Оповещение ЕС

Устройство под управлением iOS 17 во время испытаний испанского варианта EU-Alert (называемого ES-Alert ) в Барселоне 14 сентября 2023 года. Верхнее уведомление написано на каталонском и английском языках , а нижнее — на каталанском и испанском . Оба были отправлены из Оперативного координационного центра каталонского правительства . Несогласованный тон вместе с отображением уникального для системы уведомления о чрезвычайной ситуации гарантирует, что эти оповещения являются уникальными, достоверными и сразу распознаваемыми.

EU-Alert — это общий термин для Европейской службы общественного оповещения, основанной на сотового вещания технологии .

EU-Alert совместим со стандартом беспроводного оповещения о чрезвычайных ситуациях (WEA), используемым в США . С 2012 года по умолчанию операционные системы мобильных телефонов, такие как Android, iOS и Windows, поддерживают EU-Alert через сотовое вещание для публичных предупреждающих сообщений.

Стандарт оповещения ЕС

Стандарт EU-Alert (TS 102 900 V1.3.1) ^{[ 2 ]} По определению ETSI, это Европейская служба общественного оповещения, использующая службу сотового вещания в качестве средства доставки публичных предупреждающих сообщений широкой публике.

Конкретные страны, использующие службу EU-Alert, идентифицируются путем замены букв ЕС буквами идентификации страны в ISO 3166-1 .

В зависимости от законодательства страны существует 5 типов сообщений Службы общественного оповещения (PWS), которые можно получать на мобильное устройство. Они сгруппированы по заголовкам и каналам Cell Broadcast и включают в себя:

Экстремальные угрозы: классифицируются как угрозы жизни и имуществу людей, такие как надвигающееся катастрофическое погодное явление (ураган, цунами, тайфун, наводнение), предупреждения об эпидемиях или террористические атаки. ^{[ 3 ]}
Серьезные угрозы. Менее серьезные, чем экстремальные угрозы, это могут быть ситуации того же типа, но в меньшем масштабе — будьте в безопасности, но не нужно собирать машину и отправляться в горы.
EU-Amber, Янтарные оповещения : это специальные оповещения, направленные на поиск пропавшего ребенка.
EU-Info, Сообщения об общественной безопасности, информирующие об основных рекомендуемых действиях, которые могут спасти жизни или имущество (например, размещение аварийных укрытий или приказ о кипячении воды).
Упражнения ЕС, Тестовые сообщения для национальных/региональных/местных целей.

В странах, которые выбрали сотовое вещание в качестве технологии для отправки публичных предупреждающих сообщений, до 70–85% населения старше 12 лет получат проверочное сообщение публичного предупреждения в течение нескольких секунд после того, как государственные органы отправят сообщение. Cell Broadcast с 2012 года поддерживается приложением для обмена сообщениями по умолчанию в Android , iOS и Windows 10 . Подобные системы, основанные на сотовом вещании, использовались в других странах, например, Emergency Mobile Alert (Новая Зеландия) и Wireless Emergency Alerts (США).

Реализация государствами-членами

В следующих странах имеется действующая система оповещения ЕС, основанная на стандарте с использованием технологии сотового вещания:

NL-Alert : национальный вариант EU-Alert для Нидерландов .
GR-Alert : национальный вариант EU-Alert для Греции .
LT-Alert : национальный вариант EU-Alert для Литвы .
RO-предупреждение : ^{[ 4 ]} национальный вариант EU-Alert для Румынии .
ES-оповещение : ^{[ 5 ]} национальный вариант EU-Alert для Испании (начало тестирования в октябре-ноябре 2022 г.).
FR-Alert : национальный вариант EU-Alert для Франции . (начало тестирования в мае 2022 г.) ^{[ 6 ]} начало национального использования запланировано на конец июня 2022 года. ^{[ 7 ]}
DE-Alert : национальный вариант EU-Alert для Германии . ^{[ 8 ]}
S!RENEN (по-английски « The S!REN »): национальный вариант оповещения ЕС для Дании . ^{[ 9 ]} Система была официально запущена в апреле 2023 года. ^{[ 10 ]} в Дании и впервые был активирован во время ежегодных национальных испытаний системы сирен гражданской обороны в мае 2023 года.
Нёдварсель : Норвегия запустила свою систему в 2023 году. ^{[ 11 ]}
HR-Alert : национальный вариант EU-Alert для Хорватии (как LB-SMS, так и сотовая трансляция).
IT-Alert [ it ] : национальный вариант EU-Alert для Италии ; запущен в феврале 2024 года. ^{[ 12 ]}

Следующие страны находятся на стадии внедрения или тестирования системы EU-Alert на основе стандарта с использованием технологии Cell Broadcast:

AT-Alert: национальный вариант EU-Alert для Австрии – реализуется.
LU-Alert: национальный вариант EU-Alert для Люксембурга ^{[ 13 ]} – в настоящее время LB-SMS модернизируется до CB
BG-предупреждение: ^{[ 14 ]} национальный вариант EU-Alert для Болгарии
Латвия ^{[ 15 ]}
Словения ^{[ 16 ]}
Республика Ирландия ^{[ 17 ]}
Alert RCB [ pl ] : система SMS на основе местоположения, используемая в Польше . В связи с переходом на технологию сотового вещания начиная с 2023 года. ^{[ 18 ]}

Следующие страны используют системы SMS на основе местоположения, которые не соответствуют стандарту ETSI EU-Alert, но могут соответствовать законодательству ЕС.

Бельгия – BE-Alert
Эстония - EE-Alarm
Исландия - Система оповещения гражданской обороны
Швеция – ВМА

Законодательство ЕС

11 декабря 2018 года Совет Европейского Союза принял новую Директиву о Европейском кодексе электронных коммуникаций (EECC). ^{[ 19 ]} Согласно новой Директиве, все государства-члены ЕС также должны будут создать систему общественного оповещения для защиты граждан. Эта система будет отправлять оповещения на мобильные телефоны всех граждан и посетителей в определенном районе в случае стихийного бедствия, террористической атаки или другой серьезной чрезвычайной ситуации в их районе.

Обязательное внедрение системы общественного оповещения должно быть введено в действие к 21 июня 2022 года для каждого государства-члена ЕС ( Полный текст Европейского кодекса электронных коммуникаций ).

Требования, предусмотренные Законодательством: Согласно директиве, система общественного оповещения (PWS) должна быть способна:

Нацеливайте затронутое население на конкретный географический регион, чтобы не вызвать массовую панику.
Охватить высокий процент людей в целевом районе, не только жителей, но и посетителей, использующих их родной язык.
Отправляйте сообщения в режиме реального времени, в течение нескольких секунд и с высокой степенью надежности.
Отправляйте сообщение без необходимости согласия общественности
Передача предупреждающих сообщений должна быть бесплатной для конечных пользователей, не только жителей, но и посетителей, находящихся в роуминге.

Руководящие принципы BEREC

В соответствии со статьей 110(2) EECC, к 21 июня 2020 года BEREC должен опубликовать рекомендации о том, как оценить, эквивалентна ли эффективность систем общественного оповещения в соответствии со статьей 110(2) EECC эффективности этих систем в соответствии со статьей 110( 1) ЕЭКЦ.

Альтернативные решения

Возможная альтернатива EU-Alert использовать другие услуги электронных коммуникаций, такие как SMS или приложения на основе местоположения. Однако в соответствии с новым Европейским кодексом электронных коммуникаций необходимо выполнить несколько условий:

Так же эффективно, как сетевые технологии
Прием оповещения должен быть простым
Информация для всех посетителей, въезжающих в страну
Передача оповещения бесплатна для пользователя
Соблюдайте правила конфиденциальности

Загружаемые мобильные приложения

На рынке есть несколько загружаемых мобильных приложений, которые часто предупреждают о природных катастрофах; однако зачастую это не официальные, а часть частных инициатив, тиражирующих информацию госорганов. ^{[ 20 ]}

Проблема всех загружаемых мобильных приложений заключается в том, что на них сильно влияет нагрузка трафика, поскольку они требуют использования мобильных данных; поэтому, особенно в случае катастрофы, когда скачки нагрузки на данные ( социальные сети , голосовая связь и мобильные приложения ) имеют тенденцию значительно замедлять работу мобильных сетей, как показали многочисленные террористические атаки.

Кроме того, абоненты должны загружать загружаемые мобильные приложения, и опыт многих стран показывает, что лишь небольшая часть населения будет прилагать усилия для загрузки и использования мобильного приложения Emergency Mobile, которое активируется всего несколько раз в год. . Примеры приведены в Германии: мобильное приложение Katwarn и NINA было скачано 1 500 000 раз. ^{[ 21 ]} охват максимум 2,5 миллионов человек в Германии (<3% населения Германии) и Франции, только 500 000 загрузок мобильного приложения SAIP (<1% населения Франции), несмотря на крупные инвестиции в разработку приложений и маркетинг. Во Франции из-за ограниченного успеха загружаемого мобильного приложения SAIP (Système d'Alerte et d'Information des Populations) услуга была остановлена с июня 2018 года. ^{[ 22 ]}^{[ 23 ]}

SMS на основе местоположения

С точки зрения сети и конечного пользователя сообщение SMS на основе местоположения (LB-SMS) — это просто обычное SMS- сообщение, которое отправляется подмножеству подключенных к мобильной сети устройств, которые находятся в определенном месте. географическая область. Однако для достижения этого в некоторых топологиях мобильных сетей сеть должна поддерживать базу данных всех мобильных устройств в целевом местоположении для потенциальных сообщений Службы общественного предупреждения. Другими словами, для всех областей, в которые Mobile предполагает потенциальную доставку сообщений LB-SMS, список всех пользователей, находящихся в настоящее время в этих областях, должен постоянно обновляться.

Хотя для нормальной работы мобильных сетей требуется знание местонахождения абонентов, оно обычно не поддерживается постоянно на уровне детализации на уровне отдельной соты. Поэтому реализация LB-SMS обычно требует развертывания центра мобильного определения местоположения (MLC). Методы, используемые MLC для отслеживания мобильных устройств при их перемещении по сети, не стандартизированы и подвержены определенному уровню неточности. Некоторые MLC отслеживают местоположение устройства на уровне ячейки, тогда как другие поставщики MLC утверждают, что фиксируют местоположение устройства с более высоким уровнем точности. В зависимости от уровня детализации местоположения, хранящегося в MLC, точность таргетинга будет варьироваться. Такое отслеживание местоположения пользователей может иметь последствия для конфиденциальности, и это следует учитывать.

Помимо аспекта, специфичного для местоположения, принципиальная разница между услугами CB и LB-SMS заключается в том, что мобильная сеть для SMS на основе местоположения должна передавать сообщение каждого получателя отдельно, поскольку стандарты SMS не имеют отношения «один ко многим» или возможность вещания.

Сообщения LB-SMS выглядят и ведут себя так же, как и любое другое SMS- сообщение, которое получит пользователь, и у пользователя нет возможности проверить, что сообщение пришло из авторизованного/авторитетного источника, кроме идентификатора отправки (часто «112», который можно легко подделать).

Основываясь на опыте прошлых лет, Шведское агентство по чрезвычайным ситуациям в гражданском секторе пришло к выводу, опубликованному в мае 2018 года. ^{[ 24 ]} что в случае серьезных событий крайне маловероятно, что публичные предупреждающие сообщения по SMS сработают и будут доставлены своевременно (менее 1 минуты).

Недостатки

Недостатками использования SMS на основе местоположения в национальных системах общественного оповещения являются:

Ни один признанный на международном уровне орган по стандартизации электросвязи не определил стандарт для SMS на основе местоположения для служб общественного оповещения.
Масштабируемость. Хотя мобильные сети рассчитаны на передачу миллионов сообщений в день, операторы мобильной связи предполагают относительно равномерное распределение по сети как с точки зрения времени, так и с точки зрения местоположения. Другими словами, среднее количество сообщений в секунду в данной соте относительно невелико даже в загруженной сети. Однако в некоторых случаях использования оповещений (например, уведомление всех пользователей в определенной области с помощью SMS) сеть радиодоступа может быть переполнена SMS-сообщениями. В этом случае сообщения, которые не могут быть доставлены с первой попытки, обычно ставятся в очередь на SMSC MNO для дальнейших попыток доставки. В худшем случае мобильной сети может потребоваться несколько часов, чтобы доставить все предупреждающие сообщения в очереди.
Время доставки предупреждающих SMS-сообщений на основе местоположения группам людей в географической целевой области велико и зависит от количества людей, присутствующих в этом районе. Чтобы охватить 300 000 человек в городе, например, в районе, может потребоваться до нескольких часов. Май 2018 г. Дело Швеции ^{[ 25 ]} и в деле Португалии в сентябре 2019 года. ^{[ 26 ]}
В связи с характером международной маршрутизации SMS (домашняя маршрутизация SMS). Следует также отметить, что SMS-сообщения LB часто не доходят до входящих роумеров, поскольку доставка сообщений на основе коротких кодов за границу блокируется домашним оператором из-за соглашения о взимании платы за роуминг (AA19).
Детализация предупреждающего сообщения LB-SMS будет зависеть от точности MLC в сети MNO, обычно это одна сота с радиусом от 3 до 25 км (от 2 до 16 миль).
Предупреждающие сообщения LB-SMS не будут воспроизводить звуки уведомлений или мелодию звонка и вибрацию, отличные от обычных SMS-сообщений, поэтому конечные пользователи могут легко пропустить предупреждающие сообщения.
Сообщения LB SMS можно легко подделать, и для этого потребуется развертывание устройств безопасности, например межсетевого экрана SMS, на международных каналах сигнализации SS7 каждого мобильного оператора .
При отправке LB-SMS квитанция о доставке может быть запрошена при отправке сообщения в SMSC оператора мобильной связи. Это уведомление предоставляет информацию только о доставке сообщения на устройство конечного пользователя без указания того, было ли сообщение прочитано или нет. Однако эти сообщения о доставке могут увеличить нагрузку на сеть для данного события оповещения, влияние которого следует учитывать.

См. также

Сотовое вещание
Обратный 1-1-2
NL-Alert (Нидерланды)
Беспроводные экстренные оповещения (США)
Готовность к оповещению (Канада)
Экстренное мобильное оповещение (Новая Зеландия)

Ссылки

^ «Токсины, выброшенные при пожаре в бизнес-парке Венло» . НЛ Таймс . Проверено 7 августа 2018 г.
^ «Техническая спецификация ETSI TS 102 900 V1.3.1» (PDF) . ЭЦИ ЭМТЕЛ . Проверено 1 февраля 2019 г.
^ «ЕС достигает соглашения по европейскому решению общественного оповещения» . Европейская ассоциация номеров экстренных служб . Проверено 6 июня 2018 г.
^ https://ro-alert.ro/ Архивировано 24 марта 2021 года в Wayback Machine (на румынском языке) .
^ https://www.proteccioncivil.es/-/protección-civil-ensaya-el-env%C3%ADo-de-alertas-a-móviles-es-alert-en-diversas-comunidades-autónomas (на испанском языке) .
^ «Test à Martigues» (на французском языке). Архивировано из оригинала 16 мая 2022 года . Проверено 17 мая 2022 г.
^ «Почему вы можете получить оповещение на свой мобильный телефон?» (на французском языке) . Проверено 4 июня 2022 г.
^ «Автоматическое и быстрое оповещение в случае стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций» [Сотовое вещание в Германии] (на немецком языке) . Проверено 4 июня 2022 г.
^ «Главная страница | Агентство по чрезвычайным ситуациям» . Сирена . Проверено 2 мая 2023 г.
^ «Оповещение на мобильных устройствах» . Агентство по чрезвычайным ситуациям (на датском языке) . Проверено 2 мая 2023 г.
^ "Дом" . www.emergencyalert.no . 4 октября 2023 г. Проверено 4 октября 2023 г.
^ «ИТ-оповещение действует с 13 февраля по четырем типам рисков» . www.it-alert.it . Проверено 23 февраля 2024 г.
^ «Национальная система оповещения: ЛУ-Алерт» . gouvernement.lu . 17 августа 2022 г. Проверено 5 мая 2023 г.
^ «БгАлерт» . 1 ноября 2023 года. Архивировано из оригинала 1 ноября 2023 года . Проверено 1 ноября 2023 г.
^ «Будет внедрена система сотового вещания для информирования населения о возможных катастрофических угрозах или военных угрозах | Iekšlietu ministrija» . www.iem.gov.lv. Проверено 26 мая 2023 г.
^ Сингх, Прити, изд. (26 января 2022 г.). «Словения выбирает Национальную систему экстренного оповещения Genasys (NASDAQ:GNSS) | В поисках альфа» . ищуalpha.com . Проверено 26 мая 2023 г.
^ О'Сирбхейл, Мюирис (16 апреля 2023 г.). «Правительственная система текстовых сообщений для крупномасштабных чрезвычайных ситуаций в Ирландии ожидается в следующем году» . TheJournal.ie . Проверено 26 мая 2023 г.
^ «Кто сообщит полякам о воздушном нападении? Правительство планирует перемены» . Речь Посполитая (на польском языке) . Проверено 26 мая 2023 г.
^ «Директива (ЕС) 2018/1972, устанавливающая Европейский кодекс электронных коммуникаций» . Евросоюз . Проверено 11 декабря 2018 г.
^ «Alert SA списана правительством штата после отказа во время катастрофического пожара» . Новости АВС . Проверено 8 января 2018 г.
^ Шпер, Михаэль (14 марта 2017 г.). «Внимание: вас не предупредят». Frankfurter Allgemeine Digital (на немецком языке) . Проверено 14 марта 2017 г.
^ Синьоре, Перрин; Туал, Морган; Одюро, Уильям (29 мая 2018 г.). «Правительство отказывается от приложения для оповещения об атаках SAIP» [Правительство Франции отказывается от приложения для оповещения об атаках SAIP]. Ле Монд (на французском языке) . Проверено 29 мая 2018 г.
^ «SAIP, французское приложение оповещения, закрывается» . Грубый багет . Проверено 1 июня 2018 г.
^ «Анализ VMA 2017 г. Исследование того, как VMA обрабатывались в текущих событиях» (PDF) . Шведское агентство по чрезвычайным ситуациям (на шведском языке). Архивировано из оригинала (PDF) 9 ноября 2018 года . Проверено 1 мая 2018 г.
^ «Телекомпании объясняют, почему предупреждающие SMS-сообщения задерживаются» . Новости GMA онлайн . Проверено 13 августа 2018 г.
^ Лопес, Мелисса (5 сентября 2019 г.). «Пожарный риск: SMS-сообщения гражданской защиты охватили 6 миллионов человек» [СМС-кампания гражданской защиты Португалии, основанная на местоположении, охватила 6 миллионов человек за 2 часа]. noticias ao vento.com (на португальском языке) . Проверено 5 сентября 2019 г.

Источники

«Информационный документ о системах общественного оповещения 5G в Америке» (PDF) . www.5gamericas.org . 5G Америка. июль 2018.
«Системы общественного оповещения мобильных сетей и рост сотового вещания» (PDF) . www.gsma.com . GSMA. Январь 2013.

[1] «Токсины, выброшенные при пожаре в бизнес-парке Венло» . НЛ Таймс . Проверено 7 августа 2018 г.

[2] «Техническая спецификация ETSI TS 102 900 V1.3.1» (PDF) . ЭЦИ ЭМТЕЛ . Проверено 1 февраля 2019 г.

[3] «ЕС достигает соглашения по европейскому решению общественного оповещения» . Европейская ассоциация номеров экстренных служб . Проверено 6 июня 2018 г.

[4] ttps://ro-alert.ro/ Архивировано 24 марта 2021 года в Wayback Machine (на румынском языке) .

[5] ttps://www.proteccioncivil.es/-/protección-civil-ensaya-el-env%C3%ADo-de-alertas-a-móviles-es-alert-en-diversas-comunidades-autónomas (на испанском языке) .

[6] «Test à Martigues» (на французском языке). Архивировано из оригинала 16 мая 2022 года . Проверено 17 мая 2022 г.

[7] «Почему вы можете получить оповещение на свой мобильный телефон?» (на французском языке) . Проверено 4 июня 2022 г.

[8] «Автоматическое и быстрое оповещение в случае стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций» [Сотовое вещание в Германии] (на немецком языке) . Проверено 4 июня 2022 г.

[9] «Главная страница | Агентство по чрезвычайным ситуациям» . Сирена . Проверено 2 мая 2023 г.

[10] «Оповещение на мобильных устройствах» . Агентство по чрезвычайным ситуациям (на датском языке) . Проверено 2 мая 2023 г.

[11] "Дом" . www.emergencyalert.no . 4 октября 2023 г. Проверено 4 октября 2023 г.

[12] «ИТ-оповещение действует с 13 февраля по четырем типам рисков» . www.it-alert.it . Проверено 23 февраля 2024 г.

[13] «Национальная система оповещения: ЛУ-Алерт» . gouvernement.lu . 17 августа 2022 г. Проверено 5 мая 2023 г.

[14] «БгАлерт» . 1 ноября 2023 года. Архивировано из оригинала 1 ноября 2023 года . Проверено 1 ноября 2023 г.

[15] «Будет внедрена система сотового вещания для информирования населения о возможных катастрофических угрозах или военных угрозах | Iekšlietu ministrija» . www.iem.gov.lv. Проверено 26 мая 2023 г.

[16] Сингх, Прити, изд. (26 января 2022 г.). «Словения выбирает Национальную систему экстренного оповещения Genasys (NASDAQ:GNSS) | В поисках альфа» . ищуalpha.com . Проверено 26 мая 2023 г.

[17] О'Сирбхейл, Мюирис (16 апреля 2023 г.). «Правительственная система текстовых сообщений для крупномасштабных чрезвычайных ситуаций в Ирландии ожидается в следующем году» . TheJournal.ie . Проверено 26 мая 2023 г.

[18] «Кто сообщит полякам о воздушном нападении? Правительство планирует перемены» . Речь Посполитая (на польском языке) . Проверено 26 мая 2023 г.

[19] «Директива (ЕС) 2018/1972, устанавливающая Европейский кодекс электронных коммуникаций» . Евросоюз . Проверено 11 декабря 2018 г.

[20] «Alert SA списана правительством штата после отказа во время катастрофического пожара» . Новости АВС . Проверено 8 января 2018 г.

[21] Шпер, Михаэль (14 марта 2017 г.). «Внимание: вас не предупредят». Frankfurter Allgemeine Digital (на немецком языке) . Проверено 14 марта 2017 г.

[22] Синьоре, Перрин; Туал, Морган; Одюро, Уильям (29 мая 2018 г.). «Правительство отказывается от приложения для оповещения об атаках SAIP» [Правительство Франции отказывается от приложения для оповещения об атаках SAIP]. Ле Монд (на французском языке) . Проверено 29 мая 2018 г.

[23] «SAIP, французское приложение оповещения, закрывается» . Грубый багет . Проверено 1 июня 2018 г.

[24] «Анализ VMA 2017 г. Исследование того, как VMA обрабатывались в текущих событиях» (PDF) . Шведское агентство по чрезвычайным ситуациям (на шведском языке). Архивировано из оригинала (PDF) 9 ноября 2018 года . Проверено 1 мая 2018 г.

[25] «Телекомпании объясняют, почему предупреждающие SMS-сообщения задерживаются» . Новости GMA онлайн . Проверено 13 августа 2018 г.

[26] Лопес, Мелисса (5 сентября 2019 г.). «Пожарный риск: SMS-сообщения гражданской защиты охватили 6 миллионов человек» [СМС-кампания гражданской защиты Португалии, основанная на местоположении, охватила 6 миллионов человек за 2 часа]. noticias ao vento.com (на португальском языке) . Проверено 5 сентября 2019 г.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]

[ 15 ]

[ 16 ]

[ 17 ]

[ 18 ]

[ 19 ]

[ 20 ]

[ 21 ]

[ 22 ]

[ 23 ]

[ 24 ]

[ 25 ]

[ 26 ]