Вашингтон, округ Колумбия, Закон о приеме
Длинное название | Обеспечить прием штата Вашингтон, округ Колумбия , в Союз. |
---|---|
Объявлено в | 118- й Конгресс США |
Спонсор | Элеонора Холмс Нортон ( D – DC ) |
Количество соавторов | 206 |
Законодательная история | |
|
Закон о приеме в Вашингтоне, округ Колумбия , часто называемый просто Законом о приеме в округ Колумбия , представляет собой законопроект, внесенный на 116-м Конгрессе США . Законопроект предоставит Вашингтону, округ Колумбия , вступление в Союз в качестве штата (что также сделает его в стране первым и единственным городом-государством ). Законопроект был первоначально внесен на рассмотрение 116-го Конгресса 3 января 2019 года, а затем был повторно внесен 4 января 2021 года и 9 января 2023 года на 117-м и 118-м Конгрессах . Палата представителей США приняла его 22 апреля 2021 года.
Фон
[ редактировать ]Конституция Соединенных Штатов была разработана таким образом, чтобы предусмотреть федеральный столичный округ, не входящий в состав какого-либо штата. Новая столица должна была занимать площадь не более 100 квадратных миль (260 км²). 2 ) на территории и под исключительным контролем Конгресса. [1] В 1790 году Конгресс принял Закон о проживании , который узаконил основание новой постоянной национальной столицы, которая должна была быть расположена вдоль берегов реки Потомак , используя земли, переданные федеральному правительству Мэрилендом и Вирджинией . Район был спроектирован в виде квадратного ромба, каждая сторона которого имела длину 10 миль (16 км), при этом 65 процентов территории округа находились на северо-восточном берегу реки Потомак, а 35 процентов - на юго-западном берегу. Округ включал ранее существовавшие графство и город Александрия, а также новое графство Вашингтон, в которое входили новый город Вашингтон и ранее существовавший город Джорджтаун, штат Мэриленд . [2] [3] Округ был назван «Колумбия» в честь поэтического названия Соединенных Штатов . [4] [5]
В 1801 году Конгресс принял Органический закон округа Колумбия , который официально поставил правительство округа Колумбия под контроль Конгресса. [6] Закон означал, что граждане, проживающие в округе, больше не были жителями Мэриленда или Вирджинии и, как следствие, больше не имели представительства в Конгрессе. [7]
Включение округа Александрия в состав округа нанесло этому сообществу серьезный экономический ущерб, поэтому в 1846 году оно было передано Вирджинии. (Округ был реорганизован в независимый город Александрия и прилегающее к нему графство Арлингтон.) Это превратило округ в его нынешний размер составляет 65 квадратных миль (170 км²). 2 ). [8] Тот же закон, который передал Александрию Вирджинии, также объединил муниципалитеты округа Вашингтон с городом Вашингтон; который был одновременно объединен с округом Вашингтон и самим округом.
Многие реформы, проведенные в отношении округа, были сосредоточены на расширении избирательных прав и народного контроля над местным правительством. Двадцать третья поправка к Конституции США была ратифицирована в 1961 году, согласно которой округ Колумбия рассматривается как штат для целей президентских выборов , за исключением того, что он не может иметь больше голосов выборщиков, чем штат с наименьшим числом выборщиков. .
В 1970 году Конгресс принял Закон о делегатах округа Колумбия, который позволял избирать делегата без права голоса, представляющего округ в Палате представителей . [9]
Затем в 1973 году Конгресс принял Закон о самоуправлении округа Колумбия , который заменил назначенного мэра и городской совет избранными мэром и советом. [10]
В 1978 году была предложена поправка к конституции , которая предоставила бы округу полное представительство и участие в Конгрессе, но не предоставила бы ему статус штата. представленная представителем Доном Эдвардсом Калифорнии Предложенная поправка , , была одобрена Конгрессом 22 августа 1978 года и отправлена в штаты для ратификации. Предложенная поправка включала пункт о сроке, который требовал от штатов ратифицировать ее в течение семи лет с момента внесения предложения. Но из 38 требуемых штатов только 16 штатов ратифицировали поправку к 22 августа 1985 года, поэтому поправка провалилась. [11] Провал поправки об избирательных правах округа Колумбия положил начало согласованным усилиям по созданию штата в округе.
движение за государственность округа Колумбия
[ редактировать ]Еще до того, как поправка об избирательных правах провалилась, избиратели округа начали рассматривать вариант получения статуса штата. В 1980 году избиратели одобрили создание конституционного собрания для встречи и разработки предлагаемой конституции нового штата, точно так же, как это делали другие территории до их признания в качестве штатов. [12] Это было ратифицировано избирателями в 1982 году, когда план создания штата получил название «Новая Колумбия». [13] Эта конституция требует выбора теневой делегации Конгресса из двух сенаторов и представителя для лоббирования в Конгрессе статуса штата. В ноябре 1993 года законопроект о государственности впервые был представлен всей Палате представителей для обсуждения и голосования, где он был отклонен с перевесом 277–153. [14] С тех пор законопроект о государственности вносится каждый год, но не доходит до голосования. [15]
В 2016 году мэр округа Мюриэл Баузер призвала жителей проголосовать за то, одобряют ли они предложение о принятии округа в качестве штата. В ноябре того же года был проведен референдум , на котором 85,69% проголосовавших одобрили предложение подать прошение Конгрессу о приеме. [16] После этого совет округа Колумбия принял резолюцию, изменившую предложенное название с «Новая Колумбия» (которое было в бюллетенях для голосования) на «Штат Вашингтон, округ Колумбия», где «округ Колумбия» означает «Содружество Дугласа», имея в виду Фредерика. Дуглас , живший в округе с 1877 по 1895 год. [17] В 2017 году делегат округа без права голоса Элеонора Холмс Нортон и Том Карпер , сенатор от штата Делавэр , внесли отдельные законопроекты о статусе штата, которые снова не прошли голосование.
В 2019 году, после выборов 2018 года , на которых Демократическая партия восстановила контроль над Палатой представителей, руководство Демократической партии поддержало признание округа в качестве штата. [18] с Нэнси Пелоси , спикером Палаты представителей , одним из 155 соавторов законопроекта, внесенного Элеонорой Холмс Нортон в январе 2019 года. [19] В марте 2019 года Палата представителей приняла HR 1, необязывающую резолюцию в поддержку государственности. [20]
26 июня 2020 года статус штата округ Колумбия был впервые одобрен палатой Конгресса, когда Палата представителей проголосовала 232 голосами против 180 за одобрение Закона о приеме в Вашингтон, округ Колумбия, тем самым отправив его в Сенат. [21] Этот законопроект, снова спонсируемый в Сенате Томом Карпером, при поддержке большинства членов фракции Демократической партии, стал первым случаем, когда вопрос о государственности округа Колумбия дошел до заседания Сената. [22]
Положения
[ редактировать ]Закон о приеме в Вашингтоне, округ Колумбия, введет в действие несколько отдельных положений, касающихся приема нового штата:
- Существующая территория округа Колумбия будет принята в союз как 51-й штат . Новый штат будет называться «Вашингтон, Содружество Дугласа», переименовав себя в честь Фредерика Дугласа .
- В границах нового штата будет создан новый федеральный округ. Новый район, получивший название «Столица», будет включать в себя Белый дом , Капитолий США , здание Верховного суда США , основные федеральные здания и другие федеральные памятники, прилегающие к Капитолию и Национальной аллее . [23]
- Здание Джона А. Уилсона будет исключено из столицы, поскольку оно будет служить столицей штата .
- Новый штат изберет двух членов Сената и первоначально одного члена Палаты представителей.
- Палата представителей будет постоянно расширена до 436 членов. После следующей переписи населения после приема в результате перераспределения будет определено количество представителей, на которых новое государство будет иметь право в зависимости от его населения.
- Закон о делегатах округа Колумбия будет отменен.
- Будет запущен ускоренный процесс внесения и ратификации новой поправки к конституции, отменяющей 23-ю поправку.
- Жителям столицы будет разрешено голосовать в том штате, в котором они проживали последним.
- Нынешние местные представители (мэр и городской совет) перейдут, чтобы стать губернатором нового штата и законодательным собранием штата.
Оппозиция
[ редактировать ]Республиканцы решительно выступили против принятия закона. Противники государственности округа Колумбия также заявили, что законопроект нарушает статью об округе и 23-ю поправку . [24]
Также отмечается, что и республиканцы, и демократы испытывают партийную озабоченность по поводу статуса штата округ Колумбия, поскольку округ сильно склоняется к демократам до такой степени, что ни один республиканец не был избран в Совет округа Колумбия с 2009 года. На президентских выборах 2020 года 92% голосов в Вашингтоне, округ Колумбия, досталось Джо Байдену , что является самым высоким процентом по всей стране, что является основной причиной, по которой многие демократы выступают за вступление округа Колумбия в Союз. [25]
13 апреля 2021 года группа из 22 генеральных прокуроров штатов-республиканцев во главе с Аланом Уилсоном направила президенту Байдену письмо с предложением выступить против создания штата округ Колумбия. Они пригрозили оспорить этот закон в Верховном суде США, если Закон о приеме в Вашингтоне, округ Колумбия, будет принят. [26]
В качестве альтернативы республиканцы вместо этого предложили вернуть округ Колумбия в штат Мэриленд. 25 января 2021 года представитель Дасти Джонсон представил Закон о воссоединении округа Колумбия-Мэриленд под номером HR 472, а Луи Гомерт 19 апреля под номером HR 2651; В Сенате сенатор Роджер Маршалл спонсировал S.1361 под тем же названием 22 апреля 2021 года. [27] [28] [29]
30 апреля сенатор-демократ Джо Манчин выступил против HR 51 и S. 51, фактически обрекая их проход. [30]
Мнение
[ редактировать ]Опрос, проведенный YouGov в июне 2020 года после принятия законопроекта Палатой представителей во время 116-го Конгресса, показал, что мнения по этому вопросу остались разделенными: 40% высказались за признание округа Колумбия в качестве штата, а 41% - против. В этом опросе 37% респондентов полагали, что признание округа Колумбия принесет пользу демократам, а не республиканцам, а 30% считали, что это принесет в равной степени пользу обеим партиям. [31]
Другие опросы показали более позитивное отношение к государственности. Опрос, проведенный в сентябре 2020 года Data for Progress , прогрессивным аналитическим центром, который сам поддерживает государственность, показал, что поддержка составила 43%, что на семь процентов больше, чем в предыдущем опросе, проведенном той же группой в марте 2019 года. [32] Другой опрос, проведенный Data for Progress в феврале 2021 года, показал, что 54% вероятных избирателей поддержали государственность округа Колумбия, и только 35% выступили против. Джеффри Скелли из FiveThirtyEight отметил, что заданный вопрос, поддерживают ли они предоставление статуса штата «более чем 714 000 американцам, живущим в Вашингтоне, округ Колумбия, чтобы они могли выбирать сенаторов и представителей с правом голоса, как американцы в любом другом штате?», и предположил, что Возможно, это побудило участников опроса с большей вероятностью поддержать эту меру. Обратный эффект этого был замечен, когда Rasmussen Reports задал вопрос о государственности, но подчеркнул конституционные возражения против превращения округа Колумбия в штат в рамках этого вопроса, что привело к тому, что только 29 процентов респондентов поддержали государственность по сравнению с 55 процентами, выступающими против нее. Скелли отметил, что это может означать, что сторонникам государственности округа Колумбия следует сосредоточиться на аргументе равенства в ее пользу, чтобы завоевать общественную поддержку, в то время как те, кто выступает против нее, должны сосредоточиться на правовых ограничениях. [33] [34]
Хронология
[ редактировать ]Голосование за законопроект в Палате представителей проходило по партийной линии: демократы выступали за признание округа Колумбия в качестве штата, а республиканцы - против. В ответ на принятие законопроекта Палатой представителей несколько членов Сената-республиканцев назвали этот закон «захватом власти», поскольку, по их мнению, он даст демократам почти гарантированные два места в Сенате Соединенных Штатов, учитывая что округ на протяжении десятилетий голосовал подавляющим большинством за демократов. [35] Администрация Трампа также ясно дала понять, что, если законопроект о признании округа Колумбия штатом будет принят Конгрессом, президент Трамп наложит на него вето . [36]
Избрание . президентом Джо Байдена устранило угрозу президентского вето на такой законопроект, поскольку Байден заявил о своей поддержке принятия округа Колумбия [37] Однако Митч МакКоннелл , тогдашний лидер большинства в Сенате , ясно дал понять, что, хотя в Сенате остается республиканское большинство, любой законопроект о приеме округа Колумбия не будет иметь права голоса в зале Сената. Это потребует внесения нового законопроекта после начала новой сессии Конгресса 3 января 2021 года. [37]
4 января 2021 года Элеонора Холмс Нортон, делегат округа Колумбия без права голоса, повторно представила HR 51 на 117-м Конгрессе с рекордным числом соавторов - 202. [38] [39] 6 января, после победы двух кандидатов от Демократической партии на выборах в Сенат в Джорджии , которые дали демократам большинство, мэр Вашингтона, округ Колумбия, Мюриэл Баузер выступила с заявлением, в котором возобновила призыв к созданию штата для округа, заявив о своем желании увидеть законопроект о государственности на столе президента Байдена в течение 100 дней после начала работы нового Конгресса. [40] В тот же день штурм и оккупация Капитолия Соединенных Штатов сторонниками президента Трампа привели к тому, что другие призвали изменить статус округа; из-за его статуса активация Национальной гвардии округа Колумбия для оказания помощи местным правоохранительным органам требовала согласия министра армии , в то время как губернаторы Вирджинии и Мэриленда могли напрямую активировать подразделения Национальной гвардии своих штатов . [41] [42] 27 января сопутствующий законопроект S.51 был внесен в Сенат Томом Карпером при 38 соавторах (еще 7 подписались позже, к 13 мая). [43] S. 51 не получил голосов, а HR 51 не был принят в Сенате из-за противодействия им Манчина. [30]
Законодательная история
[ редактировать ]По состоянию на 5 февраля 2024 г. [update]:
Конгресс | Краткое название | Номер(а) счета | Дата введения | Спонсор(ы) | Количество соавторов | Последнее действие |
---|---|---|---|---|---|---|
116-й Конгресс | Вашингтон, округ Колумбия, Закон о приеме 2019 г. | HR 51 | 3 января 2019 г. | Элеонора Холмс Нортон ( D‑DC ) | 227 | Прошло в доме (232–180) |
С. 631 | 28 февраля 2019 г. | Том Карпер ( D‑DE ) | 42 | Умер в комитете | ||
117-й Конгресс | Вашингтон, округ Колумбия, Закон о приеме 2021 г. | HR 51 | 4 января 2021 г. | Элеонора Холмс Нортон ( D‑DC ) | 216 | Прошло в доме (216–208) |
С. 51 | 26 января 2021 г. | Том Карпер ( D‑DE ) | 45 | Умер в комитете | ||
118-й Конгресс | Вашингтон, округ Колумбия, Закон о приеме 2023 г. | HR 51 | 9 января 2023 г. | Элеонора Холмс Нортон ( D‑DC ) | 206 | Представлен в доме |
С. 51 | 24 января 2023 г. | Том Карпер ( D‑DE ) | 46 | Внесен в Сенат |
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Конституция США» . Национальное управление архивов и документации . Проверено 22 июля 2008 г.
- ^ «Исторический район Джорджтауна» . Служба национальных парков . Проверено 5 июля 2008 г.
- ^ «История Александрии» . Александрийское историческое общество. Архивировано из оригинала 4 апреля 2009 года . Проверено 4 апреля 2009 г.
- ^ Экипаж, Харви В.; Уэбб, Уильям Бенсинг; Вулдридж, Джон (1892). «IV. Выбрано место постоянного капитального строительства» . Столетняя история города Вашингтона, округ Колумбия . Дейтон, Огайо: Издательство United Brothers. п. 101 . Проверено 1 июня 2011 г.
- ^ «Познакомьтесь с округом Колумбия». Историческое общество Вашингтона Архивировано из оригинала 18 сентября 2010 года . Проверено 11 июля 2011 г.
- ^ Экипаж, Харви В.; Уэбб, Уильям Бенсинг; Вулдридж, Джон (1892). «IV. Выбрано место постоянного капитального строительства» . Столетняя история города Вашингтона, округ Колумбия . Дейтон, Огайо: Издательство United Brothers. п. 103.
- ^ «Заявление по поводу Закона округа Колумбия о справедливых и равных избирательных правах» (PDF) . Американская ассоциация адвокатов . 14 сентября 2006 года . Проверено 10 августа 2011 г.
- ^ Ричардс, Марк Дэвид (весна – лето 2004 г.). «Дебаты по поводу ретроцессии округа Колумбия, 1801–2004 гг.» (PDF) . История Вашингтона : 54–82. Архивировано из оригинала (PDF) 18 января 2009 г. Проверено 16 января 2009 г.
- ^ «84 Закон 845 — Закон о создании Комиссии по организации правительства округа Колумбия и назначении делегата в Палату представителей от округа Колумбия» . gov.info . Проверено 9 августа 2020 г.
- ^ «Закон о самоуправлении округа Колумбия» . Правительство округа Колумбия. Февраль 1999 года . Проверено 27 мая 2008 г.
- ^ «Поправка к Конституции округа Колумбия о представительстве при голосовании 1978 года» . Голосование ДК . Проверено 19 марта 2018 г.
- ^ «Путеводитель по протоколам конституционного съезда штата округ Колумбия, 1982 год» . Library.gwu.edu . Проверено 7 июля 2016 г.
- ^ «Государственность округа Колумбия: хронология» . Партия зеленых за государственность округа Колумбия. Архивировано из оригинала 26 октября 2006 года . Проверено 29 декабря 2008 г.
- ^ Итон, Уильям (22 ноября 1993 г.). «Палата представителей подавляющим большинством голосов отклонила законопроект о государственности округа Колумбия» . Лос-Анджелес Таймс . Проверено 9 августа 2020 г.
- ^ Гринвуд, Арин (20 декабря 2012 г.). «Государственность округа Колумбия: законопроект Сената Джо Либермана сделает «Новую Колумбию» 51-м штатом» . Хаффингтон Пост . Проверено 18 февраля 2013 г.
- ^ «Избиратели округа Колумбия избирают Грея в совет и одобряют меры по государственности» . 4 NBC Вашингтон. 8 ноября 2016 г. Проверено 9 ноября 2016 г.
- ^ «Совет округа Колумбия одобряет изменение названия, если округ станет штатом» . Вашингтонский экзаменатор. 18 октября 2016 года . Проверено 5 апреля 2017 г.
- ^ Портной, Дженна (4 января 2019 г.). «Руководство Палаты представителей благословляет государственность округа Колумбия» . Вашингтон Пост .
- ^ Томас, Коннор (18 января 2019 г.). «Пелоси среди 155 соавторов законопроекта о государственности округа Колумбия в Палате представителей» . Хойя . Проверено 9 августа 2020 г.
- ^ Редколлегия (12 марта 2019 г.). «Палата наконец проголосовала за поддержку государственности округа Колумбия. Это необходимый шаг» . Вашингтон Пост . Проверено 24 апреля 2019 г.
- ^ Миллхайзер, Ян (26 июня 2020 г.). «Округ Колумбия сейчас ближе к тому, чтобы стать штатом, чем когда-либо» . Вокс . Проверено 9 августа 2020 г.
- ^ «Нортон объявляет, что законопроект о государственности округа Колумбия впервые в истории внесен в календарь заседаний Сената» . Конгрессмен Элеонора Нортон Холмс . 10 сентября 2020 г. . Проверено 25 декабря 2020 г.
- ^ «Предлагаемый штат Вашингтон, округ Колумбия» (PDF) . Комиссия по государственности округа Колумбия . Правительство округа Колумбия. 19 октября 2016 года . Проверено 11 января 2021 г.
- ^ «Требование демократов к государственности округа Колумбия — это неконституционный захват власти» . Республиканский кнут . Проверено 10 августа 2022 г.
- ^ Файнберг, Эндрю (23 апреля 2021 г.). «Все знают, почему республиканцы на самом деле выступают против государственности округа Колумбия, даже члены их собственной партии» . Независимый . Проверено 10 августа 2022 г.
- ^ Сапата, Кристиан; Аустермюле, Мартин (14 апреля 2021 г.). «Генеральные прокуроры-республиканцы осуждают государственность округа Колумбия как неконституционную» . Новости НПР . Национальное общественное радио . Проверено 10 августа 2022 г.
- ^ Джонсон, Дасти (5 марта 2021 г.). «HR472 — 117-й Конгресс (2021–2022 гг.): Закон о воссоединении округа Колумбия и Мэриленд» . Конгресс.gov . Проверено 2 августа 2021 г.
- ^ Гомерт, Луи (19 апреля 2021 г.). «HR2651 — 117-й Конгресс (2021–2022 гг.): Закон о воссоединении округа Колумбия и Мэриленд» . Конгресс.gov . Проверено 2 августа 2021 г.
- ^ Маршалл, Роджер В. (22 апреля 2021 г.). «S.1361 — 117-й Конгресс (2021–2022 гг.): Закон о воссоединении округа Колумбия и Мэриленд» . Конгресс.gov . Проверено 2 августа 2021 г.
- ^ Перейти обратно: а б Капур, Сахил; Кларк, Дартунорро (30 апреля 2021 г.). «Манчин выступает против государственности округа Колумбия, нанося удар по приоритетам демократов» . Новости Эн-Би-Си . Проверено 10 ноября 2022 г.
- ^ Сандерс, Линли (26 июня 2020 г.). «Зарегистрированные избиратели разделились во мнениях о том, должен ли Вашингтон, округ Колумбия, получить статус штата» . YouGov . Проверено 15 декабря 2020 г.
- ^ МакЭлви, Шон; Рэй, Джон (8 сентября 2020 г.). «Избиратели поддержали государственность округа Колумбия и Пуэрто-Рико» . Данные для прогресса . Проверено 15 декабря 2020 г.
- ^ «Рекордное количество избирателей поддерживает государственность округа Колумбия» (PDF) . Данные для прогресса . 19–22 февраля 2021 г.
- ^ Скелли, Джеффри (26 марта 2021 г.). «Что американцы думают о государственности округа Колумбия, антиазиатской дискриминации и правах ЛГБТК» . ПятьТридцатьВосемь . Проверено 26 апреля 2021 г.
- ^ «Округ Колумбия» . 270 на победу . Проверено 15 декабря 2020 г.
- ^ Заслав, Али; Берд, Хейли (1 июля 2020 г.). «Республиканцы в Сенате яростно выступают против государственности округа Колумбия как политического «захвата власти» » . Политика CNN . Проверено 15 декабря 2020 г.
- ^ Перейти обратно: а б Лефрак, Микаэла (12 ноября 2020 г.). «После результатов выборов 2020 года вот что будет дальше с государственностью округа Колумбия» . Американское университетское радио . Проверено 15 декабря 2020 г.
- ^ Робертсон, Томас (3 января 2021 г.). «Государственность округа Колумбия может похвастаться рекордной поддержкой в новом Конгрессе» . Новости ВТОП . Проверено 5 января 2021 г.
- ^ ЧР 51
- ^ Коулман, Жюстин (6 января 2021 г.). «Баузер возобновляет призыв к голосованию по вопросу о государственности округа Колумбия при Байдене» . Холм . Проверено 7 января 2021 г.
- ^ Шрикант, Анага (6 января 2021 г.). «Защитники государственности округа Колумбия громко кричат, когда Национальная гвардия активирована» . Холм . Проверено 7 января 2021 г.
- ^ Массимо, Рик (7 января 2021 г.). «Хоган: Федеральное одобрение на отправку Национальной гвардии во время нападения на Капитолий отложено» . Новости ВТОП . Проверено 8 января 2021 г.
- ^ Лефрак, Микаэла (27 января 2021 г.). «Рекордное количество демократов в Сенате поддержали законопроект о государственности округа Колумбия» . DCист . Архивировано из оригинала 27 января 2021 года . Проверено 28 января 2021 г.
- Предлагаемый закон 116-го Конгресса США
- Предлагаемый закон 117-го Конгресса США
- Предлагаемый закон 118-го Конгресса США
- 2020 год в американской политике
- 2020 год в США
- История Вашингтона, округ Колумбия
- Самоуправление и избирательные права округа Колумбия
- Предлагаемые штаты и территории Соединенных Штатов
- Правовая история округа Колумбия