Торгово-технологический совет
Совет по торговле и технологиям ( ТТС ) является трансатлантическим политическим органом, который служит дипломатическим форумом для координации технологий и торговой политики между Соединенными Штатами и Европейским Союзом . [ 1 ] В его состав входят десять рабочих групп, каждая из которых занимается конкретными областями политики. [ 2 ] О создании ТТС впервые объявили президент США Джо Байден и Европейской комиссии президент Урсула фон дер Ляйен 15 июня 2021 года. Первоначальная повестка дня была сосредоточена в первую очередь на сотрудничестве США и ЕС в сфере технологий, стратегических секторах, доступе к рынкам, торговле, демократии. ценности и верховенство закона в цифровом мире, устойчивость цепочки поставок , глобальный торговый порядок и развивающаяся программа регулирования ЕС, такая как Закон о цифровых услугах , Закон о данных и Правила облачных вычислений. [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ] ТТС был создан под руководством пяти сопредседателей – исполнительного вице-президента Европейской комиссии Маргреты Вестагер , исполнительного вице-президента Европейской комиссии Валдиса Домбровскиса , государственного секретаря США Энтони Блинкена , министра торговли США Джины Раймондо и торгового представителя США Кэтрин. Тай . [ 6 ]
Фон
[ редактировать ]Летом 2020 года тогдашний комиссар по торговле Фил Хоган обратился к администрации Трампа с идеей перезагрузки отношений ЕС-США, в основе которой лежит Совет по торговле и технологиям. TTC, который в Комиссии также отстаивала исполнительный вице-президент Маргрет Вестагер , будет призван координировать торговлю разведкой, регулирование и установление стандартов в отношении новых технологий по всей Атлантике. Предложение Брюсселя осталось относительно незамеченным в администрации Трампа.
Почти одновременно, 10 сентября 2020 года, во время председательства Германии в ЕС , ЕС и Китай провели первый цифровой диалог высокого уровня, в котором приняли участие четыре комиссара и четыре высокопоставленных китайских чиновника. Диалог – первый в Европе с участием крупной технологической державы – сосредоточился на 5 областях: установление стандартов ИКТ, искусственный интеллект, безопасность продуктов, продаваемых через Интернет, DST и НИОКР. Но настроение в Брюсселе считалось напряженным, а диалог имел ограниченную ценность. Цифровой диалог высокого уровня между ЕС и Китаем с тех пор больше не возобновлялся.
Вскоре после этого в обращении о состоянии Европейского Союза в сентябре 2020 года президент Комиссии Урсула фон дер Ляйен упомянула о желании ЕС работать над повесткой дня в области торговли и технологий с Белым домом независимо от результатов американских выборов 2020 года. После победы Байдена и Харриса в ноябре 2020 года начали появляться призывы к новым усилиям по созданию альянса США и ЕС по демократическим технологиям. [ 7 ] и ЕС начал гораздо более интенсивную кампанию за сотрудничество, опубликовав 2 декабря 2020 года Коммюнике «Новая трансатлантическая программа глобальных изменений», в котором ТТК предлагался в качестве центрального средства сотрудничества в этих отношениях. [ 8 ]
Администрация Байдена добилась значительного продвижения к позициям ЕС по ряду направлений. Она вновь присоединилась к Парижскому соглашению по климату , COVAX , ВОЗ и выразила заинтересованность в повторном присоединении к СВПД . Кроме того, администрация и ЕС договорились приостановить на 5 лет пошлины на сумму 11,5 миллиардов долларов, возникшие в результате спора между Boeing и Airbus . Эти двое возглавили усилия ОЭСР по установлению минимальной ставки корпоративного налога в размере 15% для компаний с годовым доходом более 750 миллионов евро начиная с 2023 года, генерируя около 150 миллиардов евро новых глобальных налоговых поступлений и перенаправляя более 125 миллиардов долларов налогооблагаемой прибыли в результате место экономической деятельности. В совокупности это призвано устранить потенциал летнего времени как раздражителя между обеими сторонами Атлантики.
В то же время политический климат США сближался с ЕС по ряду технологических направлений: 1) обе стороны стали ближе, чем когда-либо, в вопросах защиты данных и конфиденциальности; модерация контента и онлайн-безопасность; и рыночная власть онлайн-платформ; 2) обе стороны выразили заинтересованность в обновленной промышленной политике, направленной на устранение узких мест в цепочке поставок, сокращение выбросов в атмосферу и продвижение зеленых технологий; и 3) осознание ловушек связи, уязвимостей цепочек поставок и взаимозависимости технологий, используемых в качестве оружия, стало общей геостратегической проблемой как в Брюсселе , так и в Вашингтоне .
Несмотря на инициативы Комиссии, разворот политики администрации Байдена и большее сближение в цифровой и технологической политике, Белый дом медленно реагировал на идею TTC, возглавляемую Комиссией. За несколько недель до саммита ЕС-США 15 июня 2021 года оставалось неясным, поддержат ли США эту инициативу вообще. В преддверии саммита Вашингтон усилил давление с целью добиться прорыва в промежуточном вопросе. Рамочное соглашение Privacy Shield , которое создаст пространство для большего внимания к вопросам контроля над технологиями (экспортный контроль двойного назначения, проверка инвестиций, надежные поставщики); промышленная политика, НИОКР и цепочки поставок; и расширение сотрудничества в области установления технических стандартов – как на двусторонней основе, так и в международных организациях, таких как Международная организация по стандартизации (ИСО), Международная электротехническая комиссия (МЭК) и Международный союз электросвязи (МСЭ).
Тот факт, что визит Байдена в Брюссель не смог придать необходимый импульс для достижения временного соглашения по Privacy Shield, был расценен как неудача. Однако на саммите президент Байден, президент Комиссии фон дер Ляйен и президент Совета Шарль Мишель запустили ТТС, чтобы:
- развивать двусторонние торговые и инвестиционные отношения;
- избегать новых ненужных технических барьеров в торговле;
- координировать, искать точки соприкосновения и укреплять глобальное сотрудничество в области технологий, цифровых проблем и цепочек поставок;
- поддерживать совместные исследования и обмены;
- сотрудничать в разработке совместимых и международных стандартов;
- содействовать сотрудничеству в области регулирования и правоприменения и, где это возможно, конвергенции;
- продвигать инновации и лидерство фирм США и ЕС;
- и укреплять другие области сотрудничества.
Его конечная цель — «способствовать координации в многосторонних органах… и более широким усилиям партнеров-единомышленников с целью продвижения демократической модели цифрового управления». [ 9 ]
Встречи
[ редактировать ]
Сентябрь 2021 г., первое заседание в Питтсбурге
[ редактировать ]
Первое заседание ТТК состоялось 29-30 сентября 2021 года в Питтсбурге . [ 14 ] Первоначальная встреча была поставлена под сомнение после заключения 15 сентября 2021 года пакта о безопасности между Соединенными Штатами, Австралией и Соединенным Королевством, известного как AUKUS . Соглашение AUKUS привело к тому, что Австралия расторгла контракт на дизельную подводную лодку класса Attack стоимостью 56 миллиардов евро с Францией, уведомив французского поставщика контракта всего за несколько часов до расторжения контракта. В ответ французы развернули кампанию по переносу запланированной встречи ТТС.
В случае отчаянной дипломатии комиссар по промышленности Франции Тьерри Бретон – в некотором смысле доверенное лицо французского правительства – отправился 20 сентября в Вашингтон, округ Колумбия, чтобы обсудить цепочки поставок и будущее отношений между ЕС и США. Несмотря на заявление Бретона о том, что США снимут ограничения на поездки из-за COVID с 9 ноября. [ 15 ] – импровизированная уступка Европе, организованная для смягчения ущерба, причиненного AUKUS – Бретон призвал к «паузе и перезагрузке» трансатлантических отношений, повторяя позицию Парижа. [ 16 ] Только решительные усилия Комиссии и коалиция центральных и северных государств-членов на заседании COREPER 25 сентября 2021 года позволили провести встречу в Питтсбурге в нужном направлении.
29-30 сентября пять сопредседателей встретились на два дня в Питтсбурге, чтобы воплотить в жизнь ТТС. Встреча началась с небольшого мероприятия для заинтересованных сторон на заводе № 19, переоборудованном сталелитейном заводе, который теперь служит акселератором стартапов. Первоначальные планы по проведению пресс-конференции после первого дня были отменены из-за ошибки AUKUS. По итогам встречи было принято 17-страничное совместное заявление, включающее 5 приложений и излагающее план будущей работы. В целом масштабы и амбиции ТТС, изложенные в Питтсбургском совместном заявлении – с его 10 рабочими группами, занимающимися рядом технологических вопросов – превзошли все ожидания. [ 17 ] Каждая из десяти рабочих групп ТТС занимается конкретными вопросами:
- Технологические стандарты
- Климат и чистые технологии
- Безопасные цепочки поставок
- Информационные и коммуникационные технологии и услуги (ИКТС) Безопасность и конкурентоспособность
- Управление данными и технологические платформы
- Неправомерное использование технологий, угрожающее безопасности и правам человека
- Экспортный контроль
- Инвестиционный скрининг
- Содействие малым и средним предприятиям (МСП) доступу и использованию цифровых инструментов
- Глобальные торговые проблемы [ 18 ] [ 19 ]
Однако заметные пробелы остались. Во-первых, он вывел проблему вокруг антимонопольного законодательства и Закона о цифровых рынках за пределы TTC и поместил ее в отдельный диалог ЕС-США по вопросам совместной политики в области технологической конкуренции. Во-вторых, TTC оставил два раздражителя данных – Privacy Shield и экстерриториальный доступ к данным в соответствии с Законом США об облаках – в значительной степени не учтенными, что является признаком различий между двумя партнерами.
Вторая встреча
[ редактировать ]
В совместном заявлении говорится, что вторая встреча ТТС состоится во втором квартале 2022 года, и обе стороны указали, что она состоится в Европе во время председательства Франции в ЕС. Есть предположение, что встреча состоится во Франции и отразит приоритеты Парижа, в частности, в области НИОКР и промышленной политики в области производства чипов. Другие области, которым, вероятно, будет уделяться больше внимания, включают: зеленые технологии, надежную облачную инфраструктуру и промышленные пространства данных, поддержку малого и среднего бизнеса; более глубокие вопросы управления технологиями; инфраструктура (особенно в отношении приоритетов немецкой «Большой семерки»); и вопросы глобальной торговли, которые в последние недели встали в повестке дня ТТС. В случае успеха в среднесрочной перспективе TTC сможет заняться вопросами, касающимися AR/VR, квантовых вычислений и технологии блокчейн, а также управления Интернетом NextGen.
Помимо углубления двустороннего сотрудничества, большая часть второй встречи рассматривала более широкий геополитический контекст, в частности, войну России на Украине . [ 20 ] [ 21 ] [ 22 ]
Третья встреча
[ редактировать ]
Третье министерское заседание Совета по торговле и технологиям состоялось в Колледж-Парке, штат Мэриленд. [ 23 ] [ 24 ] [ 25 ]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Пресс-уголок» . Европейская Комиссия - Европейская Комиссия . Архивировано из оригинала 28 июля 2021 г. Проверено 10 сентября 2021 г.
- ^ «#EUTrade новости» . Торговля – Европейская Комиссия . Архивировано из оригинала 9 сентября 2021 г. Проверено 10 сентября 2021 г.
- ^ «Цифровой мост POLITICO: Подробности Совета по торговле и технологиям 2.0 — Конфиденциальность наносит ответный удар — теории заговора 11 сентября» . ПОЛИТИКА . 09.09.2021. Архивировано из оригинала 9 сентября 2021 г. Проверено 10 сентября 2021 г.
- ^ Бертуцци, Лука (9 сентября 2021 г.). «Nvidia запрашивает разрешение Комиссии на приобретение Arm» . www.euractiv.com . Архивировано из оригинала 9 сентября 2021 г. Проверено 10 сентября 2021 г.
- ^ Баркер, Тайсон (11 июня 2021 г.). «Скрытая G2 для демократического управления технологиями – это отношения ЕС-США» . Немецкий совет по международным отношениям . Архивировано из оригинала 9 января 2022 г. Проверено 8 января 2022 г.
- ^ «EU Eyes May очное заседание Технологического совета США» . Bloomberg.com . 27 января 2022 г. Архивировано из оригинала 18 мая 2022 г. Проверено 4 сентября 2022 г.
- ^ «Демократический исходный код нового технологического альянса США и ЕС» . Законность . 24.11.2020. Архивировано из оригинала 13 января 2024 г. Проверено 8 января 2022 г.
- ^ "Пресс-релиз" . Европейская Комиссия - Европейская Комиссия . Архивировано из оригинала 28 декабря 2021 г. Проверено 8 января 2022 г.
- ^ «Пресс-уголок» . Европейская Комиссия - Европейская Комиссия . Архивировано из оригинала 19 декабря 2021 г. Проверено 8 января 2022 г.
- ^ Бертуцци, Лука; Киллин, Молли (14 апреля 2023 г.). «Технический обзор: перепутье Twitter в Европе, закон об искусственном интеллекте ожидает ключевое голосование» . www.euractiv.com . Архивировано из оригинала 25 апреля 2023 г. Проверено 25 апреля 2023 г.
- ^ «Заседание Совета по торговле и технологиям (ТТС) Европейского Союза и США» . Заседание Совета по торговле и технологиям (ТТС) Европейского Союза и США . Архивировано из оригинала 25 апреля 2023 г. Проверено 25 апреля 2023 г.
- ^ «Что бы вы ни делали, не называйте это саммитом» . ПОЛИТИКА . 25 января 2024 г. Проверено 26 января 2024 г.
- ^ «Торговля ЕС на LinkedIn: 🗓️🇪🇺🇺🇸 Отмечайте свои календари, трейдеры. Торгово-технический совет ЕС-США…» . www.linkedin.com . Проверено 13 марта 2024 г.
- ^ «Цифровой мост POLITICO: Подробности Совета по торговле и технологиям — Опасность потоков данных — Гиг-работники ликуют» . ПОЛИТИКА . 26 августа 2021 г. Архивировано из оригинала 9 сентября 2021 г. Проверено 10 сентября 2021 г.
- ^ «Covid: США открыты для полностью вакцинированных путешественников» . Би-би-си . 26 августа 2021 г. Архивировано из оригинала 16 января 2022 г. Проверено 8 января 2022 г.
- ^ Бретон, Тьерри (21 сентября 2021 г.). «Время сбалансировать отношения ЕС-США» . Европейская комиссия . Архивировано из оригинала 9 января 2022 г. Проверено 9 января 2022 г.
- ^ Баркер, Тайсон (30 сентября 2021 г.). «Старт ТТС: Евроатлантический технологический альянс обретает форму» . ИП Ежеквартально . Архивировано из оригинала 9 января 2022 г. Проверено 8 января 2022 г.
- ^ «Пресс-уголок» . Европейская Комиссия - Европейская Комиссия . Архивировано из оригинала 27 декабря 2020 г. Проверено 30 сентября 2021 г.
- ^ «Совместное заявление об открытии Совета по торговле и технологиям США и ЕС» . Белый дом . 29 сентября 2021 г. Архивировано из оригинала 30 сентября 2021 г. Проверено 30 сентября 2021 г.
- ^ Полле, Матье (16 мая 2022 г.). «Российская война в Украине доминирует в торговых и технологических переговорах между ЕС и США» . www.euractiv.com . Архивировано из оригинала 25 апреля 2023 г. Проверено 25 апреля 2023 г.
- ^ Полле, Матье (16 мая 2022 г.). «Россия в центре дискуссий Совета по торговле и технологиям» . www.euractiv.fr (на французском языке). Архивировано из оригинала 25 апреля 2023 г. Проверено 25 апреля 2023 г.
- ^ Шнайдер-Петсингер, Марианна (08 декабря 2022 г.). «Укрепление сотрудничества США и ЕС в сфере торговли и технологий» . дои : 10.55317/9781784135546 .
{{cite journal}}: Для цитирования журнала требуется|journal=( помощь ) - ^ Лоудер, Дэвид (12 декабря 2022 г.). «США готовы изучить следующие этапы торговых отношений с Африкой, - говорит торговый представитель США Тай» . Рейтер . Архивировано из оригинала 4 февраля 2023 г. Проверено 4 февраля 2023 г.
- ^ ЭПИК. «Совет ЕС-США по торговле и технологиям: ожидания от третьего саммита большие» . ЦИФРОВАЯ ЕВРОПА . Архивировано из оригинала 25 апреля 2023 г. Проверено 25 апреля 2023 г.
- ^ Рингхоф, Джулиан (9 декабря 2022 г.). «Задание тона: ценность Совета ЕС-США по торговле и технологиям» . ЕСФР . Архивировано из оригинала 25 апреля 2023 г. Проверено 25 апреля 2023 г.