Джон Г.Х. Холстед

Джон Гелдер Хорлер Холстед
Рожденный	( 1922-01-27 ) 27 января 1922 г. Ванкувер, Британская Колумбия , Канада
Умер	9 февраля 1998 г. ) ( 1998-02-09 ) ( 76 лет Оттава , Онтарио , Канада
Национальность	Канадский
Род занятий	Дипломат и академик
Годы активности	1943-1996
Известный	Работа послом Канады в Западной Германии.

Джон Гелдер Хорлер Холстед (27 января 1922 — 9 февраля 1998) — канадский дипломат и учёный.

Ранняя карьера

Холстед родился в Ванкувере в семье среднего класса. В 1943 году он окончил Университет Британской Колумбии и вступил в Королевский канадский военно-морской резерв, прослужив в звании лейтенанта в течение следующих трёх лет до своего почётного увольнения в 1946 году. В 1943–45 Холстед находился в Лондоне, где работал в военно-морской разведке. В 1946 году он поступил на работу в Департамент иностранных дел во время учебы в Лондонской школе экономики с 1948 по 1950 год, где в 1950 году ему была присуждена степень бакалавра наук. С 1952 по 1955 год работал в отделе иностранных дел НАТО. В 1953 году он женился на Джин Макаллистер, у них было двое детей, Йен и Кристофер. За свою дипломатическую карьеру он работал в ООН в Нью-Йорке, Токио, Париже и Лондоне.

Дипломат в Париже

С 1961 по 1966 год Холстед занимал должность советника (чиновника номер два) в посольстве Канады в Париже . В октябре 1963 года Хальстад сообщил из посольства в Париже: «Отношения между Канадой и Францией традиционно основывались на чувствах, а не на интересах». Далее Хальстад утверждал, что историческая связь Франции с Канадой, восходящая к 16 веку, и опыт двух мировых войн обеспечили «фонд взаимной доброй воли и легкое предположение (возможно, слишком легкое), что мы должны разделять одни и те же интересы». . Холстед утверждал, что не хватает «перевода исторических связей… в современные связи взаимных знаний и интересов». В заключение он заявил, что это необходимо для более тесных франко-канадских связей, поскольку Тихая революция в Квебеке создала необходимость реагировать на «рост динамичного современного общества в провинции Квебек и сопутствующее развитие более напористой франко-канадской личности». ". Помимо способа управления изменениями, вызванными «Тихой революцией», Холстед утверждал, что более тесные франко-канадские связи были способом уравновесить Соединенные Штаты. Холстед утверждал, что успех Европейского экономического сообщества (ЕЭС), как тогда назывался Европейский союз, в центре которого находилась Франция, предоставил возможность построить связь с новым энергетическим блоком, который позволил бы Канаде добиться большей независимости от Соединенные Штаты.

Однако премьер-министр Квебека Жан Лесаж был федералистом, а также франко-канадским националистом, который начал самостоятельно развивать связи с Францией, и эту политику продолжил его преемник Дэниел Джонсон-старший. Тенденция Квебека к проводить собственную внешнюю политику поощрял президент Франции Шарль де Голль , к большому неудовольствию Оттавы, которая усмотрела в этом вмешательство Франции во внутренние дела Канады. Холстед хотел более тесных связей с Францией, но не одобрял то, что он считал вмешательством Франции во внутренние дела Канады. В ноябре 1966 года Жан Маршан , федеральный министр рабочей силы и иммиграции, посетил Париж, и де Голль отказался встретиться с ним на том основании, что он не представляет Квебек, заявление, которое привело в ярость Марселя Кадье , заместителя министра иностранных дел, который указал выяснилось, что де Голль только что встретился с несколькими приехавшими в гости министрами кабинета министров Квебека. В декабре 1966 года Холстед, будучи главой европейского отдела иностранных дел, провел бурную встречу с де Голлем в Елисейском дворце, заявив, что президент Франции «принимает министров Квебека, потому что они были франко-канадцами, но не принимает франко-канадцев, потому что они были федеральными министрами, было равносильно утверждению, что франко-канадцев представляет правительство Квебека, а не федеральное правительство. Создание такого впечатления вызвало бы серьезные трудности и имело бы эффект. вмешательство в наши внутренние дела». В 1966 году Холстед предложил дизайн снежинки для нового Ордена Канады, и этот совет в конечном итоге был принят.

Советник премьер-министра

В 1965 году, работая в посольстве Канады в Париже, он впервые встретил восходящего члена парламента от либеральной партии по имени Пьер Трюдо , с которым он подружился, хотя и чувствовал, что Трюдо был умным, но поверхностным интеллектуалом. После того как Трюдо стал премьер-министром в феврале 1968 года, Холстед стал одним из его ведущих советников по внешней политике, уделяя особое внимание отношениям с Европой. Большая часть Белой книги Трюдо по внешней политике для канадцев, выпущенной в апреле 1968 года, была основана на документе, написанном Холстедом в 1967 году. Холстед считал, что канадская внешняя политика должна быть «сбалансирована», и Канада будет стремиться к более тесным связям с государствами Западной Европы, чтобы уравновесить Соединенные Штаты, и этот тезис принял Трюдо. Однако Холстед также считал, что Канаде следует продолжать активно участвовать в Организации Североатлантического договора (НАТО), поскольку западноевропейские государства уделяют большое внимание НАТО - совет, который Трюдо не одобрял, поскольку премьер-министр считал расходы на оборону расточительными. Какое-то время в 1968–1969 годах Трюдо серьезно рассматривал возможность выхода Канады из НАТО и решил остаться в НАТО только потому, что выход слишком сильно повредил бы отношениям с Соединенными Штатами и государствами Западной Европы. Холстед заявил в интервью 1988 года, что Трюдо был умен и много путешествовал, но был «наивен» во внешней политике и «совершенно не разбирался в дипломатии». С 1971 по 1975 год Холстед занимал должность заместителя заместителя министра иностранных дел. В качестве заместителя госсекретаря Холстед занимался вопросами межнациональных отношений и международной безопасности.

На выборах 1972 года либералы под руководством Трюдо выиграли правительство меньшинства, и чтобы остаться у власти, либералы получили обещание поддержки со стороны Новой демократической партии под руководством Дэвида Льюиса . Во время правления меньшинства Трюдо внешняя политика Канады резко сместилась влево: 4 января 1973 года Палата общин проголосовала за принятие резолюции, осуждающей американские рождественские бомбардировки Северного Вьетнама в период с 18 по 29 декабря 1972 года как военное преступление. Одним из депутатов, проголосовавших за резолюцию, был Трюдо. Как следствие, канадско-американские отношения, которые и без того были напряженными из-за взаимной ненависти между президентом Ричардом Никсоном и Трюдо, достигли послевоенного минимума. Хотя резолюция носила лишь символический характер, сам факт ее принятия вызвал большое недовольство в Вашингтоне, и Никсон в течение нескольких месяцев после этого отказывался видеться с канадским послом в Вашингтоне. Только тот факт, что Никсон хотел, чтобы Канада осталась в Международной контрольной комиссии , которая контролировала внедрение Женевских соглашений 1954 года, помешал ему применить более карательный подход к Канаде. Холстед, имевший значительное влияние в сфере внешних связей, очень сильно настаивал на экономической «ребалансировке», утверждая, что Канаде следует стремиться к более тесным связям с ЕЭС, чтобы уменьшить американское экономическое влияние на Канаду. В октябре 1973 года Хальстед отправился с Трюдо в Брюссель, чтобы встретиться с Франсуа-Ксавье Ортоли , президентом Европейской комиссии (органа, который контролировал ЕЭС). Ортоли отклонил просьбу Трюдо о заключении соглашения о свободной торговле с ЕЭС, но указал, что ЕЭС готово стремиться к более тесным экономическим связям с Канадой. Основная проблема с концепцией экономического «перебалансирования» Холстеда заключалась в том, что канадцы гораздо больше хотели заключения соглашения о свободной торговле с ЕЭС, чем наоборот.

В 1974 году Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций пригласила Ясира Арафата из Организации освобождения Палестины (ООП) выступить по поводу израильско-палестинского спора, который поставил Канаду в затруднительное положение. В тот же день, когда Арафат должен был выступить, министр иностранных дел Аллан МакИчен также должен был выступить перед Генеральной Ассамблеей, и многие ожидали, что в результате он скажет что-нибудь о Ближнем Востоке. Общественное мнение в Канаде было произраильским и рассматривало ООП как террористическую группу. Поскольку многие канадские евреи были склонны голосовать за либералов, правительство не хотело оскорблять в целом пролиберальный избирательный блок. Но после арабского нефтяного шока октября 1973-марта 1974 года, который вверг экономику Запада в крутую рецессию, мало кто хотел обидеть короля Саудовской Аравии Фейсала , который был движущей силой арабского нефтяного эмбарго.

Арабское нефтяное эмбарго, которое продолжалось с 17 октября 1973 г. по 17 марта 1974 г., положило конец «долгим лету» процветания Запада, начавшемуся в 1945 году, вызвав самый резкий экономический спад со времен Великой депрессии. Конец «долгого лета» процветания, которое, как предполагали многие на Западе, продлится вечно, вызвал в то время значительную тревогу. Знаменитый заголовок в Financial Times в декабре 1973 года гласил: «Будущее будет отложено». Как следствие, палестино-израильский спор оказался на переднем крае международной политики, поскольку король Фейсал, которого на конференции лидеров третьего мира в феврале 1974 года провозгласили «самым могущественным арабом со времен Пророка Мухаммеда», ясно дал понять, что он хотел разрешения давнего спора в пользу палестинцев. Нефтяной шок вызвал серьезную перестройку в международных отношениях, поскольку лидеры западных стран, таких как Великобритания и Франция, были вынуждены добиваться благосклонности ближневосточных лидеров, таких как король Ирана Фейсал и шах Мохаммад Реза Пехлеви, и даже американского государственного секретаря Генри Киссинджер заявил, что отныне Соединенные Штаты будут «беспристрастными» в израильско-палестинском споре. В то же время на Западе было много недовольства арабскими странами, которые только что ввергли их экономику в крутую рецессию, вызвали растущую инфляцию и привели к огромным очередям на заправочных станциях. общий термин злоупотреблений. С точки зрения правительства Трюдо, делать чрезмерно проарабское заявление в ООН было бы политически неразумно.

В служебной записке от 2 октября 1974 года, адресованной МакИчену, Холстед выступал за то, чтобы канадская делегация в ООН выступила с заявлением с «неявной ссылкой на палестинскую личность». Холстед утверждал, что такое заявление признало бы существование чувства палестинского национализма, хотя и не заявляло об этом прямо; согласует политику Канады в израильско-палестинском споре с политикой западноевропейских государств; и вселить надежду умерить палестинских националистов на то, что мир не игнорирует их. Записка Холстеда побудила Макихена выступить с заявлением перед Генеральной Ассамблеей ООН, в котором говорилось о «законных» проблемах безопасности Израиля, а также признавалась «концепция отдельного палестинского образования и личности». МакИчен закончил предложением о том, что Канада готова выступить в качестве честного посредника в достижении мира на Ближнем Востоке. Хотя речь Макихена не оказала влияния на международные дела, поскольку его предложение о посредничестве было проигнорировано обеими сторонами, она удовлетворила внешние и внутренние цели Трюдо, поскольку считалась достаточно произраильской, чтобы сохранить благосклонность тех, кто поддерживает сионизм, и в то же время быть достаточно пропалестинским, чтобы не вызвать гнев арабских государств.

Посол в Бонне

Он был послом Канады в Западной Германии с 1975 по 1980 год и представителем Канады в совете Организации Североатлантического договора в Брюсселе с 1980 по 1982 год. Во время своего пребывания в Бонне германофил Холстед стремился развивать более тесные культурные связи между Федеративной Республикой и Канадой. Холстед помог основать Gesellschaft für Canada-Studien , организовать ежегодную конференцию в Грайнау между канадскими и немецкими учеными и призвал немецкие университеты создать программы изучения Канады.

Холстед охарактеризовал Майкла Питфилда , главного секретаря Тайного совета с 1975 по 1979 год и с 1980 по 1982 год, как «злое влияние». Холстед заявил, что Питфилд был интриганом, жаждущим власти, который пытался ограничить доступ других к Трюдо, чтобы усилить свое собственное влияние, и что он вместе со многими другими в правительстве его сильно не любил. Холстед обвинил Птифилда в том, что он создал намеренно сложную бюрократическую систему с целью снова создать хаос и распри внутри правительства как способ усилить свою власть.

Трюдо был очень близким личным другом канцлера Западной Германии Гельмута Шмидта , и в результате канадско-западногерманские отношения в 1974–1982 годах были необычайно теплыми и дружескими. Холстед заявил, что спор «нет танков — нет торговли», который, как утверждается, произошел на саммите Трюдо-Шмидта в 1975 году, когда последний угрожал использовать влияние Западной Германии в ЕЭС для введения карательных пошлин на Канаду, если Трюдо не согласится тратить больше на оборону. был «мифом». Холстед утверждал, что Шмидт как лидер прифронтового государства НАТО действительно предпочитал, чтобы Канада тратила больше на оборону и вносила больший вклад в НАТО, но то, как СМИ представили это разногласие как серьезный кризис в канадско-немецких отношениях, было грубым преувеличением. Позже Холстед заявил, что дружба Трюдо-Шмидта была упущенной возможностью, поскольку Трюдо считал внешнюю политику «только для баловства» и никогда не хотел тратить время на развитие институциональных связей, которые переживут его дружбу со Шмидтом. Поскольку никаких институциональных связей так и не было создано, когда Шмидт отошел от власти в 1982 году, западногерманско-канадские отношения вернулись в норму.

1 октября 1976 года с ЕЭС было подписано Рамочное экономическое соглашение, к которому давно стремился Холстед. Однако сразу после этого Канада наложила на ЕЭС урановое эмбарго. Эмбарго на уран было запоздалым ответом на взрыв Индии ее первой атомной бомбы 18 мая 1974 года, который произошел после того, как Индия нарушила соглашение с Канадой о предоставлении ядерных технологий и урана только для мирных целей. Индийское ядерное испытание вызвало резкую критику правительства Канады за то, что оно невольно предоставило как технологию, так и уран, которые позволили Индии иметь ядерное оружие. В результате Канада потребовала более жестких гарантий того, что в будущем другие правительства не будут использовать канадский уран для создания ядерного оружия, и, не сумев получить такие гарантии от нескольких европейских стран, ввела полное эмбарго на поставку урана во все страны ЕЭС. Канадское урановое эмбарго вызвало большое недовольство в европейских столицах и лишило рамочное экономическое соглашение возможности стать пактом о свободной торговле. После нефтяного шока 1973–1974 годов ядерная энергия стала очень популярной на Западе как способ обеспечить «энергетическую независимость» от неспокойного Ближнего Востока, и большинство европейских стран приступили к проектам ядерной энергетики, которые требовали импорта уран. Немецкий историк Питер Слингелин писал, что основная ответственность за урановое эмбарго лежит на европейцах, которые не смогли понять внутренний резонанс в Канаде, вызванный ядерным испытанием Индии, из-за которого канадское правительство выглядело легковерным и глупым. Урановое эмбарго сыграло свою роль, поскольку от стран ЕЭС были получены обещания, что канадский уран не будет использоваться для разработки ядерного оружия или, альтернативно, продаваться странам, которые, как известно, стремятся получить ядерное оружие, таким как Пакистан, Иран, Бразилия, Аргентина, Северная Корея. и Тайвань. Будучи послом в Бонне, Холстед чувствовал, что Канада упустила несколько возможностей для более тесных экономических отношений с ЕЭС, не разработав промышленную политику, синхронизированную с политикой стран ЕЭС.

О Совете НАТО

возник «Солидарность» профсоюз В 1980–1981 годах в Польше , который бросил вызов Коммунистической партии и привел к опасениям советского вторжения в Польшу. В качестве представителя Канады в совете НАТО Холстед участвовал в дискуссиях о разработке плана действий на случай непредвиденных обстоятельств, позволяющего сдержать советское вторжение в Польшу, не развязывая при этом Третью мировую войну. Холстед заявил, что возможность вмешательства сил НАТО, если Советский Союз действительно вторгнется в Польшу, «всегда исключалась», но было сочтено необходимым послать в Москву сообщение о том, что государства НАТО «не забывают» о Польше. Холстед заявил, что во время его службы в Совете НАТО тема Польши занимала большую часть его времени и что Оттава «оставила ему большую свободу действий», поскольку понималось, что планирование в отношении Польши было лишь предварительным. В 1996 году Холстед вспоминал, что существовали опасения, что, если Советский Союз действительно вторгнется в Польшу, произойдет массовый исход польских беженцев через Балтийское море, что может привести к нарушению Советским Союзом территориальных вод Дании и Западной Германии, обе из которых были членами НАТО. Чтобы предотвратить это, Холстед проголосовал в совете НАТО за меру по повышению состояния боеготовности сил НАТО в Западной Германии на «одну ступень» и увеличению численности военно-морских сил НАТО на Балтике путем отправки оперативной группы эсминцев. и фрегаты, которые служили напоминанием Советам о том, что НАТО является силой на Балтике.

Холстед заявил, что если бы Советский Союз вторгся в Польшу, было решено, что не было бы возможности вмешательства НАТО, которое могло бы вызвать Третью мировую войну и катастрофический «ядерный обмен», но было ли решено, что государства НАТО должны ввести санкции против Советского Союза. . Он заявил, что еще одной серьезной областью разногласий внутри НАТО было требование со стороны Соединенных Штатов, чтобы западноевропейские государства отменили запланированный трубопровод для транспортировки нефти и природного газа из Советского Союза, давление, которому европейцы решительно сопротивлялись. Холстед заявил, что позиция Америки заключается в том, что трубопровод сделает Западную Европу экономически зависимой от советской нефти и газа, одновременно позволяя Советскому Союзу получить ценную западную «твердую валюту». Напротив, позиция Западной Европы заключалась в том, что обратное также верно, а именно, что строительство трубопровода сделает Советский Союз экономически зависимым от западной «твердой валюты», которой будут расплачиваться за нефть и газ, и что это всегда возможно импортировать нефть/газ из других частей мира, если Советы будут угрожать прекращением поставок газа. Холстед заявил, что большую часть своего времени в Совете НАТО он пытался стать посредником между горячим спором, сочувствуя европейцам, которые чувствовали, что американцы их запугивают, а также напоминая американцам, что если спор о трубопроводах выйдет из-под контроля, в конечном итоге нанести ущерб НАТО и нанести ущерб их собственным интересам.

В конце концов было решено, что, если Советы действительно вторгнутся в Польшу, будут введены санкции, но трубопроводы не будут отменены. В декабре 1981 года польский кризис достиг внезапной кульминации, когда в результате военного переворота в Варшаве было создано новое правительство, которое объявило военное положение и запретило «Солидарность» . Холстед заявил, что он, как и любой другой член Совета НАТО, был застигнут врасплох развязкой польского кризиса, но, по крайней мере, у стран НАТО был план введения санкций против Советского Союза, который был немедленно приведен в действие после переворот в Варшаве.

Холстед был оскорблен в 1982 году, когда Трюдо выступил на саммите НАТО с речью, критикуя НАТО как «скучную». В ответ Холстед заявил, что если бы премьер-министр серьезно относился к реформированию НАТО, то ему следовало бы прочитать некоторые телеграммы, которые он отправлял ему за последние шесть месяцев, вместо того, чтобы выступать с антинатовской речью на саммите НАТО, не проинформировав его об этом. продвигать. Холстед подал в отставку в знак протеста против поведения Трюдо. Холстед охарактеризовал Трюдо как умного, но поверхностного человека, поскольку он никогда не читал политических документов и предпочитал короткие брифинги по сложным темам, надеясь, что сможет просто «пролететь» на международных встречах с помощью своего интеллекта и остроумия.

Выход на пенсию

В 1982 году Холстед ушел из дипломатического корпуса и преподавал курс международных отношений в Джорджтаунском университете. Впоследствии Холстед работал приглашенным профессором в Виндзорском университете и Карлтонском университете в Оттаве . На пенсии Холстед часто писал о НАТО, коллективной безопасности и атлантизме. Он очень активно продвигал программы канадских исследований в немецких университетах. В Германии существует постоянная одержимость коренными народами Северной Америки с тех пор, как в XIX веке немецкий писатель Карл Мэй опубликовал серию бестселлеров о приключениях на Диком Западе немецкого ковбоя-иммигранта Старого Шаттерхенда и его апачей. приятель Виннету . В результате многие немцы очарованы коренными народами Канады, что приводит к тому, что многие немцы зачисляются на программы изучения Канады в немецких университетах.

В своих трудах на пенсии Холстед призывал к многосторонности во внешней политике как к основе для всех западных государств, особенно Соединенных Штатов, написав в 1989 году: «Проблема в том, что односторонность питается невежеством, а невежество порождает плохую политику. При этом дипломатические методы могут быть подчинены военным мерам, а политическое и экономическое лидерство может оказаться заложником взглядов и интересов союзников. акцент на военной силе. Слишком легко может быть создан порочный круг, в котором свобода действий обеспечивается за счет международного сотрудничества, без которого проводимая политика фактически не может добиться успеха».

В 1989 году Холстед был удостоен Премии мира Ассоциации немецких ветеранов и почетного доктора философии Аугсбургского университета в 1994 году. В 1996 году Холстед был награжден Орденом Канады . Он умер в Оттаве в 1998 году.

Книги и статьи

• Барри, Дональд; Хиллике, Джон (1995). Министерство иностранных дел Канады, Том 2: Достижение совершеннолетия, 1946–1968 гг . Монреаль: Издательство Университета Макгилла. ISBN  0773562346 .
• Ботвелл, Роберт; Гранатштейн, Джек (2017). Мир Трюдо: размышления инсайдеров о внешней политике, торговле и обороне, 1968-84 гг . Ванкувер: Издательство Университета Британской Колумбии. ISBN  978-0774836401 .
• Холстед, Джон (1996). «Кризисное управление в НАТО: Польский кризис, 1980-1981». В Дэвиде Чалмере Рисе (ред.). Особое доверие и уверенность: очерки посланников в канадской дипломатии . Монреаль: Издательство Университета Макгилла. стр. 177–188. ISBN  077359602X .
• Хилликер, Джон; Холлоран, Мэри; Донахи, Грег (2017). Министерство иностранных дел Канады, Том 3: Инновации и адаптация, 1968–1984 гг . Торонто: Университет Торонто Press. ISBN  978-1487514969 .
• Лейси, Роберт (1981). Королевство . Сан-Диего, Калифорния: Харкорт Брейс Йованович. ISBN  0151472602 .
• МакКрири, Кристофер (2005). Орден Канады: его истоки, история и развитие . Торонто: Университет Торонто Press. ISBN  1442658886 .
• О'Коннор, Брендон (2019). Антиамериканизм и американская исключительность: предубеждение и гордость в отношении США . Лондон: Рутледж. ISBN  978-1000000900 .
• Стингелин, Питер (1991). «Канада сталкивается с открытым рынком от Атлантики до Урала: больше бизнеса, чем обычно». В Жан-Мишеле Лакруа и Корнелиусе Х.В. Реми (ред.). Канада на пороге европейских размышлений XXI века о будущем Канады. Избранные доклады Первой Всеевропейской научной конференции, Гаага, Нидерланды, 24–27 октября 1990 г. Амстердам: Издательство Джона Бенджамина. стр. 551–559. ISBN  9789027274083 .