Закон о проживании
 | |
| Длинное название | Закон об учреждении временной и постоянной резиденции правительства Соединенных Штатов. |
|---|---|
| Принят | 1- й Конгресс США |
| Цитаты | |
| Публичное право | Паб. L. 1–28 |
| Уставы в целом | ch. 28 , 1 Stat. 130 |
| Законодательная история | |
| |
| Основные поправки | |
| Закон, разрешающий столице охватывать территории к югу от Восточной ветви, включая Александрию, Вирджиния (1791 г.), гл. 17 , 1 Стат. 214–215 Закон о передаче округа Александрия, округ Колумбия, штату Вирджиния (1846 г.), гл. 35, 9 Стат. 35 | |
Закон о месте жительства 1790 года , официально названный «Акт об установлении временного и постоянного места пребывания правительства Соединенных Штатов» (1 Закон 130 ), является Соединенных Штатов федеральным законом , принятым во время второй сессии 1-го Конгресса Соединенных Штатов и подписанным. вступил в силу президентом Джорджем Вашингтоном 16 июля 1790 года. Закон предусматривает создание национальной столицы и постоянной резиденции правительства на участке вдоль реки Потомак , а также наделяет президента Вашингтона полномочиями назначать членов комиссии для наблюдения за проектом. Он также установил крайний срок готовности столицы - декабрь 1800 года и назначил Филадельфию временной столицей страны на время строительства новой резиденции правительства. В то время федеральное правительство действовало из Нью-Йорка .
Конгресс принял Закон о месте жительства как часть Компромисса 1790 года, достигнутого при посредничестве Джеймса Мэдисона , Томаса Джефферсона и Александра Гамильтона . Мэдисон и Джефферсон выступали за размещение столицы на южном берегу реки Потомак , но им не хватило большинства, чтобы провести эту меру через Конгресс. Тем временем Гамильтон настаивал на том, чтобы Конгресс принял законопроект об Успении , позволяющий федеральному правительству взять на себя долги, накопленные штатами во время американской войны за независимость . Благодаря компромиссу Гамильтон заручился поддержкой Потомакского участка со стороны делегации Конгресса штата Нью-Йорк, в то время как четыре делегата (все из округов, граничащих с Потомаком) перешли от оппозиции к поддержке законопроекта о Успении. [1]
Предыстория [ править ]
В начале Войны за независимость Второй Континентальный Конгресс собирался в Филадельфии в Доме штата Пенсильвания . Из-за британских военных действий Конгресс был вынужден на некоторое время переехать в Балтимор , Ланкастер, Пенсильвания , а затем в Йорк, штат Пенсильвания, прежде чем вернуться в Филадельфию. [2] После ратификации Статей Конфедерации в 1781 году был сформирован Конгресс Конфедерации новой страны , и Филадельфия стала первой резиденцией правительства . Однако Конгресс пробыл в городе недолго, поскольку в июне 1783 года толпа разгневанных солдат собралась у Индепенденс-холла и потребовала оплаты за свою службу во время войны. Конгресс обратился к Джону Дикинсону , губернатору Пенсильвании, с просьбой вызвать ополчение для защиты Конгресса от нападений протестующих. Во время так называемого Пенсильванского мятежа 1783 года Дикинсон сочувствовал протестующим и отказался выселить их из Филадельфии. В результате Конгресс был вынужден бежать в Принстон, штат Нью-Джерси , 21 июня 1783 года. [3] и встретились в Аннаполисе , а затем в Трентоне , прежде чем оказаться в Нью-Йорке. 6 октября 1783 года, еще находясь в Принстоне, Конгресс решил создать комитет полного состава, чтобы принять во внимание вопрос о месте постоянного проживания Конгресса. [4] На следующий день Элбридж Джерри из Массачусетса предложил, «чтобы здания для использования Конгрессом были построены на берегах Делавэра недалеко от Трентона или Потомака, недалеко от Джорджтауна, при условии, что на одной из рек, как указано выше, можно найти подходящий район». для города федерального значения». [5]
В середине 1780-х годов штаты предлагали множество мест в качестве столицы страны, но Континентальный Конгресс так и не смог договориться о месте из-за региональной лояльности и напряженности. [6] Предлагаемые места включали Кингстон, Нью-Йорк ; Ноттингемский городок в Нью-Джерси; Аннаполис; Вильямсбург, Вирджиния ; Уилмингтон, Делавэр ; Ридинг, Пенсильвания ; Джермантаун, Пенсильвания ; Ланкастер, Пенсильвания; Нью-Йорк; Филадельфия; и Принстон. Южные штаты отказались принять столицу на Севере и наоборот. Другое предложение заключалось в том, чтобы иметь две столицы: одну на севере и одну на юге. [7] [8]
Конгресс Соединенных Штатов был основан в 1789 году, после ратификации Конституции Соединенных Штатов , и Нью-Йорк оставался временной столицей. [6] [9] Статья I, раздел 8, пункт 17 новой конституции уполномочила Конгресс создать федеральный округ за пределами структуры штата в качестве постоянного места пребывания правительства страны и предоставила Конгрессу исключительную управляющую юрисдикцию над ним. [10] Выбор места был оставлен на усмотрение нового Конгресса.
В ходе дебатов серьезными претендентами стали два участка: один участок на реке Потомак недалеко от Джорджтауна ; и еще один участок на реке Саскуэханна недалеко от Райтс-Ферри (ныне Колумбия, Пенсильвания ). Палата представителей одобрила участок реки Саскуэханна в сентябре 1789 года, а в законопроекте Сената был указан участок на реке Делавэр недалеко от Джермантауна, штат Пенсильвания. Палата представителей и Сенат не смогли согласовать два своих законопроекта. [2]
и принятие Компромисс
Выбор места для столицы вновь всплыл на поверхность летом 1790 года. В то же время министр финансов Александр Гамильтон настаивал на том, чтобы Конгресс принял финансовый план. Ключевое положение плана Гамильтона заключалось в том, что федеральное правительство взяло на себя долги штатов, возникшие во время войны за независимость США . Северные штаты накопили за время войны огромный долг, составлявший 21,5 миллиона долларов, и хотели, чтобы федеральное правительство взяло на себя их бремя. Южные штаты, чьи граждане фактически были бы вынуждены выплатить часть долга, если бы федеральное правительство взяло на себя это, отказались от этого предложения. Некоторые штаты, в том числе Вирджиния, выплатили почти половину своих долгов и считают, что их налогоплательщики не должны подвергаться повторному обложению налогом, чтобы выручить менее предусмотрительных. Кроме того, они утверждали, что план выходит за рамки возможностей нового конституционного правительства. Джеймс Мэдисон , тогдашний представитель от Вирджинии, возглавил группу законодателей с юга, чтобы заблокировать это положение и помешать плану получить одобрение. [11]
Когда Джефферсон столкнулся с Гамильтоном в резиденции президента Вашингтона в Нью-Йорке в конце июня 1790 года, Джефферсон предложил устроить ужин, чтобы собрать Мэдисон и Гамильтона вместе. Впоследствии был достигнут компромисс, согласно которому северные делегаты согласились на участок южной части реки Потомак, а взамен федеральное правительство взяло на себя долги, накопленные штатами во время американской войны за независимость. Джефферсон написал письмо Джеймсу Монро, объясняя компромисс. [11]
Конгресс согласился на компромисс, который был принят как Закон о месте жительства. Джефферсон убедил делегатов Вирджинии поддержать законопроект с положениями о долге, а Гамильтон убедил делегатов Нью-Йорка согласиться на размещение столицы в Потомаке. Законопроект был одобрен Сенатом 14 голосами против 12 1 июля 1790 года и Палатой представителей 31 голосом против 29 9 июля 1790 года. [12] Вашингтон подписал закон неделю спустя, 16 июля. [12] Законопроект об Успении с небольшим перевесом был принят Сенатом 16 июля 1790 года, после чего был принят в Палате представителей 26 июля. [13]
В Законе о месте жительства указано, что столица должна быть расположена вдоль реки Потомак между Восточным рукавом ( река Анакостия ) и Конногочегом (недалеко от Уильямспорта и Хагерстауна, штат Мэриленд ) и занимать территорию площадью не более «десяти квадратных миль» (10 миль). (16 км²) с максимальной площадью 100 квадратных миль (259 км²). 2 )). [12]
Закон дал президенту США Джорджу Вашингтону право определять точное место и нанимать геодезиста. Президент должен был подготовить подходящие здания для Конгресса и других правительственных учреждений к первому понедельнику декабря 1800 года (понедельник, 1 декабря 1800 года); федеральное правительство обеспечит финансирование всех общественных зданий. [12]
В законе указывалось, что в федеральном округе будут применяться законы штата, которому была передана территория. Таким образом, законы Мэриленда применялись на восточной стороне Потомака, а законы Вирджинии применялись на западной стороне округа Колумбия до тех пор, пока правительство официально не заняло резиденцию. Приняв на себя контроль над федеральным округом в 1800 году, Конгресс будет иметь полную власть над местными делами в округе Колумбия. [12]
Чтобы набрать достаточно голосов для принятия законопроекта об Успении, Гамильтону также нужны были голоса делегатов Пенсильвании. Это привело к решению назначить Филадельфию временной столицей на федерального правительства США десять лет, пока не будет готова постоянная столица. [14] Конгресс вновь собрался в Филадельфии 6 декабря 1790 года в Конгресс-холле . [15]
Реализация [ править ]
Вскоре после подписания акта Джордж Вашингтон приступил к работе над проектом. Он и Томас Джефферсон лично курировали процесс разработки и реализации планов. [16] Даже когда проект начал продвигаться вперед, некоторые надеялись, что он потерпит неудачу и что столица навсегда останется в Филадельфии. [17] Делегация Конгресса Пенсильвании попыталась подорвать этот план, приняв закон о выделении средств на строительство федеральных зданий и дома президента в Филадельфии. [18]
Хотя в законодательстве не было указано точное местоположение, столицей считался Джорджтаун. Вашингтон начал разведку местности к юго-востоку от Джорджтауна, недалеко от реки Анакостия (Восточный рукав). Некоторые владельцы недвижимости сказали ему, что продадут землю ради столицы. Вашингтон также рассмотрел другие места вдоль Потомака. Он решил, что следует обследовать несколько участков, чтобы получить конкретные сведения о земле и собственности на нее. Вашингтон вернулся в Филадельфию в конце ноября 1790 года, чтобы встретиться с Джефферсоном. Затем было принято решение разместить столицу в Джорджтауне или рядом с ним. [2] чуть ниже линии падения и самой дальней внутренней точки навигации . [ нужна ссылка ]
В январе 1791 года президент приступил к назначению, в соответствии с Законом о месте жительства, комиссии из трех человек, состоящей из Дэниела Кэрролла , Томаса Джонсона и Дэвида Стюарта , для наблюдения за обследованием федерального округа, и назначил Эндрю Элликотта геодезистом. Вашингтон проинформировал Конгресс о выборе места 24 января. Он предложил Конгрессу внести поправки в закон, чтобы позволить столице охватить территории к югу от Восточного отделения, включая Александрию, штат Вирджиния . Конгресс согласился с этим предложением, приняв поправку к закону, одобренную Вашингтоном 3 марта 1791 года. Однако, в соответствии с формулировками первоначального закона, поправка прямо запрещала «возведение общественных зданий за пределами Мэрилендской стороны реки». река Потомак». [2] [19]
30 марта 1791 года Вашингтон издал президентскую прокламацию, которая установила « точку Джонса , верхний мыс Хантинг -Крик в Вирджинии» в качестве отправной точки для съемки границ федерального округа и метода, с помощью которого съемка должна определять границы округа . [20]
Ранней весной 1791 года Пьер (Питер) Шарль Л'Анфан начал работу над планом столицы , в котором определялись места будущих «Дома Конгресса» ( Капитолий Соединенных Штатов ) и «Дома президента» ( Белый Дом Конгресса). Дом ). [21] Затем были проведены конкурсы дизайнеров для выявления проектов для каждой из этих структур. Архитектор Джеймс Хобан был выбран для проектирования Президентского дома, но удовлетворительных чертежей Капитолия представлено не было. [22] Позднее предложение Уильяма Торнтона было выбрано для Капитолия. [23] [24] Стивен Халлет был нанят для наблюдения за строительством, которое началось в сентябре 1793 года. Халлет приступил к внесению изменений в проект вопреки желанию Вашингтона и Джефферсона, а затем был уволен. Джордж Хэдфилд был нанят в октябре 1795 года на должность суперинтенданта строительства, но ушел в отставку три года спустя, в мае 1798 года, из-за неудовлетворенности планом Торнтона и качеством проделанной работы. [25]
Первоначальная цель Закона о проживании заключалась в том, чтобы использовать доходы от продажи участков в округе для покрытия расходов на строительство федеральных зданий в столице. Однако мало кто был заинтересован в приобретении лотов. Нехватка средств еще больше способствовала задержкам и проблемам в строительстве Капитолия и других федеральных зданий в Вашингтоне. [26]
В начале июня 1800 года президент Джон Адамс совершил свой первый официальный визит в Вашингтон, который продлился несколько дней. На фоне «сырого и незавершенного» городского пейзажа президент обнаружил, что общественные здания «готовы гораздо быстрее, чем ожидалось». Сенатское (северное) крыло Капитолия было почти завершено, как и Белый дом. [27] Президент переехал в Белый дом 1 ноября. Первая леди Эбигейл Адамс прибыла через несколько недель. Сенат Шестого Конгресса впервые собрался в Капитолии 17 ноября, а 22 ноября Адамс выступил со своим четвертым обращением о положении страны на совместном заседании Конгресса в палате Сената . [28] (Южное) крыло Палаты представителей было завершено только в 1811 году. Тем не менее, Палата представителей начала собираться там в 1807 году. [ нужна ссылка ]
В феврале 1801 года Конгресс одобрил Органический закон округа Колумбия , который официально организовал округ Колумбия . Затем Конгресс стал исключительным руководящим органом округа. [ нужна ссылка ]
Ретроцессия [ править ]
В 1846 году на основании петиции, поданной в Конгресс жителями части округа Вирджиния ( округ Александрия ) и города Александрия, была выделена площадь в 31 квадратную милю (80 км²). 2 ), уступленный Вирджинией, был возвращен, [29] оставив 69 квадратных миль (179 км²) 2 ) территории, первоначально переданной Мэрилендом в качестве нынешней территории округа в целом. [30]
См. также [ править ]
- Самоуправление округа Колумбия
- Указатель статей, связанных с Вашингтоном, округ Колумбия
- Очертание Вашингтона, округ Колумбия
Ссылки [ править ]
- ^ Эллис, Джозеф Дж., (2000) Братья-основатели , Vintage Books, Нью-Йорк, штат Нью-Йорк, с. 73
- ^ Jump up to: Перейти обратно: а б с д Репс, Джон Уильям (1965). «Глава 9: Планирование национальной столицы» . Создание городской Америки: история городского планирования в Соединенных Штатах . Принстон, Нью-Джерси: Издательство Принстонского университета . стр. 240–242. ISBN 0-691-00618-0 . LCCN 63023414 . OCLC 1150283404 . Проверено 15 января 2021 г. - из Интернет-архива .
- ^ Крю, Уэбб и Вулдридж 1892 , с. 66
- ^ «Век законотворчества для новой нации: документы и дебаты Конгресса США, 1774–1875» . Memory.loc.gov . Проверено 18 марта 2022 г.
- ^ «Век законотворчества для новой нации: документы и дебаты Конгресса США, 1774–1875» . Memory.loc.gov . Проверено 18 марта 2022 г.
- ^ Jump up to: Перейти обратно: а б Аллен 2001 , стр. 3–6.
- ^ Панчик, Ричард (1 июля 2016 г.). Вашингтон, округ Колумбия, История для детей: создание столицы, 21 занятие . Чикаго Ревью Пресс. ISBN 978-1613730065 .
- ^ Уитфилд, Пертер; Спейчер, Лара (10 октября 2005 г.). Города мира: история на картах . Издательство Калифорнийского университета. п. 199. ИСБН 978-0520247253 .
- ^ Морисон, Сэмюэл Элиот (1965). Оксфордская история американского народа . Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета. п. 315 . LCCN 65-12468 .
- ^ Кейси, Ли А. «Очерки статьи I: пункт об анклаве» . Путеводитель по наследию Конституции . Фонд наследия . Проверено 19 августа 2017 г.
- ^ Jump up to: Перейти обратно: а б Эллис 2002 , стр. 48–52.
- ^ Jump up to: Перейти обратно: а б с д и Закон о проживании . Викиисточник . Проверено 24 августа 2022 г.
- ^ Элкинс и МакКитрик 1995 , с. 160
- ^ Миллер 2003 , с. 251
- ^ «Сенат переезжает в Филадельфию» . Сенат США . Проверено 12 декабря 2008 г.
- ^ Элкинс и МакКитрик 1995 , с. 169
- ^ Боулинг 2000 , стр. 3–4.
- ^ Элкинс и МакКитрик 1995 , с. 174
- ^ (1) Хейзелтон, Джордж Кокрейн младший (1914). «Национальная столица» . Национальный Капитолий: его архитектура, искусство и история . Нью-Йорк: Дж. Ф. Тейлор. п. 2. LCCN 96845486 . OCLC 1848763 . Проверено 15 января 2021 г. - из Интернет-архива .
(2) Закон , разрешающий столице охватывать территории к югу от Восточной ветви, включая Александрию, Вирджиния (1791 г.), гл. 17 , 1 Стат. 214–215 - ^ Вашингтон, Джордж (1792). Джон К. Фицпатрик (ред.). Прокламация: Джорджтаун, 30 марта 1791 г. Том. 31: 22 января 1790 г. - 9 марта 1792 г. Вашингтон: Типография правительства США (август 1939 г.) . Проверено 7 октября 2016 г.
{{cite book}}:|work=игнорируется ( помогите ) - ^ Аллен 2001 , с. 8
- ^ Аллен 2001 , стр. 13–15.
- ^ Аллен 2001 , с. 19
- ^ Фрари 1969 , стр. 34–35.
- ^ Фрари, 1969, стр. 44–45.
- ^ Боулинг 2005 , с. 58
- ^ Смит 1962 , с. 1036
- ^ Смит 1962 , стр. 1049–50.
- ^ «Часто задаваемые вопросы по истории Вашингтона, округ Колумбия» Историческое общество Вашингтона, округ Колумбия . Архивировано из оригинала 10 сентября 2017 года . Проверено 15 мая 2015 г.
- ^ «Часто задаваемые вопросы о Вашингтоне, округ Колумбия» . Историческое общество Вашингтона, округ Колумбия. Архивировано из оригинала 18 сентября 2010 года . Проверено 3 октября 2010 г.
Библиография [ править ]
- Аллен, Уильям К. (2001). История Капитолия Соединенных Штатов: хроника дизайна, строительства и политики . Государственная типография . ISBN 0-16-050830-4 . Архивировано из оригинала 16 декабря 2008 года . Проверено 13 декабря 2008 г.
- Берг, Скотт В. (2007). Гранд-авеню: история французского провидца, спроектировавшего Вашингтон, округ Колумбия . Книги Пантеона. ISBN 978-0-375-42280-5 .
- Боулинг, Кеннет Р. (1988). Создание федерального города, 1774–1800: Потомакская лихорадка . Американский институт архитекторов Press. ISBN 1-55835-011-Х .
- Боулинг, Кеннет Р. (2000). «Федеральное правительство и республиканский суд переезжают в Филадельфию, ноябрь 1790 г. - март 1791 г.». Ни отдельные, ни равные: Конгресс в 1790-е годы . Издательство Университета Огайо . ISBN 0-8214-1327-9 .
- Боулинг, Кеннет Р. (2005). Учреждение Конгресса: переезд в Вашингтон, округ Колумбия, и выборы 1800 года . Издательство Университета Огайо. ISBN 0-8214-1619-7 .
- Экипаж, Харви В.; Уэбб, Уильям Бенсинг; Вулдридж, Джон (1892). Столетняя история города Вашингтон, округ Колумбия, Дейтон, Огайо: Издательство United Brethren . Проверено 23 апреля 2017 г. - из Интернет-архива .
- Элкинс, Стэнли М.; Маккитрик, Эрик Л. (1995). Эпоха федерализма: Ранняя Американская республика, 1788-1800 гг . Издательство Оксфордского университета. ISBN 978-0195093810 .
- Эллис, Джозеф Дж. (2002). Братья-основатели: революционное поколение . Винтаж. ISBN 0-375-70524-4 .
- Фрари, Ина Тайер (1969). Они построили Капитолий . Айер Паблишинг. ISBN 0-8369-5089-5 .
- Миллер, Джон (2003). Александр Гамильтон и рост новой нации . Издатели транзакций. ISBN 0-7658-0551-0 .
- Репс, Джон Уильям (1965). «Планирование национальной столицы». Создание городской Америки: история городского планирования в Соединенных Штатах . Издательство Принстонского университета . ISBN 0-691-00618-0 .
- Смит, Пейдж (1962). Джон Адамс . Том. II 1784–1826 гг. Нью-Йорк: Даблдей. LCCN 63-7188 .
Внешние ссылки [ править ]
- «Закон о проживании: основные документы в американской истории» . Руководства по исследованиям Библиотеки Конгресса . Библиотека Конгресса .
