Диалог Шангри-Ла
Эта статья нуждается в дополнительных цитатах для проверки . ( июнь 2023 г. ) |
Саммит по безопасности Азии IISS: Диалог Шангри-Ла ( SLD ) — это по безопасности « Первый путь » межправительственная конференция , ежегодно проводимая в Сингапуре аналитическим центром, финансируемым Бахрейном. [ 1 ] Международный институт стратегических исследований (IISS). В диалоге обычно принимают участие министры обороны, постоянные главы министерств и военные руководители преимущественно стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Название форума происходит от отеля Shangri-La в Сингапуре , где он проводится с 2002 года.
Саммит призван культивировать чувство общности среди наиболее важных политиков в сфере обороны и безопасности в регионе. Правительственные делегации извлекли максимальную пользу из встречи, проведя двусторонние встречи с другими делегациями на полях конференции. Хотя саммит в основном является межправительственной встречей, в нем также принимают участие законодатели, академические эксперты, известные журналисты и делегаты бизнеса.
За прошедшие годы Диалог Шангри-Ла стал одним из наиболее важных независимых форумов для обмена мнениями между лицами, принимающими решения в области международной политики безопасности. Помимо принимающей страны, в диалоге приняли участие Австралия , Бруней , Камбоджа , Канада , Чили , Китай , Франция , , Германия , Индия , Индонезия , Япония Лаос Южная Корея Малайзия , Монголия , Мьянма , Новая , , Зеландия , Пакистан , Филиппины , Россия , Шри-Ланка , Швеция , Таиланд , Тимор-Лешти , Украина , Великобритания , США и Вьетнам .
История
[ редактировать ]
Фон
[ редактировать ]До первого саммита в Азии не было такой системы региональной безопасности, как в Европе. Ранее, в 1996 году, министр обороны США Уильям Перри и министр обороны Таиланда Чавалит Йонгчайюд предложили отдельные инициативы по сбору своих коллег в Азии, но ни к чему не привели. [ 2 ] Единственным многосторонним форумом по безопасности в Азии по «первому пути» был Региональный форум АСЕАН (АРФ), который оказался громоздким, поскольку был сосредоточен на укреплении доверия и, в худшем случае, представлял собой не более чем дискуссию. [ 3 ] Кроме того, АРФ возглавляли министры иностранных дел, в результате чего оборонная дипломатия и сотрудничество в сфере безопасности в регионе испытывали некоторый недостаток в механизме взаимодействия министров обороны.
SLD был задуман нынешним генеральным директором и исполнительным директором IISS сэром Джоном Чипманом в 2001 году в ответ на очевидную потребность в форуме, на котором министры обороны Азиатско-Тихоокеанского региона могли бы участвовать в диалоге, направленном на укрепление доверия и содействие практическому сотрудничеству в области безопасности. Во время 36-й Мюнхенской конференции по политике безопасности Чипман «заметил, что азиатским чиновникам уделяется мало внимания» и понял, что «Азия нуждается в собственном оборонном институте, в котором министры обороны встречаются и общаются». [ 2 ]
Первоначально СДЛ была создана по образцу Мюнхенской конференции по политике безопасности, но с большей амбицией - создать организацию «Первый путь», которая «нужна министрам обороны, если они вообще хотят иметь хоть какой-то шанс на многостороннюю встречу в трансрегиональном формате». [ 4 ] Приглашения были в основном ориентированы на членов Регионального форума АСЕАН, призванного служить настоящим институтом региональной безопасности. Местом проведения первой конференции был выбран Сингапур, а местом проведения – отель «Шангри-Ла». [ 4 ] В феврале 2001 года Чипман обратился к президенту Сингапура С.Р. Натану с предложением этой идеи, и Натан предложил предоставить поддержку IDSS до тех пор, пока IISS не сможет проводить конференцию самостоятельно. Идея была внесена в кабинет министров Сингапура и одобрена для поддержки министерством обороны . [ 5 ]
В 2004 году был открыт азиатский офис IISS, что позволило IISS самостоятельно организовать саммит. [ 6 ]
2000-е
[ редактировать ]
Инициированный в 2002 году, это был «неофициальный саммит по вопросам обороны», который позволял представителям министерства обороны встречаться «в частном порядке и конфиденциально, на двусторонней и многосторонней основе, без обязательств делать официальное заявление или коммюнике». [ 7 ] На первом саммите (тогда известном как Конференция по азиатской безопасности) присутствовало около дюжины заместителей министров и представителей министерств, включая американскую делегацию во главе с заместителем министра обороны США Полом Вулфовицем . [ 8 ] [ 9 ] Первый саммит был организован в виде шести пленарных заседаний продолжительностью полтора дня.
В 2003 году второй саммит расширил список приглашенных, включив в него начальников штабов обороны, а также постоянных или заместителей министров обороны. Повестка дня в этом году состояла из пяти пленарных заседаний, дополненных одновременной работой двух неофициальных «секционных групп». [ 4 ]
В 2004 году список приглашенных был снова расширен, включив в него самых высокопоставленных представителей разведки стран-участниц, а также сотрудников полиции и национальной безопасности некоторых стран. Число прорывных групп было увеличено до трёх.
В 2005 году Пакистан был представлен впервые.
В 2006 году число делегаций выросло до 23 стран, при этом 17 возглавляли министры обороны соответствующих стран, а еще 3 - заместители министров обороны или их эквиваленты.
Встреча SLD 2007 года стала знаковой, поскольку в ней приняли участие представители высшего уровня Китая. заместитель начальника Генерального штаба Народно-освободительной армии (со статусом вице-министра) генерал-лейтенант Чжан Циньшэн Пекинскую делегацию в том году возглавил . Впоследствии, в 2008 году, Вьетнам и Мьянма повысили свое представительство до уровня заместителей министров. Затем, в 2009 году, Вьетнам был представлен на полном министерском уровне, а генерал Фунг Куанг Тхань возглавлял его делегацию.
В 2008 году впервые был представлен Лаос. Примечательно, что, несмотря на стихийные бедствия в своих странах, Мьянму и Китай возглавляли высокопоставленные офицеры: заместитель министра обороны генерал-майор Ай Мьинт от Мьянмы и заместитель начальника Генерального штаба генерал-лейтенант Ма Сяотянь от Китая. Количество пленарных заседаний увеличилось с пяти до шести, а количество секционных групп увеличилось с трех до шести. [ 10 ]
В 2009 году премьер-министр Австралии Кевин Радд стал первым главой правительства, кроме Сингапура, который выступил на ужине в честь открытия саммита. Также известно, что Сингапур и Австралия подписали меморандум о соглашении на полях саммита 2009 года, разрешающий вооруженным силам Сингапура доступ к австралийским учебным базам еще на десятилетие.
2010-е годы
[ редактировать ]На саммите 2010 года президент Республики Корея Ли Мён Бак стал первым главой государства, выступившим с программной речью на саммите. Другие известные делегации включают российскую делегацию, возглавляемую заместителем премьер-министра (и бывшим министром обороны) Сергеем Ивановым , и чилийскую делегацию, возглавляемую министром обороны Хайме Равине де ла Фуэнте . Несмотря на отставку премьер-министра Японии Юкио Хатоямы за день до СЛД, его преемник, премьер-министр Наото Кан , гарантировал, что министр обороны Тошими Китадзава сможет присутствовать и выступать на пленарном заседании СЛД. Министр обороны США Роберт Гейтс в четвертый раз выступил в SLD, а генерал-лейтенант Китая Ма Сяотянь , заместитель начальника Генерального штаба, возглавил сильную делегацию Народно-освободительной армии Китая.
В июне 2011 года произошел заметный сдвиг в дискуссиях в сторону нетрадиционных вопросов безопасности, а также Южно-Китайского моря. [ 11 ] [ 12 ] Премьер-министр Малайзии Наджиб в своем программном выступлении упомянул новый многосторонний подход для решения проблем безопасности в регионе, включая контрабанду людей, незаконный оборот наркотиков, терроризм и распространение ядерного оружия. [ 13 ] Китай впервые был представлен на саммите на полном министерском уровне. Министр обороны Китая генерал Лян Гуанле отметил мирное усиление Китая в регионе и готовность работать с соседними странами для разрешения конкурирующих претензий и спорных территориальных претензий в Южно-Китайском море. [ 13 ] [ 14 ] [ 15 ]
Соединенные Штаты подтвердили свою приверженность Азиатско-Тихоокеанскому региону, несмотря на бюджетные ограничения, войны и упадок внутренней экономики. [ 13 ] [ 16 ] Уходящий министр обороны США Роберт Гейтс заявил, что готов поспорить на 100 долларов с любым, что в ближайшие пять лет влияние США будет сильным, если не сильнее, чем сегодня. [ 17 ] Соединенные Штаты всегда считались выдающейся державой в Азиатско-Тихоокеанском регионе, и теперь им приходится идти навстречу развивающемуся Китаю, чтобы помочь поддерживать стабильность и безопасность в регионе. [ 18 ] [ 19 ] [ 20 ]
В 2017 году 16-й СЛД прошел 2–4 июня 2017 года. [ 21 ]

В 2018 году 17-й СЛД прошел 1–3 июня 2018 года. [ 22 ]
18-й SLD состоялся в июне 2018 года, и на сегодняшний день в нем приняли участие почти 50 стран и территорий. [ 23 ] Диалог открыл премьер-министр Сингапура Ли Сянь Лунг. Было проведено шесть пленарных заседаний и другие специальные сессии по вопросам морской безопасности, обороны, промышленного развития и оборонного сотрудничества. [ 23 ]
2020-е годы
[ редактировать ]19-й SLD, который первоначально был запланирован на 5–7 июня 2020 года, был перенесен на 2021 год из-за пандемии COVID-19 в Сингапуре . В дальнейшем его перенесли на 2022 год, поскольку пандемия в Сингапуре все еще продолжалась. [ 24 ]
19-я СЛД прошла 10-12 июня 2022 года после двухлетнего перерыва. [ 24 ] [ 25 ] [ 26 ] С основным докладом выступил премьер-министр Японии Фумио Кисида . [ 27 ] в то время как член Госсовета и министр национальной обороны Китая генерал Вэй Фэнхэ выступил с речью и был задан аудитории по поводу видения Китая регионального порядка. [ 28 ] На саммите присутствовали представители 42 стран, в том числе 37 делегатов на уровне министров и более 30 высокопоставленных чиновников Министерства обороны. [ 26 ] Украины Президент Владимир Зеленский выступил с виртуальным обращением к Саммиту 11 июня. [ 29 ]
21-й SLD проходил в Сингапуре с 31 мая по 2 июня 2024 года. [ 30 ]
Формат
[ редактировать ]Пленарные заседания
[ редактировать ]Каждый саммит обычно открывается программной речью, которую исторически произносил видный сингапурский деятель. Начиная с 2009 года с программной речью выступает глава государства или глава правительства. премьер-министр Австралии Кевин Радд в 2009 году, президент Республики Корея Ли Мён Бак в 2010 году и премьер-министр Малайзии Дато Шри Наджиб Тун Разак Вступительную речь произнесли в 2011 году соответственно. В оставшиеся два дня саммита пройдут пять пленарных заседаний, на которых, как ожидается, будут присутствовать все участники. Эти записываемые заседания обычно проводятся только министром, и прессе приглашается освещать их. К 2006 году места для выступления на пленарных заседаниях будут предоставлены только министрам из делегации.
секционные группы
[ редактировать ]Секционные группы, введенные на втором саммите в 2003 году, проводятся одновременно друг с другом и позволяют более открыто обсуждать между участниками конкретные вопросы. Эти заседания также гарантируют, что во время саммита министрам будет предоставлено достаточно времени для проведения двусторонних встреч. Эти прорывные группы действуют строго конфиденциально, чтобы чиновники могли более свободно продвигать политические цели. Секционные группы обычно возглавляет старший сотрудник МИСИ. К 2006 году места для выступления в секционных группах будут предоставляться только министрам или старшим должностным лицам делегаций. [ 4 ]
Двусторонние встречи
[ редактировать ]Хотя «Диалоги Шангри-Ла» практически не афишируются, они ежегодно предоставляют министрам, начальникам штабов и высшим должностным лицам министерства обороны возможность налаживать связи и расширять свою оборонную дипломатию в частном порядке, на двустороннем и многостороннем уровне. Для встреч зарезервированы помещения во время перерывов. В ходе саммита правительственная делегация обычно может организовать 15-20 таких встреч продолжительностью по полчаса каждая. Министр обороны Сингапура обычно также организует многосторонние частные обеды.
Неправительственные делегаты
[ редактировать ]Саммит постоянно посещают более 200 делегатов неправительственных организаций, в том числе политики, ученые, бизнесмены, аналитики аналитических центров, средства массовой информации и другие сотрудники НПО. Это придало SLD аспект процесса второго направления , хотя в первую очередь это событие первого направления. Тейлор отмечает, что возможности взаимодействия между представителями неправительственных организаций и правительства ограничены. [ 2 ] Включение неправительственных делегатов является результатом динамичных усилий, предпринимаемых для того, чтобы СЛД не превратилась в «эксклюзивный клуб». [ 2 ]
Влияние
[ редактировать ]Шангри-Ла способствовал развитию оборонной дипломатии [ нужна ссылка ] странами-участницами, отчасти вдохновляя подобные форумы в других регионах (например, Галифаксский форум по международной безопасности ).
В «Белой книге обороны Китая» 2010 года прямо упоминается участие высокопоставленных китайцев в «Диалоге Шангри-Ла» с 2007 года как одном из форумов их участия в сотрудничестве в области региональной безопасности. [ 31 ] IISS считает, что увеличение представительства Китая указывает на возросший уровень взаимодействия на многостороннем уровне и что НОАК хотела улучшить свой имидж после недавних мер, которые были сочтены слишком агрессивными и повлияли на отношения с пострадавшими странами. [ 32 ]
См. также
[ редактировать ]- Оборонная дипломатия
- Мюнхенская конференция по безопасности
- Региональный форум АСЕАН
- Совет по сотрудничеству в области безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе
- Стрельба в Шангри-Ла , 2015
- Полученный диалог
Ссылки
[ редактировать ]Сноски
[ редактировать ]- ^ Эванс, Роб (6 декабря 2016 г.). «Британский аналитический центр получил 25 миллионов фунтов стерлингов от членов королевской семьи Бахрейна, свидетельствуют документы» . Хранитель .
- ^ Перейти обратно: а б с д Дэвид Кэпи, Брендан Тейлор (2010). Диалог Шангри-Ла и институционализация оборонной дипломатии в Азии . Тихоокеанский обзор, том 23, № 3.
- ^ Брэндон, Джон (31 июля 2002 г.). «Международный институт стратегических исследований The International Herald Tribune - АСЕАН» . Архивировано из оригинала 14 марта 2012 года . Проверено 4 апреля 2023 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д Отчет 5-го Диалога (2006 г.). Диалог Шангри-Ла: 5-я юбилейная конференция IISS по азиатской безопасности . стр. 11-19: Международный институт стратегических исследований.
{{cite book}}
: CS1 maint: местоположение ( ссылка ) CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка ) - ^ «Асахи Симбун» . Асахи Симбун . Проверено 2 июня 2018 г. [ мертвая ссылка ]
- ^ Конли Тайлер, Мелисса (2017). Дипломатия аналитических центров . Рея Мэтьюз, Эмма Брокхерст. Лейден. п. 61. ИСБН 978-90-04-33121-1 . OCLC 1096236756 .
{{cite book}}
: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ) - ^ Косса, Ральф А. (2 августа 2002 г.). «Международный институт стратегических исследований Taipei Times – азиатская многосторонность» . Архивировано из оригинала 14 марта 2012 года . Проверено 4 апреля 2023 г.
- ^ «МИИС» . www.iiss.org . Проверено 2 июня 2018 г.
- ^ Ральф А. Косса (2 августа 2002 г.). «Региональная безопасность: разные цели» . Дальневосточное экономическое обозрение.
- ^ Отчет о 7-м Диалоге (2008 г.). Диалог Шангри-Ла: 7-я конференция IISS по азиатской безопасности . Международный институт стратегических исследований. п. 5.
{{cite book}}
: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка ) - ^ Шерин Ли (24 июня 2011 г.). «Десятый диалог Шангри-Ла» .
- ^ Йоичи Като. «Тони Тан, бывший заместитель премьер-министра Сингапура: Диалог Шангри-Ла увенчался успехом» .
- ^ Перейти обратно: а б с Дэн Де Люс (8 июня 2011 г.). «Менталитет холодной войны препятствует миру в Азиатско-Тихоокеанском регионе» . АФП.
- ^ Кевин Лим; Чармиан Кок; Джон Рувич; Санджив Миглани; Роберт Бирсель (5 июня 2011 г.). «Китай заявляет, что не будет никому угрожать современной армией» . Рейтер.
- ^ Катрин Хилле; Деметрий Севастопуло (5 июня 2011 г.). «Ружество скрывается за скрытой атмосферой азиатского саммита» . Файнэншл Таймс Лтд.
- ^ «Гейтс обещает новое оружие для роли США в Азии» . Архивировано из оригинала 6 июня 2011 года.
- ^ Гэвин Фанг (6 июня 2011 г.). «Диалог Шангри-Ла» . Австралийская сеть, ABC.
- ^ Тао Вэньчжао (8 июня 2011 г.). «Обмены повысят доверие» . Китай Дейли.
- ^ БЕРНАМА (3 июня 2011 г.). «АСЕАН рассматривает конструктивные отношения с Китаем и Индией – Наджиб» . БЕРНАМА.
- ^ БЕРНАМА (4 июня 2011 г.). «Чемпион в оборонной дипломатии делает Наджиба вступительным спикером диалога Шангри-Ла» . БЕРНАМА.
- ^ «О Диалоге МИСИ Шангри-Ла» . www.iiss.org . Проверено 2 июня 2018 г.
- ^ «МИИС» . www.iiss.org . Архивировано из оригинала 9 июня 2018 года . Проверено 2 июня 2018 г.
- ^ Перейти обратно: а б «18-й Диалог Шангри-Ла открывается в Сингапуре» . Вьетнамньюс.вн . Проверено 17 июня 2022 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Обновленная информация о Диалоге Шангри-Ла IISS 2020 года: Саммит по безопасности Азии» . МИСИ . Проверено 4 апреля 2020 г.
- ^ Авто, Гермес (9 июня 2022 г.). «Диалог «Шангри-Ла» возобновляется в Споре, Украина. Президент Зеленский выступит со специальным обращением» . «Стрейтс Таймс» . Проверено 16 июня 2022 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Китай должен решить для себя, принесет ли участие в Диалоге Шангри-Ла пользу: Нг Энг Хен» . ЦНА . Проверено 15 июня 2022 г.
- ^ Линь, Чен; Али, Идрис (10 июня 2022 г.). «На саммите по безопасности в Азии Япония обещает повысить роль региональной безопасности» . Рейтер . Проверено 16 июня 2022 г.
- ^ «Диалог IISS Шангри-Ла 2022: видение Китая регионального порядка» . Международный институт стратегических исследований. Ютуб. 12 июня 2022 г.
- ^ "Смотреть: Президент Украины Владимир Зеленский выступает на Диалоге Шангри-Ла в Сингапуре" . ЦНА . Проверено 15 июня 2022 г.
- ^ Ян, Кальвин (31 мая 2024 г.). «CNA объясняет: история диалога Шангри-Ла в Сингапуре» . Канал новостей Азия . Проверено 4 июня 2024 г.
- ^ Ван Гуаньцюнь, Эд. (31 марта 2011 г.). «Национальная оборона Китая в 2010 году» . Архивировано из оригинала 4 мая 2011 года.
- ^ Джош Рогин и Филип Уокер. (1 июня 2011 г.). «США и Китай готовятся к военным переговорам в Сингапуре» .
Библиография
[ редактировать ]- Дэвид Кэпи и Брендан Тейлор, «Диалог Шангри-Ла и институционализация оборонной дипломатии в Азии» (25 марта 2010 г.). Доступно на сайте SSRN: Диалог Шангри-Ла и институционализация оборонной дипломатии в Азии.
- Фу-куо Лю, «Значения «диалога Шангри-Ла» для Тайваня», «Стратегический анализ и анализ безопасности», том 38 (июнь 2008 г.). [На китайском языке]
Внешние ссылки
[ редактировать ]