Муниципалитеты Сальвадора
 | Эту статью необходимо обновить . ( май 2024 г. ) |
| Муниципалитет | |
|---|---|
 | |
| Категория | Административное подразделение второго уровня |
| Расположение | Сальвадор |
| Найдено в | Отделы |
| Правительство |
|
 |
|---|
 Портал Сальвадора |
Муниципалитеты municipios ( испанский : соответствуют административному делению второго уровня в ) Сальвадора . Республике Сальвадор, которое разделяет ее департаменты В Сальвадоре 44 муниципалитета.
Муниципальный кодекс, принятый 31 января 1986 года и который в настоящее время регулирует деятельность муниципалитетов, устанавливает муниципалитет в качестве основной единицы политического управления в государственной организации, созданной на определенной территории, принадлежащей ему, с политической автономией. [1]
1 июня 2023 года президент Сальвадора Наиб Букеле предложение представил Законодательному собранию сократить количество муниципалитетов с 262 до 44. [2] [3] 13 июня 2023 года Законодательное собрание проголосовало за одобрение этого предложения. Изменения вступили в силу 1 мая 2024 года. [4]
История
[ редактировать ]Колония
[ редактировать ]Сан-Сальвадор, основанный в 1525 году Педро де Альварадо , является первым муниципалитетом, созданным в Центральной Америке. Испанцы организовали в городах кабильдо и аюнтаментос.
Пост-независимость
[ редактировать ]В первой конституции штата Сальвадор были установлены границы каждого муниципалитета.4 сентября 1832 г. был издан Регламент о политических губернаторах, муниципалитетах и мэрах. Этот регламент установил пределы и юрисдикцию департаментов, а также регулировал деятельность муниципалитетов и должность мэров. Согласно положению, муниципальные советы организовывались по следующим критериям: [5]
| Жители | Мэр (ы) | советники | Попечитель(и) |
|---|---|---|---|
| от 200 до 500 | 1 | 2 | 1 |
| от 1000 до 2000 | 2 | 6 | 2 |
| от 2000 до 4000 | 2 | 8 | 2 |
| 4000+ | 3 | 8 | 2 |
Чтобы стать членом муниципального совета, требовались следующие требования: гражданство, возраст 25 лет, «известная мораль» и соседство с территорией или регионом муниципалитета. Муниципалитеты, которые были столицами partidos (округа), должны были создать Juntas de sanidad (санитарные советы), состоящие из Первого Алькальда, приходского священника, одного Рехидора, лиц, прошедших обучение или практикующих медицину или хирургию, и одного соседа, назначенного муниципальным советом. . Муниципалитет отвечал за статистику и общественные работы в пределах своей юрисдикции. [5]
9 декабря 1854 года правительство постановило внести различные изменения в управление муниципалитетами. Число членов муниципальных советов было реформировано следующим образом: от каждого населения будет 1 алькальде и 1 синдико, а количество regidores будет определяться в соответствии со следующими критериями: [6]
- 1 регидор в населении не более 3000 жителей.
- 3 регидора с населением от 3000 до 10 000 жителей.
- 5 регидоров с населением более 10 000 жителей.
Этим указом также был учрежден Juzgado de Paz (Мировой судья), который отделил судебные вопросы от политического управления муниципалитетами. Они были установлены со следующими номерами: [6]
- 1 собственный Хуэз-де-Пас и 1 вспомогательный для населения с 1 или 3 регидорами.
- 2 собственных мировых судьи и 2 вспомогательных судьи для населения с 5 регидорами.
12 ноября 1861 года правительство президента Херардо Барриоса издало указ о Reglamento de Gobernadores, Jefes de Partido, Concejos Муниципальный, Alcaldes y Jueces de Paz . Целью этого постановления было устранение путаницы, вызванной различными и разнообразными законами, изданными для регулирования деятельности муниципалитетов, регулирования полномочий Jefes de Partido (начальников округов), а также обеспечения сбора и законного инвестирования муниципальных средств. [7]
15 февраля 1866 года, во время правления президента Франсиско Дуэньяса , Палата сенаторов издала Código Político y муниципальный (Политический и муниципальный кодекс), он вступил в силу после публикации в официальной газете El Constitucional 4 апреля 1867 года. этот кодекс заменил Регламент 1861 г., который считался несогласным с законами, гарантировавшими независимость муниципальных и судебных чиновников, и содержащим «положения, которые были слишком сложны и невыполнимы в управлении и подсчете муниципальных средств». Согласно Кодексу, муниципальные советы были разделены на 1 Алькальде и 1 Синдико с: [8]
- 2 Регидора и 1 собственный Хуэз-де-Пас с 1 вспомогательным учреждением с населением от 200 до 2000 жителей.
- 4 Regidores и 2 собственных Jueces de Paz с 2 вспомогательными предприятиями в населении более 2000 жителей.
Конституция 1886 г. установила характер всенародных выборов в муниципальное управление. [9] 8 мая 1897 года Национальное собрание издало Закон о муниципальной власти, который был одобрен исполнительной властью 16 мая. [10] 28 апреля 1908 г. вышел еще один Закон о муниципальном управлении. Конституция 1939 г. предусматривала выборы местных органов власти в исполнительную власть, но в конституционных реформах, проведенных в 1945 г. и в Конституции 1950 г., муниципалитетам была возвращена политическая автономия.
Требования для создания муниципалитета
[ редактировать ]Согласно главе I, разделу IV Муниципального кодекса, требованиями для создания муниципалитета являются: [11]
- Население не менее 50 000 жителей.
- Определенная территория.
- Населенный пункт с населением не менее 20 000 человек, который будет служить резиденцией его властей.
- Возможность наличия достаточных ресурсов для покрытия расходов правительства, администрации и предоставления основных государственных услуг.
- Соответствие планам национального развития.
Создание, слияние или объединение муниципалитетов осуществляется Законодательным собранием. [12]
Правительство
[ редактировать ]Муниципальное управление осуществляется Муниципальным советом (Муниципальным советом), который имеет совещательный и нормативный характер. Он состоит из Алькальда (мэра), одного Синдико (законного представителя) и ряда собственных Регидоров (членов Совета), пропорциональных населению, и четырех вспомогательных Регидоров . [12]
Пропорция количества Regidores составляет:
- 2 регидора в муниципалитетах с населением до 10 000 жителей.
- 4 из них с населением от 10 000 до 20 000 жителей.
- 6 из них с населением от 20 000 до 50 000 жителей.
- 8 из них с населением от 50 000 до 100 000 человек.
- 10 из них с населением более 100 000 человек.
Членами муниципальных советов должны быть лица не моложе 21 года и жители муниципалитета.
Муниципальные должностные лица избираются прямым голосованием сроком на три года и могут быть переизбраны. Не все муниципалитеты одинакового размера, но должны иметь население не менее 10 000 человек. Границы определяются Законодательным собранием.
Полномочия местного самоуправления предоставлены центральным правительством. Поскольку губернаторы департаментов назначаются президентом, их независимость сомнительна. Несмотря на свой статус выборных представителей, полномочия муниципальных чиновников также ограничены в некоторых ключевых областях. Самый яркий пример – налогообложение.
Хотя муниципальным советам разрешено предлагать местные налоги и налоговые ставки, только Законодательное собрание имеет право взимать налоги. Таким образом, все средства, используемые советами, присваиваются и распределяются собранием, но такие средства зарезервированы в бюджете и не включаются в общий фонд центрального правительства.
В число обязанностей, возложенных на муниципальные советы в соответствии с Муниципальным кодексом Сальвадора, входит проведение городских собраний ( cabildos abiertos ) не реже одного раза в три месяца.
Совету запрещено действовать вопреки мнению большинства, высказанному на городских собраниях. Муниципальные советы также предоставляют юридическое признание (personalidad juridica) общинным объединениям в своих муниципалитетах. Советы обязаны периодически встречаться с представителями общинных объединений и консультироваться с ними по поводу назначения представителей в консультативные и другие местные комиссии. Советы также издают местные постановления и постановления.
Территориальная организация
[ редактировать ]Муниципалитеты подразделяются на одну городскую территорию, которая является столицей муниципалитета, и различные кантоны , которые ставят под угрозу его сельское население. Кантоны состоят из Касериос.
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ Гевара Лакайо и др. 1986 , с. 1.
- ^ Веласкес, Евгения (1 июня 2023 г.). в своей речи за четыре года правления Букеле представил предложение сократить число муниципалитетов с 262 до 44 и депутатов до 60» «Прямой эфир: до 60]. El Salvador.com (на испанском языке) . Проверено 1 июня 2023 г.
- ^ «Президент Сальвадора хочет сократить количество муниципалитетов с 262 до 44» . Ассошиэйтед Пресс . 2 июня 2023 г. . Проверено 3 июня 2023 г.
- ^ Гарсиа, Джессика (13 июня 2023 г.). «Асамблеа одобряет сокращение количества муниципалитетов в Сальвадоре с 262 до 44 ». El Diario de Hoy (на испанском языке) . Проверено 13 июня 2023 г.
- ^ Jump up to: а б Менендес 1855 , стр. 166–173.
- ^ Jump up to: а б Менендес 1855 , стр. 176–177.
- ^ «Положения губернаторов, партийных лидеров, муниципальных советов, мэров и мировых судей» (PDF) . Официальный вестник . № Том 10 Номер 9. Сан-Сальвадор. 13 ноября 1861 г. с. 2 . Проверено 29 мая 2019 г.
- ^ «Политико-муниципальный кодекс» (PDF) . Конституционный . № Том 2 Номер 76. Сан-Сальвадор. 4 апреля 1867 года . Проверено 29 мая 2019 г.
- ^ «Закон о муниципальной отрасли» (PDF) . Официальный вестник . № Том 42 Номер 129. Сан-Сальвадор. 8 июня 1897 г. с. 817 . Проверено 15 мая 2019 г.
- ^ Гевара Лакайо и др. 1986 , стр. 10–11.
- ^ Jump up to: а б Гевара Лакайо и др. 1986 , с. 11.
Библиография
[ редактировать ]- Агилар Парада, Майрон Роберто; Мачадо Кастро, Марвин Александер; Монге Навас, Ана Ямилет; Кихада Ландаверде, Джессика Жасмин; Серрано Энрикес, Хосе Умберто (14 августа 2013 г.). Кафедра публичного права факультета юриспруденции и социальных наук (ред.). История муниципалитета. Муниципализм . Университетский город: Университет Сальвадора . Проверено 15 мая 2019 г.
- Гевара Лакайо, Гильермо Антонио; Альваренга, Альфонсо Аристидес; Ромеро де Торрес, Марсия Джудит; Эрнандес Портильо, Педро Альберто; Посада Санчес, Хосе Умберто (31 января 1986 г.). Муниципальный кодекс . Сан-Сальвадор . Проверено 15 мая 2019 г.
{{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ) - Менендес, Исидро (1855). Коллекция . Том 1. Сан-Сальвадор . Проверено 22 мая 2019 г.
{{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )