Закон о статусе Пуэрто-Рико
 | |
| Длинное название | Дать возможность народу Пуэрто-Рико выбрать постоянный, нетерриториальный, полностью самоуправляющийся политический статус для Пуэрто-Рико и обеспечить переход и реализацию этого постоянного, нетерриториального, полностью самоуправляющегося политического статуса, а также для других целей. . |
|---|---|
| Объявлено в | 118- й Конгресс США |
| Спонсор | Даррен Сото ( З – Флорида ) |
| Количество соавторов | 95 |
| Законодательная история | |
| |
Закон о статусе Пуэрто-Рико , HR 2757, был законопроектом, внесенным на 116-м Конгрессе США . Целью законопроекта является предоставление Пуэрто-Рико , неинкорпорированной территории Соединенных Штатов , приема в Союз в качестве штата . Законопроект был первоначально внесен на рассмотрение 116-го Конгресса и был повторно внесен под номером HR 1522 2 марта 2021 года на 117-м Конгрессе . Оно было передано в комитет палаты представителей по природным ресурсам , последнее решение было принято 16 июня. [ 1 ]
Фон
[ редактировать ]В 1898 году, после завершения испано-американской войны , Испания уступила карибский остров Пуэрто-Рико и окружающий его архипелаг Соединенным Штатам . Первоначально находившийся под контролем военных, с 1900 года начали приниматься меры, предоставляющие народу Пуэрто-Рико определенную степень местного гражданского управления, одновременно объединяя население в более широкое сообщество Соединенных Штатов. Это началось с создания выборной Палаты делегатов в 1900 году, а в 1902 году была учреждена должность постоянного комиссара . [ 2 ] Постоянный комиссар был членом без права голоса, как и другие без права голоса члены Палаты представителей , и намеревался представлять интересы Пуэрто-Рико в Конгрессе Соединенных Штатов . Однако, в отличие от других территорий, Пуэрто-Рико не было названо «делегатом», поскольку утверждалось, что такое название подразумевало, что территория находится на пути к превращению в государство , что не было гарантировано для имущества, полученного в результате. войны. [ 2 ] В 1917 году Закон Джонса-Шафрота привел к созданию выборного Сената , а также к предоставлению гражданства США всем пуэрториканцам, родившимся после 25 апреля 1898 года. [ 3 ] предоставил Пуэрто-Рико право избирать своего губернатора . В 1947 году Закон о выборном губернаторе впервые [ 4 ] в то время как в 1950 году Пуэрто-Рико было предоставлено право провести конституционное собрание с целью принятия на территории собственной конституции . Одобренная на референдуме в 1952 году новая конституция Пуэрто-Рико изменила статус территории на статус некорпоративного «Содружества» . В этом контексте Пуэрто-Рико является территорией, контролируемой федеральным правительством полные положения Конституции . , но на которой не действуют [ 5 ]
Движение за государственность
[ редактировать ]Пуэрто-Рико — крупнейшая из заморских территорий США как по размеру, так и по численности населения. Его население составляет около 3 миллионов человек. Его политический статус не дает пуэрториканцам права голосовать за главу своего государства или иметь полное представительство в Конгрессе. Статус штата позволит Пуэрто-Рико иметь полное представительство, предоставив ему двух членов Сената Соединенных Штатов, а также ряд членов Палаты представителей. По оценкам метода Хантингтона -Хилла , если бы Пуэрто-Рико стало штатом, оно имело бы право на четыре места в Палате представителей. [ 6 ] Статус штата также даст Пуэрто-Рико определенное количество голосов в коллегии выборщиков, ответственной за выборы президента. Статус штата также позволит Пуэрто-Рико получить более широкий доступ к программам федерального финансирования, которыми пользуются штаты, и эта проблема стала все более очевидной после недавних стихийных бедствий, поразивших остров, в первую очередь урагана «Мария» в 2017 году, последствия которого нанесли ущерб на сумму около 90 миллиардов долларов. ущерб, при этом реакция федерального правительства подверглась резкой критике. [ 7 ]
В 2017 году, после успеха прогосударственной Партии Нуэво Прогресиста (ПНП) в получении контроля над Законодательным собранием , а также поста губернатора, Пуэрто-Рико последовало примеру Вашингтона, округ Колумбия , назначив делегацию теневых конгрессменов в составе двух сенаторы и пять представителей. [ 8 ] Целью этой делегации, созданной Комиссией по равенству Пуэрто-Рико, является лоббирование Конгресса Соединенных Штатов по вопросу государственности.
Был проведен ряд референдумов по потенциальному будущему статусу Пуэрто-Рико, первый из которых состоялся в 1967 году. С момента первого из них поддержка государственности неуклонно росла, даже несмотря на то, что структура каждого референдума менялась. [ 9 ] До 2019 года последний раз проводился в 2017 году , и 97% опрошенных выбрали государственность в качестве варианта. Однако явка составила чуть более 22% в результате бойкота голосования со стороны многих основных политических партий Пуэрто-Рико. [ 10 ]
В 2017 году Дженниффер Гонсалес Колон , постоянный комиссар без права голоса, внесла в Палату представителей законопроект, требующий, чтобы Конгресс поддержал проведение голосования по статусу Пуэрто-Рико и, в случае голосования в пользу государственности, чтобы провести необходимую подготовку, включая внесение поправок или отмену законодательства, касающегося Пуэрто-Рико как территории, до принятия Пуэрто-Рико к 3 января 2025 года. [ 11 ] Этот законопроект был передан в комитет Палаты представителей по природным ресурсам, но не дошел до голосования в Палате представителей.
В октябре 2019 года Хосе Э. Серрано, конгрессменом-демократом из Нью-Йорка, родившимся в Пуэрто-Рико, был внесен новый законопроект, призванный добиться приема Пуэрто-Рико. В отличие от предыдущего законопроекта, у которого был только один соавтор , этот получил в общей сложности 60 соавторов, в том числе 42 демократа и 18 республиканцев. Как и законопроект 2017 года, он был передан в Комитет по природным ресурсам, но не прошел голосование при полном составе Палаты представителей. [ 12 ]
Положения
[ редактировать ]Соответствующий законопроект «Закон об окончательном определении политического статуса Пуэрто-Рико» был внесен в Законодательное собрание Пуэрто-Рико и одобрен обеими его палатами в марте 2020 года. [ 13 ] Именно благодаря этому был проведен плебисцит 2020 года , который обеспечил большинство в пользу государственности.
Популярное мнение в Пуэрто-Рико и штатах
[ редактировать ]Хотя плебисцит 2020 года обеспечил большинство в пользу государственности, с момента его проведения было написано много статей, в которых указывалось, что явка составила немногим более 52%, при этом 623 000 из 2,3 миллиона зарегистрированных избирателей в Пуэрто-Рико проголосовали за государственность. [ 14 ] Хотя опросы общественного мнения среди населения Соединенных Штатов, похоже, благоприятствуют приему Пуэрто-Рико, поддержка которого была относительно высокой с 1960-х годов, [ 15 ] в самом Пуэрто-Рико, по-видимому, наблюдается более высокая степень двойственности к этой идее, основанная на национальной идентичности Пуэрто-Рико, которая потенциально может быть утрачена, если она станет полноценной частью Соединенных Штатов. Это можно проиллюстрировать тем фактом, что кандидат на пост губернатора от Партии независимости Пуэрто-Рико (Partido Independentista Puertorriqueño, PIP), выступающей за независимость, получил 14% голосов на выборах 2020 года . [ 16 ]
Хотя государственность стала частью партийных платформ обеих основных партий в Соединенных Штатах, высокопоставленные деятели Республиканской партии публично заявили о своем несогласии с приемом Пуэрто-Рико, при этом Митч МакКоннелл , тогдашний лидер большинства в Сенате , заявил в 2019 году, что это шаг вперед. признание Пуэрто-Рико, а также Вашингтона, округ Колумбия, равносильно «полноценному социализму», поскольку оба потенциальных новых штата, вероятно, вернут вечных членов Сената от Демократической партии, и поэтому республиканское большинство будет выступать против вступления обоих. [ 17 ] И это несмотря на свидетельства того, что избиратели в Пуэрто-Рико вполне могут быть более консервативными, чем избиратели в Вашингтоне, округ Колумбия – во время голосования 2020 года губернатор, постоянный комиссар, спикер Палаты представителей Пуэрто-Рико и президент Пуэрто-Рико Сенат Рико , хотя и был членом прогосударственной партии PNP, также заседал в качестве консервативных республиканцев. [ 18 ] [ 19 ] Несмотря на кажущуюся фиксированную позицию руководства Сената, законодатели обеих партий по итогам голосования 2020 года заявили о готовности открыть дебаты о статусе Пуэрто-Рико в Конгрессе. [ 20 ]
Законодательная история
[ редактировать ]По состоянию на 15 мая 2024 г. [update]:
| Конгресс | Краткое название | Номер(а) счета | Дата введения | Спонсор(ы) | Количество соавторов | Последнее действие |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 116-й Конгресс | Закон о приеме в штат Пуэрто-Рико 2019 года | ХР 1965 | 28 марта 2019 г. | Даррен Сото
( Д-ФЛ ) |
21 | Умер в комитете |
| HR 4901 | 29 октября 2019 г. | Хосе Э. Серрано ( демократ от штата Нью-Йорк ) | 60 | Умер в комитете | ||
| 117-й Конгресс | Закон о приеме в штат Пуэрто-Рико 2021 года | HR 1522 | 2 марта 2021 г. | Даррен Сото
( Д-ФЛ ) |
81 | Умер в комитете |
| С. 780 | 16 марта 2021 г. | Мартин Генрих ( демократ от штата Нью-Мексико ) | 5 | Умер в комитете | ||
| Закон о статусе Пуэрто-Рико | HR 8393 | 15 июля 2022 г. | Рауль Грихальва ( Д-АЗ ) | 62 | Прошло в доме (233–191) | |
| 118-й Конгресс | Закон о статусе Пуэрто-Рико | HR 2757 | 20 апреля 2023 г. | Рауль Грихальва ( Д-АЗ ) | 97 | Передано в комитеты юрисдикции. |
| С. 2944 | 27 сентября 2023 г. | Роджер Уикер ( R‑MS ) | 0 | Передано в комитеты юрисдикции. | ||
| С. 3231 | 26 ноября 2023 г. | Мартин Генрих ( демократ от штата Нью-Мексико ) | 26 | Передано в комитеты юрисдикции. |
См. также
[ редактировать ]- Движение за государственность Пуэрто-Рико
- Референдум о государственности Пуэрто-Рико 2012 г.
- Вашингтон, округ Колумбия, Закон о приеме
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Слушания в полном составе комитета: дистанционные законодательные слушания в полном составе комитета/Управления по делам островов – 16 июня 2021 г.» . Комитет Палаты представителей США по природным ресурсам . Проверено 16 июня 2021 г.
- ^ Jump up to: а б Рундквист, Пол С. «Постоянный комиссар от Пуэрто-Рико» . Конгресс-исследования.com . Проверено 17 декабря 2020 г.
- ^ Левинсон, Сэнфорд; Воробей, Варфоломей Х. (2005). Покупка Луизианы и американская экспансия: 1803–1898 гг . Нью-Йорк: Издательство Rowman & Littlefield. стр. 166, 178.
Гражданство США было распространено на жителей Пуэрто-Рико на основании Закона Джонса, гл. 190, 39 Стат. 951 (1971) (кодифицировано в 48 USC § 731 (1987))
- ^ «Рама Эекутива» (на испанском языке). Правительство Свободно-ассоциированного штата Пуэрто-Рико. Архивировано из оригинала 13 августа 2007 года . Проверено 17 декабря 2020 г.
- ^ в островных районах США. Применение Конституции США Архивировано 3 ноября 2013 г. в Wayback Machine , Отчет GAO за ноябрь 1997 г., стр. 24. Просмотрено 14 июня 2013 г.
- ^ «Население, изменение численности населения и предполагаемые компоненты изменения численности населения: с 1 апреля 2010 г. по 1 июля 2019 г. (NST-EST2019-alldata)» . Census.gov . Бюро переписи населения США. Архивировано 26 января 2020 года. Проверено 24 декабря 2020 года.
- ^ Кото, Даника (16 мая 2020 г.). «Пуэрто-Рико проведет референдум о государственности на фоне разочарования» . Ассошиэйтед Пресс . Проверено 24 декабря 2020 г.
- ^ Берналь, Рафаэль (10 января 2018 г.). «Пуэрто-Рико объявляет о создании теневой делегации в Конгрессе» . Холм . Проверено 24 декабря 2020 г.
- ^ 2005 Президентская целевая группа. Страница 4. Архивировано 25 сентября 2007 г. в Wayback Machine .
- ^ «НДП бойкотирует референдум о статусе» . 20 апреля 2017 года. Архивировано из оригинала 29 сентября 2017 года . Проверено 24 декабря 2020 г.
- ^ HR 260
- ^ HR 4901
- ^ «PS1467 — Закон об окончательном решении политического статуса Пуэрто-Рико» . Уникальная система законодательной процедуры (СУТРА) . Проверено 24 декабря 2020 г.
- ^ «Плебисцит: результаты по всему острову» . Избирательная комиссия штата Пуэрто-Рико . Проверено 24 декабря 2020 г.
- ^ Маккарти, Джастин (18 июля 2019 г.). «Американцы продолжают поддерживать государственность Пуэрто-Рико» . Гэллап . Проверено 24 декабря 2020 г.
- ^ Пансарди Серра, Диего (11 ноября 2020 г.). «Бессмысленное голосование за государственность Пуэрто-Рико» . Гарвардское политическое обозрение . Проверено 24 декабря 2020 г.
- ^ Догерти, Алекс (18 июня 2019 г.). «Лидер Сената МакКоннелл называет поддержку государственности Пуэрто-Рико «социалистической» » . Майами Геральд . Проверено 24 декабря 2020 г.
- ^ Флорес, Карлос (3 декабря 2020 г.). «Государственность Пуэрто-Рико представляет собой возможность для Республиканской партии» . Капитолий . Проверено 27 декабря 2020 г.
- ^ Гамбоа, Сюзанна (6 декабря 2020 г.). «Какое отношение выборы в Сенате в Джорджии имеют к государственности Пуэрто-Рико?» . Новости Эн-Би-Си . Проверено 29 декабря 2020 г.
- ^ Кордова, Андрес (11 ноября 2020 г.). «Государственность Пуэрто-Рико вызывает интерес Конгресса после выборов» . Холм . Проверено 24 декабря 2020 г.