Правительство Каталонии
 | |
 Логотип правительства Каталонии | |
| Обзор правительства Каталонии | |
|---|---|
| Сформированный | 19 декабря 1359 г. (первое учреждение) 17 апреля 1931 г. (основана Второй Испанской республикой ) 29 сентября 1977 г. (восстановлен из ссылки) |
| Растворенный | 16 сентября 1714 г. (поражение в войне за испанское наследство ) 5 февраля 1939 г. ( франкистская оккупация во время гражданской войны в Испании ) |
| Юрисдикция |  Каталония |
| Штаб-квартира | Дворец Женералитата Каталонии |
| Сотрудники | 240,000 [1] |
| Годовой бюджет | 34,03 миллиарда евро (2017 г.) [2] |
| Руководители правительства Каталонии |
|
| Веб-сайт | gencat.cat |
Женералитат Каталонии (англ. Каталонское произношение: [ʒənəɾəliˈtad də kətəˈluɲə] ; Испанский : Генералидад Каталонии ; Окситанский язык : Generalitat de Catalonha ), или Правительство Каталонии , — это институциональная система, посредством которой Каталония имеет самоуправление как автономное сообщество Испании . Он состоит из Парламента Каталонии , Президиума Женералитата Каталонии и Исполнительного совета Каталонии (или совета министров, также очень часто называемого Govern , «Правительство»). Его нынешние полномочия изложены в Статуте автономии Каталонии 2006 года .
Истоки Женералитата берут свое начало в 13 веке, когда были созданы постоянные советы депутатов (депутации) для управления администрацией судов различных королевств, которые сформировали Корону Арагона , которая породила Депутацию генерала Княжества Каталония. (1359 г.), Депутация генерала Королевства Арагон (1362 г.) и Депутация генерала Королевства Валенсия (1412 г.). Современный Женералитат был основан в 1931 году как институт самоуправления Каталонии в составе Испанской Республики . После окончания Гражданской войны в 1940 году президент был казнен, а Женералитат упразднен. Несмотря на это, пост президента находился в изгнании, пока не был восстановлен в 1977 году. [3]
Ее штаб-квартира находится во Дворце Женералитата в Барселоне .
История
[ редактировать ]
Политическое прошлое Каталонии как территориально дифференцированного сообщества со своими представительными и отдельными институтами, материализованное в институциональных системах объединенных каталонских графств (9–12 века), Княжества Каталония в составе Арагонской короны (1164–1714) и Монархии. Испании (1516–1714/1833 гг.), а также установление каталонского самоуправления с 1931 г. и далее можно разделить на различные этапы, разделенные разрывами в правовом/общественном порядке.
Женералитат Каталонии может проследить свое происхождение от каталонских дворов , поскольку во время правления Якова I Завоевателя (1208–1276) они воссоединились и были созваны королем как представители общественных организаций того времени. Во время правления Петра Великого (1276–1285) каталонские суды получили институциональный статус после того, как король обязался ежегодно отмечать «Генеральный суд». Каталонский суд действовал как совет и имел законодательные функции через свои три ветви ( braços ): церковную (духовенство), военную (дворянство) и народную (деревни и города, подчинявшиеся прямому правлению короля). Этот союз ветвей дерева получил название «Lo General de Cathalunya», где «генерал» означает политическое сообщество каталонцев в целом.
Это был 1289 год , когда был сделан первый шаг к становлению учреждения во время празднования Суда в замке Монсо (расположенном в Королевстве Арагон , которым правил граф Барселоны , с 1151 года нашей эры, когда граф Рамон Беренгер IV женился на принцессе Петронилле Арагонской). ). Затем комиссия была создана как « Diputació del General » (Депутация генерала). [4] как для временного сбора «услуг» или дани, которые «ветви» предоставили королю по его требованию. Этот налог был широко известен как « Drets Generals » (Общие права) или « generitats » (общие права), находя свой аналог во французских «Généralités», которые также были основаны как налоговые округа.
Средневековое происхождение
[ редактировать ]
Pau i Treva de Déu (« Мир и перемирие Бога ») было социальным движением, зародившимся в одиннадцатом веке, продвигаемым церковью и объединенным с крестьянством в ответ на насилие, совершаемое феодальной знатью. Таким образом, родные города ограничивали пространство, защищенное от феодального насилия. Однако для обеспечения климата сосуществования необходимо было пойти дальше и создать орган власти, запрещающий любые виды насильственных действий где-либо на территории. Это была цель ассамблей Мира и Перемирия Божьего, первая из которых в каталонских графствах состоялась в Толугесе (Руссильон) в 1027 году под председательством аббата Олибы от имени епископа Беренгера д'Эльны. , отсутствовавший в епархии, поскольку находился в паломничестве. Происхождение каталонских судов можно считать от Мира Божьего.
Женералитат Каталонии возник из средневекового института, который управлял от имени короля как графа Барселоны некоторыми аспектами управления Княжеством Каталония . Каталонские суды были основным институтом Княжества во время его существования как государства и утверждали каталонские конституции . Первыми конституциями были конституции судов 1283 года. [5]
Средневековый прецедент Женералитата, Diputació del General de Catalunya («Депутация генерала Каталонии»), представлял собой постоянный совет депутатов, учрежденный судами для сбора нового «генерального налога» (или дани для Король) в 1359 году. Под «генералом» понимается сочетание трёх сословий: дворянства, церкви и народа. Налог стал известен как Drets del General или Generalitats . Совет приобрел важную политическую власть в течение следующих столетий, взяв на себя функции, в том числе функции прокурора . В 1931 году законодатели нового самоуправления выбрали название Женералитат, чтобы узаконить свои функции.
Первая отмена
[ редактировать ]Каталонские институты, зависевшие от Женералитата, были упразднены на территории, которая в настоящее время известна в Каталонии как Северная Каталония , через год после подписания Пиренейского договора в 17 веке, который передал территорию от испанского суверенитета к французскому.
Затем, к началу 18 века, с изданием «Указов Нуэва-Планта » после поражения Каталонии в войне за испанское наследство , этот институт, как и другие политические институты Княжества, был упразднен.
Первая реставрация
[ редактировать ]
Женералитат был восстановлен в Каталонии под управлением Испании в 1931 году во время событий провозглашения Второй Испанской республики, когда Франческ Масиа , лидер Левой республиканской партии Каталонии (ERC), провозгласил Каталонскую Республику в составе Иберийской федерации 14 апреля, но позже достиг соглашения с испанскими министрами, в котором Каталонская республика была переименована в Женералитат Каталонии (каталонский: Generalitat de Catalunya) и получила свою современную политическую и представительную функцию как институт самоуправления Каталонии в составе Испанской Республики. [6] Восстановленный Женералитат управлялся статутом автономии, одобренным испанскими кортесами в 1932 году, и включал парламент , президентство , исполнительный совет и кассационный суд . Его возглавляли Франческ Масиа (1931–1933) и Луис Компанис (1933–1940). Правительства Масии и Компаниса, несмотря на внутренние трудности, приняли прогрессивную программу и одновременно боролись за полную передачу полномочий, предусмотренных Статутом.
После победы правой коалиции на выборах в Испании в 1933 году левые лидеры Женералитата Каталонии в октябре 1934 года подняли восстание против испанских властей, которое было временно приостановлено с 1934 по 1936 год. После победы левых на выборах в Испании В феврале 1936 года новое испанское правительство помиловало каталонское правительство и самоуправление было полностью восстановлено.
На протяжении гражданской войны в Испании (1936–1939) Женералитат оставался верным республике, принимая на себя полномочия в областях, принадлежащих государству в Каталонии, таких как пограничный контроль, чеканка монет, правосудие и оборона. Однако из-за революционной ситуации, создавшейся после государственного переворота, Женералитат утратил большую часть эффективной власти над территорией, в значительной степени контролируемой местными комитетами под командованием Центрального комитета антифашистских ополчений Каталонии . Шли недели, каталонское правительство постепенно восстанавливало контроль до мая 1937 года.
Вторая отмена
[ редактировать ]В 1939 году, когда гражданская война в Испании закончилась поражением республиканской стороны, Женералитат Каталонии как институт был упразднен и оставался таковым во время франкистской диктатуры до 1975 года. Тогдашний президент Женералитата Луис Компанис подвергался пыткам. и казнен 15 октября 1940 г. за преступление «военного мятежа». Тем не менее, Женералитат сохранил свое официальное существование в изгнании под руководством президентов Хосепа Ирлы (1940–1954) и Хосепа Тарраделласа (1954–1980).
Вторая реставрация
[ редактировать ]Преемственность президентов Женералитата сохранялась в изгнании с 1939 по 1977 год, когда Хосеп Тарраделлас вернулся в Каталонию и был признан законным президентом испанским правительством. Тарраделлас, вернувшись в Каталонию, сделал свое часто цитируемое высказывание « Ciutadans de Catalunya: ja soc aquí » («Граждане Каталонии: я вернулся!»), вновь приняв на себя автономные полномочия Каталонии, одной из исторических национальностей нынешнего времени. день Испании.
полномочия, данные автономному каталонскому правительству согласно Конституции Испании 1978 года После этого были переданы , и был принят Статут автономии Каталонии ( Estatut d'Autonomia ) после его одобрения как референдумом в Каталонии, так и испанским парламентом .
Новейшая история
[ редактировать ]Управление с 2006 года.
[ редактировать ]Хосе Монтилья , лидер Каталонской социалистической партии, был президентом Женералитата до ноября 2010 года. Его поддерживала трехсторонняя коалиция левых и каталонских националистических политических партий. Его партия на самом деле получила меньше мест в парламенте, чем основная оппозиционная партия «Конвергенция и Союз» на выборах 2006 года , но поскольку он получил большую поддержку со стороны депутатов от других партий в парламенте, он смог повторить то же коалиционное правительство, что и его предшественник. ( Паскаль Марагалл ) была сформирована с целью отправить CiU в оппозицию впервые после 23 лет Жорди Пухоля правления .
18 июня 2006 года была одобрена реформированная версия Статута автономии Каталонии , которая вступила в силу в августе. С самого начала реформу продвигали как левые партии в правительстве, так и главная оппозиционная партия (CiU), которые были едины в стремлении к большей передаче полномочий с уровня испанского правительства, расширению финансовой автономии и финансов, а также явному признание национальной идентичности Каталонии; однако детали его окончательной редакции вызвали ожесточенную борьбу, и эта тема стала спорным вопросом в каталонской политике, причем ERC, сами члены Трехсторонней партии, в конце концов выступили против нее.В 2010 году Конституционный суд Испании сократил Статут, по которому проголосовали на референдуме, исключив или изменив более 200 статей, из-за сбора подписей, продвигаемого тогдашним лидером испанской оппозиции Мариано Рахой . Это событие считается одной из главных причин бума независимости, который произошел с 2010 года с поддержкой 8% по 2018 год с поддержкой 52,4%.
Артур Мас занимал пост президента Женералитата с декабря 2010 года. [7] до своей отставки в январе 2016 г. [8] возглавляет правительство меньшинства, зависящее от соглашений с другими партиями, включая Социалистическую партию Каталонии, после выборов 2010 года и выборов 2015 года .
Правительство Испании обвинило бывшего президента Артура Маса в гражданском неповиновении после того, как он организовал и провел референдум о независимости в 2014 году. [ нужна ссылка ]
Текущий статус
[ редактировать ]В 2016 году Карлес Пучдемон , член Каталонской Европейской демократической партии , [9] формирование-преемник несуществующего альянса Конвергенции и Союза . [10] был избран президентом Женералитата Каталонии . Он был отстранен от должности 27 октября 2017 года правительством Испании. [11] [12]
После ряда попыток назначить нового президента Ким Торра стал президентом 17 мая 2018 года, «Вместе за Каталонию» и левые республиканцы Каталонии за него проголосовали .
22 мая 2021 года Пере Арагонес из Левой республиканской партии Каталонии был избран 132-м президентом Женералитата.
Автономная система правления
[ редактировать ] |
|---|
Автономное правительство состоит из Исполнительного совета, президента и парламента. Некоторые ошибочно применяют это название только к исполнительному совету (кабинету автономного правительства); однако Женералитат Каталонии представляет собой систему автономного правительства Каталонии в целом.
С 1979 года регион постепенно достиг большей степени автономии. После регионов Наварры и Страны Басков Каталония имеет самый высокий уровень самоуправления в Испании. Когда он будет полностью создан, Женералитат будет обладать исключительной и широкой юрисдикцией в различных вопросах культуры, окружающей среды, связи, транспорта, торговли, общественной безопасности и местного самоуправления. [13] Во многих аспектах, касающихся образования, здравоохранения и правосудия, регион разделяет юрисдикцию с правительством Испании. [14]
Одним из примеров степени автономии Каталонии является ее собственная полиция, Mossos d'Esquadra («Вспомогательные силы»), которая взяла на себя большую часть полицейских функций в Каталонии, которые раньше выполняла Гражданская гвардия (Guardia Civil ) Испании и Корпус национальной полиции .
За некоторыми исключениями, большая часть системы правосудия находится в ведении национальных судебных учреждений. Правовая система едина на всей территории испанского государства, за исключением некоторых частей гражданского права – особенно семейного , наследственного права и права о недвижимости – которые традиционно регулируются так называемым формальным правом . [15] Области гражданского права, на которые распространяется автономное законодательство, были кодифицированы в Гражданском кодексе Каталонии (Codi Civil de Catalunya), состоящем из шести книг, последовательно вступивших в силу с 2003 года. [16]
Еще одним институтом, вытекающим из статута каталонской автономии, но независимым от Женералитата в своих функциях сдерживания и противовеса, является Синдик де Грёгес ( омбудсмен ). [17] для решения проблем, которые могут возникнуть между частными лицами или организациями и Женералитатом или местными органами власти.
Законодательная власть
[ редактировать ]
Парламент Каталонии (каталонский: Parlament de Catalunya ) — однопалатный законодательный орган Женералитата, представляющий народ Каталонии. Его 135 членов ( дипутатов ) избираются всеобщим голосованием сроком на четыре года. Согласно Статуту автономии, он обладает полномочиями издавать законы по переданным ему вопросам, таким как образование, здравоохранение, культура, внутренняя институциональная и территориальная организация, назначение президента Женералитата и контролировать правительство, бюджет и другие дела. Последние выборы в Каталонии состоялись 12 мая 2024 года , а ее нынешним спикером ( президентом ) является Хосеп Рулль , занимающий должность с 11 июня 2024 года.
Президентство
[ редактировать ]
Президент Женералитата Каталонии (по-каталонски: президент де ла Женералитат Каталонии ) является высшим представителем Каталонии, а также отвечает за руководство действиями правительства, председательствуя в Исполнительном совете. С момента восстановления Женералитата после возвращения демократии в Испании президентами Каталонии были Хосеп Тарраделлас (1977–1980, президент в изгнании с 1954 года), Хорди Пухоль (1980–2003), Паскуаль Марагаль (2003–2006), Хосе Монтилья (2006–2010 гг.), Артур Мас (2010–2016 гг.), Карлес Пучдемон (2016–2017 годы) и, после введения прямого правления из Мадрида, Ким Торра (2018–2020 годы) и Пере Арагонес (2020–).
Исполнительный
[ редактировать ]
Исполнительный совет (каталонский: Consell Executiu ) или правительство ( Govern ) — орган, ответственный за правительство Женералитата, он обладает исполнительной и регулирующей властью и подотчетен каталонскому парламенту. В его состав входят президент Женералитата, первый министр ( конселлер праймер ) или вице-президент , а также министры ( конселлеры ), назначаемые президентом. Его резиденция — Дворец Женералитата в Барселоне. Нынешнее правительство сформировано левоцентристской Левой республиканской партией Каталонии (ERC), выступающей за независимость, после политического кризиса, в результате которого правоцентристский член коалиции « Вместе за Каталонию» (Junts) отказался в 2022 году от своих министерских постов. [18] В его состав входят 14 министров, а также президент и секретарь правительства.
Международное присутствие
[ редактировать ]Будучи автономным сообществом Испании, Каталония не признается суверенным государством ни одним суверенным государством. Однако, поскольку в последние годы Каталония постепенно добилась большей степени самоуправления, каталонское правительство установило почти двусторонние отношения с иностранными органами. По большей части эти отношения поддерживаются правительствами других влиятельных субнациональных образований, таких как Квебек. [19] или Калифорния . [20] Кроме того, как и большинство испанских автономных сообществ, Каталония имеет постоянные представительства при международных организациях, таких как Европейский Союз . [21]
Совсем недавно Каталония приступила к процессу расширения своего международного представительства, открыв ряд делегаций по всему миру. По состоянию на 2017 год их число превысило 40. [22] [23] Большинство этих офисов расположены в крупных городах мира, таких как Лондон , Нью-Йорк , Лос-Анджелес , Париж , Токио и других. У каждого офиса есть определенные обязанности, возложенные на него министерством или ведомством. Как правило, их функциями являются представление конкретных интересов правительства Каталонии, торговля и иностранные инвестиции, поддержка каталонской культуры и языка, продвижение туризма и деятельность по международному сотрудничеству. [23] [24]
нет конкретных каталонских политических институтов В Северной Каталонии , кроме французского департамента Восточные Пиренеи . действует Casa de la Generalitat Однако с 5 сентября 2003 года в Перпиньяне , целью которого является популяризация каталонской культуры и содействие обменам между каждой стороной франко - испанской границы. [25]
В соответствии со статьей 155 Конституции после конституционного кризиса 2017 года Каталония сохранила за границей только одну делегацию, после того как остальные были закрыты, это была делегация Брюсселя , Бельгия . Правительство Каталонии, избранное после выборов 21 декабря, начало процесс восстановления закрытых делегаций, достигнув цели и открыв новые. В настоящее время имеется 15 полностью развернутых делегаций.
Это список текущих делегаций правительства Каталонии за рубежом : [26]
Брюссель , Бельгия (делегация перед 
Евросоюз ) 
Андорра ла Велья , Андорра 
Буэнос-Айрес , Аргентина 
Вена , Австрия 
Загреб , Хорватия 
Париж , Франция 
Берлин , Германия 
Рим , Италия 
Мексика, DF , Мексика 
Лиссабон , Португалия 
Сеул , Южная Корея 
Стокгольм , Швеция 
Женева , Швейцария 
Тунис , Тунис 
Лондон , Великобритания 
Вашингтон, округ Колумбия , США
См. также
[ редактировать ]- Политика Каталонии
- Конституционный кризис Испании 2017–2018 гг.
- Правительство Пере Арагонеса , Правительство Каталонии, срок полномочий на 2021–2024 гг.
- Содружество Каталонии
- Список президентов правительства Каталонии
Примечания
[ редактировать ]- ^ Статистический бюллетень государственного управления, стр.32. Архивировано 26 ноября 2012 г. в Wayback Machine.
- ^ http://applications.economia.gencat.cat/wpres/AppPHP/2017/pdf/VOL_L_EID.pdf [ пустой URL PDF ]
- ^ Маркхэм, Джеймс М. (24 октября 1977 г.). «Каталонский лидер, находившийся в изгнании 38 лет, возвращается к бурному приему» . Нью-Йорк Таймс .
- ^ Конституции и другие права Каталонии собраны в соответствии с главой. XXIII суда ВС и королевского величества короля Филиппа, нашего господина, состоявшегося на вилле Монсо, год MDLXXXV: первый том (на каталонском языке). в доме Юбера Готара. 1588.
- ^ «Гугл-переводчик» . «translate.google.com» . Проверено 11 июля 2019 г.
- ^ Карр, Раймонд. Современная Испания: 1975–1980 гг . Издательство Оксфордского университета, 1980, стр.xvi.
- ^ «Королевский указ 1777/2010» (PDF) . Официальный государственный вестник .
- ^ «BOE.es – Документ BOE-A-2016-276» . www.boe.es (на испанском языке) . Проверено 8 сентября 2017 г.
- ^ «Национальный комитет» . Демократическая партия (на каталонском языке). Архивировано из оригинала 9 сентября 2017 г. Проверено 8 сентября 2017 г.
- ^ «Прозрачность» . Демократическая партия (на каталонском языке). Архивировано из оригинала 9 сентября 2017 г. Проверено 8 сентября 2017 г.
- ^ Королевский указ 942/2017 от 27 октября, который предусматривает, в силу мер, санкционированных 27 октября 2017 года Пленумом Сената в отношении Женералитата Каталонии в соответствии со статьей 155 Конституции, увольнение г-н Председатель Женералитата Каталонии г-н Карлес Пучдемон и Касамахо. Официальный государственный вестник №. 261, 28 октября 2017 г., страницы 103562–103563.
- ^ «BOE.es – Документ BOE-A-2016-277» . www.boe.es (на испанском языке) . Проверено 8 сентября 2017 г.
- ^ «Женералитат Каталонии – единоличная юрисдикция» . Архивировано из оригинала 16 декабря 2005 г. Проверено 19 июня 2006 г.
- ^ «Женералитат Каталонии – совпадающая юрисдикция и совместная юрисдикция» . Архивировано из оригинала 30 декабря 2005 г. Проверено 19 июня 2006 г.
- ^ Гарсиа Кантеро, Габриэль (2013). Возможно ли, чтобы малый кодекс девятнадцатого века послужил образцом в двадцать первом веке ? Область применения и структура гражданских кодексов. Спрингер. п. 372.
- ^ де Жисперт и Катала, Нурия (2003). Кодификация каталонского гражданского права . Региональные частные законы и кодификация в Европе. Издательство Кембриджского университета. стр. 164–171.
- ^ «Документ без названия» . Архивировано из оригинала 8 апреля 2006 г. Проверено 25 декабря 2019 г.
- ^ «Отец Арагонес готовит правительство с независимыми кандидатами после ухода Жунтов» . Газета (на испанском языке). Барселона 7 октября 2022 г. Проверено 8 октября 2022 г.
- ^ http://www.mdeie.gouv.qc.ca/index.php?id=4201 [ постоянная мертвая ссылка ]
- ^ «Сопутствующая резолюция Сената № 71 - Управление Сената по международным отношениям» .
- ^ http://www.copca.cat/infoglueDeliverLive/ViewPage.action?siteNodeId=247&languageId=1&contentId=-1 [ постоянная мертвая ссылка ]
- ^ «Департамент вице-президента. Женералитат Каталонии» . Архивировано из оригинала 25 июля 2011 г. Проверено 25 августа 2009 г.
- ^ Jump up to: Перейти обратно: а б «Зарубежные офисы | COPCA» . Архивировано из оригинала 18 мая 2009 г. Проверено 25 августа 2009 г.
- ^ «Карта присутствия Каталонии в мире. Департамент вице-президента. Женералитат Каталонии» . Архивировано из оригинала 25 июля 2011 г. Проверено 25 августа 2009 г.
- ^ «Организмы. Правительство Каталонии» . Архивировано из оригинала 28 сентября 2011 г. Проверено 25 августа 2009 г.
- ^ «Делегации Женералитата за рубежом» . экстерьеры.gencat.cat . Проверено 21 октября 2020 г.
Ссылки
[ редактировать ]- Партия, призывающая к большей автономии от Испании, кажется, побеждает в Каталонии Статья в New York Times, 2 ноября 2006 г.
- Мужество в Каталонии Статья в New York Times, 22 июня 2006 г.
- Избиратели в Каталонии одобряют план большей автономии Статья в New York Times, 19 июня 2006 г.
- Испания продвигает закон, предоставляющий Каталонии широкие полномочия Статья в New York Times, 31 марта 2006 г.
Внешние ссылки
[ редактировать ]
СМИ, связанные с правительством Каталонии, на Викискладе?
