Артур Дж. Альтмейер
Артур Альтмейер | |
|---|---|
 Альтмейер (в центре) председательствует на первом заседании Совета социального обеспечения, 1937 год. | |
| Комиссар Управления социального обеспечения | |
| ' В офисе 16 июля 1946 г. - 10 апреля 1953 г. | |
| Президент | Гарри С. Трумэн Дуайт Д. Эйзенхауэр |
| Предшественник | сам (как председатель SSB) |
| Преемник | Джон В. Трамбург Уильям Митчелл (действующий) |
| Председатель Совета социального обеспечения | |
| В офисе 19 февраля 1937 г. - 16 июля 1946 г. | |
| Президент | Франклин Д. Рузвельт Гарри С. Трумэн |
| Предшественник | Джон Винант |
| Преемник | Сам (комиссар ССА) |
| В офисе 30 сентября 1936 г. - 16 ноября 1936 г. Действуя | |
| Президент | Франклин Д. Рузвельт |
| Предшественник | Джон Винант |
| Преемник | Джон Винант |
| Секретарь Промышленной комиссии штата Висконсин | |
| В офисе 1922–1933 | |
| Губернатор | Джон Дж. Блейн Фред Р. Циммерман Уолтер Колер Филип Ла Фоллет |
| Предшественник | Эдвин Э. Витте |
| Преемник | Хелен Гилл |
| Личные данные | |
| Рожденный | 8 мая 1891 г. Де Пере , Висконсин , США |
| Умер | 16 октября 1972 г. ( 81 год Мэдисон , Висконсин , США |
| Место отдыха | Кладбище Форест-Хилл |
| Политическая партия | Демократический |
| Супруг | Этель Томас |
| Образование | Университет Висконсина, Мэдисон ( бакалавр , магистр , доктор философии ) |
Артур Джозеф Альтмейер США (8 мая 1891 – 16 октября 1972) был комиссаром социального обеспечения с 1946 по 1953 год и председателем Совета социального обеспечения с 1937 по 1946 год. Он был ключевой фигурой в разработке и реализации Система социального обеспечения США.
Образование
[ редактировать ]Альтмейер родился в Де Пере, штат Висконсин , 8 мая 1891 года, и рано проявил интерес к социальному обеспечению, работая рассыльным в адвокатской конторе своего дяди. [ 1 ] Некоторое время он был учителем и директором государственной школы, а также учился в Университете Висконсин-Мэдисон , который окончил со степенью бакалавра в 1914 году. В 1918 году он вновь поступил в университет в качестве аспиранта, где учился у Джона Р. Коммонса , одного из немногих американских экономистов, разбирающихся в социальном страховании , активно интересовавшихся компенсациями рабочим , страхованием по безработице и медицинским страхованием . Альтмейер заинтересовался социальной и трудовой политикой, когда узнал о роли Коммонса как главного автора программы компенсации рабочих Висконсина, которая в то время была единственной в Соединенных Штатах . Они и другие в Висконсине были сторонниками прогрессивной, либеральной социальной политики, предусматривающей позитивную и активную роль правительства. В 1918 году Альтмейер стал научным сотрудником Коммонса. Вместе они стали соавторами отчета «Движение медицинского страхования в Соединенных Штатах» для Комиссии по медицинскому страхованию штата Иллинойс и Комиссии по страхованию здоровья и старости штата Огайо. [ 2 ] Альтмейер также работал в Налоговой комиссии штата Висконсин и Промышленной комиссии штата Висконсин, одновременно работая над степенью магистра, присвоенной в 1921 году, и докторской степенью по экономике, присвоенной в 1931 году.
Государственная карьера
[ редактировать ]Альтмейер стал главным статистиком Промышленной комиссии штата Висконсин в 1920 году, работая под руководством Эдвина Э. Витте . Альтмейер основал ежемесячное издание « Рынок труда штата Висконсин» , которое было вторым подобным изданием в США. до 1932 года. На этой должности Альтмейер курировал программу компенсаций работникам штата Висконсин, а также разработал и внедрил государственную систему страхования по безработице, которая была первой в своем роде в США. В 1927 году он ушел в отпуск, чтобы занять временную федеральную должность в районе Великих озер. с ответственностью за выполнение Закона о компенсациях грузчикам и портовым работникам. [ 2 ]
Весной 1933 года министр труда Фрэнсис Перкинс пригласила его в Вашингтон для консультации по вопросам отношений с департаментами труда штата. Он консультировал Федеральное управление по чрезвычайным ситуациям и Управление строительных работ . В ноябре 1933 года он был назначен директором отдела соблюдения трудовых норм Национальной администрации восстановления . Он ненадолго вернулся в Мэдисон в мае 1934 года, но почти сразу же был назначен вторым помощником министра труда. [ 3 ]
Социальное обеспечение
[ редактировать ]В июне 1934 года Альтмейер, действуя по указанию президента Франклина Делано Рузвельта , госсекретаря Перкинса и советника президента Гарри Хопкинса , подготовил для президента проект указа 6757, который предусматривал создание Комитета экономической безопасности — комитета, который курировал разработку проекта законопроект, который стал Законом о социальном обеспечении 1935 года. Перкинс возглавлял комитет, а Альтмейер был техническим директором. Среди других фигур в совете были Хопкинс, министр финансов Генри Моргентау-младший , генеральный прокурор Гомер Каммингс и министр сельского хозяйства Генри А. Уоллес . Комитет выбрал своим исполнительным директором Эдвина Э. Витте с экономического факультета Университета Висконсина и эксперта по трудовому законодательству. [ 4 ] В 1935 году он стал членом исполнительного комитета Национальной молодёжной администрации .
После принятия Закона о социальном обеспечении Альтмейер был назначен членом Совета социального обеспечения, созданного этим законом. Альтмейер благодаря своему происхождению, образованию и способностям вскоре стал непризнанным лидером правления. Это подтвердилось в 1937 году, когда Рузвельт назначил Альтмейера председателем правления. Альтмейер нанял Уилбура Дж. Коэна в качестве помощника, а Фрэнка Бэйна — в качестве первого исполнительного директора Совета социального обеспечения.
Альтмейер был главным сторонником внесения изменений в Закон о социальном обеспечении в 1939 году. Он выступал за расширение программы с личной пенсионной программы до программы семейного социального страхования, которая защищала членов семьи в случае смерти или инвалидности и заботилась о семьях. с детьми-иждивенцами.
Даже подчеркивая эффективное и беспристрастное управление Управлением социального обеспечения, Альтмейер продолжал выступать за политику, в которую он верил. Эта фраза из речи 1943 года резюмирует его точку зрения:
Я считаю, что нам следует подумать о разработке для этой страны единой комплексной системы накопительного социального страхования, которая охватывала бы все основные экономические опасности, которым подвергаются трудящиеся этой страны, а именно: старость, инвалидность, смерть, и безработица.
Комиссар по социальному обеспечению
[ редактировать ]После внесения изменений в закон 1946 года о создании Управления социального обеспечения Альтмейер был назначен комиссаром социального обеспечения. Альтмейера критиковали за его политику, согласно которой Администрация социального обеспечения помогала людям получать положенные им льготы. Его критики нашли закон 1835 года, согласно которому ни один чиновник федерального правительства «не должен поощрять иски против федерального правительства».
Альтмейер продолжал выступать за расширение пособий по социальному обеспечению. В 1950 и 1952 годах ему удалось убедить Конгресс включить рабочих, не включенных в первоначальный закон. Он также боролся против стремления Конгресса сделать Управление социального обеспечения местом патронажа. Эта борьба против Конгресса в конечном итоге привела к его увольнению с поста комиссара социального обеспечения в 1953 году, когда его повторное назначение не было подтверждено новым Конгрессом, контролируемым республиканцами.
За пределами социального обеспечения
[ редактировать ]Помимо социального обеспечения, он участвовал во внедрении системы заслуг государственных служащих на федеральном уровне и уровне штата, а также в разработке политики, устанавливающей федеральные гранты, пропорциональные доходу штата на душу населения. [ 5 ] Во время Второй мировой войны Альтмейер был секретарем Комиссии по военным кадрам. После войны он служил секретарем Международной организации беженцев. Как ведущий специалист по системе социального обеспечения США, с ним также консультировались латиноамериканские страны в 1940-х и 1950-х годах, когда эти страны начали разрабатывать собственные программы социального обеспечения.
Дальнейшая жизнь
[ редактировать ]В 1953 году, после того как Дуайт Д. Эйзенхауэр стал президентом , должность комиссара по социальному обеспечению была упразднена в пользу новой должности — комиссара социального обеспечения. После общественного протеста из-за того, что Альтмейер был уволен с работы за несколько дней до того, как он смог выйти на пенсию с льготами, администрация Эйзенхауэра предложила ему месячное назначение на должность, но он отказался согласиться на оплату за неработа. [ 6 ] [ 7 ]
Позже Альтмейер занимал различные должности в Организации Объединенных Наций , консультируя другие страны по вопросам социального обеспечения и труда.
Альтмейер умер в Мэдисоне 16 октября 1972 года. [ 8 ] После его смерти Управление социального обеспечения переименовало административное здание в своей штаб-квартире в Балтиморе, штат Мэриленд, в его честь. [ 9 ]
Под руководством Альтмейера Советом социального обеспечения и Администрацией социального обеспечения он превратил его в один из лучших актуарных исследовательских офисов правительства США. Он обладал глубоким интеллектуальным пониманием вопросов социальной политики, а также административными навыками, позволяющими претворять политику в жизнь. [ 10 ]
Ссылки
[ редактировать ]- В эту статью включены материалы из статьи Citizendium « Артур Дж. Альтмейер », которая распространяется под лицензией Creative Commons Attribution-ShareAlike 3.0 Unported License , но не под лицензией GFDL .
- ^ Артур Дж. Альтмейер, Годы становления социального обеспечения (Мэдисон: University of Wisconsin Press, 1966), vii.
- ^ Jump up to: а б Альтмейер (1968), с. VIII; Джон Р. Коммонс и Артур Дж. Альтмейер, « Движение медицинского страхования в Соединенных Штатах », Приложение A в Комиссии по страхованию здоровья и старости штата Огайо, Здоровье, медицинское страхование, пенсии по старости (Колумбус: Комиссия, февраль 1919), 287–311.
- ^ Альтмейер (1968), ix; и Дэвид Брайан Робертсон, «Предприниматели в политике и расхождения в политике: Джон Р. Коммонс и Уильям Беверидж», The Social Service Review 62, вып. 3 (сентябрь 1988 г.), 513.
- ^ Альтмейер (1968), ix; и Дэвид Брайан Робертсон, «Предприниматели в политике и расхождения в политике: Джон Р. Коммонс и Уильям Беверидж», The Social Service Review 62, вып. 3 (сентябрь 1988 г.), с. 7.
- ^ Джин К. Куам, «Альтмейер, Артур Дж. (1891-1972),» Энциклопедия социальной работы , 19-е изд., том. 3 (Нью-Йорк и Вашингтон, округ Колумбия: NASW Press и Oxford University Press), 2572.
- ^ Социальное обеспечение
- ^ Историческое общество Висконсина
- ^ «Инициатор социального обеспечения мертв» . Газета «Ла Кросс Трибюн» . 18 октября 1972 г. с. 6 . Проверено 29 декабря 2014 г. — через Newspapers.com .
- ^ «История социального обеспечения» .
- ^ Хелен Р. Райт, «Г-н Альтмейер уходит в отставку», The Social Service Review 27, вып. 2 (июнь 1953 г.), 217–218.
Дальнейшее чтение
[ редактировать ]- Альтмейер, Артур Дж. Годы становления социального обеспечения (University of Wisconsin Press, 1966)
- Альтмейер, Артур Дж. «Идея Висконсина и социальное обеспечение». Wisconsin Magazine of History , 42 № 1 (1958), стр. 19–25. онлайн
- ДеВитт, Ларри. «Никогда не законченное дело: краткая биография Артура Джозефа Альтмейера - человека, которого Рузвельт называл «мистером социального обеспечения». Пионеры социального обеспечения: Артур Дж. Альтмейер (Вашингтон, округ Колумбия: Администрация социального обеспечения, 1997).
Внешние ссылки
[ редактировать ]
СМИ, связанные с Артуром Дж. Альтмейером , на Викискладе?
