Закон Джонса-Шафрота

Закон о федеральных отношениях Пуэрто-Рико 1917 года
Другие короткие названия	Закон Джонса-Шафрота, Закон Джонса Пуэрто-Рико
Длинное название	Закон об обеспечении гражданского правительства в Пуэрто-Рико и для других целей.
Принят	64- й Конгресс США
Эффективный	2 марта 1917 г.
Цитаты
Публичное право	64–368
Уставы в целом	39 Stat. 951
Законодательная история
	Подписан президентом Вудро Вильсоном 2 марта 1917 года. ;

Закон Джонса-Шафрота ( Pub. L. Tooltip Public Law (United States) 64–368 , 39 Stat. 951 , вступил в силу 2 марта 1917 г. ) – также известный как Закон Джонса Пуэрто-Рико , Закон Джонса Пуэрто-Рико или как Закон о федеральных отношениях Пуэрто-Рико 1917 года — акт Конгресса США , подписанный президентом Вудро Вильсоном 2 марта, 1917. ^{[ а ]} Закон заменил Закон Форейкера и предоставил гражданство США любому, кто родился в Пуэрто-Рико 11 апреля 1899 года или после этой даты. Он также создал Сенат Пуэрто-Рико , установил билль о правах и разрешил выборы постоянного комиссара (ранее назначенного Президентом) на четырехлетний срок. Закон также освободил пуэрториканские облигации от федеральных, государственных и местных налогов независимо от того, где проживает держатель облигаций. ^{[ б ]}

Импульс

Толчком к принятию этого закона послужил комплекс местных и материковых интересов. Пуэрториканцы не имели международно признанного гражданства, но местный совет опасался «навязывания гражданства». Луис Муньос Ривера , постоянный комиссар в Вашингтоне, выступил против гражданства США, выступив с несколькими речами в Палате представителей. ^{[ 1 ]} 5 мая 1916 г. он потребовал:

Дайте нам теперь поле эксперимента, о котором мы вас просим... Нам легко создать стабильное республиканское правительство со всеми возможными гарантиями для всех возможных интересов. И потом, когда вы... дадите нам нашу независимость... вы предстанете перед человечеством как великий создатель новых национальностей и великий освободитель угнетенного народа. ... как вы знаете, последней целью моей партии является национализм с американским протекторатом или без него, и, как это понимает народ Пуэрто-Рико, предоставление (американского) гражданства будет мешать их стремлению к независимости .

Член Палаты представителей Уильям Аткинсон Джонс (демократ от Вирджинии), председатель комитета Палаты представителей по островным делам , и сенатор Джон Шафрот (демократ от Колорадо), председатель комитета по островам Тихого океана и Пуэрто-Рико , выступили спонсорами закона, который несет в себе их имена. ^{[ 2 ]}^{[ 3 ]}

Основные особенности

Этот закон сделал всех граждан Пуэрто-Рико гражданами США. ^{[ 4 ]} и реформировал систему правления в Пуэрто-Рико . В некоторых отношениях правительственная структура напоминала структуру штата Соединенных Штатов. Власти были разделены между исполнительной , судебной и законодательной ветвями власти. Закон также признал определенные гражданские права посредством билля о правах, который должно соблюдаться правительством Пуэрто-Рико (хотя суд присяжных в их число не входил).

Гражданство

Согласно Публичному закону 414 от 27 июня 1952 г., SEC.302:

§1402. Лица, родившиеся в Пуэрто-Рико 11 апреля 1899 г. или после этой даты.
Все лица, родившиеся в Пуэрто-Рико 11 апреля 1899 года или после этой даты, но до 13 января 1941 года, подпадающие под юрисдикцию Соединенных Штатов, проживающие на 13 января 1941 года в Пуэрто-Рико или на другой территории, находящейся под юрисдикцией Соединенных Штатов. права суверенитета, а не граждане Соединенных Штатов согласно любому другому закону, объявляются гражданами Соединенных Штатов с 13 января 1941 года. Все лица, родившиеся в Пуэрто-Рико 13 января 1941 года или после этой даты и подпадающие под юрисдикцию Соединенных Штатов, являются гражданами Соединенных Штатов при рождении.
(27 июня 1952 г., гл. 477, раздел III, гл. 1, §302, 66 Закона 236.) ^{[ 5 ]}^{[ 6 ]}

Закон отменил расовые ограничения, содержащиеся в законах США об иммиграции и натурализации, восходящих к Закону о натурализации 1790 года . Закон 1952 года сохранил систему квот для национальностей и регионов. В конце концов, Закон установил систему предпочтений, которая определяла, какие этнические группы являются желательными иммигрантами, и придавала большое значение трудовой квалификации. Закон определил три типа иммигрантов: иммигранты с особыми навыками или имеющие родственников граждан США, которые были освобождены от квот и которые должны были быть приняты без ограничений; средние иммигранты, число которых не должно было превышать 270 000 в год; и беженцы.

Оно расширило определение «Соединенных Штатов» для целей гражданства, которое уже включало Пуэрто-Рико и Виргинские острова, добавив Гуам. Лица, родившиеся на этих территориях 24 декабря 1952 года или после этой даты, приобретают гражданство США при рождении на тех же условиях, что и лица, родившиеся в других частях Соединенных Штатов. ^{[ 7 ]}

Жителям острова было предоставлено гражданство Соединенных Штатов и разрешено добровольно отказаться от него в течение шести месяцев с момента принятия закона. Из почти 1,2 миллиона жителей острова только 288 отказались от него. ^{[ 8 ]}

В настоящее время Пуэрто-Рико не имеет избирательного представительства в Конгрессе, а жители острова не имеют права участвовать во всеобщих выборах, а могут голосовать только на праймериз. Однако пуэрториканцы, проживающие на материковой части США, имеют возможность зарегистрироваться и проголосовать в своих штатах. ^{[ 9 ]}

Законодатели

Закон создал двухпалатный местный законодательный орган, состоящий из Сената с 19 членами и Палаты представителей с 39 членами. Законодательный орган должен был избираться всеобщим голосованием мужчин сроком на четыре года. На законопроекты, принятые законодательным органом, губернатор мог наложить вето, но его вето могло быть преодолено двумя третями голосов, и в этом случае президент Соединенных Штатов окончательное решение принимал .

Вопросы, касающиеся франшиз и концессий, находились в ведении Комиссии государственной службы, состоящей из глав исполнительных департаментов, аудитора и двух избранных членов комиссии. Постоянный комиссар, представляющий Пуэрто-Рико в качестве делегата Палаты представителей США без права голоса , был избран всеобщим голосованием на четырехлетний срок.

Исполнительная власть

В соответствии с Законом были созданы шесть исполнительных департаментов: юстиции, финансов, внутренних дел, образования, сельского хозяйства, труда и здравоохранения. Губернатор, генеральный прокурор и комиссар по образованию назначались президентом с одобрения Сената США; главы остальных департаментов назначались губернатором Пуэрто-Рико при условии одобрения сената Пуэрто-Рико.

Губернатор Пуэрто-Рико должен был назначаться президентом Соединенных Штатов , а не избираться. Все должностные лица кабинета министров должны были быть одобрены Сенатом Соединенных Штатов , а Конгресс Соединенных Штатов имел право наложить вето на любой закон, принятый Законодательным собранием Пуэрто-Рико . Вашингтон сохранял контроль над финансовыми и экономическими вопросами и осуществлял власть над почтовыми службами, иммиграцией, обороной и другими основными государственными вопросами. Пуэрто-Рико не получило голосов выборщиков на выборах президента США, поскольку Конституция Соединенных Штатов Америки позволяет только полноценным штатам иметь голоса выборщиков.

Тройное освобождение от налога

Раздел 3 закона также освободил пуэрто-риканские облигации от федеральных, государственных и местных налогов независимо от того, где проживает держатель облигаций. ^{[ б ]} Это сделало облигации Пуэрто-Рико чрезвычайно привлекательными для муниципальных инвесторов, поскольку они могут быть застрахованы от владения облигациями, выпущенными штатом или муниципалитетом, отличным от того, в котором они проживают. Это связано с тем, что муниципальные облигации, на которые распространяется тройное освобождение от налогов, обычно предоставляются только держателям облигаций, проживающим в штате, который их выпустил. ^{[ 10 ]}^{[ 11 ]}

Эффекты

Призыв

До принятия Закона Джонса-Шафрота островные пуэрториканцы не были гражданами Соединенных Штатов. После принятия закона они сразу же стали гражданами США. Закон также расширил почти все законы США, чтобы они имели ту же силу и действие в Пуэрто-Рико, что и в Соединенных Штатах (исключением были только законы, касающиеся внутренних доходов), включая Закон о национальной обороне 1916 года , который установил состав вооруженных сил США. Через два месяца после того, как Конгресс принял Закон Джонса-Шафрота, тот же Конгресс принял Закон о выборной службе 1917 года , который основывал призыв на военную службу «на основе обязанности к военной службе всех граждан мужского пола». Благодаря принятию Закона Джонса-Шафрота – посредством сочетания гражданства и распространения законов США на Пуэрто-Рико, включая вышеупомянутый Закон о национальной обороне – ввел обязательную воинскую повинность в вооруженных силах США для пуэрториканцев, как раз в тот момент, когда Соединенные Штаты Америки приняли Пуэрто-Рико. Штаты вступили в Первую мировую войну . В результате около 20 000 пуэрториканцев служили в вооруженных силах США во время Первой мировой войны и 65 000 сражались во Второй мировой войне. ^{[ 12 ]}

Миграция

Закон Джонса-Шафрота 1917 года стимулировал значительную миграцию на материковую часть США, особенно в штат Нью-Йорк, поскольку он предоставил гражданство. Около 42 000 пуэрториканцев переехали в США на протяжении 1920-х годов. ^{[ 13 ]}

Последующее законодательство

Части Закона Джонса были заменены в 1948 году, после чего губернатор был всенародно избран. В 1948 году Конгресс США поручил Пуэрто-Рико разработать собственную конституцию , которая после ратификации избирателями и реализации в 1952 году обеспечила большую автономию как территориальному Содружеству.

Примечания

^ Паб. L. Tooltip Public Law (США) 81–600 «За исключением случаев, предусмотренных в разделе 5 настоящего Закона, Закон, озаглавленный «Закон об обеспечении гражданского правительства в Порто-Рико и для других целей», утвержденный 2 марта 1917 г., с поправками, настоящим продолжает оставаться в силе и в дальнейшем может именоваться «Закон о федеральных отношениях Пуэрто-Рико».»
^ Jump up to: ^а ^б Паб. L. Tooltip Public Law (США) 64–145 §3 «... все облигации, выпущенные правительством Порто-Рико или его органом, должны быть освобождены от налогообложения правительством Соединенных Штатов или правительством Порто-Рико или любого его политического или муниципального подразделения, или любого штата, или любого округа, муниципалитета или другого муниципального подразделения любого штата или территории Соединенных Штатов, или округа Колумбия».

Ссылки

↑ Муньос Ривера, Луис (17 июля 1859 г. – 15 ноября 1916 г.) ^{[ постоянная мертвая ссылка ]}
^ Гласс, Эндрю (2 марта 2008 г.). «Пуэрториканцы получили гражданство США 2 марта 1917 года» . Политик .
^ Хагерман, Франк (июль 2004 г.). «Джон Франклин Шафрот» . Колорадский адвокат . 33 (7): 15. Архивировано из оригинала 8 марта 2012 года . Проверено 16 июня 2013 г.
^ [Покупка Луизианы и американская экспансия: 1803–1898. Сэнфорд Левинсон и Бартоломью Х. Воробей. Нью-Йорк: Издательство Rowman and Littlefield. 2005. pp. 166, 178.] «Гражданство США было распространено на жителей Пуэрто-Рико на основании Закона Джонса, глава 190, 39 Закона 951 (1971) (кодифицировано в 48 USC § 731 (1987)»)
^ «Публичный закон № 414 от 27 июня 1952 года» . Кодекс США . Офис советника по пересмотру законодательства . Проверено 9 июня 2020 г.
^ «Публичный закон 414, глава 477, HR 5678» (PDF) . Издательство правительства США . Проверено 9 июня 2020 г.
^ «8 FAM 302.1 Историческая предпосылка приобретения по рождению на территориях и владениях США» . Руководство Государственного департамента США по иностранным делам, том 8 . Госдепартамент США. 15 мая 2020 г. . Проверено 9 июня 2020 г.
^ Москосо, Гильермо (11 марта 2002 г.). «Пуэрто-Рико: мифы о гражданстве США». Сан-Хуан Стар . п. 20.
^ Тербер, Дэни. «Исследовательские справочники: справочник по латиноамериканским ресурсам: дела и события в области гражданских прав в Соединенных Штатах: 1917 год: Закон Джонса-Шафрота» . Guides.loc.gov . Проверено 3 февраля 2024 г.
^ http://www.municipalbonds.com/tax-education/tax-exemption-from-state-income-taxes . «Как правило, в большинстве штатов, если облигации выпущены в определенном штате, они освобождаются от подоходного налога этого штата».
^ http://www.barrons.com/articles/SB50001424052748704836204578354303522222668 «Доход муниципалитета обычно не облагается федеральными налогами, а также налогами штата для тех, кто покупает облигации в своих штатах».
^ «1917: Закон Джонса-Шафрота» . Путеводитель по латиноамериканским ресурсам: дела и события в области гражданских прав в Соединенных Штатах . Библиотека Конгресса.
^ Тербер, Дэни. «Исследовательские справочники: справочник по латиноамериканским ресурсам: дела и события в области гражданских прав в Соединенных Штатах: 1917 год: Закон Джонса-Шафрота» . Guides.loc.gov . Проверено 3 февраля 2024 г.

Дальнейшее чтение

Кабранес, Хосе. Гражданство и Американская империя (1979) (законодательная история закона, перепечатано из журнала Law Review Пенсильванского университета ).
Гателл, Фрэнк Отто. «Искусство возможного: Луис Муньос Ривера и законопроект о Пуэрто-Рико». Америка , 1960 г. 17 (1): 1–20.
Моралес Каррион, Артуро. Пуэрто-Рико: политическая и культурная история (1984).
Пико, Фернандо. Общая история Пуэрто-Рико . Рио-Пьедрас: Huracán Editions, (1986).

Внешние ссылки

[1] Паб. L. Tooltip Public Law (США) 81–600 «За исключением случаев, предусмотренных в разделе 5 настоящего Закона, Закон, озаглавленный «Закон об обеспечении гражданского правительства в Порто-Рико и для других целей», утвержденный 2 марта 1917 г., с поправками, настоящим продолжает оставаться в силе и в дальнейшем может именоваться «Закон о федеральных отношениях Пуэрто-Рико».»

[triple-tax-exemption-pl-2] Jump up to: ^а ^б Паб. L. Tooltip Public Law (США) 64–145 §3 «... все облигации, выпущенные правительством Порто-Рико или его органом, должны быть освобождены от налогообложения правительством Соединенных Штатов или правительством Порто-Рико или любого его политического или муниципального подразделения, или любого штата, или любого округа, муниципалитета или другого муниципального подразделения любого штата или территории Соединенных Штатов, или округа Колумбия».

[3] Муньос Ривера, Луис (17 июля 1859 г. – 15 ноября 1916 г.) ^{[ постоянная мертвая ссылка ]}

[4] Гласс, Эндрю (2 марта 2008 г.). «Пуэрториканцы получили гражданство США 2 марта 1917 года» . Политик .

[5] Хагерман, Франк (июль 2004 г.). «Джон Франклин Шафрот» . Колорадский адвокат . 33 (7): 15. Архивировано из оригинала 8 марта 2012 года . Проверено 16 июня 2013 г.

[6] [Покупка Луизианы и американская экспансия: 1803–1898. Сэнфорд Левинсон и Бартоломью Х. Воробей. Нью-Йорк: Издательство Rowman and Littlefield. 2005. pp. 166, 178.] «Гражданство США было распространено на жителей Пуэрто-Рико на основании Закона Джонса, глава 190, 39 Закона 951 (1971) (кодифицировано в 48 USC § 731 (1987)»)

[7] «Публичный закон № 414 от 27 июня 1952 года» . Кодекс США . Офис советника по пересмотру законодательства . Проверено 9 июня 2020 г.

[8] «Публичный закон 414, глава 477, HR 5678» (PDF) . Издательство правительства США . Проверено 9 июня 2020 г.

[9] «8 FAM 302.1 Историческая предпосылка приобретения по рождению на территориях и владениях США» . Руководство Государственного департамента США по иностранным делам, том 8 . Госдепартамент США. 15 мая 2020 г. . Проверено 9 июня 2020 г.

[10] Москосо, Гильермо (11 марта 2002 г.). «Пуэрто-Рико: мифы о гражданстве США». Сан-Хуан Стар . п. 20.

[11] Тербер, Дэни. «Исследовательские справочники: справочник по латиноамериканским ресурсам: дела и события в области гражданских прав в Соединенных Штатах: 1917 год: Закон Джонса-Шафрота» . Guides.loc.gov . Проверено 3 февраля 2024 г.

[12] ttp://www.municipalbonds.com/tax-education/tax-exemption-from-state-income-taxes . «Как правило, в большинстве штатов, если облигации выпущены в определенном штате, они освобождаются от подоходного налога этого штата».

[13] ttp://www.barrons.com/articles/SB50001424052748704836204578354303522222668 «Доход муниципалитета обычно не облагается федеральными налогами, а также налогами штата для тех, кто покупает облигации в своих штатах».

[14] «1917: Закон Джонса-Шафрота» . Путеводитель по латиноамериканским ресурсам: дела и события в области гражданских прав в Соединенных Штатах . Библиотека Конгресса.

[15] Тербер, Дэни. «Исследовательские справочники: справочник по латиноамериканским ресурсам: дела и события в области гражданских прав в Соединенных Штатах: 1917 год: Закон Джонса-Шафрота» . Guides.loc.gov . Проверено 3 февраля 2024 г.

[ а ]

[ б ]

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

Базы данных авторитетного контроля
Международный	ВИАФ
Национальный	Соединенные Штаты