Приказ об управлении пустующим жилым помещением

Распоряжения об управлении пустующим жильем ( EDMO ) – это юридический механизм, используемый в Англии и Уэльсе , который позволяет местным властям снова использовать незанятую недвижимость в качестве жилья . EDMO были созданы Законом о жилье 2004 года , соответствующий закон вступил в силу в середине 2006 года; ^{[ 1 ]} однако за три с половиной года до конца 2010 года было выпущено только 43 экземпляра.

Фон

Значительное количество жилых объектов в Британии в любой момент времени пустует; хотя значительная часть из них временно пустует, например, во время ремонта или смены собственника, многие остаются незанятыми в течение длительного периода времени. ^{[ 2 ]} Эти свойства создают проблему по двум причинам; они имеют тенденцию снижать качество жизни в своем районе, становясь магнитами для вандализма и тому подобного, и они косвенно способствуют проблеме бездомности , ограничивая пул доступного жилья.

Местные власти традиционно обладали рядом полномочий по возвращению заброшенных зданий в эксплуатацию, в первую очередь правом принудительной покупки и принудительной продажи . В первом из этих случаев недвижимость приобретается советом; во втором случае владелец вынужден выставить его на продажу на открытом рынке. Однако и то, и другое требовало принудительной смены собственника, и особенно при принудительной продаже не было никакой гарантии, что здание действительно будет снова введено в эксплуатацию.

В 2001 году Агентство пустых домов предположило, что вместо того, чтобы принуждать к продаже недвижимости, местные власти могли бы вместо этого заставить ее сдать в аренду арендаторам - процесс «принудительной аренды». Специальный парламентский комитет поддержал эту идею, но поддержка закона со стороны правительства была ограниченной. В 2003 году, когда правительство разрабатывало планы жилищной реформы, оно выпустило консультационные документы по предлагаемой форме «распоряжений об управлении пустующими домами», но они не были включены в окончательный вариант жилищного законопроекта . Они были добавлены в законопроект, который теперь называется «Приказы об управлении пустующими жилыми помещениями», в поправке члена парламента Дэвида Кидни и получили широкую межпартийную поддержку. ^{[ 3 ]}

Несмотря на широкую поддержку в парламенте, EDMO подверглись резкой критике в некоторых СМИ: Daily Express сообщила, что правительство хочет захватить 250 000 домов, а обозреватель Sunday Times заявил, что Великобритания стала «коммунистической страной». . ^{[ 3 ]} В 2015 году Питер Бокс, представитель Ассоциации местного самоуправления , заявил, что советы считают EDMO «сложными и трудными в использовании». Брэндон Льюис , выступая в качестве министра жилищного строительства , заявил, что EDMO были «неэффективной и непопулярной политикой последней администрации, которая подрывала гражданские свободы и которая просто не работала». ^{[ 4 ]}

Законодательство впервые вступило в силу в 2006 году, но в том году никаких распоряжений издано не было. По состоянию на июнь 2009 года было одобрено 24 временных EDMO, «почти половина» из которых была одобрена за предыдущие двенадцать месяцев; ^{[ 5 ]} к концу 2010 года было одобрено в общей сложности 43 проекта. ^{[ 6 ]}

Полномочия

Местный орган власти, желающий использовать EDMO, должен обратиться в суд по вопросам жилой недвижимости за утверждением временного постановления, что является первым этапом процесса. Трибунал должен убедиться в том, что имущество пустовало в течение как минимум двух лет, а также подвергалось сильному вандализму или активно использовалось для продажи; «антиобщественные» цели. ^{[ 7 ]} Первоначально в правилах говорилось, что дом просто должен быть незаселенным в течение шести месяцев и вряд ли будет заселен в ближайшем будущем, с большой вероятностью, что, если EDMO будет предоставлено, он будет снова введен в эксплуатацию. ^{[ 8 ]} Однако этот период был продлен коалиционным правительством после всеобщих выборов в Великобритании в 2010 году . ^{[ 7 ]} новая политика вступит в силу в ноябре 2012 года. ^{[ 9 ]} Новые правила также требуют, чтобы собственность «приносила неудобства обществу» и чтобы использование EDMO пользовалось местной поддержкой. ^{[ 10 ]}

Определенные классы недвижимости полностью освобождаются от уплаты налога – например, дома, временно незанятые, поскольку житель находится под присмотром, или дома для отдыха. Недвижимость, находящаяся в процессе продажи или сдачи в аренду, также освобождается от уплаты налога. Трибунал не обязан удовлетворять запросы, соответствующие требованиям, а в случае удовлетворения запроса существует процедура апелляции для владельцев собственности. ^{[ 11 ]} Заказы не могут быть выданы для частично занятых зданий (поэтому их нельзя использовать для пустых комнат жильцов внутри дома) или для нежилых помещений. ^{[ 12 ]}

После выдачи временного EDMO срок его действия составляет до двенадцати месяцев, в течение которых орган власти работает с владельцем, чтобы попытаться согласовать способ повторного ввода объекта в эксплуатацию. Орган власти считается законно владеющим (распоряжающимся) имуществом в течение этого времени, но не приобретающий юридического права собственности; он может поменять замки, но не продать дом. Если за это время соглашение не будет достигнуто и здание останется незаселенным, власти могут составить окончательное EDMO, которое длится до семи лет. ^{[ 12 ]} Окончательный EDMO отличается от временного EDMO тем, что органу власти не требуется получать согласие владельца перед поиском арендатора недвижимости. ^{[ 13 ]} Если орган власти не может найти владельца собственности или решает, что он не может разумно занять собственность, он должен вернуть собственность владельцу. ^{[ 12 ]}

Когда в соответствии с EDMO найден арендатор, арендная плата выплачивается местным властям, которые могут возместить любые расходы, которые они могли понести при вступлении во владение имуществом и приведении его в пригодное для проживания жилье, а также текущие расходы на его содержание и сдача. Однако любые деньги сверх этих расходов должны быть выплачены владельцу недвижимости. ^{[ 14 ]}

Примечания

^ Уилсон, Венди; Кромарти, Ханна; Бартон, Кэсси (21 октября 2020 г.). «Пустое жилье (Англия)» (PDF) . Библиотека Палаты общин . Парламент Великобритании. Информационный документ 3012 . Проверено 2 сентября 2021 г.
^ «Более 11 000 домов в Великобритании пустуют в течение 10 лет» . Новости Би-би-си . 1 января 2018 года . Проверено 1 января 2018 г.
^ Jump up to: ^а ^б «История до сих пор...», Руководство по распоряжениям об управлении пустующим жилым помещением
^ Осборн, Хилари (11 февраля 2015 г.). «Полномочия по вводу в эксплуатацию пустующих домов «игнорируются» » . Хранитель . Лондон . Проверено 20 февраля 2019 г.
↑ Письменный ответ Палаты лордов лорда Маккензи из Лутона , 24 июня 2009 г.
^ Письменный ответ Палаты общин Эндрю Стунелла , 1 февраля 2011 г.
^ Jump up to: ^а ^б Заявление Палаты общин Эрика Пиклза , 10 января 2011 г.
^ Приказы об управлении пустующим жилым помещением: Руководство для владельцев жилой недвижимости , стр.3
^ Уилсон, Венди (2012). Приказы об управлении пустующими жилыми домами (EDMO) — стандартное примечание библиотеки Commons .
^ Приказ об управлении жильем (пустым жильем) (установленный период времени и дополнительные предписанные требования) (Англия) (поправка) 2012 г. . Нормативный акт 2012 г. №. 2625.
^ Приказы об управлении пустующим жилым помещением: Руководство для владельцев жилой недвижимости , стр. 4.
^ Jump up to: ^а ^б ^с Приказы об управлении пустующим жилым помещением: Руководство для собственников жилых помещений , стр.5
^ Приказы об управлении пустующим жилым помещением: Руководство для владельцев жилой недвижимости , стр.1
^ Приказы об управлении пустующим жилым помещением: Руководство для владельцев жилой недвижимости , стр. 10.

Ссылки

Текст Закона о жилищном строительстве 2004 года, действующего на сегодняшний день (включая любые поправки) на территории Соединенного Королевства, взят с сайтаlegal.gov.uk .
Приказы об управлении пустующим жилым помещением: Руководство для владельцев жилой недвижимости . Департамент по делам сообществ и местного самоуправления, октябрь 2006 г.
Приказы об управлении пустующими домами, Факты, 2006 г. , Агентство пустых домов
Руководство по распоряжениям об управлении пустующими жилыми домами , Агентство пустующих домов

[hocl-20201021-1] Уилсон, Венди; Кромарти, Ханна; Бартон, Кэсси (21 октября 2020 г.). «Пустое жилье (Англия)» (PDF) . Библиотека Палаты общин . Парламент Великобритании. Информационный документ 3012 . Проверено 2 сентября 2021 г.

[2] «Более 11 000 домов в Великобритании пустуют в течение 10 лет» . Новости Би-би-си . 1 января 2018 года . Проверено 1 января 2018 г.

[ReferenceA-3] Jump up to: ^а ^б «История до сих пор...», Руководство по распоряжениям об управлении пустующим жилым помещением

[4] Осборн, Хилари (11 февраля 2015 г.). «Полномочия по вводу в эксплуатацию пустующих домов «игнорируются» » . Хранитель . Лондон . Проверено 20 февраля 2019 г.

[5] Письменный ответ Палаты лордов лорда Маккензи из Лутона , 24 июня 2009 г.

[6] Письменный ответ Палаты общин Эндрю Стунелла , 1 февраля 2011 г.

[Pickles-7] Jump up to: ^а ^б Заявление Палаты общин Эрика Пиклза , 10 января 2011 г.

[8] Приказы об управлении пустующим жилым помещением: Руководство для владельцев жилой недвижимости , стр.3

[9] Уилсон, Венди (2012). Приказы об управлении пустующими жилыми домами (EDMO) — стандартное примечание библиотеки Commons .

[10] Приказ об управлении жильем (пустым жильем) (установленный период времени и дополнительные предписанные требования) (Англия) (поправка) 2012 г. . Нормативный акт 2012 г. №. 2625.

[11] Приказы об управлении пустующим жилым помещением: Руководство для владельцев жилой недвижимости , стр. 4.

[Empty_Dwelling_Management_Orders_p.5-12] Jump up to: ^а ^б ^с Приказы об управлении пустующим жилым помещением: Руководство для собственников жилых помещений , стр.5

[13] Приказы об управлении пустующим жилым помещением: Руководство для владельцев жилой недвижимости , стр.1

[14] Приказы об управлении пустующим жилым помещением: Руководство для владельцев жилой недвижимости , стр. 10.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]