Округ Колумбия (до 1871 г.)
Округ Колумбия был создан в 1801 году как федеральный округ Соединенных Штатов, а территория, ранее принадлежавшая штатам Мэриленд и Вирджиния, была передана федеральному правительству Соединенных Штатов с целью создания его федерального округа, который будет охватывать новая национальная столица США — город Вашингтон . Округ возник со своими судьями и маршалами на основании Органического закона округа Колумбия 1801 года ; раньше это была территория Колумбия. Согласно конкретным формулировкам Конституции США , она составляла 100 квадратных миль (259 км2). 2 ).
Район включал в себя три небольших города: Александрию, бывшую в Вирджинии , Джорджтаун, бывший Мэриленд , и намеренно спланированное центральное ядро — город Вашингтон. И Белый дом , и Капитолий Соединенных Штатов уже были завершены и использовались к 1800 году, как того требовал план L'Enfant 1791 года для города Вашингтон, хотя официально город не был зарегистрирован до 1802 года. За пределами этих городов остальная часть Район представлял собой сельскохозяйственные угодья, разделенные Законом 1801 года на два округа: округ Вашингтон, округ Колумбия , на стороне Мэриленда, и округ Александрия, округ Колумбия , на стороне Вирджинии, включая сегодняшний округ Арлингтон, штат Вирджиния , и независимый город Александрия .
С самого начала округом управлял непосредственно Конгресс США. Город и округ Александрия были возвращены из-под федерального правительства Содружеству Вирджиния в 1846 году в ходе процесса, известного как ретроцессия , в преддверии запрета 1850 года на работорговлю (но не рабство) в округе.
Вашингтон и Джорджтаун сохраняли свои отдельные уставы в течение семидесяти лет, до принятия Органического закона округа Колумбия 1871 года . Этот закон отменил уставы городов и передал всю территорию в границах округа под управление одного окружного правительства , положив конец любому различию между «Округом Колумбия» и «Вашингтоном», сделав эти два термина фактически синонимами. [1]
Выбор места
[ редактировать ]Конгресс определил в Законе о месте жительства 1790 года , что столица страны будет находиться на реке Потомак , между рекой Анакостия и сегодняшним Уильямспортом, штат Мэриленд , и в федеральном округе площадью до 10 квадратных миль. Точное место должен был определить президент Джордж Вашингтон , знакомый с местностью по своему соседнему дому и владениям в Маунт-Вернон, штат Вирджиния .
Его трансгосударственное расположение отражало компромисс между Южными и Северными штатами. Вирджиния лоббировала этот выбор, против чего выступили Нью-Йорк и Пенсильвания, в которых ранее располагалась столица страны. Мэриленд, чей государственный дом был старше, чем дом Вирджинии, и, как и Вирджиния , был рабовладельческим штатом В качестве компромисса был выбран . По просьбе Вашингтона в состав округа был включен город Александрия, но с условием, что там нельзя будет строить федеральные здания. Новый столичный округ находился примерно в центре страны.
Около 2/3 первоначального района находилось в Мэриленде и 1/3 в Вирджинии, а посередине - широкий Потомак. Будущий район обследовался в 1791–92; 24 из сохранившихся каменных памятников находятся в Мэриленде, 12 — в Вирджинии. (См. «Указатели границ первоначального округа Колумбия ».) Вашингтон решил, что столица будет расположена между устьем реки Анакостия Потомака и Джорджтауном, который находится в верховье навигации .
Политическое представительство
[ редактировать ]
Руководящие органы
[ редактировать ]Как указано в статье первой Конституции Соединенных Штатов , фактически в качестве одного из перечисленных полномочий раздела 8, Конгресс взял на себя прямой административный контроль над федеральным округом после его создания Органическим законом округа Колумбия 1801 года . Не было ни губернатора округа, ни исполнительного органа. Палата представителей США создала постоянный комитет по округу Колумбия в январе 1808 года, а Сенат США учредил его аналог в декабре 1816 года. Эти комитеты оставались активными до 1946 года. [2] Таким образом, Конгресс США управлял повседневными правительственными потребностями округа посредством актов Конгресса — например, закона, разрешающего закупку пожарных машин и строительство пожарной части. [3] или закон о вводе в эксплуатацию трех новых городских улиц и закрытии двух других в Джорджтауне. [4]
Пять составных частей округа имели собственные правительства на нижнем уровне. В трех городах округа ( Джорджтаун , Вашингтон и Александрия ) существовали собственные муниципальные органы власти, каждый из которых имел непрерывную историю мэров . Роберт Брент , первый мэр города Вашингтона , был назначен непосредственно Томасом Джефферсоном в 1802 году после организации города в том же году.
Оставшаяся сельская территория в пределах округа принадлежала либо округу Александрия , округ Колумбия (земли округа к западу от Потомака за пределами города Александрия, ранее находившемуся в Вирджинии), либо округу Вашингтон, округ Колумбия (некорпоративная восточная часть, ранее находившаяся в штате Мэриленд, плюс острова). и русло реки). В обоих округах действовали советы уполномоченных по осуществлению правительственных функций на уровне округа. Оба округа управлялись сборными судами, состоящими из мировых судей, назначаемых президентом. До 1812 года число членов налоговых судов определялось президентом, но после этого в округе Вашингтон было 7 членов. В 1848 году суд по налогам округа Вашингтон был расширен до 11 членов, а в 1863 году его число сократилось с двух до девяти членов.
Лишение избирательных прав
[ редактировать ]В формулировках учредительного акта 1801 года не было каких-либо положений, позволяющих жителям округа голосовать за местных, эквивалентных штату или федеральных представителей.
Это упущение не было связано с каким-либо конституционным ограничением или, судя по всему, вообще с каким-либо обоснованием. Ученые-юристы в 2004 году назвали упущение избирательных прав простой «исторической случайностью», указав, что предыдущий Закон о проживании от 16 июля 1790 года, осуществлявший ту же конституционную власть на той же территории вокруг Потомака, защитил голоса жителей округа. граждан на федеральных выборах и выборах штата. Эти граждане действительно продолжали голосовать с 1790 по 1800 год за своих представителей в Палате представителей США и за законодателей штатов Мэриленд и Вирджиния. [5] Джеймс Мэдисон написал в «Федералисте» № 43 , что гражданам федерального округа «конечно» должна быть представлена их воля, «вытекающая из их собственных избирательных прав». [6] Нужных формулировок в законодательстве 1801 года просто не было.
Перспектива лишения избирательных прав вызвала немедленную обеспокоенность. Один голос на публичном собрании в январе 1801 года, перед принятием законопроекта, сравнил их ситуацию с ситуацией тех, кто боролся против британского налогообложения без представительства во время Войны за независимость - 20 лет назад. [7] Несмотря на эти жалобы, законопроект вступил в силу в том виде, в каком он был написан. Учитывая исключительный и абсолютный политический контроль, Конгресс не предпринимал действий по восстановлению ни одного из этих прав до 1960-х годов. У округа до сих пор нет представительства с правом голоса в Конгрессе, а решения его долгожданного местного правительства, созданного в 1973 году, по-прежнему подлежат тщательному рассмотрению Конгрессом, аннулированию и бюджетному контролю. [8]
Ретроцессия (1847 г.)
[ редактировать ]Жители Александрии не видели экономической выгоды от пребывания в округе. Никакие федеральные здания не могли быть построены на южном берегу Потомака, и они не имели представительства в Конгрессе. Некоторое сопротивление было выражено сразу же. Одной из ведущих фигур в борьбе за отступление в 1820-х годах был Томсон Фрэнсис Мейсон , который четыре раза избирался мэром Александрии, округ Колумбия , в период с 1827 по 1830 год. страна, Франклин и Армфилд , располагалась там – и жители Александрии боялись, что, если Округ запретит работорговлю, что казалось вполне вероятным, эта отрасль покинет город.
Чтобы предотвратить это, Арлингтон провел референдум, в ходе которого избиратели обратились к Конгрессу и штату Вирджиния с просьбой вернуть часть округа Колумбия к югу от реки Потомак (округ Александрия) Вирджинии. 9 июля 1846 года Конгресс передал округ Александрия Вирджинии , после чего работорговцы округа переехали в Александрию. [9] : 292 [10] Работорговля в этом районе была запрещена Компромиссом 1850 года . [11] Наказанием за привоз раба в район для продажи была свобода раба. [12] Сенаторы и конгрессмены Юга сопротивлялись полному запрету рабства в округе, чтобы не создавать прецедента. Эта практика оставалась законной в округе до тех пор пока после отделения , он не подписал Закон о компенсируемой эмансипации округа Колумбия 16 апреля 1862 года, который установил ежегодное празднование Дня эмансипации .
Органический закон 1871 г.
[ редактировать ]Органический закон округа Колумбия 1871 года создал единую новую окружную корпорацию. [13] управляя всей федеральной территорией, называемой округом Колумбия, тем самым растворяя три основных политических подразделения округа (порт Джорджтаун, город Вашингтон и округ Вашингтон) и их правительства. К этому времени в округе также были другие небольшие поселения и зарождающиеся пригороды Вашингтона за пределами его ограниченных границ, такие как Анакостия , которая была включена в 1854 году как Юнионтаун; Форт Тоттен , по крайней мере, времен Гражданской войны; и Барри-Фарм , большой участок, купленный Бюро вольноотпущенников и предоставленный ранее порабощенным и свободным афроамериканцам в 1867 году.
Недавно реструктурированное окружное правительство предусматривало назначение губернатора президентом на 4-летний срок, совет из 11 членов, также назначаемых президентом, избранное на местном уровне собрание из 22 членов и Совет по общественным работам в составе пяти человек. с модернизацией города. [14] Первым заместителем председателя этого Совета по общественным работам был застройщик Александр Роби Шепард , архитектор и сторонник консолидирующего законодательства. С сентября 1873 года по июнь 1874 года Шеперд был вторым и последним губернатором округа.
На печати округа Колумбия указана дата 1871, обозначающая год образования правительства округа. [15]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Вайнер, Аарон (24 января 2014 г.). «Что такое «Вашингтон»?» . Вашингтонская городская газета . Архивировано из оригинала 14 января 2019 года . Проверено 14 января 2019 г.
- ^ «Комитеты Конгресса по округу Колумбия, 1808–1946» (PDF) . Национальное управление архивов и документации . Правительство США. Архивировано (PDF) из оригинала 20 июля 2017 года . Проверено 11 января 2019 г.
- ^ акт от 3 марта 1819 г., Издание Конгресса, том 284 . Генеральная прокуратура США. 1 января 1836 г. с. 27. Архивировано из оригинала 24 мая 2021 года . Проверено 11 января 2019 г.
- ^ акт от 14 июня 1813 г., Акты Тринадцатого Конгресса США (PDF) . Генеральная прокуратура США. 1 января 1846 г. с. 41. Архивировано (PDF) из оригинала 6 октября 2019 года . Проверено 11 января 2019 г.
- ^ «Заявление ABA относительно HR 5388, ЗАКОН О СПРАВЕДЛИВЫХ И РАВНЫХ ПРАВАХ НА ГОЛОСОВАНИЕ ОКРУГА Колумбии» (PDF) . Американская ассоциация адвокатов . Архивировано из оригинала (PDF) 13 января 2019 года . Проверено 11 января 2019 г.
- ^ Мэдисон, Джеймс. «Федералист №43» . Конституционное общество . Архивировано из оригинала 2 мая 2012 года . Проверено 14 января 2019 г.
- ^ Форбс-Линдси, CH (1908). Вашингтон: Город и резиденция правительства (PDF) . Филадельфия: The John C. Winston Co., стр. 109–10. Архивировано (PDF) из оригинала 17 ноября 2015 г. Проверено 11 января 2019 г.
- ^ «История самоуправления в округе Колумбия» . Совет округа Колумбия. 2008. Архивировано из оригинала 31 марта 2009 года . Проверено 11 января 2019 г.
- ^ Лоуэн, Джеймс В. (1999). Ложь по всей Америке. В чем ошибаются наши исторические места . Новая Пресса . ISBN 1565843444 .
- ^ Историческое общество Вашингтона, округ Колумбия (2004). «Познакомьтесь с округом Колумбия – часто задаваемые вопросы о Вашингтоне, округ Колумбия». Архивировано из оригинала 6 февраля 2007 года.
- ^ Компромисс Общества наследия 1850 года. «Запрет работорговли в Вашингтоне» . Архивировано из оригинала 20 декабря 2013 г. Проверено 3 января 2019 г.
{{cite web}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка ) - ^ акт от 20 сентября 1850 г., Век законотворчества для новой нации: документы Конгресса США и дебаты, 1774–1875 гг . Правительственная библиотека Конгресса США. стр. 467–68. Архивировано из оригинала 14 марта 2017 года . Проверено 14 января 2019 г.
- ^ "Юридическое лицо для нужд округа"
- ^ «Закон об учреждении правительства округа Колумбия» . Устав в целом, 41-й Конгресс, 3-я сессия . Библиотека Конгресса ; 21 февраля 1871 г., 41-й съезд, 3-я сессия, гл. 62, 16 Стат. 419. Архивировано из оригинала 20 января 2013 года . Проверено 12 января 2019 г.
- ^ «Официальные символы округа Колумбия» . О ДК. Архивировано из оригинала 5 февраля 2006 года . Проверено 12 января 2019 г.
| Темы | |
|---|---|
| Правительство | |
| Услуги | |
| Общество | |
| История | |
