Чарльз Уоррен (калифорнийский политик)

Чарльз Уоррен
Чарльз Уоррен
Исполнительный директор Земельной комиссии штата Калифорния
	В офисе ; 1989–1994
Предшественник	Клэр Дедрик
Преемник	Роберт Хайт
Член Калифорнийской прибрежной комиссии
	В офисе ; 1985–1990
Назначен	Уилли Л. Браун-младший.
Председатель Совета по качеству окружающей среды
	В офисе ; 1977–1979
Назначен	Джимми Картер
Предшественник	Джон А. Бустеруд
Преемник	Гас Спет
Член Калифорнийской Ассамблеи
	В офисе ; 7 января 1963 г. - 11 марта 1977 г.
Предшественник	Чет Вольфрум
Преемник	Майк Роос
избирательный округ	56-й округ (1963–1975) ; 46-й округ (1975–1977)
Личные данные
Рожденный	Чарльз Хью Уоррен ; 26 апреля 1927 г. ; Канзас-Сити, Миссури
Умер	7 ноября 2019 г. ( 92 года
Политическая партия	Демократический
Образование	Калифорнийский университет, Беркли ( бакалавр ) ; Юридический колледж Гастингса ( JD )
Военная служба
Филиал/служба	Армия США
Лет службы	1944–1946
Единица	35-й пехотный полк , 25-я стрелковая дивизия
Битвы/войны	Вторая мировая война

Чарльз Хью Уоррен (26 апреля 1927 - 7 ноября 2019) был американским юристом и политиком- демократом , который работал в Ассамблее штата Калифорния с 1963 по 1977 год и занимал должность на уровне кабинета министров в качестве председателя Совета по качеству окружающей среды (CEQ). при президенте США Джимми Картере с 1977 по 1979 год.

В Ассамблее штата Калифорния Уоррен стал ярым сторонником экологических инициатив. Он был одним из основных авторов Закона о защите побережья, который учредил Калифорнийскую прибрежную комиссию в качестве постоянного органа, а также законопроекта о создании Калифорнийской энергетической комиссии . В CEQ он курировал опубликование юридически обязательных правил для соблюдения федеральными агентствами Закона о национальной экологической политике требований в отношении заявлений о воздействии на окружающую среду .

Молодость, образование и военная служба

Уоррен родился в 1927 году в Канзас-Сити, штат Миссури , и провел большую часть своего детства там и в Канзас-Сити, штат Канзас . Когда он был маленьким ребенком, семья переехала в Канзас-Сити, штат Канзас, где он пошел в начальную школу и закончил начальную школу в Канзас-Сити, штат Миссури, после того, как его семья вернулась туда. Он учился в средней школе Бентона в Сент-Джозефе, штат Миссури , где его семья прожила около года. 1 + 1 ⁄ года , затем вернулся в Канзас-Сити, штат Миссури, где окончил среднюю школу Пасео в 1942 году в возрасте 15 лет, пропустив два класса во время раннего обучения. Слишком молодой, чтобы служить в вооруженных силах США вступало большинство выпускников средних школ мужского пола , куда в тот год Второй мировой войны , он устроился на работу в Северном Канзас-Сити в Standard Steel Works, сталелитейную компанию, производившую оборудование для армии. . ^{[ 6 ]}

Работая в сталелитейной компании, Уоррен начал посещать вечернюю школу при младшем колледже в Канзас-Сити, затем поступил на военную службу по программе армейской специализированной подготовки . В качестве армейского стажера он был зачислен на ускоренную инженерную программу в Университете штата Канзас . После хорошей учебы там он был принят на программу военной подготовки по японскому языку и регионоведению, которая проводилась в Йельском университете . Он завершил эту программу вскоре после своего 18-летия, проведя четыре четверти в Йельском университете. Летом 1945 года, когда ему было 18 лет, он начал базовую подготовку в Кэмп-Робертс в Калифорнии. Его военная подготовка была прервана после того, как капитуляция Японии положила конец войне. Затем армия отправила его в Университет Миннесоты, чтобы продолжить изучение Японии и ее языка. После трех месяцев в Миннесоте его отправили в Японию, где он провел последний год своей службы в армии США . ^{[ 6 ]}

Уоррен был уволен из армии в ноябре 1946 года. Затем он поступил на бакалавриат в Калифорнийский университет в Беркли . После окончания учебы он поступил на юридический факультет Гастингсского юридического колледжа в Сан-Франциско. ^{[ 6 ]}^{[ 7 ]}

Карьера в правительстве и законе

Будучи студентом в районе Залива , Уоррен проявил интерес к политике. Он присоединился к организации « Молодые демократы Сан-Франциско» , одно время являясь ее председателем, и помог организовать Калифорнийский демократический совет . После окончания юридического факультета Уоррен был принят в коллегию адвокатов и поступил на работу в юридическую фирму Сан-Франциско, которая представляла профсоюзы. Через некоторое время он переехал в Лос-Анджелес, где устроился на работу в более крупную юридическую фирму. В Лос-Анджелесе он решил сосредоточить свое внимание на юридической работе и несколько лет оставался вне политики. Он начал заниматься избирательной политикой в 1961 году после того, как Демократической партии политический деятель Дик Так , который знал Уоррена по его политической деятельности в Сан-Франциско, призвал его стать кандидатом на место в Ассамблее штата Калифорния, контролируемое республиканцами, в округе Лос-Анджелеса. ^{[ 6 ]}

Ассамблея штата Калифорния

В 1962 году Уоррен баллотировался на пост в 56-м избирательном округе, сначала выиграв предварительные выборы Демократической партии , а затем победив действующего президента Чета Вольфрума на всеобщих выборах, став единственным демократом, победившим действующего президента на выборах в законодательные органы Калифорнии в том же году. ^{[ 6 ]} Ему предстояло проработать 14 лет в Ассамблее штата Калифорния, с 1963 по 1977 год. Округ, который он представлял, включал районы Голливуда и Уилшира ; после перераспределения округов его нумерация была изменена, и он стал 46-м законодательным округом. ^{[ 7 ]}

В Ассамблее Уоррен стал известен как решительный сторонник экологических инициатив, но поначалу окружающая среда не входила в число его главных интересов. Как представитель городской территории, его первоначальные законодательные направления включали справедливое жилищное строительство , другие вопросы гражданских прав и транспорт. Качество воздуха также вызывало беспокойство в его районе, где смог был проблемой. ^{[ 6 ]}^: 4–5 В начале своей законодательной карьеры он был представителем Ассамблеи в Губернаторской консультативной комиссии по положению женщин. Этот опыт привел к тому, что он стал автором нескольких законопроектов, направленных на обеспечение равной оплаты труда мужчин и женщин, выполняющих одну и ту же работу. Четыре года усилий привели к успешному принятию одного из его законопроектов, AB 22. ^{[ 6 ]}^: 30

Он инициировал и разработал первую в США программу телефонной службы экстренной помощи 9-1-1 . Усилия Уоррена привели к тому, что губернатора Рональда Рейгана убедили ввести надбавку в размере 0,5% к телефонным счетам для финансирования программы, несмотря на обещание не повышать налоги. В 1973 году Рейган подписал санкционирующий закон, известный как «Закон Уоррена – 911 – о чрезвычайной помощи». ^{[ 6 ]}^{: 36, 36а–36д}^{[ 8 ]} Государственную систему, стоимость которой составила около 137 миллионов долларов и на создание которой ушло более десяти лет, планировалось завершить в 1985 году. ^{[ 6 ]}^{: 36, 36а–36д}

В 1973 году Уоррен был председателем подкомитета Ассамблеи штата, которому было поручено решать вопросы будущего спроса на энергию в Калифорнии. В этой роли он развил то, что он назвал «поглощающим интересом» к теме энергетики. Это побудило его разработать AB 1575, новаторский законопроект, в котором предлагалось создать новое государственное энергетическое агентство для независимого прогнозирования спроса на электроэнергию, обеспечения энергосбережения и поощрения развития альтернативных форм энергии. Модифицированная версия закона была принята обеими палатами законодательного собрания, но губернатор Рональд Рейган наложил на нее вето. Всего через несколько дней после вето начало войны Судного дня на Ближнем Востоке привело к тому, что Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК) ввела нефтяное эмбарго , которое привело к нефтяному кризису 1973 года . Нефтяной кризис заставил Рейгана и его команду признать необходимость пересмотра государственной энергетической политики. ^{[ 6 ]}

Законопроект Уоррена AB 1575, известный как Закон Уоррена-Алквиста, был принят в мае 1974 года. Он учредил Государственную комиссию по сохранению и развитию энергетических ресурсов, позже известную как Калифорнийская энергетическая комиссия. ^{[ 6 ]}^{[ 9 ]} В последующие годы Уоррен описывал закон как «первую успешную попытку любой правительственной юрисдикции [США] решить энергетическую проблему в любом из ее аспектов». ^{[ 6 ]}^: 46 После принятия закона Национальная конференция законодателей штатов учредила комитет по энергетической политике, и Уоррен стал его первым председателем. ^{[ 6 ]}^: 23, 46

Уоррен был одним из основных авторов Закона о защите побережья 1976 года, который учредил Калифорнийскую прибрежную комиссию в качестве постоянного органа после истечения четырехлетнего срока полномочий Прибрежной комиссии, созданной Предложением 20 в 1972 году. ^{[ 6 ]}^: 40^{[ 10 ]}

Вспоминая устные исторические интервью в 1980-х годах, Уоррен так прокомментировал свой неожиданный статус успешного экологического лидера:

В узком кругу я стал второстепенной знаменитостью и получил незаслуженное признание за вещи, которых не до конца понимал. Меня считали защитником окружающей среды, но я не уверен, что заслуживаю этого. Конечно, у меня были проблемы с окружающей средой, но я уделял этим проблемам лишь ограниченное внимание и мысли. ^{[ 6 ]}^: 46

Демократический Центральный Комитет

В 1966 году Уоррен взял на себя роль лидера партии, заняв пост председателя Центрального комитета Демократической партии Калифорнии. Эту должность он занимал до 1968 года. ^{[ 6 ]}^: 6–18^{[ 7 ]}

Совет по качеству окружающей среды

Он был третьим председателем Совета по качеству окружающей среды (CEQ), назначенным на эту должность президентом Джимми Картером и работавшим с января 1977 года по сентябрь 1979 года. ^{[ 9 ]}^{[ 11 ]} Он привез адвоката Николаса Йоста из Калифорнии в Вашингтон, округ Колумбия, чтобы тот стал главным юрисконсультом CEQ. ^{[ 9 ]} Во время своего руководства в CEQ (Йост работал в CEQ с 1977 по 1981 год) CEQ обнародовал юридически обязательные правила для соблюдения федеральными агентствами требований Закона о национальной экологической политике (NEPA) о отчетов о воздействии на окружающую среду подготовке для «крупных федеральных действий». Новые правила 40 Свода федеральных правил 1500–1508 заменили предыдущие рекомендации CEQ. Они были опубликованы в 1978 году и вступили в силу в 1979 году. ^{[ 9 ]}^{[ 12 ]} Правила, которые были разработаны для решения проблем, выявленных в первые годы реализации требований NEPA, были хорошо приняты. Они остаются в силе с 2012 года, поскольку за годы, прошедшие с момента их принятия, в один подраздел была внесена только одна поправка. ^{[ 12 ]}^{[ 13 ]}^{[ 14 ]}^{[ 15 ]}

Уоррен покинул CEQ в 1979 году, чтобы вернуться в Калифорнию по «личным и семейным причинам». Он поступил на факультет Калифорнийского университета в Дэвисе . ^{[ 9 ]}

Более поздняя карьера

В 1985 году спикер собрания штата Уилли Браун назначил Уоррена на двухлетний срок в Калифорнийскую прибрежную комиссию. ^{[ 11 ]}^{[ 16 ]} В январе 1986 года он был неудачным кандидатом на пост председателя Комиссии, проиграв коллеге-демократу Майклу Уорнуму 8–4 голосами. ^{[ 16 ]} Уоррен и Уорнум были среди меньшинства членов Комиссии, которые в целом встали на сторону защитников окружающей среды, проголосовав за ограничение разрушительного освоения прибрежных территорий, в то время как большинство членов Комиссии в целом выступали против ограничений на развитие. ^{[ 10 ]} В 1987 году газета Los Angeles Times процитировала комментарии Уоррена о политическом характере принятия решений Береговой комиссией: ^{[ 10 ]}

Группы гражданских интересов как бы исчезли... так что есть... политические назначенцы со своими собственными программами, встречающиеся в подвале какого-нибудь отеля, решающие многомиллионные вопросы... Заманчиво думать, что всем наплевать, и поэтому делай все, что хочешь.

В 1989 году Уоррен был назначен исполнительным директором Земельной комиссии штата Калифорния . ^{[ 17 ]}^{[ 18 ]}^{[ 19 ]} В 1993 году, работая исполнительным директором Земельной комиссии, Уоррен призвал Mobil реализовать предложение об использовании наземного горизонтального бурения для доступа к морской нефти недалеко от Санта-Барбары . Против этого предложения, известного как «Проект Clearview», выступили экологи. Для этого требовалось одобрение Калифорнийского университета в Санта-Барбаре , которому принадлежала буровая площадка. В 1995 году университет отказался дать разрешение на бурение, сославшись на несовместимость с близлежащим землепользованием. В следующем году Mobil отказалась от проекта. ^{[ 20 ]}^{[ 21 ]}^{[ 22 ]}

Личная жизнь

Чарльз Уоррен женился на Одри Пол в 1963 году. Он отец троих детей. ^{[ 7 ]}

Ссылки

^ Стенограмма заседания Комиссии 1989 г.
^ Стенограмма заседания Комиссии 1994 г.
^ Чет Вольфрум - республиканец
^ Майк Роос - Демократ
^ Некролог
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я ^дж ^к ^л ^м ^н ^тот ^п Сара Шарп (1986), Чарльз Х. Уоррен, От Калифорнийской Ассамблеи до Совета по качеству окружающей среды, 1962–1979: Эволюция защитника окружающей среды. . Интервью по устной истории, проведенные в июле 1983 г. и январе 1984 г. Региональное отделение устной истории, Библиотека Бэнкрофта, Калифорнийский университет, Беркли , 1986 г.
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д Кэтрин Э. Конли и Аннелиз Голден (2004), Опись документов Чарльза Уоррена , (PDF) Архив штата Калифорния
^ «Дополнительная годовщина 911 года – округ Аламеда» . Интернет-журнал «Отправка» . Архивировано из оригинала 15 февраля 2013 года . Проверено 16 сентября 2012 г.
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и Г. Вандесфорд-Смит и Дж. Кербаваз, Совместная эволюция политики и политики: выборы, предпринимательство и ОВОС в Соединенных Штатах, В: Оценка воздействия на окружающую среду: теория и практика , Питер Уотерн, редактор. Psychology Press, 1998. Страницы 174–175.
^ Jump up to: ^а ^б ^с Роберт В. Стюарт и Рональд Б. Тейлор, Прибрежная комиссия — идеал, сбившийся с пути, вот уже 15 лет, комиссия запуталась в политике, деньгах, закулисных маневрах , Los Angeles Times , 7 сентября 1987 г.
^ Jump up to: ^а ^б Государство , Los Angeles Times , 10 октября 1985 г.
^ Jump up to: ^а ^б Рэй Кларк (1997). «NEPA: Рациональный подход к изменениям». В Рэе Кларке; Ларри Кантер (ред.). Экологическая политика и NEPA; Прошлое, настоящее и будущее . Сент-Люси Пресс. стр. 19–20. Эти правила получили широкую оценку со стороны самых разных групп, включая представителей делового и коммерческого сектора, губернаторов различных штатов и нескольких национальных экологических организаций. Возможно, лучшим показателем успеха этих правил является то, что они остаются в силе, с одним лишь изменением, в течение почти 25 лет.
^ Агентство по охране окружающей среды США (сентябрь 1989 г.), Факты о Законе о национальной экологической политике , EPA/600/F-92/008, стр.3.
^ Агентство по охране окружающей среды США, Основная информация: Закон о национальной экологической политике . Закон об экологической политике от 21 октября 2010 г. Дата обращения 2 октября 2011 г.
^ Джон Феллеман (21 августа 2008 г.). «Закон о национальной экологической политике (NEPA), США» . Энциклопедия Земли . В отличие от почти любой другой экологической политики США, с момента их создания ни NEPA (1970 г.), ни Правила CEQ NEPA (1978 г.) не претерпели существенных изменений.
^ Jump up to: ^а ^б Председатель Wornum Coastal , The Press-Courier (Окснард, Калифорния), 8 января 1986 года.
^ Крейг В. Томас (2003). Бюрократические ландшафты: межведомственное сотрудничество и сохранение биоразнообразия . МТИ Пресс . стр. 112–120. ISBN 9780262264938 .
^ «Уоррен номинирован в комиссию по земельным вопросам штата» . Лос-Анджелес Таймс . 12 декабря 1989 года.
^ Роберт Рейнхольд (18 мая 1991 г.). «Лос-Анджелес ослабляет контроль над правами на воду» . Нью-Йорк Таймс .
↑ Патрик Ли, План уничтожения мобильных устройств при бурении на суше , Los Angeles Times , 9 февраля 1996 г.
^ Mobil отказалась от проекта бурения с расширенным отходом от вертикали , Oil & Gas Journal 93:27, 3 июля 1995 г. Архивировано на UCSB.edu, по состоянию на 2 сентября 2011 г.
^ «Mobil Exploration & Producing US Inc. решает не реализовывать проект Clearview» . Деловой провод . 8 февраля 1996 г.

Внешние ссылки

Чарльз Уоррен - Демократ
Выдвижение кандидатур Чарльза Уоррена и Гаса Спета - слушания в Комитете по окружающей среде и общественным работам Сената США, Девяносто пятый Конгресс, первая сессия .... 7 и 21 марта 1977 г. В данной статье использован текст из этого источника, находящегося в свободном доступе .
Некролог Чарльза Уоррена

[1] Стенограмма заседания Комиссии 1989 г.

[2] Стенограмма заседания Комиссии 1994 г.

[3] Чет Вольфрум - республиканец

[4] Майк Роос - Демократ

[5] Некролог

[Sharp-6] Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я ^дж ^к ^л ^м ^н ^тот ^п Сара Шарп (1986), Чарльз Х. Уоррен, От Калифорнийской Ассамблеи до Совета по качеству окружающей среды, 1962–1979: Эволюция защитника окружающей среды. . Интервью по устной истории, проведенные в июле 1983 г. и январе 1984 г. Региональное отделение устной истории, Библиотека Бэнкрофта, Калифорнийский университет, Беркли , 1986 г.

[CalArchives-7] Jump up to: ^а ^б ^с ^д Кэтрин Э. Конли и Аннелиз Голден (2004), Опись документов Чарльза Уоррена , (PDF) Архив штата Калифорния

[8] «Дополнительная годовщина 911 года – округ Аламеда» . Интернет-журнал «Отправка» . Архивировано из оригинала 15 февраля 2013 года . Проверено 16 сентября 2012 г.

[Wathern-9] Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и Г. Вандесфорд-Смит и Дж. Кербаваз, Совместная эволюция политики и политики: выборы, предпринимательство и ОВОС в Соединенных Штатах, В: Оценка воздействия на окружающую среду: теория и практика , Питер Уотерн, редактор. Psychology Press, 1998. Страницы 174–175.

[LATimesCoastal1987-10] Jump up to: ^а ^б ^с Роберт В. Стюарт и Рональд Б. Тейлор, Прибрежная комиссия — идеал, сбившийся с пути, вот уже 15 лет, комиссия запуталась в политике, деньгах, закулисных маневрах , Los Angeles Times , 7 сентября 1987 г.

[LATimesCoastal1985-11] Jump up to: ^а ^б Государство , Los Angeles Times , 10 октября 1985 г.

[Clark1997-12] Jump up to: ^а ^б Рэй Кларк (1997). «NEPA: Рациональный подход к изменениям». В Рэе Кларке; Ларри Кантер (ред.). Экологическая политика и NEPA; Прошлое, настоящее и будущее . Сент-Люси Пресс. стр. 19–20. Эти правила получили широкую оценку со стороны самых разных групп, включая представителей делового и коммерческого сектора, губернаторов различных штатов и нескольких национальных экологических организаций. Возможно, лучшим показателем успеха этих правил является то, что они остаются в силе, с одним лишь изменением, в течение почти 25 лет.

[13] Агентство по охране окружающей среды США (сентябрь 1989 г.), Факты о Законе о национальной экологической политике , EPA/600/F-92/008, стр.3.

[14] Агентство по охране окружающей среды США, Основная информация: Закон о национальной экологической политике . Закон об экологической политике от 21 октября 2010 г. Дата обращения 2 октября 2011 г.

[15] Джон Феллеман (21 августа 2008 г.). «Закон о национальной экологической политике (NEPA), США» . Энциклопедия Земли . В отличие от почти любой другой экологической политики США, с момента их создания ни NEPA (1970 г.), ни Правила CEQ NEPA (1978 г.) не претерпели существенных изменений.

[wornum-16] Jump up to: ^а ^б Председатель Wornum Coastal , The Press-Courier (Окснард, Калифорния), 8 января 1986 года.

[17] Крейг В. Томас (2003). Бюрократические ландшафты: межведомственное сотрудничество и сохранение биоразнообразия . МТИ Пресс . стр. 112–120. ISBN 9780262264938 .

[LATimesLand-18] «Уоррен номинирован в комиссию по земельным вопросам штата» . Лос-Анджелес Таймс . 12 декабря 1989 года.

[NYTimesGrip-19] Роберт Рейнхольд (18 мая 1991 г.). «Лос-Анджелес ослабляет контроль над правами на воду» . Нью-Йорк Таймс .

[20] Патрик Ли, План уничтожения мобильных устройств при бурении на суше , Los Angeles Times , 9 февраля 1996 г.

[21] Mobil отказалась от проекта бурения с расширенным отходом от вертикали , Oil & Gas Journal 93:27, 3 июля 1995 г. Архивировано на UCSB.edu, по состоянию на 2 сентября 2011 г.

[22] «Mobil Exploration & Producing US Inc. решает не реализовывать проект Clearview» . Деловой провод . 8 февраля 1996 г.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]

[ 15 ]

[ 16 ]

[ 17 ]

[ 18 ]

[ 19 ]

[ 20 ]

[ 21 ]

[ 22 ]

Базы данных авторитетного контроля
Международный	БЫСТРЫЙ ЯВЛЯЮТСЯ ВИАФ WorldCat
Национальный	Соединенные Штаты