Федеральном Ведомстве», Федеральный Ведомость , т. 1, с. III, нет. 35, 6 сентября 1983 г., с. 441–489 ( читать онлайн- архив [PDF]).
  • (фр) «Сообщение от 22 октября 2003 г. о Федеральном законе о сборниках федеральных законов и Федеральном Ведомстве», Федеральный Ведомость , вып. 46, 25 ноября 2003 г., стр. 7047–7079 ( читать онлайн- архив [PDF]).
  • (фр) «Сообщение от 28 августа 2013 года, касающееся изменения закона об изданиях: (Переход от примата печатной версии к примату электронной версии официальных изданий)», «Федеральный вестник» , вып. 37, 24 сентября 2013 г., с. 6325–6364 ( читать онлайн- архив [PDF]).

Дебаты в парламенте

[ редактировать ]

Постулаты

[ редактировать ]

Об этом сообщает Федеральный совет Швейцарии.

[ редактировать ]
  • (фр) Федеральный совет, Отчет управления 1996 г.: Отчет Федерального совета по основным вопросам административного управления , 1997 г. ( читать онлайн- архив [PDF]).
  • (фр) Федеральный совет, Публикация законов. Придать официальный характер сводной версии: Отчет Федерального совета во исполнение постулата 14.3319 Шнайдер Шюттель от 7 мая 2014 г. , 19 октября 2016 г. ( читать онлайн- архив [PDF]).

Документы Федеральной канцелярии

[ редактировать ]
  • (из) Исправлен сборник законов. Протокол экспертной конференции от 17 января 1948 г. , 1948 г., в Федеральном архиве Швейцарии, Скорректированный сборник федеральных законов и постановлений за 1848-1947 гг., переписка с другими ведомствами (досье) , кот Е1#1000/4#147* ( читайте онлайн- архивы ).
  • Федеральная канцелярия, Разъяснения к аннотации , 1 июля 2019 г. ( читать онлайн- архив [PDF]).
  • Федеральная канцелярия, Принципы публикации международных соглашений ( читать онлайн- архив [PDF]).

Документы Федерального департамента юстиции и полиции

[ редактировать ]
  • (из) Письмо Федерального департамента юстиции и полиции Федеральной канцелярии Швейцарии от 16 ноября 1938 г. (№ V.12.). Скорректированный сборник федеральных законов в Федеральных архивах Швейцарии, Скорректированный сборник федеральных законов и постановлений за 1848-1947 годы (досье) , кот E1#1000/4#144* ( читать онлайн- архив ).
[ редактировать ]
[ редактировать ]
Retrieved from "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Systematic_Compilation_of_Federal_Legislation&oldid=1221059346"
Arc.Ask3.Ru: конец переведенного документа.
Arc.Ask3.Ru
Номер скриншота №: 58edd6ced28dcbbe4492db467ac0251d__1714224300
URL1:https://arc.ask3.ru/arc/aa/58/1d/58edd6ced28dcbbe4492db467ac0251d.html
Заголовок, (Title) документа по адресу, URL1:
Systematic Compilation of Federal Legislation - Wikipedia
Данный printscreen веб страницы (снимок веб страницы, скриншот веб страницы), визуально-программная копия документа расположенного по адресу URL1 и сохраненная в файл, имеет: квалифицированную, усовершенствованную (подтверждены: метки времени, валидность сертификата), открепленную ЭЦП (приложена к данному файлу), что может быть использовано для подтверждения содержания и факта существования документа в этот момент времени. Права на данный скриншот принадлежат администрации Ask3.ru, использование в качестве доказательства только с письменного разрешения правообладателя скриншота. Администрация Ask3.ru не несет ответственности за информацию размещенную на данном скриншоте. Права на прочие зарегистрированные элементы любого права, изображенные на снимках принадлежат их владельцам. Качество перевода предоставляется как есть. Любые претензии, иски не могут быть предъявлены. Если вы не согласны с любым пунктом перечисленным выше, вы не можете использовать данный сайт и информация размещенную на нем (сайте/странице), немедленно покиньте данный сайт. В случае нарушения любого пункта перечисленного выше, штраф 55! (Пятьдесят пять факториал, Денежную единицу (имеющую самостоятельную стоимость) можете выбрать самостоятельно, выплаичвается товарами в течение 7 дней с момента нарушения.)