Автономное агентство национальных парков
| Автономная организация национальных парков | |
 | |
| Обзор агентства | |
|---|---|
| Сформированный | 23 июня 1995 г |
| Предыдущие агентства |
|
| Тип | Автономное агентство |
| Юрисдикция | Правительство Испании |
| Штаб-квартира | улица Эрнани, 59 Мадрид |
| руководитель агентства |
|
| Головной отдел | Министерство экологического перехода |
| Веб-сайт | Веб-сайт (на испанском языке) |
Автономное агентство национальных парков ( OAPN ) является автономным агентством Испании центрального правительства , которое управляет сетью национальных парков и сетью биосферных заповедников Испании, а также горами, фермами и другими родовыми активами, входящими в его собственность. Агентство было создано 23 июня 1995 года министром сельского хозяйства Луисом Марией Атьенсой путем слияния двух других агентств: Института охраны природы (ICONA) и Национального института аграрной реформы и развития (IRYDA). [1]
OAPN является агентством Департамента экологического перехода Испании . Министр, государственный секретарь по вопросам окружающей среды и генеральный директор по вопросам биоразнообразия, лесов и опустынивания выполняют функции президента, первого вице-президента и второго вице-президента агентства соответственно, хотя исполнительным директором агентства является директор. Нынешний директор - Хавьер Пантоха Тригерос, назначенный 1 апреля 2022 года. [2]
Полномочия
[ редактировать ]Автономное агентство национальных парков несет ответственность за: [3]
- Разработка национальной политики в отношении национальных парков.
- Распространение и продвижение имиджа, ценностей и модели сохранения национальных парков за рубежом.
- Планирование и управление естественными пространствами государственной компетенции.
- Управление горами, фермами и другими закрепленными активами или их собственностью.
- Координация и продвижение Человек и биосфера» программы ЮНЕСКО « , а также продвижение, координация и поддержка Сети биосферных заповедников .
- Поддержка политики Департамента экологического перехода в отношении биоразнообразия , сохранения и устойчивого использования природных ресурсов , сохранения фауны , флоры , среды обитания и природных экосистем в наземной и морской среде. В этом смысле он несет те же обязанности в политике Департамента в области образования, информации, осведомленности, обучения и участия общественности в вопросах окружающей среды через Национальный центр экологического образования (CENEAM).
- Предоставление населению услуг в области информации и документации, специализирующихся на охраняемых территориях , охране природы , распространении, коммуникации и экологическом образовании .
- Сотрудничество с государственными и частными организациями, как национальными (государственными, региональными и местными), так и международными, для развития предыдущих функций.
История
[ редактировать ]
Первый Закон о национальных парках был принят 8 декабря 1916 года. Этот закон был одним из первых в Европе, посвященных охране природы , и состоял всего из трех статей. Закон определял национальные парки как « исключительно живописные, лесистые или труднопроходимые участки или места национальной территории, которые государство освящает, объявляя их таковыми, с единственной целью – облегчить доступ к ним посредством адекватных средств связи, а также уважать и обеспечить уважение естественной красоты его ландшафтов, богатства его фауны и флоры, а также геологических и гидрологических элементов, которые они заключают в себе, таким образом избегая с максимальной эффективностью любого акта разрушения, порчи или обезображивания со стороны человека. ". [4] Первыми двумя национальными парками, которые были созданы, были национальный парк горы Ковадонга (нынешний национальный парк Пикос-де-Эуропа ) и национальный парк долины Ордеса (ныне национальный парк Ордеса-и-Монте-Пердидо ). [5]
С 1918 по 1954 год эти два парка были объединены в Сеть национальных парков. В 1954 году двум местам Канарских островов был присвоен статус национальных парков – Национальному парку Тейде . [6] и национальный парк Кальдера-де-Табуриенте . [7] Год спустя национальный парк Айгуас Тортас и Лаго де Сан Маурисио . был создан [8]
В 1957 году был принят новый Закон о лесном хозяйстве, который заменил старый Закон о лесном хозяйстве 1863 года, а также Закон о национальных парках 1916 года. Этот новый закон также знаменует собой существенное изменение в законодательном подходе к охране окружающей среды, согласно которому экологические факторы начинают играть важную роль. быть более важным при объявлении новых парков; перед чисто историческим и ландшафтным. [9] Спустя годы, в 1969 году, Доньяна объявлена национальным парком. [10] и, в 1973 году, Таблицы Даймиэля . [11] Год спустя на Канарских островах создается новый национальный парк — Национальный парк Тиманфайя . [12]
Другим важным годом для защиты испанских парков является 1975 год. Принят Закон об охраняемых природных пространствах, который создает три новые классификации охраняемых территорий — комплексные заповедники, представляющие научный интерес, природные парки и природные парки национального интереса — в дополнение к национальным паркам. . Этот закон также повлечет за собой реклассификацию нескольких парков, а также печально известное расширение Доньяны и Ордеса-и-Монте-Пердидо. [13] В начале 80-х годов национальный парк Гарахонай создается , одно из лучших мировых представлений лавра , реликтовой растительности третичной эпохи . [14]
Закон о сохранении природных пространств, дикой флоры и фауны 1989 года дал решающий толчок развитию сети национальных парков. Этот закон официально создает Сеть и содержит пункт, в котором подробно описывается, какие парки являются ее частью и их экосистемы . Наконец, закон также предполагает право каждого человека на окружающую среду. Следуя принципам, установленным этим законом, в 1991 году был создан Морско-наземный национальный парк архипелага Кабрера. [15] создается, а в 1995 году национальный парк Ковадонга расширяется, объединяя весь известняковый ландшафт, образуя национальный парк Пикос-де-Эуропа . [16] Спустя несколько месяцев национальный парк Кабаньерос создается и интегрируется в сеть. [17]
В последующие годы после принятия этого закона регионы испытывали дискомфорт, поскольку закон предоставил центральному правительству исключительные полномочия по управлению национальными парками. По этой причине несколько регионов — Андалусия , Арагон , Балеарские острова , Страна Басков , Канарские острова , Кантабрия , Кастилия и Леон и Каталония — подали в Конституционный суд апелляции о неконституционности закона и других связанных с ним постановлений. В 1995 году Конституционный суд признал неконституционным пятую дополнительную норму закона. [18] а в 1997 году испанский парламент реформировал Закон 1989 года, чтобы создать общую систему управления между центральным правительством и регионами . 23 июня 1995 года, в связи с передачей полномочий регионам, министр сельского хозяйства Луис Мария Атьенса утвердил королевский указ о слиянии двух других агентств: Института охраны природы (ICONA) и Национального института аграрной реформы и Development (IRYDA) для создания текущей OAPN. [1]
В 1999 году был создан новый национальный парк, на этот раз Национальный парк Сьерра-Невада . [19] а в 2002 году — Атлантические острова национального парка Галисия . [20]
Еще одна апелляция о неконституционности подана регионами Андалусия и Арагон против Закона 1998 года. Эти два региона подвергли критике общую систему. Конституционный суд был вынужден интерпретировать закон и в 2004 году установил, что общая система состоит из повседневного управления регионами (включая назначение всех должностных лиц и руководителей национальных парков), но это управление должно Финансирование Сети должно было осуществляться региональными правительствами, а высший контроль и координация деятельности Сети были переданы центральному правительству, предоставив ему полномочия создавать или расширять национальные парки и устанавливать общие направления действий. [21]
В марте 2007 года национальный парк Монфрагуэ. был создан [22] а месяц спустя был принят Закон о сети национальных парков. Закон о сети национальных парков 2007 года принял интерпретацию Конституционного суда и предоставил надзорные полномочия Министерству окружающей среды через его Автономное агентство. Последним национальным парком, созданным был национальный парк Сьерра-де-Гуадаррама . 25 июня 2013 года, [23]
3 декабря 2014 года был утвержден действующий Закон о национальных парках. Благодаря своей уникальности этот закон усиливает защиту этих парков и устанавливает улучшенную систему координации и поддержки с центральным правительством. В этом смысле закон установил систему чрезвычайной ситуации на случай экологических катастроф и запрещает такие виды деятельности, как спортивное и любительское рыболовство, спортивная и коммерческая охота, лесозаготовки в коммерческих целях, а также урбанизация и строительство.
В июне 2021 года парламент Испании одобрил Закон о национальных парках Сьерра-де-лас-Ньевес - закон, который превратил природный парк Сьерра-де-лас-Ньевес в национальный парк. [24]
Директора
[ редактировать ]| Нет. | Имя | Срок полномочий | |
|---|---|---|---|
| Начинать | Конец | ||
| 1 | Хесус Касас Гранде | 15 июля 1995 г. | 26 января 1996 г. |
| 2 | Антонио Дж. Троя Пандуро | 29 марта 1996 г. | 10 сентября 1996 г. |
| 3 | Альберто Руис дель Портал Матеос | 10 сентября 1996 г. | 2 октября 1999 г. |
| 4 | Базилио Рада Мартинес | 25 июля 2000 г. | 8 июня 2004 г. |
| 5 | Хуан Гарай Сабала | 30 июля 2004 г. | 5 июня 2009 г. |
| 6 | Хосе Хименес Гарсиа-Эррера | 5 июня 2009 г. | 30 декабря 2009 г. |
| 7 | Ольга Баниандрес | 30 декабря 2009 г. | 18 ноября 2011 г. |
| 8 | Базилио Рада Мартинес | февраль 2012 г. | 19 июля 2018 г. |
| 9 | Хуан Хосе Аресес Македа | 19 июля 2018 г. | 23 сентября 2020 г. |
| 10 | Мария Хесус Родригес де Санчо | 23 сентября 2020 г. | 1 апреля 2022 г. |
| 11 | Хавьер Пантоха Тригерос | 1 апреля 2022 г. | Действующий президент |
Сеть национальных парков
[ редактировать ]
Сеть национальных парков (RPN) — это система, созданная для защиты и управления некоторыми видами испанского природного наследия, имеющими категорию национальных парков. В состав РПН входят 16 национальных парков и все сотрудники и администрации, входящие в его состав. Сеть охватывает около 1 миллиона акров (4450 км2). 2 ). Крупнейшим национальным парком является Национальный парк Сьерра-Невада площадью 212 222 акра (858,8 км²). 2 ) и окружен природным парком Сьерра-Невада, то есть ок. 200 000 акров. [25] Самый маленький парк — Национальный парк Таблас-де-Даймиэль площадью 7487 акров (30,3 км2). 2 ). [26]
Помимо национальных парков, находящихся в непосредственном ведении испанских региональных администраций , Автономное агентство национальных парков (OAPN) управляет и другими объектами. OAPN управляет 18 объектами недвижимости, занимающими территорию площадью 247 105,40 акров (1 000 км²). 2 примерно). Все эти объекты объединяет то, что они представляют некоторые из наиболее знаковых ландшафтов и иберийских экосистем. Большинство из этих объектов недвижимости принадлежат государственным предприятиям, хотя некоторые из них являются частными (Энкомьенда де Мудела является частной на 99,97%, Ла Грасиоза - частной на 7%, Новое место Серрадильи - частной на 1,8%).
| Свойства OAPN [27] | |||
|---|---|---|---|
| Имя | Провинция | Количество | |
| Горы Вальсаин и лесопилка | Сеговия | 26 253 акра | 106,3 км 2 |
| Острова Чафаринас | Никто | 1263 акра | 5,1 км 2 |
| Нью-Плейс и Силерс-Контадеро | Хаэн | 48 678 акров | 197 км 2 |
| Кинтос де Мора | Толедо | 16 961 акр | 68,6 км 2 |
| Командование Муделы | Королевский город | 42 737 акров | 173 км 2 |
| Милостивый | Пальмы | 6645 акров | 26,9 км 2 |
| Детский сад Рио-Гуадаррама | Мадрид | 12 акров | 0,049 км 2 |
| Новое место Серрадильи | Касерес | 5688 акров | 23 км 2 |
| Марисмильяс | Уэльва | 25 417 акров | 102,8 км 2 |
| Котильяс Деэса | Бассейн | 5383 акра | 21,8 км 2 |
| Деэса-де-Сан-Хуан | Гранада | 9590 акров | 38,8 км 2 |
| Гренадилла Буш | Касерес | 16 662 акра | 67,4 км 2 |
| Рибавеллоза | Риоха | 495,45 акров | 2 км 2 |
| Альфури де Дальт | Менорка | 633 акра | 2,6 км 2 |
| Фермерский дом Сан-Исидро | Мадрид | ||
| Вершины Реалехо Бахо | Санта-Крус-де-Тенерифе | 1240 акров | 5,02 км 2 |
| Изерсе и Гранеритос | Санта-Крус-де-Тенерифе | 3976 акров | 16,09 км 2 |
| Национальный центр экологического образования | Сеговия | ||
Посетители
[ редактировать ]Сеть национальных парков достигла числа посетителей в 10 миллионов в 2000 году и 15 миллионов в 2016 году, достигнув пика в 2017 году. Последние данные за 2019 год показывают, что сеть приняла 14,5 миллионов посетителей во всех 15 парках (с 2021 года их 16). ). [28] Самым посещаемым национальным парком является Национальный парк Тейде, который ежегодно посещают 4,4 миллиона человек. [29] за ним следует национальный парк Сьерра-де-Гуадаррама с 1,5 миллионами, национальный парк Пикос-де-Эуропа с 1,7 миллионами. [30] и Тиманфайя - около 1,6 миллиона человек. [28] Менее посещаемыми национальными парками являются национальный парк Кабаньерос , морской и наземный национальный парк архипелага Кабрера и национальный парк Таблас-де-Даймиэль , каждый из которых в среднем посещают от 80 000 до 160 000 человек. [28]
| Данные о посетителях национальных парков в 1996-2019 гг. (в миллионах) |
 |
| Ссылка: [31] |
Инфраструктура и другие
[ редактировать ]Национальные парки в целом имеют все необходимое и достаточное обеспечение средствами для своего надлежащего функционирования и развития. Помимо оборудования и инфраструктуры общественного пользования, все национальные парки Сети национальных парков имеют как минимум один административный офис и основные ресурсы для их содержания, наблюдения и собственного мониторинга (транспортные средства, лесохозяйственная техника, технические материалы и т. д.). .
Данные о материальных ресурсах очень скудны и устарели, поскольку последний официальный отчет датирован 2013 годом. По состоянию на 2013 год в 15 национальных парках было 32 визит-центра, 58 информационных центров, 121 парковка, 157 смотровых площадок и 67 развлекательных зон. [32] Также в 2013 году автопарк Сети составил 392 автомобиля. [32]
Персонал
[ редактировать ]В период с 1918 по 1997 год аппарат, отвечающий за национальные парки, входил в состав Главного государственного управления . Конституция 1978 года установила децентрализованную систему, и в 1997 году большинство регионов взяли на себя управление действующими национальными парками на своих территориях. По состоянию на 2015 год в штат сети национальных парков вошли 1908 человек. [33] Из них 502 были пожарными, а 426 - службами наблюдения и безопасности. [33]
Международные отношения
[ редактировать ]Объекты всемирного наследия
[ редактировать ]Объекты всемирного наследия обладают достаточным количеством общепризнанных природных и культурных особенностей, поэтому считаются заслуживающими защиты всех народов мира. Испания в настоящее время является третьей страной с большим количеством объектов всемирного наследия, и OAPN управляет четырьмя из них:
- Национальный парк Гарахонай , Канарские острова.
- Национальный парк Доньяна , Андалусия.
- Пиренеи – объект всемирного наследия Мон-Перду , Арагон (совместно с Францией )
- Национальный парк Тейде , Канарские острова.
Биосферные заповедники ЮНЕСКО
[ редактировать ]OAPN также управляет Испанской сетью биосферных заповедников (REBR). REBR объединяет 52 испанских биосферных заповедника, признанных таковыми ЮНЕСКО . [34] В Испании есть еще много биосферных заповедников, но они особо охраняются, и все они координируются и поддерживаются независимым агентством – Автономным агентством национальных парков.
Комитеты
[ редактировать ]В агентстве есть два комитета для лучшей координации сети национальных парков и консультирования агентства.
Комитет по сотрудничеству и координации национальных парков
[ редактировать ]В состав Главного государственного управления входит Комитет по сотрудничеству и координации национальных парков. Целью этого комитета является углубление механизмов сотрудничества и координации, изучение возможных общих эффектов, согласование реализации программ и действий в национальных парках, обмен информацией и опытом, а также содействие распространению знаний между администрациями национальных парков. [35] Комитет возглавляет директор Агентства национальных парков, и в его состав входят администраторы национальных парков, двенадцать представителей агентства, а также администраторы центров и других объектов агентства. Заместитель директора агентства также является членом комитета и является заместителем его председателя. [36]
Научный комитет национальных парков
[ редактировать ]Научный комитет является органом ОАПН, осуществляющим научное консультирование по любому вопросу, который может быть поставлен в аппарат директора автономного агентства по инициативе этого или по запросу администраций национальных парков. [35] В состав комитета входят директор и заместитель директора, которые являются председателем и заместителем председателя соответственно. Помимо этого, в состав комитета также входят двадцать членов, назначаемых директором сроком на четыре года. [36]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Перейти обратно: а б «Королевский указ 1055/1995 от 23 июня, который частично изменяет базовую органическую структуру Министерства сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия» . www.boe.es. Проверено 6 октября 2019 г.
- ^ «С 1 апреля Хавьер Пантоха принимает на себя функции управления Автономной организации национальных парков» . www.miteco.gob.es (на испанском языке) . Проверено 27 января 2024 г.
- ^ «Королевский указ 864/2018 от 13 июля, который разрабатывает базовую органическую структуру Министерства экологического перехода» . boe.es . Проверено 6 октября 2019 г.
- ^ «Закон об испанских национальных парках от 7 декабря 1916 г.» (PDF) . www.boe.es. 8 декабря 1916 года . Проверено 10 октября 2019 г.
- ^ «Королевский указ от 16 августа 1918 года о создании Национального парка долины Ордеса или реки Ава и национального парка Ковадонга» . www.boe.es. Проверено 10 октября 2019 г.
- ^ «Указ от 22 января 1954 года о создании Национального парка Тейде (Канарские острова)» . www.boe.es. Проверено 10 октября 2019 г.
- ^ «Указ от 6 октября 1954 года о создании Национального парка «Кальдера-де-Табурьенте», на острове Ла-Пальма, в Санта-Крус-де-Тенерифе» . www.boe.es. Проверено 10 октября 2019 г.
- ^ «Указ от 21 октября 1955 года о создании «Национального парка Айгуас Тортас и озера Сан-Маурисио» в провинции Лерида » www.boe.com . Получено 1 октября 2019 г.
- ^ «Закон о лесном хозяйстве 1957 года» (PDF) .
- ^ «Указ от 16 октября 1969 года о создании Национального парка Доньяна» . boe.es . Проверено 11 октября 2019 г.
- ^ «Указ 1874/1973 от 28 июня, объявляющий Таблас-де-Даймиэль национальным парком и создающий внутри него зону единого заповедника водоплавающих птиц» . boe.es . Проверено 11 октября 2019 г.
- ^ «Указ от 9 августа 1974 года о создании национального парка Тиманфайя, на острове Лансароте, в провинции Лас-Пальмас» . boe.es . Проверено 11 октября 2019 г.
- ^ «Закон об охраняемых природных пространствах 1975 года» . www.boe.es. Проверено 11 октября 2019 г.
- ^ «Закон о национальном парке Гарахонай 1981 года» . boe.es . Проверено 11 октября 2019 г.
- ^ «Закон о морско-наземных национальных парках архипелага Кабрера от 29 апреля 1991 г.» . boe.es . Проверено 12 октября 2019 г.
- ^ «Закон о национальных парках Пикос-де-Эуропа от 30 мая 1995 г.» . boe.es . Проверено 12 октября 2019 г.
- ^ «Закон о национальных парках Коттеджи от 20 ноября 1995 г.» . boe.es . Получено 1 октября 2019 г.
- ^ «Решение Конституционного суда № 102/1995, объявляющее пятое дополнительное положение Закона № 4/1989 недействительным» . www.boe.es. Проверено 12 октября 2019 г.
- ^ «Закон о национальных парках Сьерра-Невада от 11 января 1999 г.» . boe.es . Проверено 12 октября 2019 г.
- ^ «Закон об Атлантических островах национального парка Галисия от 1 июля 2002 г.» . boe.es . Проверено 12 октября 2019 г.
- ^ «Постановление Конституционного суда 194/2004» . www.boe.es. Проверено 12 октября 2019 г.
- ^ «Закон о национальном парке Монфрагуэ от 2 марта 2007 г.» . boe.es . Проверено 12 октября 2019 г.
- ^ «Закон о национальном парке Сьерра-де-Гуадаррама от 23 июня 2013 г.» . boe.es . Проверено 12 октября 2019 г.
- ^ Орельяна, Хесус Санчес (23 июня 2021 г.). «Сьерра-де-лас-Ньевес становится 16-м национальным парком Испании» . ЭЛЬ ПАИС (на испанском языке) . Проверено 24 июня 2021 г.
- ^ «СЬЕРРА-НЕВАДА ПРИРОДНОЕ ПРОСТРАНСТВО – ОКНО ПОСЕТИТЕЛЯ» . www.juntadeandalucia.es . Проверено 12 октября 2019 г.
- ^ «Парк :: Национальный парк Таблас-де-Даймиэль. Информация, развлечения и размещение» . www.lastablasdedaimiel.com . Проверено 12 октября 2019 г.
- ^ «Центры и хозяйства при Автономной организации национальных парков» .
- ^ Перейти обратно: а б с «Сеть национальных парков: Посетители» . www.miteco.gob.es (на испанском языке) . Проверено 06 октября 2022 г.
- ^ Сантана, Мария Родригес (25 июня 2022 г.). «Перенаселенность, изменение климата и инвазивные виды — насущные угрозы сохранению Национального парка Тейде» . elDiario.es (на испанском языке) . Проверено 06 октября 2022 г.
- ^ «Из двух миллионов посетителей Пикос-де-Эуропа 700 000 попадают через Фуэнте-Де» . El Diario Montañes (на испанском языке). 18 декабря 2017 г. Проверено 12 октября 2019 г.
- ^ «Данные о посетителях национальных парков 1996-2017 гг.» (PDF) . www.miteco.gob.es .
- ^ Перейти обратно: а б «Отчет о состоянии сети национальных парков (2011–2013 гг.)» (PDF) . www.miteco.gob.es . 2013. с. 54 . Проверено 12 октября 2019 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Отчет Сети национальных парков – 2015» (PDF) .
- ^ «Ла Монклоа. 19.06.2019. ЮНЕСКО одобрила три новых биосферных заповедника в Испании [исполняющее обязанности правительства/Новости]» . www.lamoncloa.gob.es . Проверено 12 октября 2019 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Закон о национальных парках от 3 декабря 2014 года» . www.boe.es. Проверено 6 октября 2019 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Приказ AAA/38/2016 от 18 января, который устанавливает состав, функции и деятельность Комитета по сотрудничеству и координации национальных парков, Координационных комиссий и Научного комитета национальных парков» [Приказ министра окружающей среды, который устанавливает Состав, функции и деятельность Комитета по сотрудничеству и координации национальных парков, Координационных комиссий и Научного комитета национальных парков. boe.es . Проверено 6 октября 2019 г.
