Министерство Президента
| Министерство Президента | |
 | |
 Штаб-квартира министерства во дворце Монклоа. | |
| Обзор агентства | |
|---|---|
| Сформированный | 19 июля 1951 г (в качестве министра без портфеля-заместителя президента) 2 января 1974 г (как кабинет министров) |
| Предыдущее агентство |
|
| Растворенный | 20 ноября 2023 г. |
| Заменяющее агентство | |
| Тип | Министерство |
| Юрисдикция | Правительство Испании |
| Штаб-квартира | Здание INIA, дворец Монклоа , Мадрид |
| Годовой бюджет | евро , 2023 г. 482 миллиона [1] |
| Ответственный министр |
|
| Руководители агентства |
|
| Дочерние агентства | |
| Веб-сайт | Министерство президентства, отношений с кортесами и равенства (на испанском языке) |
Министерство президента ( MPR ) было департаментом правительства Испании , которое с 1974 по 2023 год обеспечивало связь между различными министерствами и премьер-министром и отвечало за отношения между правительством и парламентом . [2] Этот отдел также поддерживал Корону в выполнении ее функций.
В этом смысле он отвечал за координацию вопросов институционального значения; подготовка, реализация и отслеживание законодательной программы; поддержка премьер-министра; поддержка Кабинета министров , правительственных делегированных комитетов и Генеральной комиссии государственных секретарей и заместителей секретарей; поддержка правительства в его отношениях с Генеральными кортесами и управление государственной политикой в отношении исторической и демократической памяти, а также осуществления права на свободу вероисповедания и вероисповедания . [2]
Как вспомогательное ведомство премьер-министра, оно взяло на себя функции материальной, экономической, бюджетной и кадровой поддержки и, в общем, те же функции, что и многие другие такого рода, которые требуют премьер-министр и органы, зависимые от канцелярии премьер-министра . Аналогичным образом, МНР отвечала за разрешение использования флага , герба и других национальных символов. [2]
В то же время министр-президент выполнял роль секретаря Совета министров , подписывая протоколы каждого заседания Совета в качестве министра-секретаря Совета министров .
В ноябре 2023 года ведомство было объединено с Министерством юстиции , создав нынешнее Министерство президентства, юстиции и связей с кортесами .
История
[ редактировать ]Источник
[ редактировать ]Историю работы по координации различных областей правительственной деятельности, осуществляемой нынешним министерством президентства, можно проследить в постановлении от 30 ноября 1714 года, которым при правлении Филиппа V был создан Кабинетский совет. [3]
Для создания Совета министров пришлось бы ждать более 100 лет, до королевского указа от 19 ноября 1823 года, в период правления Фердинанда VII . Именно в это время можно увидеть зародыш министерской координационной функции и Секретариата правительства с созданием книги, в которой будут записываться соглашения Совета, которая принадлежала самим министрам. [4]
Помощь премьер-министру
[ редактировать ]Несмотря на это, некоторые жесты уже объявили о будущем рождении структуры поддержки премьер-министра , которая приведет к созданию независимого министерства. Таким образом, королевским указом от 30 сентября 1851 г. было создано Генеральное управление, которое помогало Председателю Совета министров (премьер-министру) в управлении заграничными делами. [5] и это будет зародышем будущего Министерства Президента.
Была также создана должность помощника секретаря Президиума Совета министров, однако по своему зарождению она не имела никакого отношения к функциям Секретариата правительства до 1871 года. должность помощника секретаря президента была реорганизована, возложив на нее функции по связям с конституционными органами, а также по вопросам назначений и увольнений. [4]
В 20 веке эта должность стала известна как Административная канцелярия Президиума Совета министров (1926 г.), восстановив должность помощника секретаря Президиума Совета министров на основании Королевского указа от 4 февраля 1930 года. обозначение сохранилось во времена Второй республики . Настало время, когда фигура без особых функций выполняет задачи, столь же разные, как и задачи технического секретариата Марокко и колоний и Национального совета по туризму.
При режиме Франко Указом от 11 августа 1939 года было подтверждено существование должности помощника секретаря президента, и Луис Карреро Бланко ею был назначен . Согласно Закону от 22 декабря 1948 года, Канцелярия помощника секретаря представляла собой специальный отдел, который отвечал за общую политику и координацию.
Министерство
[ редактировать ]Это было в 1951 году, указом-законом от 19 июля, когда помощнику секретаря президента был присвоен ранг министра, а в соответствии с Законом о правовом режиме государственного управления (1957 года) ему были предоставлены функции секретариата правительстве, а также председательствовать в комиссиях заместителей министра. [6] В 1950-х и 1960-х годах Министерство президентства было движущей силой проводимых административных реформ. [7]
В 1957 году ему был назначен « Официальный государственный вестник» , в рамках Генерального технического секретариата министерства было создано Управление экономической координации и программирования, а также централизованы полномочия в области государственных служащих с созданием Центра Обучение и повышение квалификации государственных служащих (1958 г., будущий Национальный институт государственного управления), Высшая комиссия по кадрам и Главное управление государственной службы. [8]
В 1967 году впервые совпали должности министра президентства (в то время министра-заместителя министра) и заместителя премьер-министра , в данном случае в лице Луиса Карреро Бланко . Это обстоятельство повторится в будущем в делах Альфонсо Осорио (1976–1977, 2-й заместитель премьер-министра), Франсиско Альвареса-Каскоса (1996–2000), Мариано Рахоя (2000–2001 и 2002–2003), Хавьера Аренаса (2003). –2004 г., 2-й заместитель премьер-министра), Мария Тереза Фернандес де ла Вега (2004–2010 гг.), Сорая Саенс де Сантамария (2011–2018 годы) и Кармен Кальво (2018–2021 годы).
Несмотря на существование с 1951 года целого управления при министре-заместителе президента (или министре-помощнике секретаря), министерство было официально создано законом от 2 января 1974 года. [9] В 1976 году в его состав вошли Национальный статистический институт , Главное управление территориальных действий и окружающей среды и Национальный географический институт .
Демократия
[ редактировать ]Наиболее важными обязанностями, принятыми в этот период, были те, которые вытекали из отношений между исполнительной и законодательной ветвями власти в связи с парламентской системой, созданной Конституцией 1978 года . С этой целью в 1979 году было создано Управление государственного секретаря по конституционному развитию, которое через два года станет нынешним Государственным секретариатом по связям с кортесами . [10] Важность этих обязанностей стала очевидной в период с 1986 по 1993 год, когда министерство было переименовано в Министерство по связям с кортесами и правительственным секретариатом.
В 1977 году Главное управление территориальных действий и окружающей среды было передано Министерству развития , а Национальный статистический институт - Министерству экономики . В 1987 году Министерство развития также взяло на себя Национальный географический институт .
С созданием Министерства государственного управления в 1979 году оно утратило обязанности государственной службы. В 1993 году канцелярия пресс-секретаря правительства в состав министерства была включена , а в 1996 году эта структура была расширена, в результате чего был создан Государственный секретариат по делам прессы . С тех пор должности министра президента и пресс-секретаря совпали в лице Альфредо Переса Рубалькабы (1993–1996), Мариано Рахоя Брея (2002–2003), Марии Терезы Фернандес де ла Вега (2004–2010) и Сорайи Саенс. де Сантамария (2011–2016 гг.).
В результате социальной тревоги, вызванной катастрофой «Престижа» , в период 2003–2004 годов был создан комиссар по действиям, возникшим в результате катастрофы MV Prestige , в ранге государственного секретаря, поддерживаемый Управлением комиссара и функционально зависит от министра президентства. Эту позицию занял Родольфо Мартин Вилья . Преемник этого органа – Центр по предотвращению и борьбе с загрязнением морской и прибрежной среды – был включен в структуру министерства в ранге генерального управления, полномочия которого в 2008 году перешли к Министерству окружающей среды .
В 2012 году Национальный разведывательный центр был интегрирован в состав министерства. [11] а в 2013 году было создано Управление по реализации административной реформы (OPERA). [12]
С ноября 2016 года он берет на себя ответственность за отношения с автономными сообществами и образованиями, входящими в состав местной администрации, а также за территориальную организацию государства, но теряет Государственный секретариат по делам прессы , который передается в Управление прессы. премьер-министр . В 2017 году был создан правительственный уполномоченный по решению демографических проблем. В июне 2018 года он теряет обязанности по территориальной политике, но принимает на себя обязанности по обеспечению равенства . [13]
В 2020 году полномочия министерства в отношении политики равенства передаются Министерству равенства , но взамен ведомство принимает на себя полномочия в отношении демократической памяти и религиозной свободы , исходящие от Министерства юстиции . [2] В 2021 году Феликс Боланьос был назначен министром президента.
Структура
[ редактировать ]Министерство президента было организовано в следующие высшие органы: [14]
- Государственный секретариат по связям с кортесами и конституционным вопросам .
- Главное управление по связям с кортесами.
- Заместитель генерального управления по координации законодательной деятельности.
- Заместитель генерального директората по парламентским инициативам.
- Заместитель генерального управления по письменному контролю.
- Заместитель генерального управления парламентской документации.
- Главное управление по конституционным вопросам и правовой координации.
- Заместитель генерального управления конституционного режима.
- Главное управление по связям с кортесами.
- Государственный секретариат демократической памяти .
- Главное управление демократической памяти.
- Заместитель генерального управления помощи жертвам гражданской войны и диктатуры.
- Отдел административной координации и институциональных отношений.
- Главное управление демократической памяти.
- Подсекретариат президента, отношения с кортесами и демократическая память .
- Технический генеральный секретариат – Правительственный секретариат .
- Главное управление услуг
- Технический кабинет.
- Заместитель генерального управления по вопросам свободы вероисповедания.
- Специальный комиссар по восстановлению острова Ла-Пальма в ранге заместителя министра.
- Управление специального комиссара по восстановлению острова Ла Пальма .
От министерства зависели и другие государственные учреждения и органы:
- Официальный государственный вестник .
- Национальное наследие
- Центр политических и конституционных исследований .
- Центр социологических исследований .
Список министров
[ редактировать ]
- Правительство Франсиско Франко (1936–1975)
- (1951–1967): Луис Карреро Бланко - (1)
- (1973–1974): Хосе Мария Гамазо - (1)
- (1974–1975): Антонио Карро Мартинес
- Первые правительства монархии (1975–1977)
- (1975–1977): Альфонсо Осорио
- Законодательное собрание округа (1977–1979)
- (1977–1979): Хосе Мануэль Отеро Новас , UCD
- I Законодательный орган (1979–1982)
- (1979–1980): Хосе Педро Перес-Льорка Родриго , UCD
- (1980–1981): Рафаэль Ариас-Сальгадо Монтальво , UCD
- (1981): Пио Кабанильяс Галлас , UCD
- (1981–1982): Матиас Родригес Инчиарте , UCD
- II Законодательное собрание (1982–1986 годы)
- (1982–1986): Хавьер Москосо дель Прадо , PSOE
- III Законодательный орган (1986–1989) , называемый Министерством по связям с кортесами и правительственным секретариатом .
- (1986–1989): Вирхилио Сапатеро Гомес , PSOE
- IV Законодательный орган (1989–1993) , называемый Министерством по связям с кортесами .
- (1992–1993): Вирхилио Сапатеро Гомес , PSOE
- V Legislature (1993–1996)
- (1995–1996): Альфредо Перес Рубалькаба , PSOE
- VI Законодательное собрание (1996–2000 годы)
- (1996–2000): Франсиско Альварес-Каскос Фернандес , ПП
- VII Законодательный орган (2000–2004 гг.)
- (2000–2001): Мариано Рахой Брей , ПП
- (2001–2002): Хуан Хосе Лукас Хименес , ПП
- (2002–2003): Мариано Рахой Брей , ПП
- (2003–2004): Хавьер Аренас Боканегра , ПП
- VIII Законодательный орган (2004–2008 гг.)
- (2004–2008): Мария Тереза Фернандес де ла Вега , PSOE
- IX Законодательный орган (2008–2011 гг.)
- (2008–2010): Мария Тереза Фернандес де ла Вега , PSOE
- (2010–2011): Рамон Хореги , PSOE
- X Законодательное собрание (2011–2016 гг.)
- (2011–2016): Сорая Саенс де Сантамария , ПП
- XI Законодательный орган (2016 г.)
- (2016): Сорая Саенс де Сантамария , ПП - (2)
- XII Законодательный орган (2016 – настоящее время)
- (2016–2018): Сорая Саенс де Сантамария , ПП — (2)
- (2018–2021): Кармен Кальво Пойато , PSOE - (3/4)
- (2021 – настоящее время): Феликс Боланьос , PSOE (4) (5)
(1) Заместители президента
(2) Министр президентства и территориального управления.
(3) Министр президентства, отношения с кортесами и равенство.
(4) Министр президентства, отношений с кортесами и демократической памяти.
(5) Министр президентства, юстиции и по связям с кортесами.
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Государственный бюджет на 2023 год» (PDF) . www.boe.es. 1 января 2023 года . Проверено 8 января 2023 г.
- ^ Jump up to: а б с д «Королевский указ 373/2020 от 18 февраля, который разрабатывает базовую органическую структуру Министерства президентства, отношений с кортесами и демократической памяти» . boe.es . Проверено 19 февраля 2020 г.
- ^ «Обложка Национального исторического архива» . censusarchivos.mcu.es (на испанском языке) . Проверено 20 апреля 2019 г.
- ^ Jump up to: а б Гарсиа Фернандес, Хавьер. Секретариат правительства и координация работы правительства. Заметки по сравнительному правоведению и испанскому праву (PDF) .
- ^ «Королевский указ о создании Генерального директората по зарубежным делам при Президенте Совета Министров» (PDF) .
- ^ «Декрет-закон от 19 июля 1951 года, которым реорганизуется Центральное управление государства» (PDF) .
- ^ Бельтран Вильяльва, Мигель (1994). Политика и управление при Франко: Административная реформа и планы развития (PDF) . Автономный университет Мадрида . Архивировано из оригинала (PDF) 8 ноября 2011 г.
- ^ Паскуаль Бермехо, Рауль. Использование документальных источников для изучения государственного управления в переходный период (PDF) .
- ^ «Закон об административной реорганизации 1974 года» . www.boe.es. Проверено 20 апреля 2019 г.
- ^ «Королевский указ 1015/1979 от 27 апреля, которым реструктурируется Министерство президентства» . www.boe.es. Проверено 20 апреля 2019 г.
- ^ «BOE.es — Документ BOE-A-2012-1033» . www.boe.es. Проверено 20 апреля 2019 г.
- ^ «Королевский указ 479/2013 от 21 июня, которым создано Управление по осуществлению административной реформы» . www.boe.es. Проверено 20 апреля 2019 г.
- ^ «Королевский указ 816/2018 от 6 июля, который разрабатывает базовую организационную структуру Министерства президентства, отношений с судами и равенства» . boe.es . Проверено 20 апреля 2019 г.
- ^ «Королевский указ 139/2020 от 28 января, устанавливающий базовую органическую структуру министерских ведомств» . boe.es . Проверено 30 января 2020 г.