Совет национальной безопасности (Япония)
| Совет национальной безопасности Кокка-анзен-хосё-кайги | |
 | |
 Официальная резиденция премьер -министра , где создан Совет национальной безопасности. | |
| Обзор агентства | |
|---|---|
| Сформированный | 4 декабря 2013 г. |
| Предыдущее агентство | |
| Штаб-квартира | 2-3-1 Нагата-тё , Тиёда-ку , Токио , Япония |
| Руководители агентства |
|
| Материнское агентство | Кабинет Японии |
| Детское агентство |
|
| Веб-сайт | kantei.go.jp |
Совет национальной безопасности (NSCJ, японский : 国家安全保障会議; Хепберн : Кокка анзен хосо кайги ) — основной форум, используемый премьер-министром и кабинетом министров Японии для координации и обсуждения политики безопасности и обороны Японии.
Он был создан в 2013 году по инициативе премьер-министра Синдзо Абэ для замены неэффективного Совета безопасности и централизации управления информацией. НСЖ был официально создан 4 декабря 2013 года после принятия 27 ноября 2013 года закона о создании Совета национальной безопасности.
Совет поддерживается Секретариатом национальной безопасности, отделом Секретариата Кабинета министров . Советник по национальной безопасности выполняет функции Генерального секретаря Секретариата.
История
[ редактировать ]Непосредственным предшественником Совета национальной безопасности был Совет безопасности, который заменил Совет обороны в 1986 году. Старый Совет безопасности страдал от бюрократической неэффективности и отсутствия координации. Во время правления Коидзуми прозвучало несколько призывов к созданию «Совета национальной безопасности по японскому образцу», аналогичного Совету национальной безопасности США . [1]
После того, как Синдзо Абэ был впервые назначен премьер-министром в 2006 году, он начал подготовку к созданию нового Совета национальной безопасности, но эти усилия застопорились после того, как он ушел с поста в январе 2007 года. [2] [3] [4] [5]
Эти усилия были возобновлены после того, как Абэ был повторно назначен премьер-министром в декабре 2012 года. Ключевой особенностью предлагаемого нового Совета национальной безопасности было совещание из четырех министров, которое позволило бы проводить более гибкие и регулярные обсуждения, а также создать сильный штат - Совет национальной безопасности. Секретариат. [2] [6]
Палата представителей приняла законопроект о создании совета 7 ноября 2013 года, а Палата советников последовала его примеру. 27 ноября [7] [8] [3]
Совет впервые собрался 4 декабря 2013 года, чтобы обсудить принятие Стратегии национальной безопасности и Идентификационной зоны ПВО Китая . [9]
Вместе с публикацией первой Стратегии национальной безопасности Японии в декабре 2013 года СНБ представляет собой централизацию японской политики безопасности под руководством премьер-министра . Стратегия национальной безопасности выступает за создание Совета национальной безопасности, поскольку «обстановка безопасности вокруг Японии становится все более жесткой. ... [Необходимо, чтобы весь кабинет министров работал над укреплением иностранных дел и системы безопасности Японии». Япония." [2] [3] [4]
Эксперты охарактеризовали создание Совета национальной безопасности как «самую амбициозную реорганизацию страны».Аппарат внешней политики и политики безопасности Японии после окончания Второй мировой войны». [10]
Структура и состав
[ редактировать ]Совет национальной безопасности может проводить три различных типа министерских встреч в зависимости от рассматриваемых вопросов: совещание четырех министров, совещание девяти министров и экстренное совещание министров. Все министерские заседания проходят под председательством премьер-министра. [2] [11] [12]
В состав совещания четырех министров входят премьер-министр , министр иностранных дел , министр обороны и главный секретарь кабинета министров . Он составляет ядро совета и собирается раз в две недели для обсуждения вопросов, касающихся национальной безопасности. [2] [11] [13] [14]
В состав девятиминистерской встречи, кроме участников четверки, дополнительно входят министр финансов , министр внутренних дел и коммуникаций , министр экономики, торговли и промышленности , министр земли, инфраструктуры, транспорта и туризма и председатель Национальной комиссии общественной безопасности . Эта встреча в основном созывается для рассмотрения оборонного планирования и бюджетных вопросов. [11] [15]
Чрезвычайное совещание министров проводится в ответ на чрезвычайные ситуации и включает в себя премьер-министра, главного секретаря кабинета министров и министров, назначаемых премьер-министром в зависимости от чрезвычайной ситуации. [11]
Помимо министров, на заседаниях присутствуют заместители главного секретаря кабинета министров и специальный советник премьер-министра по национальной безопасности, которые с разрешения премьер-министра высказывают свои мнения. Кроме того, начальника штаба, Объединенного штаба и других соответствующих высокопоставленных должностных лиц для участия и предоставления рекомендаций. премьер-министр может вызвать [16]
У совета есть горячие линии со своими американскими и британскими коллегами. [9]
Секретариат национальной безопасности
[ редактировать ]Секретариат национальной безопасности был создан в январе 2014 года как отдел Секретариата Кабинета министров для поддержки Совета национальной безопасности. Он помогает совету как в административных вопросах, так и в планировании политики и управлении информацией. Секретариат тесно сотрудничает с Управлением разведки и исследований Кабинета министров , а также получает отчеты непосредственно от различных агентств и бюро. [17] [18]
Его возглавляет генеральный секретарь, который одновременно является советником кабинета министров по национальной безопасности. Первым генеральным секретарем был Шотаро Яти , бывший административный заместитель министра иностранных дел. Генерального секретаря поддерживают два заместителя генерального секретаря, должности которых одновременно занимают помощники главного секретаря кабинета министров по иностранным делам и по реагированию на чрезвычайные ситуации. За ними следуют три старших советника: один высокопоставленный военный офицер из JSDF и по одному гражданскому чиновнику из министерств иностранных дел и обороны. [17]
Секретариат в основном укомплектован должностными лицами, прикомандированными из министерств иностранных дел и обороны , в том числе офицерами вооруженных сил, а также должностными лицами Национального полицейского агентства и других соответствующих учреждений. В секретариате работает около 90 человек. Первоначально секретариат был разделен на шесть групп, занимающихся различными вопросами: координацию, разведку, стратегическое планирование и три группы по региональной политике. была сформирована экономическая группа, занимающаяся вопросами экономической безопасности В 2020 году по инициативе тогдашнего генерального секретаря Сигэру Китамуры . Каждую из них возглавляет официальный эквивалент начальника министерского отдела. [17] [19]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Лифф 2018 , стр. 257–259.
- ^ Перейти обратно: а б с д и Дж. Беркшир Миллер (29 января 2014 г.). «Как будет работать новый НБК Японии?» . Дипломат . Проверено 4 февраля 2014 г.
- ^ Перейти обратно: а б с Александр Мартин (21 ноября 2013 г.). «Япония создаст собственный совет национальной безопасности» . Уолл Стрит Джорнал . Проверено 4 февраля 2014 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Оборона Японии» (PDF) . Министерство обороны (Япония). 17 декабря 2013 г. с. 105 . Проверено 4 февраля 2014 г.
- ^ «Япония создает собственный Совет национальной безопасности» . Ниппон.com. 25 декабря 2013 года . Проверено 1 июля 2023 г.
- ^ «Абэ отменит табу на сбор разведывательной информации | Japan Times» . 11 мая 2013 г. Архивировано из оригинала 23 ноября 2020 г.
- ^ «Нижняя палата Японии одобрила законопроект о создании СНБ» . Информационное агентство Синьхуа. 7 декабря 2013. Архивировано из оригинала 8 декабря 2013 года . Проверено 4 февраля 2014 г.
- ^ «Японский «НБК» планируется запустить на следующей неделе» . Ёмиури Симбун . Азиатская новостная сеть. 28 ноября 2013 г. Архивировано из оригинала 28 ноября 2013 г. . Проверено 4 февраля 2014 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Совет национальной безопасности Японии собирается впервые, и на повестке дня стоит вопрос ПВО» . Информационное агентство Синьхуа. 4 декабря 2013 года. Архивировано из оригинала 21 февраля 2014 года . Проверено 4 февраля 2014 г.
- ^ Лифф 2018 , с. 254.
- ^ Перейти обратно: а б с д Фукусима и Сэмюэлс, 2018 г. , с. 10.
- ^ Мацуда 2022 , стр. 114.
- ^ Лифф 2018 , с. 264.
- ^ Мацуда 2022 , стр. 116.
- ^ Мацуда 2022 , стр. 122.
- ^ Закон о создании Совета национальной безопасности (71, 8) (на японском языке, 1986 г. Дата обращения 18 марта 2024 г. ).
- ^ Перейти обратно: а б с Лифф 2018 , стр. 265–267.
- ^ «Япония создает Совет национальной безопасности по образцу США» . Информационное агентство Синьхуа . 4 декабря 2013. Архивировано из оригинала 9 декабря 2013 года . Проверено 4 февраля 2014 г.
- ^ Мацуда 2022 , стр. 115.
Дальнейшее чтение
[ редактировать ]- Фукусима, Маюми; Сэмюэлс, Ричард Дж. (1 июля 2018 г.). «Совет национальной безопасности Японии: наполнение всего правительства?» (PDF) . Международные дела . 94 (4): 773–790. дои : 10.1093/ia/iiy032 . ISSN 0020-5850 .
- Лифф, Адам П. (4 мая 2018 г.). «Совет национальной безопасности Японии: координация политики и политическая власть» (PDF) . Японские исследования . 38 (2): 253–279. дои : 10.1080/10371397.2018.1503926 . ISSN 1037-1397 . S2CID 150248298 .
- Мацуда, Ясухиро (2 июня 2022 г.). «Совет национальной безопасности Японии с 2013 года» . В О'Ниле, Поле (ред.). Обеспечение безопасности государства и его граждан: советы национальной безопасности со всего мира . Лондон: Издательство Блумсбери. стр. 113–122. ISBN 9780755642021 .